合肥庐阳工业园

• 合肥“1+3+5”政策升级，激发经济新动能，推动高质量发展

  合肥助推招商引资再发力，产业扶持政策“1+3+5”优化升级，强化服务体系，激发经济新动能。 一、合肥市“1+3+5”产业扶持政策自2014年推出以来，已逐步成为城市经济转型的基石，该系统通过“一个核心驱动、三个支柱产业、五大支撑领域”的战略框架，持续推动先进制造业和现代服务业融合。核心驱动聚焦创新引领，支柱产业涵盖工业升级、服务业拓展和农业现代化，五大支撑包括科技研发、人才引进、金融支持、基础设施建设和市场开拓。这一体系有效整合了政府资源，促进招商引资环境优化，特别是在“十二五”末期的2015年，合肥市实现政策体系资金投入新高，总额达38.99亿元，主要用于战略性新兴产业扶持，如智能制造和半导体项目。政策升级的背景是应对全球经济新形势，如产业数字化和绿色转型需求，推动合肥市从传统制造向高附加值领域跃迁。 二、2016年，政策体系迎来全面升级，修订条款达153处，其中新增支持项目60项、调整优化64项、精简冗余条款29项。修订方向突出适应新经济形态，例如新增条款强化了对初创企业的孵化支持，调整部分提升了研发补贴比例至行业平均水平，删除条款则去除了过时约束，如低效的土地使用审批。变化凸显了政府对市场响应能力的提升，政策覆盖范围扩展到现代物流业和科技服务业等新兴业态，确保产业生态多元化。这些修订源于前期执行反馈分析，通过量化企业满意度调查和第三方评估，合肥市确认了政策体系在资金杠杆放大上的效果。升级后的政策更注重精准发力，优先支持高成长性项目，减少行政门槛，为企业提供一站式服务，助推招商引资项目落地效率提升。 三、重点优化领域是现代服务业，政策支持范围大幅扩展，从原有的金融业、商贸流通业外，新增现代物流业、科技服务业等核心业态。例如，现代物流业条款强化仓储枢纽建设补贴，科技服务业新增孵化器运营支持，政策发力点向数字经济、云计算等新业态倾斜，覆盖现代服务业90%以上产业链。调整依据来源于合肥市产业经济分析报告，结果显示服务业占经济比重持续上升，年均增长率超过整体水平。新增条款还增设对跨境贸易和数字平台的专项扶持，调整部分整合了重复补贴机制，删除冗余条款聚焦高价值场景。此类措施旨在优化产业布局，预计拉动服务业投资增长，吸引更多创新企业入驻，夯实招商引资平台的竞争软实力。 四、政策执行强化创新监管机制，2016年建立“联合审核体系”，由市产业政策执行部门牵头，联合审计、财政及项目所在县区、开发区相关部门，实施集中地点、集中时间、集中人员、集中批次的审核模式。该机制针对企业申报材料标准化处理，避免了以往多部门分散审批的耗时问题，统一线上平台实现材料即时核查，平均审核周期缩短50%以上。机制设计基于试点项目经验，引入风险预警工具，确保资金合规高效发放。此举提升了政策公信力，减少了企业负担，支持招商引资项目快速转化产出。 五、升级政策预期带来多维度经济溢出效应，预计合肥市年度GDP贡献率提升0.5个百分点以上，直接创造数万个高质量就业岗位。在战略性新兴领域，前期投入已实现资金放大5倍的杠杆效应，新升级政策将进一步优化资金分配效率，支撑人工智能和生物医药等项目规模化发展。从长远看，政策体系将强化合肥市的区域产业枢纽地位，加速形成“创新驱动型经济体”，助推招商引资向全球市场拓展。 六、合肥市通过“1+3+5”政策优化升级，标志着产业扶持进入高质量发展阶段。政策演变从单纯资金注入转向生态构建，升级后更强调市场化机制和数字化转型，契合国家“创新驱动发展战略”。这将全面提升城市能级，打造更具韧性的经济生态。

  2025-08-09

• 和县科技创新培育新动能 55家科技型中小企业跻身"国家队"

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，和县通过政策引导与精准服务双轮驱动，将科技创新作为招商引资的核心竞争力。最新数据显示，该县已有55家企业通过国家科技型中小企业备案，这一成果标志着区域创新生态体系构建取得阶段性突破，为产业转型升级注入强劲动能。 一、科技型企业培育取得显著成效 国家科技型中小企业评价体系从研发投入、知识产权、成果转化等维度进行严格考核，和县入选企业覆盖高端装备制造、新材料、生物医药等重点领域。这些企业平均拥有6项以上自主知识产权，研发经费占销售收入比重普遍超过5%，其中12家企业已成长为省级"专精特新"企业，形成创新梯队发展格局。 二、政策体系构建创新支撑平台 2021年以来，和县相继出台《促进科技成果转化实施办法》《科技创新券管理细则》等12项配套政策，建立"初创-成长-领军"全周期扶持链条。通过设立专项引导资金，对首次备案企业给予研发补助，同时搭建产学研合作平台，推动企业与科研院所共建实验室，目前已有7家备案企业承担省级以上科技项目。 三、服务机制破解企业发展瓶颈 组建由技术专家、财务顾问构成的服务专班，开展"一企一策"精准辅导。针对中小企业普遍存在的评价系统填报难点，制作标准化操作指南并组织专题培训。建立动态培育库，对入库企业实施研发费用加计扣除、仪器设备共享等差异化支持，累计帮助企业解决技术难题80余项。 四、创新生态激发产业升级活力 科技型中小企业集群效应正在显现，备案企业带动上下游配套企业形成3个特色产业链。在新能源领域，某电池材料企业通过备案获得融资后，其研发的纳米级正极材料使电池能量密度提升20%，相关技术已应用于储能系统。生物医药领域5家备案企业联合建立的检验检测中心，成为区域产业关键共性技术供给平台。 五、人才集聚强化创新内生动力 实施"双招双引"融合策略，通过科技型企业申报反向推动人才引进。备案企业累计引进硕士以上人才130余名，其中8个团队入选市级创新创业团队。建立校企联合培养机制，与高校共建的工程师培训基地已输送专业技术人才400余人次。 当前，和县正以科技型中小企业培育为抓手，加速构建"科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业"的梯度成长体系。未来三年计划新增备案企业40家，推动创新要素向智能制造、绿色能源等战略性新兴产业集聚，为区域高质量发展打造更强劲的科技引擎。

  2025-08-09

• 合肥空港获批进境水果指定口岸 皖首破无检疫口岸格局助力招商

  安徽省合肥市迎来外向型经济发展重要突破，国家质检主管部门2014年批准在合肥空港经济示范区设立该省首个进境水果指定口岸。该枢纽将重构区域国际贸易物流体系，显著提升进口商品流通效率，为本地消费市场与关联产业创造新机遇，并对优化区域招商引资环境形成实质性支撑。 一、口岸功能定位与政策突破 根据国家质检监管体系规定，高风险动植物产品入境需通过指定口岸实施检验检疫。此次获批的合肥空港进境水果口岸结束了安徽省无指定检疫口岸的历史空白，标志着区域对外开放平台建设取得关键突破。政策层级的突破直接打通了国际农产品进入中部地区的监管通道，为建立高效便捷的国际贸易通道奠定基础。 二、区域经济联动发展效应 项目选址于合肥空港经济示范区核心区域，与航空货运枢纽形成陆空联运体系。指定口岸建成后，国际水果贸易路径将实现直达运输，改变目前需经东部沿海口岸二次转运的现状。据行业分析，跨境物流周期有望缩短3-5个工作日，运输损耗率预计下降15%，为进口商节约综合物流成本约20%。此种流通效率提升将显著增强区域进出口企业竞争力。 三、民生消费升级促进机制 口岸直接入境模式使进口水果流通环节减少2-3个中间节点。市场监测数据显示，此类商品在传统流通模式下中间环节加价幅度达30%-40%。新通道启用后，消费者获得的产品新鲜度将提升72小时以上，终端零售价格预期下降10%-15%。此举不仅满足居民对优质生鲜产品的需求，更通过降低消费成本释放内需潜力。 四、产业集聚发展前景 项目规划建设专业化监管场地，集成全流程检验检疫设施，其主体功能区包括现代化检疫处理区、冷链暂存库及生物安全实验室等模块。目前工程规划已进入实施阶段，运营后将具备日均处理200吨生鲜产品的保障能力。值得关注的是，该口岸采用多功能扩展设计，未来计划延伸涵盖肉类、冰鲜水产品等高附加值商品的监管功能，形成综合性动植物产品进口平台。 五、区域协同发展格局 作为长三角城市群副中心，合肥市通过口岸功能完善补强国际贸易关键环节，此举与长江经济带发展战略形成深度契合。口岸经济产生的磁吸效应已吸引十余家冷链物流企业布局周边配套产业，预计新增就业岗位约300个，年度进出口贸易额增量有望突破20亿元。海关特殊监管区域与航空枢纽的功能叠加，使合肥在国家开放型经济布局中的战略节点地位进一步凸显。

  2025-08-09

• 合肥首个高速公路PPP项目落地 政企合作开启交通基建新篇章

  安徽省在交通基础设施建设领域取得重大突破，首个采用PPP模式的高速公路项目近日完成招标，标志着合肥市在创新招商引资机制、吸引社会资本参与重大工程方面迈出关键一步。该项目通过整合设计、施工、运营全产业链资源，构建了政府与企业风险共担、利益共享的合作新模式，为区域经济发展注入强劲动力。 一、项目概况与招标结果 该项目分为两个标段实施，由安徽省交通运输厅作为招标人，总投资规模达数百亿元。第一标段由三家大型国企组成的联合体中标，获得30年特许经营权；第二标段由两家央企与地方国企联合体承接，特许经营期为26年。这种差异化安排体现了对项目分段特点和收益平衡的精准设计。 二、创新模式与实施机制 采用"BOT+EPC+政府补助"复合型运作方式，将建设、运营、移交全过程与社会资本的专业能力深度绑定。中标方将依法组建项目公司，全权负责资金筹措、建设管理及后期运营，并通过绩效考核机制确保公共服务质量。项目全生命周期成本管控体系涵盖道路养护、资产管理等环节，实现社会效益与经济效益的统一。 三、政策支持与风险防控 安徽省通过财政补助、土地政策等配套措施降低企业投资风险，严格限定特许经营期限。协议明确约定运营期满后，项目资产将无偿移交政府指定机构，保障公共资源最终所有权归属。这种安排既维护了公共利益，又为社会资本提供了稳定回报预期。 四、行业示范与区域影响 作为安徽省交通领域首个PPP示范项目，其成功实施将为后续同类项目建立可复制的操作范式。项目建成后将显著提升合肥都市圈路网密度，强化与周边城市的互联互通，对促进长三角一体化发展具有战略意义。通过引入市场竞争机制，有效提高了基础设施建设效率和质量标准。 五、可持续发展与社会效益 项目全周期管理模式鼓励采用绿色建造技术，在材料选择、能耗控制等方面贯彻低碳理念。运营阶段将通过智能化手段提升通行效率，减少资源浪费。这种集约化发展模式符合国家关于交通强国建设的总体要求，为行业转型升级提供了实践样本。

  2025-08-09

• 阜阳9所中职学校通过省级示范评估 职业教育助力地方招商引资

  近年来，职业教育作为地方产业转型升级的重要支撑，已成为推动区域招商引资的核心竞争力之一。安徽省通过强化中职学校建设，持续提升人才培养质量，为地方经济发展注入新动能。2024年，阜南县公桥职高等9所学校在完成多轮严格评审后，成功通过省级示范中职学校评估，标志着安徽省职业教育水平迈上新台阶。 一、评审流程严谨规范 全方位考核办学质量 此次省级示范中职学校评估采取多阶段、多维度的考核机制。参评学校需先后通过校内自评、市级教育部门初评、省级专家组材料审核、实地考察监测等环节，最终由省级评审委员会综合评议。评估内容涵盖师资力量、实训条件、专业建设、校企合作、社会服务等核心指标，确保评选结果客观公正。阜阳市9所学校的入选，既体现了其在硬件设施上的投入成效，也反映了教学管理体系的规范化水平。 二、产教融合成效显著 服务地方产业需求 入选学校均深度对接区域主导产业，形成特色专业群。以阜南县公桥职高为例，该校围绕装备制造、现代农业等领域开设了数控技术、智慧农业等专业，实训基地设备配置率达95%以上。部分学校还与本地龙头企业共建订单班，近三年毕业生本地就业率稳定在80%左右，有效缓解了技能人才短缺问题。这种“专业链对接产业链”的模式，成为吸引企业投资的重要配套优势。 三、政策支持持续加码 构建职教发展生态 安徽省近年来出台多项政策，明确对省级示范中职学校给予专项资金扶持，用于升级实训设备、开展教师培训及课程开发。2024年省级财政已拨付专项经费支持皖北地区职教建设，其中阜阳市获投入比例较往年提升20%。同步推进的“职教高考”制度改革，进一步拓宽了中职学生升学通道，增强了职业教育吸引力。 四、发挥示范引领作用 助推区域经济升级 通过评估的学校将承担区域内职业教育改革试点任务，包括推广现代学徒制、开发省级精品课程等。相关学校负责人表示，下一步将重点建设智能制造、现代服务业等领域的产教融合共同体，为招商引资项目提供定制化人才培养服务。此举有望形成“职教提质—人才供给—产业集聚”的良性循环，助力皖北地区承接长三角产业转移。 此次评估结果公布后，多地已将职业教育纳入招商引资配套政策体系，明确对合作院校给予土地、税收等优惠。分析指出，职业教育与区域经济的协同发展模式，正在成为安徽省高质量发展的新支点。

  2025-08-09

• 阜阳市召开市民卡项目推进会 加速智慧城市建设与便民服务升级

  阜阳市近期召开市民卡项目推进工作专题协调会，围绕智慧城市建设和便民服务体系优化展开部署。作为全市招商引资重点项目之一，市民卡工程将通过整合多领域公共服务资源，提升城市管理效能，预计将于近期进入试运行阶段。会议明确了下一阶段功能拓展与平台建设的重点任务，为打造数字化民生服务体系奠定基础。 一、市民卡工程进入冲刺阶段 阜阳市自启动市民卡工程建设以来，已完成基础平台搭建与多部门数据对接。当前项目涵盖医疗健康、财政补贴、公共交通、政务服务等核心功能模块，相关技术测试与场景应用验证正有序推进。市卫生健康部门已完成医保结算系统兼容性改造，交通运输局同步优化了公交刷卡终端，电子政务办公室则牵头打通了线上线下服务通道。 二、跨部门协同破解实施难题 针对项目推进中存在的标准统 一、数据安全、终端覆盖等问题，会议提出建立动态协调机制。财政部门将统筹资金保障，金融机构负责支付系统安全加固，各区县落实应用场景推广。特别对农村地区终端部署、老年群体使用便利性等痛点，要求制定专项解决方案，确保服务覆盖无死角。 三、功能拓展锚定民生需求 根据规划，市民卡二期工程将逐步纳入图书馆借阅、公园入园、校园通勤等扩展功能。会议强调所有新增服务必须经过需求调研和可行性论证，重点开发“一码通城”“无感支付”等创新应用。未来还将探索与周边城市互联互通，推动区域公共服务一体化发展。 四、智慧城市建设迈入新阶段 以市民卡为载体，阜阳市正加速推进城市数字化转型。会议指出要同步升级后台大数据平台，实现人口、法人、信用等基础数据库的互联共享。通过沉淀民生服务数据，为城市治理决策提供支撑，最终构建“用数据说话、用数据管理、用数据创新”的新型智慧城市运营模式。 此次会议为市民卡项目的落地实施明确了技术路径和时间节点，标志着阜阳市在智慧民生领域取得实质性进展。随着项目的深入推进，市民将享受到更加便捷高效的数字化生活服务，城市综合竞争力也将得到显著提升。

  2025-08-09

• 慈湖高新区招商成效显著 推动橡胶化学品项目获得技术评审进展

  在慈湖高新技术产业开发区招商引资政策的强力推动下，2015年，马鞍山市发展和改革委员会协调召开了科沃精密化学（安徽）有限公司年产4500吨系列橡胶化学品项目的专家技术评审会议。项目顺利通过初审讨论，标志着园区引资工作取得重要突破，并将助力区域精细化工产业链优化升级。 一、该项目核心聚焦于橡胶化学品制造领域，由韩国知名企业集团投资设立，依托慈湖高新区化工产业园的战略布局，生产场地规划占地约四十亩。橡胶化学品作为精细化工的关键分支，主要服务于汽车零配件等高端制造业，产品应用范围涵盖减震密封件、传动系统组件等关键部件，推动材料科学创新和产业升级。技术路线涉及多步合成工艺，确保产品品质符合国际环保和安全规范。 二、评审会议由马鞍山市发展和改革部门协调组织，专家团队在慈湖高新区管理场所举行了密集讨论。会上，专业人员通过多轮答询和小组会议，对项目整体架构和建设内容进行了系统评估。专家们原则性肯定主体方案的可行性与前瞻性，同时就工艺路线中的效率瓶颈和环保处理环节提出了深化改进建议，强调可持续性生产技术的重要性。项目承接方积极回应评审反馈，承诺将结合国际先进标准落实优化措施，强化从原料采购到废物处理的全程监管体系。 三、项目落地对慈湖高新区乃至马鞍山市经济生态产生积极影响。橡胶化学品的投产将填补区域高端材料缺口，带动相关产业链配套发展，如汽车配件制造企业的本地化供应，提升产业集聚效应和就业空间。同时，项目强化对外资招商平台的示范效应，吸引更多国际资本和技术资源涌入园区，推动高新技术板块加速成型。长远看，这将提升安徽省在精细化工领域的国内竞争力，助力区域融入全球价值链布局。 四、随着评审阶段顺利收官，项目建设步入实操阶段。项目方制定了分步实施方案，优先升级工艺设备和环保设施，以响应评审中的提升要求。马鞍山市和慈湖高新区持续提供政策支持，优化营商环境，包括简化审批流程和强化基础设施互联互通。展望未来，该项目有望成为区域产业转型的标志性案例，增强绿色制造实力，并为类似招商引资项目积累宝贵经验。

  2025-08-09

• 合肥高新区组织企业参加香港国际资讯科技博览

  为进一步推动区域科技产业发展，搭建国际交流合作平台，高新区积极组织区内企业参加香港“国际资讯科技博览”，旨在通过展会促进招商引资，助力科技企业拓展市场、对接资源，提升产业国际化水平。 一、展会基本情况 香港“国际资讯科技博览”由香港贸易发展局主办，科技部火炬高技术产业开发中心、香港特别行政区政府资讯科技总监办公室联合协办，是亚洲地区具有重要影响力的资讯科技专业展会。该展会聚焦全球资讯科技发展前沿，2016年在香港会议展览中心举办，设置多个特色展区，涵盖流动应用程式、云端商务应用、数据中心、数码营销、电子商贸等关键领域，全面展示资讯科技在各行业的创新应用与发展趋势。 二、展会的重要意义 作为连接全球资讯科技产业的重要桥梁，香港“国际资讯科技博览”为参展企业提供了技术展示、合作洽谈、市场拓展的优质平台。通过展会，企业可近距离接触国际领先技术与产品，了解行业最新动态和市场需求，同时与来自全球多个国家和地区的企业、买家及专业人士建立联系，为开展跨国合作奠定基础。对于高新区而言，组织企业参展是推动区域科技产业“走出去”的重要举措，有助于提升区内企业的国际知名度和竞争力，吸引更多优质资源落地，促进招商引资和产业升级。 三、展区特色与亮点 展会设置的多个展区各具特色，针对性满足不同领域企业的展示与交流需求。流动应用程式展区聚焦移动互联网时代的创新应用，涵盖各类移动应用开发成果及解决方案；云端商务应用展区展示云计算技术在商业领域的实践案例，助力企业实现数字化转型；数据中心展区关注数据存储、管理及安全技术，反映大数据时代的基础设施建设成果；数码营销展区呈现数字营销领域的创新策略与工具，帮助企业提升市场推广效率；电子商贸展区则汇聚电商平台、支付技术及供应链管理等全产业链资源，推动电商产业创新发展。各展区通过产品展示、现场演示、专题研讨等形式，全方位呈现资讯科技产业的创新活力。 四、协办单位的支持作用 科技部火炬高技术产业开发中心作为国家级科技产业服务机构，长期致力于推动高新技术产业发展，通过组织企业参加国际展会等方式，助力内地科技企业对接全球创新资源。香港特别行政区政府资讯科技总监办公室则充分发挥香港在资讯科技领域的政策优势和区位优势，为展会提供政策支持和资源协调，促进香港与内地及国际间的科技交流合作。两大协办单位的参与，进一步提升了展会的权威性和影响力，为参展企业提供了更多政策指导和服务保障。 五、高新区的组织与服务 为确保区内企业顺利参展并取得实效，高新区积极开展组织动员工作，通过政策宣讲、企业走访等方式，向科技企业介绍展会优势及参展价值，鼓励符合条件的企业报名参与。同时，高新区为参展企业提供必要的指导与支持，协助企业了解参展流程、准备展示材料，确保参展工作有序推进。通过系统的组织与服务，高新区旨在帮助企业充分利用展会平台，实现资源对接与合作共赢，推动区域科技产业高质量发展。 六、参展对企业的价值 对参展企业而言，香港“国际资讯科技博览”是拓展国际市场的重要窗口。企业可通过展示自身技术成果和创新产品，提升品牌国际影响力，吸引海外客户及合作伙伴；借助展会平台，企业能够深入了解国际市场需求和行业发展趋势，为产品研发和市场策略调整提供依据；此外，展会期间举办的行业论坛、技术研讨会等活动，为企业提供了学习交流的机会，有助于企业把握资讯科技前沿动态，提升技术创新能力。 七、香港的区位与产业优势 香港作为国际金融、贸易和航运中心，拥有优越的营商环境、完善的法律体系和开放的市场机制，是内地企业走向国际的重要跳板。在资讯科技领域，香港聚集了大量国际科技企业、专业人才和投资机构，具备较强的创新资源整合能力。借助香港“国际资讯科技博览”这一平台，内地企业可充分利用香港的区位优势，快速融入全球资讯科技产业链，拓展国际业务渠道，实现产业资源的优化配置。 八、推动产业协同发展 此次参展不仅是企业个体的市场行为，更是高新区推动产业协同发展的重要举措。通过组织区内企业集体参展，能够形成产业集群效应，展示区域资讯科技产业的整体实力，吸引更多产业链上下游企业关注与合作。同时，参展企业间的交流互动也有助于促进区内产业协同创新，推动形成优势互补、合作共赢的产业生态，为高新区资讯科技产业的持续发展注入新动能。 九、助力数字化转型 当前，数字化转型已成为企业发展的必然趋势。香港“国际资讯科技博览”聚焦的云端应用、数据中心、数码营销等领域，均是企业数字化转型的关键支撑。通过参展，高新区企业能够学习借鉴国际先进的数字化转型经验和技术方案，加快自身数字化进程，提升运营效率和市场竞争力。这不仅有利于企业自身发展，也将推动高新区整体产业数字化水平的提升，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 十、促进国际科技合作 在全球化背景下，国际科技合作是推动产业创新发展的重要途径。香港“国际资讯科技博览”汇聚了全球资讯科技领域的创新成果和人才资源，为高新区企业开展国际科技合作搭建了直接对话的平台。通过与国际企业、研究机构的交流合作，企业可引进先进技术、管理经验和创新理念，同时也有机会将自身的创新成果推向国际市场，实现双向互利共赢，推动区域科技产业的国际化发展。 通过组织参加香港“国际资讯科技博览”，高新区将进一步拓宽区内科技企业的国际视野，促进招商引资和产业合作，助力区域资讯科技产业在全球竞争中抢占先机，为经济社会发展注入新的活力。

  2025-08-09

• 【投资安徽】2003年安徽省政府工作报告

  () 一、全省经济发展回首五年重大成就 （一）国民经济持续增长。国内生产总值由1997年的 2670亿元增加到2002年的3569亿元，财政收入由235亿元增加到346.7亿元，年均分别增长8.5%和8.1%。农业和农村经济稳步发展，优质粮棉油、高效经济作物和畜牧水产业发展迅速，农产品流通、品牌和农业产业化工程全面实施，农网“信息入乡”工作成效显著，退耕还林和“万里绿色长廊”工程扎实推进，江淮分水岭地区综合治理开发取得阶段性成果，乡镇企业改制和结构调整又有新的进展。工业在改革和调整中保持较快增长，汽车及工程机械、家电、优质材料、农产品深加工、能源等优势产业主导作用不断增强，一批优势骨干企业逐步发展壮大，工业经济整体效益水平逐年创出新高。旅游、房地产、物流、信息、金融保险、社区服务等现代服务业加速成长，第三产业占国内生产总值的比重五年提高5.8个百分点。非公有制经济发展步伐加快，占经济总量的份额已达到32%。城镇化水平不断提高，五年间城镇化率上升8.7个百分点，是改革开放以来进程最快的时期。区域经济和县域经济发展得到加强，合肥现代化大城市建设、皖江地区开发开放、皖北地区经济发展、“两山一湖”旅游开发均取得积极进展。经过五年调整和发展，全省综合经济实力跨上一个新台阶，经济运行质量明显提高，持续稳定快速增长的内在机制正在形成。 （二）发展后劲显著增强。五年间，全社会固定资产投资累计完成4464亿元，其中争取国债资金237亿元，实施国债项目493个。防洪保安体系、抗旱设施建设和农村饮水工程全面推进，长江干堤加固任务基本完成，怀洪新河、港口湾水库等一批骨干水利工程顺利建成；芜湖长江大桥、合徐高速公路南段、合安高速公路等一批交通项目相继竣工，新增高速公路601公里，总里程达到866公里；一批基础产业和技术改造项目建成投产，新增煤炭生产能力1562万吨、发电装机容量265万千瓦、粮库仓容29亿公斤；临淮岗洪水控制工程、安庆长江大桥、马钢薄板、宁西铁路安徽段等一批重点项目正在加紧建设；供水、供气、污水和垃圾处理等市政设施建设得到加强，城市面貌明显改观；移民建镇从根本上改善了10万多户移民的生产生活条件；城乡电网改造使933万农户和180万户城市居民受益；宽带数据通信网已覆盖到所有市、县和重点乡镇，电话用户新增 1100万户。这五年，是基础设施和技术改造投入最多的五年，我们上马并建成了一批事关安徽长远发展的重大项目，为今后加快发展积蓄了能量和后劲。 （三）改革开放步伐加快。在全国率先开展农村税费改革试点，较大幅度减轻了农民负担，受到了广大农民的衷心拥护，得到了党中央、国务院的充分肯定。粮棉流通体制改革逐步深化。国有企业三年改革和脱困目标如期实现，企业债转股、兼并重组和压缩淘汰落后生产能力成效明显，现代企业制度建设步伐加快，五年新增上市公司19家。税收征管和公共财政支出改革全面推开，国库集中收付、政府采购、“收支两条线”、部门预算等项制度初步建立。金融、流通、住房等改革继续深化。坚持实施大开放战略，深入开展“优化环境、优惠政策、优质服务”活动，招商引资势头向好，五年累计实际利用外资30亿美元，一批有影响的国内外大企业、大集团落户我省。对外贸易持续增长，五年累计进出口总额161亿美元，其中出口101亿美元。开发区建设步伐加快。国际交流与合作日益扩大。五年来，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制逐步建立，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。 （四）人民生活不断改善。去年我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6000元和2120元，比 1997年分别增长35.6%和17.2%，五年新增居民储蓄余额超过1000亿元。居民消费结构发生明显变化，城乡居住条件和生活环境明显改善。社会保障制度建设取得重大进展，五年共筹措发放国有企业下岗职工基本生活保障资金 38.1亿元、企业离退休人员养老金245亿元，基本做到了“两个确保”；城市居民最低生活保障覆盖面迅速扩大，基本实现了“应保尽保”；城镇职工基本医疗保险制度初步建立。就业和再就业人数不断增加，劳动力市场体系进一步完善。扶贫开发取得重大进展，五年累计投入各类扶贫资金近50亿元，全省绝对贫困人口由188.5万人减少到70万人左右。过去五年，我们注重解决关系人民群众生活的突出问题，千方百计增加城乡居民收入，致力于建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进了各项改革的深化，维护了社会稳定。 （五）社会事业长足进步。科技体制改革逐步深入，产学研结合不断加强，科技成果转化步伐加快。高新技术产业发展迅速，技工贸总收入五年翻了两番。教育“两基”成果进一步巩固，高中阶段教育发展加速，素质教育得到重视和加强。建立了分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制。启动实施了农村中小学危房改造，并取得较大进展。高等院校资源整合及学科专业结构调整、“211工程”建设、后勤社会化改革取得明显成效，在校大学生达33万人，比 1997年增加23.4万人，近三年来省属高校新建学生服务设施面积超过前50年的总和。各类职业教育和成人教育加快发展，社会力量办学迅速崛起。城乡精神文明创建活动逐步深入，公民思想道德、科学文化素质进一步提高。哲学社会科学研究和文学艺术创作取得新成绩，黄梅戏实现了“梅开三度”。群众性文化活动更加丰富，全省广播电视周边覆盖、村村通和专用传输网工程以及安徽图书城、省图书馆、省体育竞技场馆等一批项目相继建成。全民健身运动广泛开展，成功举办了省第 九、第十两届运动会。国家重点文物保护单位由原来的15处增加到36处。制定实施了全省和“两山一湖”旅游规划，西递、宏村被列入世界文化遗产名录。城乡医疗卫生条件进一步改善。低生育水平持续稳定，人口自然增长率五年平均7.7‰。环境保护和国土资源管理得到加强，淮河、巢湖等重点流域水污染恶化势头得到初步遏制，城市环境质量有所改善。地改市和全省行政区域界线的勘定工作全面完成。妇女儿童和老年人、残疾人的权益得到保护。民族、宗教、外事、侨务和对台工作以及新闻出版、邮政、档案、地方志、气象、防震减灾等工作都取得了新的成绩。 （六）依法治省扎实推进。立法、执法、普法及法律监督、法律服务工作迈出新步伐，全民法律意识和法制观念进一步增强。省政府自觉接受省人大、省政协和社会各界的监督，定期听取并征求各方面的意见和建议，五年共办理省人大代表议案28件、建议1601件和政协委员提案2946件。城市社区建设步伐加快。农村村民自治稳步推进，第 四、五届村民委员会换届选举工作顺利开展。双拥工作、国防教育、国防后备力量和人民防空基础设施建设得到加强。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，坚决打击“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，积极化解各种社会矛盾，有力维护了社会稳定。各级政府机构改革基本完成。行政审批制度和收费制度改革积极推进。“一站式”服务、政务公开和办文办事限时制得到推广。政风评议和创建“人民满意的基层站所”活动在全省广泛开展。整顿和规范市场经济秩序工作深入进行。廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，腐败现象蔓延的势头基本得到遏制。审计、统计、工商管理、质量技术监督、药品监督等各项工作进一步加强。 刚刚过去的2002年，是本届政府任期的最后一年。预计全年国内生产总值比上年增长8.9%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长17.2%，实际利用外资增长 53.3%，金融机构贷款余额增长12.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和5%，这几项指标均创近几年来最高增幅。省九届人大五次会议确定的各项任务基本完成。 五年的成就令人鼓舞，五年的实践也使我们积累了许多宝贵的经验。这就是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局，解放思想、实事求是、与时俱进；必须坚持把发展作为笫一要务，努力提高人民生活水平，最大限度地调动广大人民群众的积极性和创造性；必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不断完善社会主义市场经济体制；必须坚持扩大对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围内实现资源优化配置；必须坚持“两手抓、两手都要硬”，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；必须坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 各位代表，过去的五年，我们走过了不平凡的历程，取得了来之不易的成就。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果，也得益于多年来打下的良好基础。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻皖人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向支持安徽建设和发展的国内外投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题。主要是：经济总量不大，产业结构层次不高；就业和再就业压力很大，有些群众生活仍比较困难；民营经济发展不快；地区发展不平衡性较为突出；政府职能转换与新形势、新任务的要求还不完全适应；影响稳定的因素还比较多；精神文明建设、民主法制建设和廉政建设有待于进一步加强。对此，我们必须高度重视，继续采取有力措施，切实加以解决。 二、奋力加快全面建设小康社会进程 本世纪头二十年，是我国现代化建设的重要战略机遇期；未来五年，是实现全面建设小康社会奋斗目标的奠基阶段。面对全国各地抢抓机遇、竞相发展的挑战和压力，面对全省人民加快发展、富民强省的强烈愿望和要求，我们必须顺应时代潮流，勇挑历史重担，积极迎接挑战，加快发展步伐。要看到发展的优势和潜力，增强我们的信心和力量。改革开放以来取得的巨大成就，尤其是近年来大规模的基础设施建设，为我省加快发展奠定了坚实的物质基础；我省拥有丰富的自然、科教、人力资源和独特的区位优势，在东部加速产业升级、西部实施大开发的宏观背景下，将迎来难得的发展机遇；特别是在党的十六大精神鼓舞下，全省上下解放思想、更新观念，加快发展、富民强省的强大合力正在形成，经济社会加速发展的良好势头已经显现。只要我们认清形势，把握机遇，振奋精神，奋发图强，安徽经济社会就一定能发展得更快更好！ 未来五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照省第七次党代会的部署，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚持以工业化为核心，大力实施科教兴皖战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，推进农业大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省的跨越，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为实现加快发展、富民强省、全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。 为此，要从以下几个方面狠下功夫： （一）坚持发展为第一要务，把人民生活提高到新水平 经济是基础，发展是硬道理。要牢固树立加快发展的思想观念，努力形成加快发展的体制机制，在优化结构和提高效益的基础上，保持国民经济有一个较快的发展速度。未来五年，力争国内生产总值年均增长9.5%左右，人均国内生产总值到2007年超过1000美元，三分之一左右的市超过1500美元，财政收入年均增长9%左右，使我省的经济总量和综合省力再上一个新台阶。 不断提高人民生活水平，是发展经济的根本出发点和归宿。未来五年，要在经济发展的基础上，确保城乡居民的收入逐年有所提高，力争城镇居民可支配收入和农民人均纯收入每年分别增长7%和5%左右，逐步缩小与全国平均水平的差距。要完善就业机制，改善创业环境，广开就业渠道，增加就业岗位。继续深化社会保障制度改革，不断提高社会保障能力。大力发展社会公共产品和服务，改善城乡居民居住、出行等条件，优化消费环境和消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。发展社区服务，方便群众生活。完善卫生服务体系和医疗保健体系，建立健全新型农村合作医疗制度。加快深山区、库区和革命老区扶贫开发以及江淮分水岭地区综合治理。多渠道建立和完善对低收入者的救助制度。 （二）建设现代农业，力求“三农”工作取得新进展 全面奔小康，重点在农村。解决“三农”问题，核心是增加农民收入，关键是搞好结构调整，根本是建设现代农业。 大力推进农业产业化，加快发展农产品加工业，做强做大一批龙头企业，以农业产业化促进农村工业化，带动农村城镇化。大力推进农产品优质化，加速农业科技进步，推广良种良法，建立农产品质量标准体系和检验检测体系，切实保证农产品质量安全。大力推进优势农产品生产区域化，制定和实施优势农产品区域布局规划，在资源条件好、区位优势明显的主产区，构建具有较强市场竞争力的产业带。加强农村各类组织资源的整合，培育中介服务组织，建立完善的社会化服务体系；加强农产品市场建设，加速流通现代化，建立通畅的农村市场体系；加强农业基础设施建设，形成稳定增长的投入机制，建立有效的农业支持保护体系。努力把我省建设成为全国重要的优质安全农产品生产、加工和供应基地。 坚持党在农村的基本政策，稳定和完善土地承包关系，有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转。巩固和完善农村税费改革。深化粮棉流通体制改革。大力发展，农村金融。高度重视县域经济发展，以农产品加工业为重点，突出特色经济，壮大民营经济，做强劳务经济，建设一批经济强县，不断增强县域经济的活力。 （三）走新型工业化道路，增创加快发展的新优势 加速现代化，重在工业化。要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进产业结构优化升级；加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极发展高新技术产业；发展壮大有国际竞争力的大企业、大集团，加快形成“专、精、特、新”的中小企业集群；加快发展服务业，一手抓传统服务业的改造，一手抓现代服务业的培育，进一步提高第三产业在国民经济中的比重，努力形成富有特色、开放度高、竞争力强的经济结构体系，将潜在优势转化成现实优势，将资源优势转化成产业优势。 --依托现有的产业基础和优势骨干企业，突出发展汽车、机械装备及配件、新型家电、新型建材、优质金属材料等制造业，通过高起点改造、多元化重组、低成本扩张、国际化经营，实现超常规发展，加速把我省建设成为全国重要的加工制造业基地。 --依托富集的煤炭资源优势，加快改造、新建一批高效的现代化大型矿井，积极推进煤电联产，实施“小西电东送计划”，不断延伸产业链，促进资源转化增值，提高综合利用水平，加速把我省建设成为全国重要的能源重化工基地。 --依托独特的自然、人文资源优势，以“两山一湖”旅游开发为龙头，加快重点旅游景区、旅游城市开发和配套建设，加大旅游产品开发和旅游经营机制创新力度，大力开拓国内外客源市场，打造世界级旅游胜地品牌，把旅游业培育成我省重要的支柱产业。 --依托较强的科教资源优势，进一步强化科技教育与经济的结合，加速科技成果向现实生产力转化，在系统软件、生物医药、电子材料、纳米技术、现代中药等领域，优先发展一批产业化前景明朗、具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品，加速把高新技术产业培育成第一经济增长点。 --依托丰富的人力资源优势，大力发展劳动密集型产业，大力发展劳务经济，加强职业教育，强化技能培训，培养和造就一大批适应经济社会发展需求的熟练劳动者，把劳务经济真正做成一个富民强省的大产业。 走新型工业化的路子，必须与加快城镇化进程有机结合起来。要统筹城乡经济社会发展，加快合肥现代化大城市建设步伐，大力发展区域性中心城市，积极推进有条件的县城扩张，择优扶持发展一批中心镇，确保全省城镇化率每年提高一个百分点以上。 （四）加强基础建设，构筑经济社会发展的新平台 改善发展环境，要从基础开始。未来五年，要继续和着力抓好五大工程建设。 --建设防洪保安体系。继续加快重点水利工程建设，使长江干流主要堤防达到防御1954年型洪水标准，淮北大堤及重点城市防洪标准达到百年一遇，基本完成大中型病险水库加固，完善抗旱基础设施体系，确保江河安澜，解除心腹之患。 --建设快速交通网络。加快高速公路建设，重点打通徐州-合肥一黄山南北贯通线和安庆一池州一铜陵一芜湖一马鞍山沿江贯通线，南京一蚌埠一阜阳、亳州一洛阳和杭州一芜湖一合肥一信阳两条东西连接线，同时加快铁路、航空以及港口和管道建设，对县乡公路展开大规模改造，加速形成内通外畅、方便快捷的大交通格局。 --建设“生态安徽”。规划和推进生态省建设，实施还林、封山育林、城市增绿、防治污染、清洁生产等项目，大力发展生态经济和环保产业，不断增强可持续发展能力。 --建设“数字安徽”。以电子政务、电子商务、农村信息网建设、重点产业信息化改造为突破口，搭建公用信息交换平台，大力发展电子信息产品制造业，广泛运用数字化技术，加速推进国民经济和社会信息化，初步建成与国民经济和社会发展相适应的信息化基础设施和服务体系。建设“信用安徽”。建立和完善行政审批责任制和过错追究制，实行公务员信用承诺制度，提高政府公信力；建立企业信用评价、监督管理等信用制度，促进企业守法经营；建立规范的个人信用联合征信制度，提高公民诚信意识；加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 （五）以大开放为主战略，开创对外开放的新局面 扩大开放是基本国策，是强省之路。要加快发展开放型经济，坚定不移地把招商引资作为重中之重，坚持不懈地优化经济发展环境，力争五年全省实际利用外资超过60亿美元，利用省外资金1000亿元左右；同时千方百计扩大出口，不断提高出口对经济增长的贡献率。 适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，加快放开投资领域，优化利用外资结构，提高利用外资质量，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，不断提高对外开放的水平。要以优势骨干企业为依托，积极寻求与国内外大企业、大集团开展合资合作。拿出优质资产、预期收益较高的项目，面向各类投资者出售转让。进一步扩大合肥、皖江等重点区域的开放，使其成为对外开放的前沿。切实办好开发区和工业园区，充分发挥其窗口作用。积极实施“走出去”战略，推动优势企业到境外投资、承包工程和开展劳务合作。主动捕捉北京举办奥运会、上海举办世博会带来的商机，促进我省相关产业和企业的发展。 （六）加快体制机制创新，实现市场取向改革的新突破 深化改革是加快发展的强大动力。要继续推进以市场为取向的各项改革，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使市场在资源配置中的基础性作用真正得到充分发挥。 要强力推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，加快国有大中型企业的股份制改造，发展混合所有制经济，规范建立现代企业制度，全面放开搞活国有、集体中小企业，按照中央统一部署，积极稳妥地推进国有资产管理体制改革。要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济加快发展，在政策上放活、领域上放宽、工作上放手，赋予其参与市场竞争的平等权利，显著提高非公有制经济在国民经济中的比重。要健全现代市场体系，大力发展商品市场特别是要素市场和各类中介组织，完善市场竞争机制，整顿和规范市场经济秩序。要深化行政管理体制改革，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，同时继续抓好财税、金融、投资等各项改革。要推进分配制度改革，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，建立适应经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配制度。 （七）坚持“两手抓、两手都要硬”，促进各项社会事业的新发展 全面建设小康社会，必须坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 科教兴皖，教育先行。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持改革创新，优化教育资源配置，全面推进素质教育。巩固“两基”成果，扩大高中阶段教育，加强职业教育，发展继续教育，提升和优化高等教育。积极推进中国科技大学建设世界一流大学和安徽大学“211工程”二期建设，支持合肥工业大学等重点大学上台阶。加大教育投入，鼓励社会力量办学，促进教育投入多元化。大力推进科技创新，完善科技服务体系，加快产学研结合步伐，增强科技创新和服务经济的能力。推动企业成为技术创新的主体，充分发挥高等院校和科研机构的积极作用。 事业兴衰，关键在人。要牢固树立人才强省的战略思想，造就适应安徽经济社会发展的各类人才队伍。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，加快建立公开、平等、竞争的育人、选人、用人机制，为能干事、肯干事、干成事的人创造良好环境和条件。 坚持把可持续发展放在十分突出的地位。稳定低生育水平，提高人口素质。强化全民环保意识，积极推进环境保护工作。加强国土资源管理，提高开发利用水平。 大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，深入持久地开展群众性精神文明创建活动。加强市政和科技、文化设施建设。重视科普宣传教育，弘扬科学精神，反对封建迷信。深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业。广泛开展全民健身运动，不断提高全省竞技体育水平。 积极推进社会主义民主法制建设。大力推进政府工作法制化，注重立法质量，完善地方法规体系，加强法律服务，提高行政执法水平，不断推进依法治省进程。深入开展法制宣传教育，提高全民的法律素质，特别是公职人员的法制意识和依法行政能力。丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主权利。坚决反对和防止腐败，毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。积极维护社会稳定，妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，确保社会秩序良好，人民安居乐业。 各位代表，全面建设惠及六千多万安徽人民的更高水平的小康社会，是一项豪迈的事业，也是我们共同的责任。完成这一神圣使命，比以往任何时候都需要统一意志，坚定信心；比以往任何时候都需要开拓创新，埋头苦干。勤劳智慧的安徽人民在改革开放的道路上已经创造了不凡的业绩，在全面建设小康社会的新征程中，应当也完全能够谱写出更加绚丽的新篇章！ 三、切实做好2003年各项工作 今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是新一届省政府的开局之年。起步关系胜负，开局影响全局，做好今年的工作意义重大。 今年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%以上；财政收入增长9%左右；新增城镇就业岗位35万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长7%和 5%左右；人口自然增长率控制在6.9%o以内。为此，在新的一年里，要切实做好以下工作： （一）扎实推进农业和农村经济结构调整 大力发展效益农业，突出发展高效经济作物、养殖业和蔬菜园艺业。推进农业产业化经营，培育农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和农产品行业协会。启动实施“食品放心工程”。抓好农业标准化示范县(区)，有机食品、绿色食品、无公害农产品示范基地和农产品质量综合检测中心建设。大力推广应用农业先进实用技术。加快推进农网信息进村入户到企业。引导乡镇企业加快结构调整、体制创新和技术进步。加强劳务输出的组织、培训和服务工作，努力扩大劳务输出。推进县乡道路、农村电网改造和农村沼气建设，加快防洪保安和抗旱设施建设。组织实施好退耕还林等重点工程，努力完成545万亩造林任务。继续深化粮棉流通体制改革。进一步抓好粮食补贴方式改革试点。开展“农村税费改革规范年”活动，不断巩固完善税费改革成果，把减轻农民负担的法律法规和政策措施落到实处。 （二）大力促进工业经济优化升级 加快技术改造和技术创新，抓紧实施30个总投资在5亿元以上的重大技改项目、80个重点技术创新项目和86个国债技改贴息项目。大力推进骨干企业的兼并、联合和重组，重点抓好50户重要骨干企业的发展，并积极引导中小企业发展配套产业。加大汽车、纺织等行业对外合资合作、优化重组的工作力度，研究制定振兴家电、食品等行业的对策性措施。继续积极稳妥地做好企业关闭破产工作。创造条件加速分离国有企业办社会职能。办好各类开发区和工业园区，注重实际效果，防止一哄而起。 （三）加速发展现代服务业 加快流通业的改革和发展，大力促进连锁经营、现代物流、电子商务等新型业态的成长。加大以“两山一湖”为重点的旅游开发和推介力度，加快建设合铜黄、徽杭高速公路和黄山机场等旅游基础设施，进一步加强与沿海发达地区的市场对接，力争在旅行社合资、外商投资旅游基础设施及景区建设等方面取得突破性进展。充分发挥国有商业银行在经济发展中的积极作用，加快发展地方金融，继续深化农村信用社改革。促进房地产业健康发展，搞活二级市场，规范物业管理。扶持和推动社区建设，促进社区服务业从中心城市向小城市拓展。重点培育一批社会急需的中介服务组织。加速发展非义务教育、文化、体育、新闻出版、会展博览等产业。 （四）努力保持固定资产投资的强劲增势 继续贯彻扩大内需方针，积极争取国债资金，进一步促进社会投资增长，支持符合条件的各类企业在境内外上市和发行债券。调整和优化投资结构，重点引导各类资金投向加工制造业、高新技术产业，加大对改善农村生产生活条件、扩大城镇居民就业、基础设施建设、科技教育卫生设施等方面的投入。加快临淮岗洪水控制工程、蚌宁和界阜蚌高速公路、安庆电厂等重大项目建设进度，确保合徐高速公路北段、奇瑞轿车二期、池州海螺水泥等重点项目按期建成，力争铜九铁路安徽段、沿江高速公路芜湖至大渡口段、丰原集团燃料乙醇联产酵母和大豆深加工、江汽集团重型载货车、华茂高档面料等重点项目开工建设，并适时提出新的项目特别是加工制造业项目，抓紧前期工作。切实加强对资金使用、项目建设及工程质量的管理。 （五）进一步加快改革开放步伐 以上市公司为重点，规范国有大中型企业现代企业制度建设。全面完成国有中小企业改革改制任务，加快推进国有、集体商贸流通企业改革。深化分配制度改革，扩大国有企业经营者年薪制试点范围，开展股权、期权激励试点。依法加强税收征管，深化公共财政支出改革。调整和完善省以下财政体制，加大省对县的财政扶持力度。稳妥推进事业单位机构改革，开展深化行政管理体制改革试点。进一步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制改革。加快住房分配货币化改革，完善住房公积金制度。大力发展非公有制经济，财政扶持企业的各种发展、贴息和技改资金都要向私营企业开放，在市场准入、信贷服务、工商管理、对外贸易等多方面，为个体私营企业发展创造公平的竞争环境。 充分发挥企业特别是大企业、大集团的主体作用，鼓励并引导社会各界参与招商引资，推出一批基础设施、工业、农业、服务业等方面的优质项目对外招商，进一步改进招商方式，确保2003年引进外资10亿美元，引进省外资金200亿元。认真落实国家和省出口促进政策，重点支持骨干企业和大宗产品出口，大力推进出口市场多元化、出口产品本地化，努力办好芜湖出口加工区，力争出口较快增长。 今年要继续把整治和改善经济发展环境作为一项重要任务，突出抓好法制环境、行政环境、市场环境和、信用环境建设，特别是对广大群众及企业、投资者反映强烈的问题，力求予以切实解决。坚持不懈地抓好整顿和规范市场经济秩序工作，进一步加强规范性制度建设。高度重视安全生产管理。 （六）认真做好就业和社会保障工作 积极发展劳动密集型产业，努力开辟就业和再就业门路。实行扩大就业目标责任制，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入作：为各级政府的重要目标任务。完善和落实税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、就业服务等各项扶持政策。充分发挥劳动力市场作用，加强对下岗失业人员的培训，鼓励自谋职业、自主创业和多渠道、多形式实现再就业。 继续确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。扩大基本养老、基本医疗、失业保险参保范围，提高保险费征缴率。搞好“三条保障线”的衔接，稳步推进国有企业下岗职工基'本生活保障向失业保险并轨。加强并规范城市居民最低生活保障管理。妥善解决城市特困家庭在住房、子女入学、医疗等方面的实际问题。进一步做好扶贫工作，力争今年再减少15万绝对贫困人口、40万低收入人口。突出抓好江淮分水岭地区100个乡镇的综合治理开发工作。按期完成农村饮水工程，基本解决176万农村人口饮水困难。切实做好灾歉减免、社会减免和救济工作。 （七）积极发展各项社会事业 深化科研机构管理体制改革，推进公益类科研机构企业化改制试点工作并适时推广。滚动实施50项重大高新技术产业化项目，继续抓好重点科技专项和攻关项目，加速科技成果转化。加大政策扶持力度，大力发展民营科技企业。进一步巩固“两基”成果，推进农村中小学危房改造，扩大高中阶段教育规模，发展高等教育，抓紧合肥“大学城”和芜湖、蚌埠大学园区建设。职业教育是迅速提升人力资源素质和竞争力的有效途径，要大力扶持，加快发展。高校首次扩招的本科生将于今年毕业，就业需求将大幅度上升，要高度重视，合理引导，鼓励他们进企业到基层，多途径、多形式实现就业和创业。落实资本、技术和管理等要素按贡献参与分配的办法以及对有突出贡献人才实行重奖的政策，启动“中国安徽科技人才市场”建设。完善计划生育规范管理，推进优质服务。制定和实施“生态省建设纲要”，继续加强淮河、巢湖流域水污染防治工作，开工建设酸雨控制与环境改善等一批重大环保项目，加快松材线虫病预防二期工程建设。加强耕地保护，推进国有土地资本运营，合理开发利用土地资源。以初级卫生保健为龙头，切实抓好农村卫生工作。加快文化、体育、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等事业发展。做好档案、文物和地方志续修工作。认真实施全省妇女、儿童发展纲要，重视老龄工作，维护残疾人合法权益。加强邮政、气象、地震、地质矿，产工作。推进外事、侨务和对台工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，巩固民族团结，依法管理宗教事务。支持国防和军队、武警部队建设，加强民兵和预备役部队建设、国防动员和人防工作，进一步提高双拥工作水平。 （八）不断提高政府依法行政水平 各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，坚持重大事项向人大及其常委会报告和与政协协商制度。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作。加强基层民主建设，深入推进厂务公开、乡镇政务公开、村务公开和城市居民自治、农村村民自治。继续开展“四五”普法宣传教育。进一步落实社会治安综合治理的各项措施。正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。全面推进社区警务建设，深入开展“严打”整治斗争，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，努力创造良好的治安环境。 进一步加强政府自身建设。各级政府要按照“三个代表”要求，紧紧围绕党的核心，牢牢抓住经济建设中心，时时处处顺应民心，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府为目标，加快职能转变，加强政风建设。要坚持依法行政，从严治政。建立健全责任制和责任追究制，确保政令畅通，促进工作落实。深入开展反腐败斗争，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风工作。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，进一步强化行政监察、审计等监督制约机制。切实加强公务员队伍建设，机关工作人员特别是领导干部要牢记根本宗旨，坚持群众路线，认认真真学习，扎扎实实干事，清清白白做官，勤勤恳恳为民，努力做到权为民所用，情为民所系，善谋富民之策，多办利民之事。

  2025-08-09

• 淮安三汊河汽车铝合金精密铸件项目招商引资全面推进

  近日，淮安三汊河汽车用铝合金精密铸件项目招商引资工作全面启动。该项目立足汽车产业轻量化发展趋势，依托国际先进技术与区域资源优势，旨在填补国内市场缺口，打造集研发、生产、销售于一体的现代化产业基地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、汽车轻量化转型推动铝合金材料应用加速 全球汽车产业正经历深刻变革，轻量化已成为提升车辆能效、降低排放的核心路径。铝合金因密度低、比强度高、耐腐蚀等特性，成为汽车轻量化材料的首选。在汽车动力系统、底盘结构、车身部件等关键领域，铝合金的应用比例持续攀升。相关研究表明，汽车整备质量每降低10%，燃油效率可提升约7%，污染物排放相应减少10%。随着新能源汽车产业快速发展，对车身轻量化以延长续航里程的需求更为迫切，进一步推动铝合金铸件在汽车制造中的应用深化。目前，全球近三成的铝合金材料应用于汽车领域，其中压铸工艺凭借生产效率高、成型精度好等优势，占据汽车铝合金铸件生产的八成以上份额，成为行业主流技术方向。 二、国内铝合金铸件市场供需矛盾凸显发展潜力 我国作为全球最大汽车生产和消费国，汽车产业规模持续扩大，带动汽车零部件市场快速增长。铝合金铸件作为汽车轻量化的关键部件，市场需求呈逐年递增态势。近年来，国内汽车用铝合金铸件年需求量已达30-40万吨，且以每年3.5-5.0万吨的速度增长。然而，国内现有产能约5万吨，供需缺口显著，高端精密铸件仍依赖进口。随着汽车产业升级和出口市场拓展，铝合金铸件的市场空间将进一步扩大。在此背景下，淮安三汊河汽车用铝合金精密铸件项目的建设，将有效缓解国内市场供需矛盾，提升本土企业在高端汽车零部件领域的竞争力。 三、项目技术引进与产能布局规划 为确保项目技术先进性与产品竞争力，该项目计划引进国际领先的铝合金压铸生产技术与设备。通过与海外技术企业合作，重点引入大型一体化压铸设备、精密模具制造技术及智能化生产线管理系统，全面提升铸件的轻量化、薄壁化、精确化和强韧化水平。项目总投资估算10亿元人民币，将建设标准化生产车间、研发中心、质量检测实验室及配套设施，打造年产能200万件的汽车用铝合金精密铸件生产线。生产线涵盖从原材料熔炼、模具设计制造、压铸成型到后续加工、表面处理的完整产业链，可满足发动机缸体、变速箱壳体、底盘结构件等高端铸件的生产需求。 四、经济效益与产业协同发展效应 项目建成达产后，预计年可实现销售收入30亿元人民币，税后利润2.8亿元，投资回收期约5年，具备良好的经济效益。同时，项目将带动当地相关产业发展，形成产业集聚效应。在原材料供应方面，将拉动铝加工、模具制造等上游产业发展；在生产环节，将促进物流运输、设备维修、包装等配套服务业增长；在销售端，将吸引汽车零部件采购商及相关技术服务企业入驻，进一步完善区域汽车产业生态链。此外，项目还将创造大量就业岗位，提升当地居民收入水平，推动区域经济结构优化升级。 五、淮安三汊河区域资源优势赋能项目建设 淮安三汊河区域拥有独特的发展优势，为项目落地提供有力支撑。该区域地处淮河流域，交通便利，水路、公路、铁路网络发达，便于原材料采购与产品运输。同时，三汊河湿地公园作为淮河流域保存较好的自然湿地，生态环境优良，为项目提供了宜居宜业的发展空间。区域内人文资源丰富，七千年来延绵不断的淮河文化与多样的民间艺术，积淀了深厚的民俗底蕴，有助于营造和谐的企业文化氛围，增强员工归属感与凝聚力。当地政府也出台了一系列产业扶持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面为项目提供支持，降低企业运营成本，提升项目投资回报率。 六、绿色生产体系构建与环保措施落实 项目严格遵循“绿色发展、生态优先”理念，将环保要求贯穿于生产全过程。在工艺设计上，采用低能耗熔炼设备、余热回收系统及清洁生产技术，降低能源消耗与污染物排放。针对生产过程中产生的废水、废气和固废，项目将建设配套的环保处理设施：废水经处理后循环利用或达标排放；废气通过高效净化装置处理，确保排放浓度符合国家标准；固废则通过分类回收、资源化利用或合规处置，实现“减量化、资源化、无害化”。此外，项目还将加强厂区绿化建设，打造生态型工厂，实现经济效益与生态效益的协调统一。 七、多元化合作模式与投资价值分析 该项目性质为允许类股权投资项目，采用合资、合作等多元化投资模式，总投资规模13000万美元，拟吸引投资10000万美元。投资方将在技术研发、生产管理、市场拓展等领域开展深度合作，共享行业资源与发展机遇。对于投资者而言，项目具有多重投资价值：一是市场前景广阔，汽车轻量化趋势下铝合金铸件需求持续增长，国内市场缺口为项目提供稳定的盈利空间；二是技术优势显著，引进的先进生产技术与设备确保产品质量达到国际先进水平，可满足高端汽车市场需求；三是区域支撑有力，淮安三汊河的区位、政策及资源优势为项目运营提供保障；四是收益回报稳定，项目税后利润与投资回收期指标良好，并能通过产业协同效应提升长期投资价值。 八、行业政策支持与发展机遇叠加 近年来，国家出台多项政策支持汽车产业升级与轻量化发展，《新能源汽车产业发展规划》《汽车产业中长期发展规划》等文件明确提出，要加强轻量化材料及制造技术的研发与应用。地方政府也将汽车零部件产业作为重点发展领域，在资金、土地、人才等方面给予倾斜。在此政策背景下，淮安三汊河汽车用铝合金精密铸件项目符合国家产业导向，有望获得政策红利支持。同时，全球汽车产业向电动化、智能化转型，为铝合金精密铸件带来新的市场需求增长点，项目可依托技术优势，拓展新能源汽车零部件市场，进一步提升发展潜力。 九、技术研发与创新能力建设规划 为保持项目长期竞争力，将建立专业的研发团队，与高校、科研机构开展产学研合作，重点围绕铝合金材料配方优化、压铸工艺改进、模具设计创新等领域进行技术攻关。研发中心将配备先进的材料分析、性能测试及模拟仿真设备，开展新产品、新工艺的研发与验证，提升自主创新能力。同时，项目将建立完善的知识产权保护体系，鼓励技术创新与成果转化，逐步实现从技术引进到自主研发的跨越，推动产品向高附加值、高技术含量方向发展。 十、质量控制体系与市场竞争力提升 项目将严格按照国际质量管理标准建立质量控制体系，从原材料采购、生产过程控制到成品检验实施全流程质量监控。原材料进厂需经过严格的成分分析与性能检测；生产过程中采用在线监测技术，实时监控关键工艺参数；成品检验涵盖尺寸精度、力学性能、表面质量等多项指标，确保产品符合客户要求。通过强化质量管理，项目产品将具备质量稳定、性能可靠的优势，可进入国内外主流汽车品牌供应链，提升市场竞争力与品牌影响力。 十一、项目实施进度与阶段目标 项目有效期为半年，将分阶段推进实施。前期阶段主要完成项目立项、环评审批、土地平整及规划设计等工作；中期阶段开展厂房建设、设备采购与安装调试，并同步进行人员招聘与培训；后期阶段进行试生产、工艺优化及市场开拓，最终实现满负荷生产。各阶段将制定明确的时间节点与任务目标，确保项目按计划顺利推进，早日投产见效。 十二、风险防范与应对措施 项目在实施过程中可能面临市场波动、技术更新、原材料价格变化等风险。针对市场风险，将加强市场调研与分析，灵活调整产品结构，拓展多元化客户群体；针对技术风险，将持续加大研发投入，保持与技术合作方的交流，及时引进新技术、新工艺；针对原材料价格风险，将与供应商建立长期合作关系，通过集中采购、签订长期合同等方式稳定原材料成本。同时，项目将建立健全风险预警机制，制定应急预案，确保项目稳健运营。 十三、社会效益与区域发展贡献 除经济效益外，项目还将产生显著的社会效益。一是推动产业升级，提升淮安及周边地区汽车零部件产业的技术水平与规模化程度；二是促进就业，项目建成后可提供数百个就业岗位，吸引专业技术人才集聚；三是带动相关产业发展，形成产业集群效应，提升区域经济活力；四是弘扬地方文化，依托三汊河区域的人文资源，开展企业文化建设与社区互动活动，促进文化传承与发展。通过多方面的贡献，项目将成为区域经济社会发展的重要推动力量。 十四、合作展望与未来发展规划 项目秉持开放合作的理念，欢迎国内外投资者以合资、合作等方式参与项目建设。未来，项目将在稳步提升现有产能的基础上，进一步扩大生产规模，拓展产品应用领域，向新能源汽车、高端装备制造等领域延伸。同时，将加强国际合作与交流，学习借鉴先进管理经验与技术成果，打造具有国际竞争力的铝合金精密铸件生产基地，为我国汽车产业轻量化发展与地方经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-09

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