合肥庐阳工业园

• 【长丰县招商】2020年长丰县政府工作报告

  2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上代县长李命山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足长丰实际，保持战略定力，始终坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会高质量发展新局面，向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。预计，全年地区生产总值突破500亿元大关，达到520亿元、增长9.1%，实现规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资425亿元，财政收入65.98亿元、增长9%，社消零总额174.5亿元，增长15.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元，增长9.9%、9.8%。大发展势头强劲。全国百强四连升，并再次入选全部五项榜单，综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号，发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进，成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻，北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址，汽车零部件特色产业集群获省政府认定，岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘，协议投资超400亿元，产业新城宏图大展。大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约，成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天，青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天，刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工，获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%，成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。大建设再创新高。全县开工大建设项目270个，计划投资334亿元，完成投资170亿元，再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通，长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车，淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工，县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里，公路密度227公里/百平方公里，位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米，总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米，1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩，报批土地7967亩。大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区，上海师范大学附属实验学校正式开办，委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶，县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点，获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：一是深耕重点领域，发展活力高能释放。激活城市生命力。以全新理念推进规划建设，完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制，新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标，聚力聚焦重点板块，北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成，北城竹海、城市公园、高架亮化面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通，红颜湖公园完成招标，一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务，全面实施“九小”惠民工程，建成项目51个。预计，全年北城地区销售商品房1万套，外市购房群众占比61%，新增中小学学位6360个。放大核心辐射力。聚能双城核心作用，大力引进总部项目16个，万达广场、美尚酒店火爆开业，同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设，安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工，北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领，轨道8号线启动规划，北城高铁站升级改造，北城组团全面进入15分钟生活圈，全县迈入30分钟交通圈，双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏，保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻，全年出让经营性土地1677亩，房地产市场平稳有序。提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见，全面落实减税降费政策，降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户，增长38.6%;新增规上工业企业38家，80家亿元以上企业产值增长22.6%，工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家，战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军，恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖，荣事达荣获国家专精特新小巨人、国家级工业设计中心称号，伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展，服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一，进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。二是坚持项目引领，创新动能充分激荡。下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局，持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效，新签约引进亿元以上项目76个，其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个，居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”，中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成，格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”，华夏幸福、广银铝业等园区深度发力，合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”，主动参与国家集成电路产业大基金，参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”，完善信息化平台，实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金，兑现产业扶持资金4.28亿元，惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项目库，创历史之最。工业投资占全市20%，实施技改项目132个，位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元，超额完成年度计划。强化分类分级调度，充分利用项目智能系统，全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工，海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。三是强化统筹协调，城乡融合破浪前行。拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点，大幅提高土地整理奖补标准，累计投入11.6亿元，实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个，全县高标准农田占比提升至47%，20万农民受益。进一步规范土地经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手，首批54个贫困薄弱村启动实施，落实资金7768万元，集体经营土地达3.2万亩，购置标准化厂房5.78万平方米，村集体经营收入增加5万元以上，“造血能力”不断增强。谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设，三年新改建道路3132公里，沥青路占70%，投资总量占全市三分之 一、建设速度全市领先;建立路长负责制，提高养护标准，“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化，新开公交线路37条，投入车辆262台，线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化，11座乡镇污水处理厂投入运营，18座美丽乡村污水处理站基本建成，覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化，延伸供水主管网360公里，新增受益群众达5.38万户。开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治，开展“三治三拆三改”行动，完成高铁沿线专项整治，实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”，改厕1.75万户。投入3.1亿元，实施“四好水利”工程，完成瓦东干渠、黄花山干渠综合治理，开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设，顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效，岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设，杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”，国字号荣誉多达8项，品牌价值升至66.4亿元，位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作，荣获全国示范县称号。四是坚持问题导向，治理能力显著提升。倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元，实施“1234”提升工程，圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”，3940户贫困户喝上自来水，352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫，放大“红草莓”产业引领效应，帮扶群众2530户，实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对，帮扶建立17个产业扶贫基地，带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板，扎实做好选派驻村帮扶，强化“双包双到”措施，出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理，数据质量连续4个季度全省第一。奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治，严格落实河(湖、排)长制，划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护区，启动北城污水调运工程，整改雨污管网错接漏接342处，饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治，推进烟花爆竹禁限放，开展柴油货车等专项整治，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治，建立固体废物污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”，成片造林2.1万亩，超额完成任务。大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设，进一步规范县政府常务会议和专题会议制度，实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司，有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司，全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法，国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验，试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段，运营北城排水管网及智慧平台，建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储，全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法，招引人才561名。适应新闻宣传新趋势，成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度，公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动，完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查，率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情，县委县政府积极应对快速反应，千方百计保障生产生活用水，其中“北水南调”引水1500万方，实现“大旱之年无旱灾”。五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。有效落实惠民举措。投入16.6亿元，高质量实施29项民生工程，群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法，为弱势群体托底。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园，扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年，举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动，充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著，获省政府通报表彰。加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程，共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园10所，整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级医院，精神疾病专科正式开诊，建成社区卫生站14处、开诊8处，推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程，在全省率先完成殡仪车辆收购。全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理，开发扶持就业专项岗位903个，退役士兵安心就业。创新社会治理，建立村居全科代办窗口，完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展，扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行，群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”，开通微信“随手拍”，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程，食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制，认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动，交通事故率下降34.62%，安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解，社会大局和谐稳定。过去的一年，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们!事非经过不知难。过去的一年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督，得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难，得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向所有关注、参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题，主要是：与全国五十强相比，综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升;与人民期望相比，公共服务配套仍然不足，社会治理水平有待提高;与新时代要求相比，政府少数工作人员能力水平、责任担当还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。当前，随着国家长三角一体化发展、安徽制造强省建设、合肥都市圈等一系列重大战略的深入实施，宏观利好多重叠加，集成效应持续释放。长丰作为全省县域第一方阵，寄托着殷切期望，走在前列，腾飞起航，使命所在;作为合肥经济发展主战场重要地区，承载着时代重任，创出特色，争先进位，责无旁贷。五十五年风雨兼程，五十五年春华秋实。长丰从贫困县挺进百强县的光辉历程，向我们昭示，长丰人民勤劳智慧，长丰热土大有可为，长丰未来前程似锦。只要我们初心不改、使命在肩，就一定能奏响时代最强音，创造经得起人民认可、历史检验的发展业绩。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资平稳可持续，财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，大气、节能减排完成市控目标。围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作： （一）聚焦创新引领，下好改革先手棋。坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进“创新提效强动能”攻坚行动，促进新动能成长，推动高质量发展，力争战新产业产值增速保持全市前列，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式。构建创新体系。主动融入合肥“创新之都”建设，以国家大科学中心先进光源项目为新起点，深化与高校、科研院所等合作，争取更多产业研究院、院士工作站等落户长丰。推动创新要素和生产要素深度对接，深入实施品牌、标准、专利战略，完善科技服务，强化校企对接，搭建产学研合作交流平台，推广科技型企业“科创贷”，鼓励企业加大研发投入，完善首台(套)重大技术装备奖补政策，着力构建多元化、多层次、多渠道的科技创新政策体系。实施“长丰英才”计划，探索建立政策服务全覆盖、创业服务全流程、生活服务全方位的人才服务体系，认真兑现优惠政策，全年新增高层次人才20名、创新创业人才(团队)30个，培养高级技能人才、专业技工1000名以上，确保各类人才引得进、留得住、发展好。育强创新主体。以双凤经开区国家级“双创”特色载体为支撑，实施高新技术企业加速成长行动，积极发展科技服务、金融服务、工业设计等新业态，打造科技创新示范区。完善创新平台运行考评激励机制，支持荣事达、人和等国家级“双创”企业建设，加速创新要素向高科技企业流动。支持舜禹水务、华升泵阀等创建省级以上技术研发中心和重点实验室，引导瑞纳智能、恒鑫环保等高新技术企业挂牌上市，鼓励恒大江海、国力物流等提升细分市场占有率，争创行业“单打”前三甲。力争全年高新产业增加值增长20%、战新产业产值增长30%，占规上工业比重分别达50%、40%以上。优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，常态化推进“四送一服”，打造3个为企服务高效创新平台，规范1套标准化审批流程，构建“丰字号”营商环境品牌。打造高效率政务服务“云平台”。深化“互联网+政务服务”，全面推行“一网一门一次”改革措施落实，将全县自建业务系统向云系统迁移，加快信息资源共享和数据实时交换。打造高标准政务服务“星平台”。创建五星级服务标准，以事为中心整合政务服务南北大厅，优化“一网通办”、企业开办、长三角等专属服务区功能;积极发挥县中小企业服务中心、代办服务中心作用。打造全方位政务服务“圈平台”。建立政府牵头、多方参与的政银企长效联席会议制度，发挥北城建投、融资担保公司作用，全年落实政银担、税融通、过桥资金等财政金融产品20亿元。搭建审批事项流程标准化体系。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域、重点事项，持续推进行政审批改革，优化简化各类政策申报流程，有效压缩办理时限，公布并实施一批“秒批秒办”事项，力争营商环境保持全市优秀。 （二）聚焦产业升级，跑出发展加速度。围绕产业链、生态圈，大力开展“产业提档强实体”攻坚行动，继续争创全省民营经济先进县、制造业发展十强县、十快县，力争实现“三连冠”，产业发展主要指标保持全省前列，加快形成既有“高原”又有“高峰”的现代优势产业格局。持续发力平台载体。以产城融合为目标，把“一区多园”作为集聚要素的承载地、引领发展的主引擎，构建特色鲜明、优势互补、错位发展的产业平台格局。双凤经开区加快晋升国家级开发区步伐，按照“西城东产”功能定位，推进阜阳北路沿线土地收储、旧城改造及园区低效用地盘活，不断提升功能品质，建设现代化园区。水湖镇全力创建省级产教融合城，学习借鉴外地先进管理经验，丰富业态配套，提升城市管理水平，加快安徽建工技师学院、江西轨道学院建设，推动安农大经技学院、安建大城建学院开工。双墩镇发挥北城核心区位优势，积极发展总部经济和高技术服务业，大力度推进征地拆迁，高标准完善公共配套，精细化提升城市管理。岗集镇抢抓发展大科学装置新机遇，转型升级现有产业，规划布局新兴产业，完善提升基础设施。下塘镇全力打造先进制造业主战场，全面提升经营管理水平，加快推进产业新城建设，力争大项目引进再创新高。吴山镇积极发展住宅工业，充分发挥国家级装配式建筑示范基地效应，拓展园区规模，招引项目入驻，加快形成百亿产业集群。做大做强实体经济。精心谋划“十四五”，借力国家级智库编制产业规划。落实民营经济发展实施意见，精准修订高质量发展扶持政策。加快发展先进制造业。积极发展新型显示、智能电网等新产业，发挥锦江偏光片、中车交通等项目牵引作用，加快双杰电气、巨力器材等项目建设;增强智能家居、装配式建筑等产业上下游延展能力，推动方大炭素、少海汇全面开工，确保志邦产业园、舜禹水务二期建成投产，支持海螺水泥、培恩电器加快生产;提升生物医药、汽车零部件、食品加工产业层次，支持华恒生物、平光制药发展壮大，万向钱潮、晨阳橡塑扩大规模，金正大、嘉吉饲料、巴莉甜甜加大投资。加快发展现代服务业。推动现代服务业与新型工业化协同融合，积极发展集聚区、新业态。着力培育阜阳北路、蒙城北路总部经济带，确保小余科技、康诺药业等项目投入运营，全年招引不少于20个总部经济项目。大力发展现代金融，积极引进证券、保险、风投、创投和新金融业态，提升金融服务实体经济水平。加快培育市场主体。推动脊梁企业领航发展，鼓励鸿路率先实现百亿产值，支持伊利向百亿农产品加工企业迈进，整合再造“荣事达”百亿品牌“航母”;实现产值超20亿元企业4户、超10亿元企业8户。推动瞪羚企业加速发展，力争亿元以上工业企业超100户、增速超20%的占五分之一以上。帮扶退规企业、新投产企业尽快达规入统，力争全年新增规上工业企业20户以上。全力推进项目建设。围绕经济工作项目化、项目工作责任化要求，开展“项目建设保障年”活动，确保继续在全省项目工作考评中保持先进。拉紧项目责任链条。排定一批重大项目，强化县领导联系、部门包保、属地负责机制，按月分级调度推进，按季度分类组织观摩，全年举办集中开竣工活动2次以上。强化项目全程服务。充分发挥项目智能系统作用，建立定期会商会办制度，切实解决立项、规划、用地、环保、建设等相关问题，全力当好服务市场主体的“店小二”。加大加密督办跟踪力度、次数，每月巡查进度，严密项目推进过程监管。落实项目要素供给。提前谋划用电、用水、用气等需求布局，及时盘活低效土地、清理项目用地，保障重大项目指标需求。全年力争新开工亿元以上项目40个，其中10亿元以上大项目10个，竣工投产亿元以上项目50个。 （三）聚焦城乡融合，树立品质新样板。围绕双城双轴、城乡一体，大力实施“城乡提品强特色”攻坚行动，塑造特色城乡品味，显著提升管理水平，力争农村人居环境提升全市领先，让长丰成为“本地人自豪、外地人留念”的一方乐土。品质化推进城乡建设。坚持统一规划、整体布局、分段开发、分块落地，完成国土空间规划“一张图”，开展重点片区、关键节点城市设计，塑造特色鲜明的城市风貌。打造品质北城。加快阜阳北路沿线土地开发，科学把控土地出让节奏，启动城市中心建设，规划设计北城滁河公园、图书城等场馆，建设北城万达、金大地1912、世纪金源等特色夜市街区，加快创和幸福庄园、美年大健康项目建设。打造精致县城。加快城南新区土地熟化，启动一中新校区建设，完成红颜湖公园主体工程，确保县综合文化馆、体育馆投入运营，实施长新路、双墩路改造升级，加快老旧小区、背街小巷整治提升，推动城市有机更新。强力推进征安。聚焦重点片区，开展“清零”行动，推动中储粮油脂库、六安海事局等项目搬迁，力争全年拆迁面积总量继续保持全市前列。围绕安置房缺口，试点“房票”“代建”等引导政策，启动双墩水岸人家二期、双凤银河苑三期等项目建设，力争再建成安置房一万套以上。加快城乡融合。提升朱巷、杨庙等中心城镇基础设施配套水平，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。加快公交综合体、场站建设，新开通公交线路10条，力争城乡公交一体化村居通达率90%以上;取水瓦埠湖，新建龙门寺中心水厂，延伸供水配套管网，巩固城乡供水一体化成果。以土地整治和高标准农田整治为抓手，力争全年新增耕地6000亩，报批征收土地4000亩。精细化推进城市管理。扎实开展“北城治理提升年”活动，以数字城管监督考核为抓手，持续整治出店经营、乱停乱放等行为，常态开展城市交通秩序专项整治;开征城市生活垃圾处理费，推进北城地区垃圾分类试点。全面提升小区物业管理水平，建成智慧小区60个;着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等问题。成立市政园林中心，实现市政绿化统一管护。探索建设新型智慧城市，利用智能化、信息化手段，试点智能交通、科技治超、智慧菜场、数字小区，启用公安自助便民服务超市2处;加快推进城乡社会治理网格化，提升基层治理精细化水平。项目化推进乡村振兴。深入落实乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力建设新田园。建设蒙城北路片区乡村振兴示范带，加快推进岗集青峰岭、庄墓湖东、杜集“金丰”、杨庙马郢等示范区建设，继续做优美丽田园综合体，做强现代农业园区，全年新增高标准农田10万亩左右。全力做大新产业。大力实施产业化发展、组织化推进、科技化支撑、品牌化引领“四化带动”，持续推进现代农业“310”工程，聚焦“稻、虾、瓜、果”优势产业，发展“国字号”特色农业，创建百亿级草莓国家产业基地，打造2个全国先进的稻虾综合种养示范区，加快洽洽坚果小镇建设，适度推广高粱、牧草种植，鼓励发展小麦、水稻等大宗订单农业，落实扶持生猪生产各项政策;加强村级合作组织建设，积极招引大型农业领军企业;深化与中科院智能所合作，建设岗集智慧农业示范基地。全力发展新农村。高标准建成14个美丽乡村，整治57个村庄人居环境，持续提升“厕所革命”成果，巩固铁路沿线整治提升效果;建立城乡环卫管理新机制，做好杨庙、庄墓、义井等乡镇试点工作;围绕合淮路、合水路、蒙城北路、滁河干渠等重要廊道，提升道路两侧景观形象，靓化城乡环境，守住乡愁记忆。决胜脱贫攻坚战。大力实施“1234”提升工程，精准实施“四带一自”产业扶贫，发挥“红草莓”“稻虾共养”品牌引领作用。完成农村集体产权制度改革，推进集体经济“双千工程”，新增经营性收入超50万元村20个。扎实推进县域扶贫结对帮扶，做好共和国扶贫开发电子档案试点，力争国办系统数据质量保持全省前列。 （四）聚焦生态保护，打赢防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“环境提升强生态”攻坚行动，以系统化、统筹化的思路，全方位、全过程、全领域、开展生态环境保护建设，争创省级生态文明示范县。全方位建设生态文明。积极践行“生态优先、绿色发展”理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。推动经济绿色转型，鼓励企业走低能耗、低排放的集约节约发展之路。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保工作合力。全过程推进攻坚行动。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。打赢蓝天保卫战，大力整治裸土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染源，加强柴油货车污染治理，完成15个乡镇(区)大气微观子站建设，确保PM2.5、PM10指标双下降。打好碧水保卫战，重点抓好雨污分流、清淤疏浚、源头截污等工程建设，继续实行“排长制”，加快雨污管网排查整治，巩固黑臭水体治理成效，确保3个市级考核断面水质稳定达标。推进净土保卫战，持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染，启动餐厨垃圾、装修垃圾处理厂规划建设。全领域开展综合治理。落实“河(湖)长制”，加大“散乱污”企业清理整顿，推进板桥河、庄墓河、荒沛河综合治理，沟通河湖水系，加快实施“北水南调”工程、大中小水库除险加固工程。严守水资源开发利用红线，加大瓦埠湖、大房郢、龙门寺和杜集水库水源地保护，划定县域河湖管理范围，完成北城污水调运工程，加快义井、左店等污水处理厂(站)建设，实现乡镇污水处理全覆盖。加强农村面源污染治理，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。深入推行“林长制”，加快北城竹海三期等项目建设，绿化提升板桥河、淮南铁路、滁河干渠等生态廊道，全面完成植树造林任务。 （五）聚焦开放开发，争当示范排头兵。积极抢抓长三角一体化、合肥都市圈发展新机遇，扎实推进“开放提质强改革”攻坚行动，在扩大双向开放中集聚发展要素、拓展发展空间，构建改革开放新格局，打造开放开发新样板。持续加大招商引资。以长三角、珠三角、京津冀为主攻方向，借助市场化手段，培育专业化团队，开展常态化精准招商。优化重点产业“八个一”推进机制，认真研究产业状况、产业走势，提升产业链研究水平。加强以商招商、委托招商、人才招商、资本招商，充分发挥招商平台企业的集团军作用、企业家的顾问作用、专家团队的智囊作用、基金平台的撬动作用。加快推动万洋项目落户，支持华夏幸福、中南高科、凤之巢等长丰平台建设，发挥工业社区中小企业平台作用。激发招商顾问、联络办事处牵线搭桥、招引洽谈积极性，推动招商队伍挂职交流，促进政企深度沟通、良性互动。进一步解放思想，量身定制重大产业招商优惠政策，完善基金配套、厂房代建等方式，优化商谈、评审、决策机制。力争招商引资继续领跑五县市，到位资金210亿元以上，引进5亿元以上项目20个、10亿元以上10个。全面释放区位优势。提升对外互联互通，开工北城高铁新站房，配合做好轨道8号线建设;启动G206吴山至南岗段、S311乌曹路二期等国省干线工程，开凿濛河路、双凤路、魏武路、汤都路、下塘工业大道等5个铁路下穿，推动空港大道等6条道路连通主城区;完善道路管养体系，争创“四好农村路”省级示范县。发挥交通区位优势，加快发展以现代物流、电子商务为重点的商贸流通业，推进岗集公路港一期、京东二期和苏宁云商等项目建设，提升区域性物流枢纽支点能级，创建1个省级电商示范镇。广泛搭建合作平台。主动接轨沪宁杭，深度融入长三角，开展多层次、多形式、多领域的合作交流，深入学习产业发展、项目建设、招商引资、体制创新等方面的先进做法。鼓励建立智能家居、装配式建筑等多个企业家协会，举办产业发展论坛、学术研讨会，搭建合作交流平台。发挥信浓马达、神州催化等外资企业桥梁作用，建设安徽中日(双凤)先进制造产业园，让发展更有外向度。加强投融资体制改革，引入更多社会资本建设基础设施。提升长丰开放度，从服务窗口、道路标识、市民素质等方面入手，让北城更有“国际范”。 （六）聚焦民生改善，提高群众满意度。围绕群众所思所想所盼，大力实施“民生提标强治理”攻坚行动，加快补齐民生短板，完善公共服务体系，争创国家级慢性病和卫生应急示范县，打造全省养老服务新标杆。增强群众获得感。稳步实施民生工程，继续推进为民办实事30条，贴近群众需求，做好“身边小事”。优化就业创业服务，探索建立企业用工“蓄水池”。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，多措并举构建和谐劳动关系。发挥政府政策兜底作用，下放城乡低保审批权，实行临时救助乡镇备用金制度，提高城乡低保保障水平，提升社会救助能力。深入实施新风殡仪馆提标改造项目，全面完成乡镇公益性公墓建设。大力实施北城县城“九小”惠民工程，确保建成1处街道级、4处社区级邻里中心，新建社区卫生服务站6个、菜市场4个、停车场5处、运动健身场所4个、街头小游园7处。继续举办“中华颂”“奥跑中国”等文体赛事，积极筹办首届“中国·长丰红草莓”书画邀请展，大力开展“全民健身运动会”等活动。加快新时代文明实践中心、城市阅读空间等项目建设，弘扬乡贤文化，提升全民科学素质、道德素养、文明程度。启动县博物馆选址规划，委托专业机构经营管理县体育馆、文化馆，推进市水上运动中心、青少年体育集训中心项目，不断丰富群众文化生活。增强群众幸福感。优先发展教育事业。落实学前教育三年行动计划，新改建幼儿园8所，投入运营托幼所14处;实施名师、名校、名校长“三名”工程，新改建中小学10所，推进集团办学，打造学校联盟，让更多孩子享有优质均衡教育。全面推进健康长丰。加快北城医院建设;力争县医院体检中心、下塘中心院建成，开工县妇幼保健计生服务中心、双凤中心卫生院，改扩建岗集、杨庙卫生院，支持朱巷、双墩等6所中心卫生院创建等级医院;实现村级卫生室建设全覆盖，让更多群众享有普惠医疗服务。做好新时期人口与计划生育工作，完成第七次全国人口普查。健全养老服务体系。推进城市社区居家养老、乡镇养老驿站全覆盖，加快向村居延伸;强化社会化养老机构运营管理，提升服务品牌，让更多老人享有基本养老服务。增强群众安全感。全面推进“平安长丰”建设，严厉打击黑恶势力、金融诈骗、非法传销等违法犯罪活动，新建北城警务站2处，不断提升群众见警率、满意度。贯彻落实依法行政“三项制度”，全面巩固“七五”普法工作成果。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查，推进道路交通、建筑工地等重点领域专项整治。开展质量强县创建，加强食品药品安全智慧监管。创新信访工作方式，推广新时代“枫桥经验”试点，做好群众矛盾纠纷调处，确保社会大局和谐稳定。 三、持续加强政府自身建设新时代追梦路上，打铁还需自身硬。我们将切实加强政府自身建设，打造自身“硬核”能力，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。把准政治方向，用信念点亮星空。坚定政治立场。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实意识形态工作责任制，强化县政府党组理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署，做到党委有要求，人民有呼声，政府有落实。强化政治责任。巩固和用好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全面开展政府系统争先进位工作，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，在全国全省争先进、创一流。提升治理能力，用担当闯出天地。以敬畏法律之心担当。认真学习宪法，把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。常态化开展政府常务会议学法，规范重大行政程序决策行为，加强重大决策风险评估，依法行使职权、履行职责、开展工作。以敬畏权力之心担当。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见。深入推进法治政府建设，深化政务公开，推进财政事权与支出责任划分改革，让权力在阳光下运行。以敬畏事业之心担当。推进治理体系和治理能力现代化，巩固机构改革成果，加快政府职能转变。不断提升能力水平，在走出去、学回来的考察中，拓宽眼界和胸怀;在逢山开路、遇水搭桥的实践中，增强能力和智慧;在迎风击浪、攻坚克难的斗争中，练就勇气和魄力。不忘初心使命，用实干书写答卷。践行为民宗旨。我们将致力当好人民的勤务员，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，努力满足群众多样化需求，用实干的热度温暖民心，以辛苦的程度换来笑脸。树立卓越理念。对标对表长三角，以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”，大力推进“快乐、效率、辅助线、现场、统筹”五部工作法，以“等不得”的责任感和“更慢不得”的紧迫感，推动各项工作走在前列、创出特色。发扬好的作风。坚持分管负责、分级落实，接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，确保干一件是一件，抓一件成一件，做到“困难面前有我们，我们面前没困难”。严格廉洁自律，用党性永葆本色。全面落实主体责任。认真履行党风廉政“一岗双责”，把主体责任作为政治责任、分内责任、刚性责任来落实，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严守党规党纪，让纪律规矩内化于心、外化于行，成为“紧箍咒”“安全带”。切实加强作风建设。强化正向激励及容错机制，完善工作绩效考核办法，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚决破除形式主义、官僚主义，开展涉企服务专项督查，严查不担当、不作为行为。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。坚决预防和反对腐败。扎紧制度笼子，完善预算管理，严格财经纪律，充分发挥审计监督作用。保持惩治腐败的高压震慑，把反腐的“岗哨”钉在工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域上，深入推进巡视巡察问题整改，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，同志们!春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，实字当头、一干到底，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色，为长丰更加美好的明天接续奋斗!

  2025-07-09

• 【阜阳招商】2020年阜阳市人民政府工作报告

  2020年政府工作报告――2020年1月18日阜阳市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，实力阜阳、大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。――经济增长稳中向好。主要经济指标继续保持了总量稳中有升、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%、高于全省1.5个百分点，实现财政收入352.3亿元、增长8.5%，总量和增速均居全省第4位，固定资产投资增长13.9%、居全省第3位。――三大攻坚战成效显著。预计3个贫困县摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.27%。全市PM2.5平均浓度51.2微克/立方米，实现有监测记录以来的最好水平。5个国考断面水质均值全面达标，获地表水生态补偿资金位居全省前列。重点领域风险得到有效防控，房地产市场平稳健康发展。――项目建设扎实推进。商阜合、郑阜高铁同时开通运营，我市正式迈入高铁时代。阜阳一中新校区、阜阳机场扩建工程等重点项目扎实推进，三水厂并网试运营。华铂科技二期、昊源化工苯乙烯等重点产业项目建成投产。――科技创新步伐加快。全社会及规模以上企业研发投入增幅均居全省首位，科技创新综合潜力跃居全省第二位。阜阳师范大学成功更名，开放式产学研合作取得新进展。安徽贝克制药技术中心获批国家企业技术中心，天能电池技术中心获批国家企业技术中心分中心，实现了国家研发平台零的突破。――民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入20700元，增长10.9%、居全省首位，“钱袋子”更鼓了;城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一，融入长三角，城镇职工医保异地门诊费用上海等地直接结算，跨城就医更省心了;高铁全覆盖，出行更便捷了;扫黑除恶深挖彻查，治安环境更优化了，广大人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升!一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出产业支撑，大力发展实体经济。围绕产业兴城、工业强市，组织开展产业项目建设年和优良作风建设年活动，制定实施《阜阳市产业发展五年行动计划》，修订完善产业发展、招商引资、招才引智扶持奖补政策。认真落实减税降费政策，预计全年累计新增减税降费36亿元以上。扎实开展“四送一服双联”活动，深入实施“三比一增”专项行动，帮助企业解决实际问题578件，清偿拖欠民营企业中小企业账款7.2亿元，发放企业稳岗资金1.3亿元。工业经济提质增效，新增省级“专精特新”企业37家，规模以上工业企业达到1893家、居全省第二，全市规模以上工业增加值增长10.4%、居全省第4位。现代生态农业产业化成效明显，粮食总产524.3万吨、增长2.1%，非洲猪瘟等重大疫情有效防控。经济作物种植面积达到410万亩，新增花卉面积15万亩。规模以上农产品加工业产值占全省的11.8%，居全省首位。现代服务业蓬勃发展，新增限额以上商贸企业220家，社会消费品零售总额1082亿元，增长12.4%，总量首次突破千亿元大关、居全省第3位，增速居全省第2位。快递业务收入达8亿元，增长36.3%，增速居全省首位。对外贸易结构进一步优化，实现进出口总额15.7亿美元，增长14.2%。全年旅游总收入230亿元，增长18%。金融机构人民币贷款余额增长20.9%，居全省第2位。 （二）聚焦精准精细，全面打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，制定落实“两清单”“一意见”，深入推进“两查两补”，组织实施“四季攻势”。开展贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，解决突出问题5077个。中央专项巡视反馈市级68个问题整改完成，建立长效机制62条，国家和省考核巡查反馈的市级37个问题完成整改。扎实推进“十大工程”，基层基本公共服务均等化2607个项目全部开工，竣工2577个。全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，严格落实“五控”“六全”措施，全面开展“清洁阜阳”专项行动，空气质量明显改善。整治入河排污口195个，水功能区水质达标率82%，市县乡村四级“河湖长制”实现全覆盖。中央和省环保督察反馈问题整改完成序时进度，单位GDP能耗和能耗增量指标完成控制目标。坚决守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+N”工作方案，持续打击非法金融活动。坚持“一城一策、因城施策”，严格房价备案管理，房地产供需实现总量平衡、结构优化。 （三）强化阜城带动，加快推进城乡建设。围绕建设“区域重点城市”，精细化推进阜城规划建设管理，城市规模进一步扩大，功能进一步完善。《阜阳市城市总体规划(2012―2030年)(2018年修改)》获批实施，国土空间规划启动编制，西湖新区等片区详规编制完成。调整优化2019年阜城城建投资计划，完成投资400.3亿元。霞光大道泉河桥竣工，西湖大道、复兴大道、骆家沟路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建设及阜裕大桥拆除重建工程加快推进。颍东污水处理厂扩建项目有序实施，城区19条黑臭水体治理初见成效。深入开展全国文明城市创建工作，改造提升老旧小区、无人管理小区和居民棚户区375个、背街小巷145个，建设改造标准化农贸市场8个，完成18个社区办公场所配备。阜城绿地覆盖率达40%，人均公园绿地面积达18.9平方米。5县市规划建设管理水平进一步提高。创建省级森林城市1个、森林城镇9个，林长制“五个一”服务实现全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程建设任务。198个年度省级中心村建设进展顺利。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”有序推进，市场化保洁实现县域全覆盖。 （四）持续扩大投资，切实增强发展后劲。完善项目推进“四项机制”，投资规模不断扩大，建亿元以上项目509个，完成投资1223.7亿元、居全省第二。5000万元以上工业项目完成投资353亿元，占重点项目投资总额的28.8%。民间投资增长25%左右，居全省前列。高度重视招商引资工作，建立招商引资项目对接、决策、督评工作机制，实际到位市外资金1067.8亿元、增长15.9%，直接利用外资4.5亿美元、增长10%。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，签约产业类项目79个、投资额1005亿元。 （五）深化对外开放，扎实推进改革创新。开展“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”系列活动，强化与长三角等地区对接合作，签订政府园区合作类项目9个、产学研类项目20个，与上海市徐汇区、松江区建立战略合作关系。安徽中印(太和)国际医药合作先行示范产业园获省批复。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10.1万户，总量居全省第二。扎实推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务新模式，市县两级“最多跑一次”事项达到14.2万个，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内。完成市县政府机构改革任务，建立阜阳经济开发区毗邻园区“四个统一”机制。完成14家市属国有外贸企业改制。加快农村综合改革，村级集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革村覆盖率分别达99%和93%。深入推进省级创新型城市建设，高新技术企业发展到270家，11个项目获省科技重大专项支持、立项数居全省第二，全省首个市级电子创业券我市上线运营。阜阳市磁性功能材料、界首新型化学纤维及功能纺织材料获批省第四批重大新兴产业专项，界首科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，颍上“双创”基地被评为国家级示范基地。 （六）着力改善民生，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。33项民生工程全面完成，民生类资金投入559.3亿元、增长13.4%。组织开展“接您回家”系列活动，城镇新增就业7.5万人，为省下达目标任务的1.8倍，培养技能人才1.9万人。争取中央、省级棚改专项补助资金22.6亿元，新增基本建成保障性住房19306套，棚户区改造工作获得国务院办公厅表彰奖励。新建、改扩建公办幼儿园91所，建成农村中小学智慧学校510所，基础教育教学质量进一步提升。全市医疗机构每千人床位数增加到5.4张，县级医院均通过三级医院设置批准。乡镇(街道)养老服务中心、社区养老服务站覆盖率分别达到84%和63%。精神文明建设成效显著，2人获评全国道德模范提名奖、5人获评全省道德模范奖，21人被评为“中国好人”“安徽好人”。临泉杂技、太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单，阜南县台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。我市运动员全国第二届青年运动会上取得14金5银6铜的好成绩。持续深化“平安阜阳”建设，全力做好“保大庆、护稳定”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。不断健全应急救援体系，建立安全生产和应急管理新机制，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续向好。国防、人防建设和军民融合深入推进，退役军人市县乡村四级服务保障体系实现全覆盖。高质量完成第四次全国经济普查工作。残疾人就业服务中心获全国“残疾人之家”称号。妇女儿童、老龄、红十字、慈善、气象、地震、外事和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”四项活动。组织开展“为民服务解难题”集中攻坚工作，突出解决农民、市民、企业反映强烈的15个热点难点问题。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。切实加强政治建设，落实意识形态工作责任，坚定政治定力。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，深化廉政风险防控。坚持科学、民主、依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策合法性审查机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大审议意见9件、代表建议254件。主动接受市政协民主监督，办理政协建议案1件、政协委员提案264件。深入推进政府系统机关作风效能建设，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作。加强和改进政务督查，优化政府目标管理绩效考核评价体系。认真开展“基层减负年”活动，全面推行“四不两直”调研方式，切实改进文风会风，市政府文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上，决策执行力进一步提升。各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。此，我代表市人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作中还存一些问题。一是实体经济实力不强，龙头企业偏少，产业层次和集聚发展水平不高，经济下行压力较大;二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大;三是脱贫成效仍需巩固，个别脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大;四是少数企业存信用违约风险，征迁安置、公共安全等社会领域稳定隐患依然较多，风险防控压力较大;五是服务企业效能亟待提升，生人不办事、“依法不办事”、推卸不办事一些部门依然存，优化营商环境压力较大;六是少数干部尊重基层群众意识仍需增强，工作作风不深入、帮扶措施不精准、个别群众不满意一些地方依然存，根除形式主义官僚主义压力较大。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既面临一系列重大挑战，更有着诸多机遇和优势。随着人口优势、交通优势、政策优势、后发优势“四大优势”叠加效应的日益显现，贯彻新发展理念转型期的动能转换、新一轮产业革命窗口期的技术迭代、新型工业化城镇化加速期的投资拉动“三大潜力”的逐步释放，阜阳加快发展的阶段性韧性十分强劲，尤其是长三角一体化发展战略赋予阜阳新的使命，“高铁市”联动“长三角”，为我市产业升级、制度接轨、要素集聚带来了历史性机遇。当前，阜阳发展思路路径更加清晰、干部精神进一步提振，正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进省五大发展行动计划，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;固定资产投资增长11%;财政收入增长与经济增长同步;社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫;单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省下达目标任务。工作中，把握好以下方面：一是聚焦补齐短板，决胜全面建成小康社会。围绕全面建成小康社会各项目标任务，着力加固底板、增强薄板、补齐短板，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，加强基础设施、公共服务、社会治理等领域薄弱环节建设，决胜全面建成小康社会。二是坚持发展至上，推进经济高质量发展。立足阜阳发展阶段性特征，打好长三角、高铁市“两张牌”，抓好产业项目建设年和优良作风建设年“两个年”活动，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，持续推动经济高质量发展，以实力阜阳支撑大美阜阳建设。三是加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系，全面推行依法行政，构建权责明晰、行为规范的政府治理体系，不断提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。四是打好收官之战，精心谋划“十四五”发展。对标对表“十三五”规划，统筹推进各项工作，确保圆满收官。高质量编制“十四五”规划，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，编制储备一批重大项目，注重增强产业创新力和城市竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平。完成全年目标任务，重点做好以下六项工作： （一）突出产业项目建设，大力发展实体经济坚持把发展作为第一要务，产业作为第一支撑，项目作为第一载体，招商作为第一选择，围绕产业兴城、工业强市，扎实开展产业项目建设年活动，不断壮大实体经济规模。加强产业运行调度，促进经济平稳增长。经济发展靠产业，产业发展靠企业。大力开展稳企强企增企行动，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育。千方百计加快工业经济发展，常态化开展“四送一服双联”活动，积极为企业纾困解难，促进企业达产增效。突出增加制造业中长期融资，落实“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。引导金融机构创新开发金融产品，投向优质制造业企业。整合基金投资，支持企业通过主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌等方式，多渠道扩大直接融资。加大规模企业培育力度，推进“个转企、小升规”，全年新增规模以上工业企业70家。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，打造一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元企业。着力加快建筑业发展，坚持一手发展壮大本地企业，一手招大引强外地企业。支持本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。鼓励引进市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，市外具有综合类甲级资质的勘察设计企业，将注册地变更到我市。推动本地企业与央企和市外企业建立合资企业，支持双方组成联合体参与工程建设。推进现代服务业发展，立足打造区域性商贸物流中心，优化提升消费市场，促进电子商务提质增效，确保限上商贸企业达到1200家。大力促进服务消费提质扩容，积极培育智能消费、信息消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展养老、托幼、健康、文化创意等新业态，确保新兴服务业占比提高到30%以上。加快发展会展经济，认真申办筹备阜阳投资贸易洽谈会。加大核心景区和乡村旅游推介营销力度，力争全市旅游总收入260亿元。精心筹办第十届中国月季展览会和第二届阜阳市花博会。认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，积极承接加工贸易梯度转移，力争全年进出口总额突破17亿美元。加强产业项目建设，努力扩大经济规模。围绕产业发展五年行动计划，构建“554”产业发展格局，实施六大重点项目提升行动。强化项目推进“四项机制”，聚焦主导产业龙头企业，紧盯建链补链强链延链，动态调整充实重点项目库，做实做细前期工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。切实扩大项目投融资规模，认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制。实施工业重点项目提升行动，加快华润电厂二期、昊源化工、新松机器人产业园等重点项目建设。实施建筑业重点项目提升行动，加快装配式建材生产基地和装配式建筑重点项目建设。实施农业产业化重点项目提升行动，加快推进中羊牧业奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭科技产业园、天邦汉世伟生猪养殖加工等重点项目建设。实施商贸物流重点项目提升行动，推进环双清湾中央商务区、阜阳西站站前商务区建设，加快阜阳公路物流港、保税物流中心、皖北快递产业园等重点项目建设。实施文化旅游重点项目提升行动，围绕“一核两翼多极”发展思路，加快颍淮生态文化旅游区等重点项目建设，新建和改造一批商贸、文旅相融合的特色街区，确保10月1日前颍州西湖风景区一期建成开放，努力打造全域旅游目的地。实施新兴服务业重点项目提升行动，大力发展数字经济，促进5G商用，推动物联网、区块链等技术和产业创新发展，加快阜阳大数据产业基地、市政务服务中心“5G+智慧政务”等重点项目建设。加强产业“双招双引”，增强经济发展活力。严格落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，采取产业链招商、基金招商、第三方招商等现代招商方式，招引一批行业领军企业和关键配套企业。落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力度，确保引进市外资金增长12%以上。认真做好市情推介暨招商恳谈会签约项目及合作协议落实跟踪调度工作，确保落地见效。坚持把人才作为第一资源，认真落实《阜阳市促进企业人才建设20条》及引进急需紧缺人才实施细则，发布企业急需紧缺人才需求目录，兑现高铁交通补助引才等激励政策，支持企业引进人才。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，完善科技人才培养、激励机制，健全知识产权创造、保护、应用、服务体系。 （二）聚焦年度目标任务，坚决打好三大攻坚战对标全面建成小康社会，聚合力量，精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标，有效防范化解重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，加大特殊贫困群众兜底保障。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省相关考核反馈问题，集中兵力打好沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，对工作难度大的县和村实行挂牌督办，完成阜南县、颍上县淮河行蓄洪区居民迁建年度任务。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，配合做好脱贫攻坚普查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态保护红线。扎实推进燃煤锅炉和挥发性有机物等综合治理，全面落实扬尘防治措施，确保完成PM2.5平均浓度年度控制目标。全面推进城区黑臭水体治理项目建设，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底前阜城建成区黑臭水体基本消除和146个乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。强化入河排污口排查整治和地下水污染防治，实施水体达标方案，加快乡级河流“一河一策”编制进度。完善落实固体废弃物污染防控长效机制，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类处理设施建设。深入落实“河湖长制”“林长制”，新增造林5万亩，创建森林城镇8个。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8+N”工作方案，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。坚持“一城一策、因城施策”，探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）围绕中心城市建设，全面加快新型城镇化进程切实把中心城市建设摆更加突出位置，同步推进5县城规划建设管理，加速“四位一体”新型城镇化进程。加快中心城市建设步伐。坚持尽力而为、量力而行，加快“区域重点城市”建设步伐，力争阜城建设完成投资增长10%以上。强化规划引领，加快国土空间规划编制。完成高铁、机场新区和三角洲片区控制性详细规划方案，持续做好单元(街区)控制性详细规划。有序推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，完善提升颍东、颍泉拓展区功能。大力推进断头路、过街天桥、桥梁、市政管网等重点基础设施建设。加快推进霞光大道、合肥大道、阜裕大桥、东北大外环等道路桥梁工程建设，做实凤凰大道与阜阳北站编组站立交工程等项目前期工作。推进引江济淮工程和四水厂建设。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，做好棚户区改造、土地收储和非标专项债等债券争取使用工作，加快棚户区和老旧小区改造步伐，改造城市老旧小区19个，新开工保障性安居工程28772套，基本建成28015套。加强重大基础设施建设。加快推进阜阳机场扩建和空铁联运“零换乘”工程。开工建设阜阳―淮北铁路、合肥―周口高速寿县颍上段、阜阳―淮滨高速，加快京九客专阜阳―黄冈―九江段等铁路和合肥―周口高速颍上临泉段前期工作。推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、阜阳铁路物流港、淮河阜阳港项目建设。加快洪汝河治理、淮干王临段整治工程、黑茨河水系连通工程建设进度。全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务。加大全国文明城市创建力度。统筹推进国家园林城市、国家节水城市等“多城同创”。扎实推进泉水湾湿地公园建设，完成东清河游园、北京西路西延绿道等项目建设，因地制宜规划建设“口袋公园”，确保植物园一期竣工开园。围绕市民所需所盼，多做“雪中送炭”文章，深入实施“百巷改造”工程，有序推进颍河泉河岸线整治及休闲带建设工程，持续推进“六项清单”建设，增加4200个停车泊位，配建规定比例充电桩。改造提升阜城农贸市场4个，新建改建垃圾中转站8座，完成80个物业管理小区综合整治，实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。大力推进智慧城市建设，推行网格化、数字化、精细化管理，加强安全风险管控能力建设，提高城市治理现代化水平。持续推进县乡建设。加快编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。编制实施《阜南―阜阳同城化发展规划》。支持五县市加强县城和中心集镇功能配套，推动城乡发展从外延扩张向内涵提升转变，推进老城区更新改造，优化城镇路网，提升城镇建管能力。加快推进城乡公交一体化，提升市域范围通达水平。加强水、电、气、热等市政基础设施建设，完善养老、托幼、医疗、全民健身等民生服务，健全县城公共服务功能，提升市县和县乡联动发展水平。加快发展县域经济，落实支持县域振兴政策，培育壮大县域特色产业集群，促进产城融合发展。优化城镇布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。多渠道提高农民收入。增加农民家庭经营性收入。建设高标准农田66.5万亩，发展优质专用品牌粮食420万亩、经济作物420万亩、花卉80万亩，力争“三品一标”认证产品数达到700个。积极发展奶羊、番鸭等特色养殖业，提升稻渔综合种养水平。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，确保生猪稳产保供。推进农产品加工业“五个一批”工程，促进规模以上农产品加工业产值较快增长。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，评选认定市级基地35个左右。大力培育农业产业化联合体，完善与小农户利益联结机制，分享现代生态农业产业化价值链的增益。强化外出务工人员培训，加大对拖欠农民工工资的整治力度。引导农民土地承包经营权流转和闲置住宅盘活利用，落实农机购置等补贴，不断提高农民工资性、财产性和经营性收入水平。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。全面开展土地确权纠错变更工作，年内基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，年内实现涉农乡镇“三变”改革全覆盖。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持200个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到8%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积120万亩。鼓励农村土地承包经营权抵押贷款，扩大“劝耕贷”业务。扎实推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。稳步实施农村改厕，抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。完善农村生活垃圾“户收集、镇转运、县处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率稳定90%以上。推动“五清一改”村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，实现村庄规划管理全覆盖。完成2019年美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年省级中心村建设，着力打造一批美丽乡村示范村和重点示范村。 （五）加快对外开放步伐，持续推进改革创新聚焦长三角一体化发展，加快推进改革开放，实施创新驱动战略，最大限度激发经济发展活力和内生动力。推动更高水平对外开放。深化与长三角中心区的交流合作，健全政府、园区、院所常态长效对接机制，加快推进市场体系、民生保障、公共服务等领域的一体化进程。跟踪落实与上海市松江区、徐汇区战略合作协议。围绕高水平打造皖北承接产业转移集聚区，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系，整合阜阳经开区、阜合现代产业园区、颍州经济开发区，建设阜阳承接产业转移集聚区省级试验区，支持其他7个省级经开区、高新区差异化打造各具特色的市级承接产业转移集聚区试验区。推动安徽阜阳界首高新技术产业开发区获批国家级高新区，支持太和经开区争创国家级经开区。支持界首市和太和县打造制造业高质量发展引领区、阜南县和临泉县打造农业一二三产业融合发展示范区、颍上县打造全域旅游先行区。支持颍州区打造商务文旅园区、颍泉区打造智能制造园区，颍东区打造绿色建筑建材园区。推动太和现代医药产业集聚发展基地、中印医药合作示范园区和阜南县生态循环农业产业园建设。加大与长三角、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作力度，培育建设一批区域性企业总部和研发中心。加快阜阳颍州港二类水运口岸申报工作，申建阜阳航空口岸及粮食、肉类进境指定口岸，扎实做好保税物流中心(B型)园区、跨境电商示范区前期工作。主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道，组织参加第三届进博会、2020世界制造业大会和中国(安徽)科技创新成果转化交易会。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统，委托第三方开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项。持续推进“一网、一门、一次”改革，提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。深化商事制度改革，实现企业开办1日办结。实行“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革。各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，选树一批优秀民营企业家，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。深化事业单位分类改革，加快组建五大领域综合执法队伍。加大土地综合整治力度，优化调整工业用地出让标准。加快金融改革步伐，引导资金更精准流向实体经济，推动市建投集团等地方融资平台转型。持续加大教育、医疗、养老、文化等重点领域改革。推动减税降费各项政策更好落地，把该减的税减到位、该降的费降下来。全面实施预算绩效管理，坚决压减一般性支出和“三公”经费，财政支出优先保工资、保运转、保基本民生，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子!加大科技创新力度。继续保持全社会研发投入稳快增长，力争高新技术企业达到280家以上。加大产业技术创新力度，组织实施科技重大专项，鼓励引导企业加大研发投入，提升关键共性技术协同创新能力。积极融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所对接合作，放大阜阳师范大学科技成果转化效应，引进优质科技创新资源，建设产业技术中心、先研院、实验室、新型研发机构等创新平台，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。推进“大众创业、万众创新”，打造全链条、专业化公共服务平台，全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。 （六）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展思想，精准高效实施民生工程，加强基本公共服务均等化建设，着力提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业。推进学前教育普及及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园70个以上，支持社会力量发展普惠托育服务，确保学前教育毛入园率达90%。推动城乡义务教育一体化发展，实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。加快实验中学扩建工程建设，建成阜阳一中新校区。坚持地方性、应用型、开放式的办学理念，积极推动产教融合发展，大力支持职业教育。加快阜阳职业技术学院新校区、阜阳幼儿师范高等专科学校二期、阜阳技师学院二期等项目建设。办好特殊教育、继续教育、社区教育,支持规范民办教育发展。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固中小学教师待遇优先保障机制，探索完善教师进出机制。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。加强就业和社会保障。坚持就业优先，落实援企稳岗政策措施，实施技能人才培育工程，持续开展“阜创汇”职业技能大赛，动态清除零就业家庭。以“高铁到阜阳，回家奔小康”为主题，深入开展“接您回家”系列活动。常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业，做好“治欠保支”工作。完善社会救助体系，加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制改革，推深做实县域医共体、城市医联体建设，加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系，稳定发展村医队伍。推动中医药事业和健康产业高质量发展，推进中医药服务基层全覆盖。实施药品质量安全强基工程，严防严管严控药品风险。深化医保支付方式改革，加快建设统一的医保信息系统，严厉打击骗保行为，以综合监管、智能监管确保医保基金安全平稳运行。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，建设新时代文明实践中心。深入实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务标准化建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%，提高公民科学素质、文明素养。市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院年内建成投入使用。加快新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展，加强文化遗产保护工作，推进体育强市和应急广播体系建设。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化“从农田到餐桌”全链条食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善粮食和物资储备安全保障体系。加快推进市域社会治理现代化，构建开放的社区服务综合体。畅通信访渠道，推动信访积案化解。持续开展“守护平安”系列行动，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强互联网安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益，争创全国双拥模范城市。加强全民国防教育、人民防空工作，完善国防动员体系，加强国防与后备力量建设，推动军民融合发展。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、建设人民满意的服务型政府切实做好全年各项工作，决战决胜全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，认真履职尽责，进一步提升施政水平。 （一）加强政治建设，建设学习政府。切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习作为筑牢思想根基、提升综合素质的重要途径，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，强化问题导向和互联网思维，切实把学习成效体现到推动发展上来，强化对标意识，组织干部到长三角地区培训学习、跟班学习，不断提升政治能力、专业素养。进一步解放思想，大力探索有利于创新发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推进阜阳高质量发展。 （二）严格依法行政，建设法治政府。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理市人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，建设惠民政府。围绕优良作风建设年活动，坚决打好作风建设持久战，大力整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续开展深入基层、服务群众“四项活动”，认真落实联系和服务群众机制，加大“四不两直”调研力度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。进一步精简会议文件，持续改进文风会风，减轻基层负担。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，建设效能政府。坚持实干兴阜，拿出更多的精力和时间抓落实，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，开展市直机关单位“百名科长”考评工作，推进优质服务。健全部门协调配合机制，优化整合部门职责流程，促进机构、职能、业务、人员深度融合。完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，完善政府权力配置和运行制约机制，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。各位代表!全面建成小康社会重任肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设实力阜阳、大美阜阳而努力奋斗!查看2021年阜阳市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【六安招商】六安市政府工作报告

  2020年1月6日在六安市第五届人民代表大会第三次会议上 六安市人民政府市长叶露中 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 负重奋进，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐 刚刚过去的2019年是六安绿色振兴进程中不同寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，深入实施绿色振兴战略，负重奋进，砥砺前行，高质量发展成效明显，社会大局和谐稳定，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐。 这一年，我们顶住各种风险挑战，经济运行稳中有进。多项主要指标增幅超过全省平均水平、位次前移。预计地区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长13%以上、其他营利性服务业增长68.9%、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，均居全省前茅。财政收入增长7.3%；预计金融机构人民币存贷款余额分别增长11.2%和19.2%、工业投资增长15%、技改投资增长20%，均在全省靠前。 这一年，我们坚持“投资为纲、项目为王”，经济发展进中蓄势。总投资270亿元的恒大新能源汽车六安基地项目开工建设，是建市以来引进的最大单体工业项目。总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、65亿元的嘉悦新能源、50亿元的流速飞机、50亿元的迎驾春风美酒小镇、36亿元的雅迪新能源电动车、30亿元的幼狮（两岸）高端智造产业园、20亿元的上达柔性集成电路、16亿元的华东林木互联网大数据产业园、15亿元的金石湾科创产业园、10亿元的春兴精工5G科技园等项目相继落户。216个投资5000万元以上的工业项目当年完成投资265亿元，建成投产120个。全省首个氢能产业园、首座加氢站相继建成，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。在全省首次启动的13个“卡脖子”技术攻关项目中，我市占有两席。 这一年，我们以刀刃向内的决心创优营商环境，企业和群众的获得感显著增强。在省营商环境试评价中排名居全省第一方阵。实现企业开办一日办结。工程建设项目审批制度改革走在全省前列。不动产登记实际用时全省最短，登记质量评价指数居全省第一。网上办电“不见面”列为全省推广范例。开展“千名干部进万企”“四送一服”行动，解决问题1662个。落实更大规模减税降费政策，减轻企业和个人税费负担27.9亿元。开展民营企业分行业年度百强榜发布推介工作，安排1亿元专项资金用于纾困解难。新登记企业1.9万户，增长27%，增幅居全省第一。大力推进返乡创业，建设平台51个，入驻企业2271户，带动4.4万人就业。 这一年，我们贯彻以人民为中心的发展思想，民生福祉进一步提升。市城区“早日回家”、“两补一化”、“问题楼盘”重整、“代建道路”清理等延留问题处置成效明显，0.7万户2.2万人安置“回家”，2.6万户居民长期办不成不动产权证问题得以解决，18个“问题楼盘”得以整治，近80个小区约10万住户出行更加“便捷”。13个小区221万m2安置房加快建设，历年拆迁的1万户3.3万人有望在2020年得到安置。小水电供区国网化改造终成现实。新建、改扩建公办幼儿园41所，市城区9所公办幼儿园投入使用，“入公办园难入民办园贵”问题已在好转。紧密型县域医共体实现全覆盖，城市医联体建设稳步推进。乡村卫生服务一体化改革得到国家卫健委肯定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，摧毁黑社会性质组织3个，打掉恶势力犯罪集团29个、团伙14个，群众安全感、满意度指数双提升。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）在抓重点补短板强弱项上发力，三大攻坚战取得关键进展。坚持尽锐出战、精准施策，在全国率先探索建立健全扶贫项目“全生命周期”管理机制和全过程绩效管理体系，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，舒城县五显镇梅山村村民纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖。7.8万人脱贫、贫困村全部出列，金寨县、霍邱县有望高质量“摘帽”，贫困发生率由上年的1.79%降至0.23%。突出产业扶贫，累计建成特色产业扶贫园区445个，各类新型经营主体带动4.71万户贫困户参与发展特色种养业；提前完成“十三五”9751户易地扶贫搬迁任务；全面落实教育、健康等扶贫政策。老区脱贫攻坚决战在即、胜利在望，广大干部群众的心血汗水、牺牲奉献换来了老区摆脱绝对贫困的历史性成就、干群关系水乳交融！ 强力推进中央、省环保督察问题整改，着力解决生态区域违法建设问题。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为41.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达80.8%，分别居全省第 二、第三。扎实推进水污染防治，六大水库水质优良率、11个地表水水质国考断面达标率、罗管闸生态补偿断面合格率均为100%。有效整治市城区13条黑臭水体，应用“三峡模式”推进城市污水厂网河系统治理。开展土壤污染检测与防治，建立疑似污染地块名录和涉重金属重点企业清单。 减控地方法人金融机构不良资产成效明显。重拳打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。地方政府全口径债务率处于合理区间，政府债券发行规模居全省前列。处访维稳温暖有序，舆情处置得法有效，信访总量持续下降。圆满完成中华人民共和国成立七十周年大庆期间安保维稳任务。“守护平安”系列行动深入开展，市级综治平台投入应用，治安防控体系日趋完善。持续深化“铸安”行动，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。强化食品药品、特种设备、产品质量安全管理。网络舆情监测预警处置联动机制不断完善。 （二）在建设现代化产业体系上发力，经济质量效益进一步提高。深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，投入114亿元，实施项目239个。推深做实农业特色产业“138+N”工程，新培育产业带头人1985人；土地流转面积330万亩；新增市级以上龙头企业40家、家庭农场1650家，新增综合性全程农事服务中心20个。八大特色产业产值达243.6亿元。六安瓜片品牌价值达473.8亿元，入选“中国特色农产品优势区”；舒城县、霍山县、裕安区跻身“中国茶业百强县”，霍山县荣获“中国黄茶之乡”称号。稻渔综合种养面积达84万亩，居全省第一，霍邱县荣获“中国生态稻虾第一县”称号。建成设施果园4.5万亩，水果年产值25.83亿元。与中国中医科学院合作建设中医药健康产业基地，霍山石斛“药”“食”身份双突破，即将载入《中国药典》2020版。金寨县现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园。 大力实施工业转型发展“十大行动”，加快发展先进制造业，预计规模以上工业增加值增长7.5%，装备制造业首位度达28%。获批省“三重一创”的“一基地、一工程、两专项”顺利推进。建设5000万元以上技改项目92个。帮扶125户困难企业恢复正常生产，处置“僵尸企业”81户，市本级圆满完成工业企业“退城进园”。开发区优化整合工作顺利完成，主导产业和首位产业加快培育。市开发区受省政府表彰，入选省十大创新型智慧园区试点。霍邱300万吨钢铁项目攻克道道难关，点火试产。 推进服务业高质量发展，预计社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务和现代物流，限额线上零售额9.5亿元、增长40%，传化物流园一期建成投运，富春物流园建设进展良好，农村综合运输服务站点加快建设。实现旅游总收入475.5亿元，接待游客6000余万人次，分别增长12%、11%；成功举办第八届大别山（六安）山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节和第六届全省优质果品（加工品）展评活动；霍山县成功创建首批国家全域旅游示范区。康养产业加快发展，悠然蓝溪康养集聚区和旅游目的地建设加快推进，金寨县中医药大健康产业入选省级首批县域特色产业集群。天堂寨、大观街、仙人冲画家村成功创建省级现代服务业集聚区。 （三）在扩大有效投资上发力，发展后劲不断蓄积。建立和完善项目“谋划储备库”“前期工作库”“年度建设库”，强化项目督查调度、要素保障、台账管理。全年在建亿元以上项目455个，竣工138个。完成交通投资65.2亿元，建成国省干线公路84.6公里。总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、9.4亿元的S310霍众路全线竣工，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路、合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场等重大项目前期工作加快推进。完成水利投资45.13亿元，淠河治理项目主体完工，史河治理、淮干临王段一般堤防加固工程竣工验收，淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程全面开工。完成电力设施投资14.77亿元。74家企业在省股交中心挂牌，实现直接融资52.44亿元。加大招商引资力度，预计到位内资595.1亿元、增长10%；利用外资5.38亿美元、增长7%。 （四）在加强创新驱动上发力，动能转换提速增效。与中科院合肥物质院共建安徽工业技术创新研究院六安院和科技企业孵化平台。同中国中医科学院战略合作取得积极进展。六安高新区正式揭牌。霍山县入选全省首批创新型县建设名单。大学科技园新进入孵企业15家。新增科技创新服务平台3个、省级企业技术中心9家、省级博士后工作站3家、技能大师工作室4家。六安国家级农业科技园区通过科技部复评验收。新增授权发明专利314件。五粮泰获国家专利优秀奖，为我市首例。颁布实施5G产业发展规划。对接国家区块链技术协会，推动区块链技术在我市应用立于潮头。我们与妄自菲薄作斗争，不怕基础差、底子薄，“科创+产业”的路子越走越宽！ （五）在推进乡村振兴上发力，农业农村现代化建设步伐加快。全年粮食总产量69.43亿斤。预计农产品加工产值增长10%，居全省前列；金安区、裕安区、霍山县入选省农产品加工20强县。着力防控非洲猪瘟疫情，着力推进生猪复产保供。六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛、舒城小兰花入选中国地理标志产品区域品牌价值百强榜。发展农村电子商务，预计全市农村产品网销额95亿元，增长30%。实施农村土地综合整治，补充耕地3.1万亩，新建高标准农田32万亩。扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，改厕8.49万户，生活垃圾无害化处理率90.2%，完成18个乡镇101个中心村污水处理设施建设。加快农村基础设施建设，完成饮水安全工程补缺投资4.68亿元、农村公路投资24.86亿元，新建网络基站1309个，金寨县被省命名为“四好农村路示范县”。县城及集镇建设加快推进，功能配套不断完善；涌现出一批特色产业强镇，金安南山运动休闲小镇、金寨大湾慢谷·幸福小镇成功获批省级特色小镇。积极应对40年来最严重的伏秋干旱，众志成城战旱魃，最大限度减轻了灾害损失！ （六）在提升功能品质上发力，中心城市建设加快推进。推进国土空间规划及供水、排水等专项规划编制，开展重要区域、主要轴线、关键节点城市设计。寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路等34个项目竣工并交付使用，西环路、市体育中心、市广播电视发射塔迁建等74个项目有序推进。不断完善城市功能，吾悦广场、六安环球港、六安罍街等大型综合体加快建设。系统谋划“畅强补”专项行动，成功申报省“城市双修”试点城市。全面启动实施城区标准地址和门楼牌号编码工作。重心在下、依靠基层、依靠群众的城管体制改革深入推进，精细化管理水平全面提升；创建全国文明城市机制不断完善，拿到创建国家卫生城市入场券，“我为创建文明城市作贡献”已经成为广大市民的自觉行动！ （七）在深化改革开放上发力，发展活力有效激发。市县机构改革任务顺利完成，事业单位改革稳步推进。“一网一门一次”改革、“减证便民”取得新成效。基本完成农村集体产权制度改革，全面推进“三变”改革。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制改革。金安区水权确权登记改革试点通过省验收，舒城县社会救助综合改革试点顺利推进。 加快融入长三角一体化发展，正式加入长三角城市经济协调会。《合六经济走廊发展规划（2019—2025年）》获省批准。拓展对外贸易，预计实现进出口总额8.6亿美元、增长6%。参加2019世界制造业大会共签约31个项目，总投资244.4亿元，获大会筹办工作优秀组织奖。参加第二届进博会，现场签约4114万美元。荣获“国际知名羽绒产地”“全国优秀羽绒产业集群”称号。原产地证签证点获中国贸促会批复，外贸出口便利化程度进一步提升。 （八）在统筹推进社会事业上发力，民生福祉持续改善。投入财政资金141.4亿元，高质量实施33项民生工程。开展常态化“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业6.22万人、城镇登记失业率2.45%。再次提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。农村失能半失能特困人员组织化集中养护试点工作取得积极进展。坚持教育优先发展，市城区13所义务段公办学校开工建设；金寨县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医保支付方式改革成效明显，试点县区“智医助理”投入运行，基层公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖。加快文化体育事业发展，成功举办中华人民共和国成立七十周年六安重大成就展；市图书馆、科技馆顺利开馆；打造出《大别山之恋》《上将洪学智》等一批红色文艺精品，《纪念碑》入围全国群星奖，《人间天河淠史杭》等4部作品入选省精神文明建设“五个一工程”；建成新时代文明实践中心8个、所145个、站1940个；朱恒银当选第七届全国道德模范，3人入选“中国好人榜”；成功举办第二届六安国际马拉松赛、第八届龙舟赛、2019六安“红色之旅”国际徒步大会等活动。全域公交网络体系建设被交通运输部列为“六安模式”在全国推广。大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮全国双拥模范城。扎实推进“七五”普法。完成第四次全国经济普查。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进步，气象、人防、地震等工作取得新成效。 各位代表！ 过去的一年，也是政府矢志提升履职能力、不断加强自身建设的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。巩固和完善市政府负责同志重点工作月清单制度，清单完成情况按月网上公布，接受监督点评。坚持领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。落实重大事项合法性审查、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策和执法行为。全面推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案2件、代表建议203件。主动接受政协民主监督，办理政协提案255件。深化廉政风险防控，加强审计监督，持之以恒纠正“四风”，有效整治了侵害群众利益的突出问题，严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态！ 各位代表！ 回首2019年，我们天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市奋斗在各条战线上的干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！ 同时，我们必须清醒认识到，我市在全省总量偏下、人均靠后的格局没有改变。与全省一样，“经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障”四大压力还在增加，落实环保、民生等刚性投入与政府筹资方式受限难题凸显。政策减税与财政刚性支出矛盾突出。思想观念、思维方式、思路举措与长三角等高对接还有差距。不少干部对新一轮技术革命与产业变革融合缺乏敏感，适应新形势、运用新模式、拓展新思路上能力不足，本领恐慌，专业素质亟待提高。政府效能有待进一步提升，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题禁而未绝。对此，我们将直面问题，靶向治疗，决不辜负全市人民的殷切期待！ 扎实苦干，决胜全面建成小康社会 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是撤地建市20周年。在我国现代化建设第一个百年奋斗目标就要实现的伟大时刻，是我们这一拨在为六安与全国、全省同步进入全面小康社会而奋斗，使命光荣、责任重大！ 今年，我们面临的外部环境更加错综复杂，必须充分做好应对准备。同时我们在困难的时候更要看到光明，想到机遇。随着促进中部崛起、长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈以及合六经济走廊建设等国家、省级战略的深入实施，随着国家逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新带来的重大利好，我市经济向好的态势将进一步巩固。我们必须坚定信心，攻坚克难，奋力开创新时代幸福六安建设新局面。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，按照市委四届十一次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续保持经济社会发展良好势头，大力推进绿色振兴，确保主要指标增幅超过全省平均水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%—8%，财政收入增幅高于全省平均水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%—8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅分别达到和高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达生态环境年度考核目标。 实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点： 第一，必须坚决贯彻新发展理念。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和紧迫性，无论是谋划思路、研究政策，还是设定目标、落实任务，都要以新发展理念为根本遵循，坚决不走拼政策拼环境拼资源的粗放发展老路。要始终坚持沿着准绳脱虚向实、贯彻落实，坚决做到令行禁止，坚决防止自行其是、分散主义，确保六安各项事业始终沿着党中央确定的正确方向前进。 第二，必须统筹兼顾突出高质量发展。要进一步凝聚第一要务与高质量发展共识，围绕“五位一体”总体布局，在经济发展与三大攻坚战、与社会建设、与社会治理上统筹兼顾排兵布阵，在守好底线的前提下紧抓第一要务，提高发展质量，加快发展步伐。要进一步体认加工制造业是改变我市经济总量不大格局的希望所在，坚持不懈做大工业骨架、塑强工业骨骼。要进一步体认开发区是工业强市强县（区）主阵地、高质量发展增长源，坚持把开发区转型升级、高质量发展作为一把手工程。要进一步体认产业兴旺是乡村振兴的关键，坚持不懈在“三个经营”上下功夫。要进一步体认六安红色、绿色、古色资源富集，坚持不懈在山水旅游、文化旅游、运动产业上下功夫。 第三，必须坚定不移强实体重民营。要牢固树立民营经济是绿色振兴依靠力量、稳民企就是稳增长的观念，持续优化发展环境，全力破解要素瓶颈，切实保护民营企业家合法权益，健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度，激励民营经济迸发更大活力。要咬紧牙关，坚决把更大力度的减税降费政策落到实处，推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动和困难企业救治行动，进一步增强企业获得感和自我发展能力。要加强创业园和科技企业孵化器等平台建设，积极吸引返乡创业，让创新创业的浪潮在皖西大地上竞相奔流。 第四，必须切实改善民生福祉。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。特别是要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，让群众得到看得见、摸得着的实惠，解决好人民群众的操心事、烦心事。 今年要着力抓好以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战 确保如期全面完成脱贫攻坚任务。抓紧抓实中央脱贫攻坚巡视“回头看”和国省考核反馈问题整改。把剩余1.15万贫困人口放在首要位置，打好老区、行蓄洪区贫困歼灭战。坚持现行标准，严格退出程序，建立健全返贫监测帮扶机制。全面落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 确保实现污染防治年度目标。继续实施大气污染防治“六个专项行动”，持续改善空气质量。推进淠河、沣河、丰乐河等重点流域水污染治理，完成省级以上工业园区污水收集处理整治达标改造。开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。开展生态区域违法建设问题专项整治，狠抓中央及省生态环境保护督察交办问题、“23+N”等各类生态环境问题整改，让全市人民享有更多蓝天碧水净土的幸福！ 确保风险防控有效。强化底线思维。积极履行地方政府金融监管职责，支持地方法人金融机构处置不良资产，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解涉众型经济案件风险。坚决贯彻中央关于控制地方政府债务各项要求，规范政府举债融资机制。着力稳地价稳房价稳预期。加强社会经济、生态环保、意识形态、安全生产和网络舆情等领域风险隐患排查，分类施策、精准拆弹，确保社会大局平稳有序。 （二）扎实推进现代化产业体系建设 加速发展农业特色产业。深入推进“138+N”工程，着力壮大产业带头人队伍，着力提升其能力素质。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。紧盯全国农业产业化各行业“头部企业”，每个县区要确保引进一家。建立特色产业监测评价调度机制，全力打造茶叶、蔬菜、水果坚果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业集群，力争总产值达到300亿元。新建一批千亩连片高效农业示范基地，引导经营主体向产业园区和优势产区集聚，提升塑造一批特色产业强镇强村。推动“一谷一带”“一岭一库”向更高水平、更高层次迈进，让四大平台充分发挥增收、增绿、增效的综合效应，成为老区绿色振兴的样板区！ 加速挺起工业脊梁。全力推进装备制造（人工智能）、绿色食品、新能源（新能源汽车）、电子信息、采矿冶金（新材料）五大主导产业发展。围绕铁基材料、高端装备、新能源及其汽车、通用航空、电子信息、5G等战新产业，主攻补链延链强链招商，促进产业集聚集群发展。加快推进“一基地一工程两专项”建设，形成“专项—工程—基地—集群”梯级推进格局。推深做实“积树成林”工程，健全市级亿元以上、县区5000万元以上工业项目“三库联动”调度推进机制，激励各地开展“三比一争”，力争新落地开工5000万元以上工业项目200个以上、新投产100个以上，确保工业投资增长12%。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400个以上。继续实施“退城进园”、“僵尸企业”处置、企业递次纳规专项行动。 加速提升现代服务业。加快发展社会化养老、社区照护、健康养生、文化创意等新兴业态。凝练六安美食文化，发展壮大美食经济。大力发展研发设计、现代物流、信息和金融服务、人力资源服务等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。争创更多省级现代服务业集聚示范区，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。围绕“一体两翼”旅游强市战略，推动旅游业发展提质增效，加快恒大文旅城、皋陶文化创意产业园等项目建设，着力打造集红色研学、山水生态、健康养生、休闲运动、古色文化等旅游目的地为一体的全域旅游体系，充分展示大美六安的独特魅力！ （三）全面积蓄创新动能 着力建设创新平台。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位联合高校院所、知名专家建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究中心和技术创新中心，新认定市级技术创新中心3-5家。加快建设一批适应主导产业发展需求的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索打造全链条、专业化的检验、检测、设备共享等公共创新服务平台。加强六安高新区建设，推动产业集聚集群发展。大力推进农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效。培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园区4个。 着力促进产学研协同创新。力争研发经费投入增长20%以上，新认定高新技术企业30家以上。深入对接中科院合肥物质院，集聚高端创新资源，加强协同创新。提升自主创新能力，支持企业与高校院所联合开展行业共性关键性技术攻关，完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，着力促进科技成果转化。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。强化科普能力建设，提升公民科学素质。用绣花功夫把我市已经出台的人才政策落实到位，制定更有针对性的“育才引才用才聚才”政策措施。力争新引进高层次科技人才团队1-2家，努力把六安打造成广聚人才的“强磁场”！ （四）锲而不舍加大有效投资 突出加快基础设施建设。全年新开工亿元以上项目200个以上，竣工100个以上。力促合安高铁舒城段竣工，积极争取合霍阜高速霍邱段开工，推进六安至安庆铁路、宣商高速、阳新高速、金寨支线机场、金安通用机场项目前期工作。加快淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和淠河总干渠（九里沟—青龙堰）东部新城段水利综合治理工程进度。启动杭埠河治理、淮干临王段行蓄洪区调整及河道整治、金寨中河水库和33座小水库除险加固等项目。推进农村水系综合治理。加快通信基础设施建设。新建、续建23项大中型电网工程。推进六安（大别山）新一代天气雷达建设。 突出提升招商引资质量效益。瞄准长三角、珠三角和合肥都市圈，聚焦战新产业、先进制造业，把准产业发展特点，分析产业生态契合度，深入推进精准招商。加强对区块链、物联网、5G、人工智能、集成电路等新兴产业研究，持续招大引强、招高引新。围绕我市已落地大项目，开展产业解构，紧盯上下游产业链条，充分挖掘有价值项目线索，积极引进一批战略定位高、辐射带动强的重点项目。要放下身段、主动上门，善于学习、提高素质，重诺守信、注重细节，让更多的大项目、好项目落户六安！ 突出推进开发区高质量发展。坚持“产城一体以产为主，二三产配套以二产为主，二产集聚集群以战新产业为主”的发展方向，推深做实开发区规划管控，使总体规划、各专业规划和控制性详细规划真起作用、起真作用。巩固开发区优化整合成果，坚持一区两园（或多园）“三统一”。坚持管控历史形成的乡镇（村）工业集中区，明确界限范围，支持内涵集约发展。突出抓好主导产业补链延链强链，形成产业规模大、创新能力强的产业链条。支持建设国际合作园区、飞地园区，推动创新升级。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。 （五）提高城市综合承载能力 切实强化规划引领。做实做好市、县两级国土空间总体规划编制，精心调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步强化城市规划集中统一管理。开展城市控制性详细规划编制，组织开展重点区域城市设计。 切实提升中心城市功能品质。深入开展“畅强补”专项行动，完成长安北路、西环路道路断面快速化改造，加快长安路、西环路南延以及解放路、皋城路节点等工程。充分运用“三峡模式”，奋力推进中心城市上下水一体、厂网河联动取得突破性进展。加快文庙街区、文创小镇、六安嘉治剑桥公学、梧桐国际智慧颐养健康城等项目落地建设。策划导入10个左右社会投资城市功能项目。建成垃圾焚烧发电二期，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。继续开展“六大专项行动”。组织实施好城镇老旧小区改造。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市创建行动，推进城市生活垃圾分类。深入实施《六安市物业管理条例》，优化物业管理服务。加强数字六安建设，打造新型智慧城市，为广大市民构建更加安全、舒适、便利的智慧化生活环境！ 切实加强县城建设。优化县域空间布局，完善县域规划体系，提升规划水平。强化县城功能，推进棚户区、城中村、老旧小区改造，补齐路网、管网、电网和通信网络等基础设施短板，完善教育、文化、医疗、养老等公共设施。 （六）深入实施乡村振兴战略 大力促进产业兴旺。稳定粮食生产，恢复生猪生产，扩大蔬菜生产，确保大宗农产品提质增效。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设高标准农田35万亩。推进“五个一批”工程，加大招商引资力度，着力打造一批农产品加工强县、强园、强企，确保农产品加工值增长8%以上。实施电子商务进农村综合示范，力争农村产品网销额超110亿元，行政村实现物流配送全覆盖，持续降低农村物流成本。培育壮大创意农业、观光农业、休闲农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。 大力加强乡村建设。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展全域土地综合整治试点，拓展“双替代”实施范围，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，确保每个县区建成1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、乡村电气化提升、农村电网改造升级等重大项目。强化新建农房规划管控，积极稳妥撤并“空心村”。加强中心集镇建设，推进乡镇差异化、特色化、品质化发展，继续打造一批特色产业强镇。 大力推进乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。开展“民主法治示范村”和“平安乡村”创建活动，加快农村社会治安防控体系建设，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。繁荣乡村文化，推进基层宗教规范化建设。 深化改革开放 积极推进重点领域改革。认真落实中央与地方收入划分改革调整方案，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完成砂石管理、开采运营体制机制改革。加快市城投公司转型发展。拓展新型政银担业务，完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。完善股权投资运营机制，积极推进直接融资。深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地自愿有偿退出机制。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制，深化集体林权制度改革，全力创建全国林长制改革示范区。 积极推动更高水平对外开放。围绕共建“一带一路”，深化对外经济交流，加强与友好城市国际合作。支持“专精特新”企业拓展海外市场，加强重点外贸企业跟踪帮扶。支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作，打造一批具有国际竞争力的出口品牌，推动自主品牌产品扩大出口。加快境外营销网络建设，协助企业在境外设立国际营销中心。 积极落实国家发展战略。等高对接长三角，全力推进大别山革命老区对外联通通道工程建设，大力建设皖北（霍邱）承接产业转移集聚区，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、红色旅游示范基地和康养基地。深化区域联动，加强与长三角城市互动，推进与上海市松江区友好合作。扎实推进淮河生态经济带建设，统筹生态保护与经济发展，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设项目，加快发展特色产业。 积极加快推进合六经济走廊建设。认真落实《合六经济走廊发展规划（2019-2025年）》，围绕打造具有重要影响力的“科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区”及实现“产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化”目标，坚持龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进。按照优化提升、适度超前的原则，积极推进交通基础设施建设。加力主攻新能源汽车、通用航空、电子信息、高端装备、旅游大健康等战新产业，积极吸纳人才、资本、技术、品牌等要素，不断优化产业生态，提升产业链水平。深度触摸合肥、解构合肥，加强人际互动，着力错位布局、互补发展，努力把合六经济走廊建成产业共举之廊、资源共享之廊、交通共建之廊、文化共兴之廊、环境共治之廊、发展共赢之廊！ （八）切实增进民生福祉 坚持优先发展教育事业。坚决整治“入公办园难入民办园贵”突出问题，建成开发小区移交一批幼儿园，开工建设一批幼儿园，整治一批历史出租民办幼儿园。加快建成市城区14所义务段学校，秋季开学时大班额突出问题基本得到解决。加强农村“两类学校”建设。推进高中阶段教育普及，力争六安一中南校区建设主体工程年内完工。着力提升新时代职业教育现代化水平，深入促进产教融合、校企合作。大力支持皖西学院建设高水平大学。进一步推进特殊教育健康发展，办好新时代继续教育。加强教师队伍及师风师德建设，着力提升教师素养。 坚持加强就业和社会保障工作。完善稳企稳岗、就业培训政策体系，统筹推进重点群体就业工作。推深做实“接您回家”工程，积极引导外出人力资源回流就地就业，充分发挥人力资源对招商引资促进作用，着力解决“招工难”。持续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会救助制度和农村留守儿童、妇女关爱保护体系。积极应对人口老龄化，大力推进老年大学、社区康养中心和智慧养老平台建设。 坚持推进健康六安建设。着力扩大医疗资源。着力完善现代医院管理制度，着力健全紧密型城市医联体和县域医共体运营管理机制。打好医保政策补丁。实现“智医助理”建设和使用全覆盖，全面提高“两卡制”使用效果，做实做细家庭医生签约服务工作。加快创建国家中医药综合改革示范区。深化“六制”管理，稳定村医队伍。扎实做好第七次人口普查，抓好优生优育工作。推进市、县（区）、乡（镇）体育设施建设，举办六安市第五届运动会、第三届六安马拉松赛等活动。 坚持促进文化繁荣发展。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建。大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设。完善县级公共文化场所，提升乡镇综合文化站服务效能，推进村级综合文化服务中心建设。继续实施文化惠民工程，开展“社区一家亲·文化进万家”、“书香六安·悦读人生”全民阅读季、六安·汉诺威文化交流周等文化活动。举办第九届大别山（六安）山水文化旅游节暨第六届六安茶谷开茶节。加强文化遗产保护与利用，强化非遗传承保护。积极推进华侨城等重大文旅项目建设。完善图书馆、科技馆、文化馆功能。加强红色资源保护和利用工作。 （九）加强和创新社会治理 全力推进社会治理现代化。强化社区自治服务功能，健全社区工作人员收入增长机制。深化“三社联动”改革，推动社区管理和服务网格化，深化街道社区管理体制改革，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法解决群众合理诉求。做好社会组织登记管理工作，促进社会组织健康有序发展。推进公共法律服务平台建设，扩大法律援助范围，加大全民普法力度。加强社区统战工作，深化民族团结、宗教和睦。 全力完善公共安全体系。深入开展“守护平安”行动，完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“5+2”专项整治和打击黄赌毒专项行动成果。加强网络安全系统设施建设，提高网络综合治理能力。加快应急指挥系统建设，深化“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 全力巩固军政军民团结。大力支持国防和军队建设改革，健全军民融合体制机制，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，扎实做好全民国防教育和人民防空工作。 （十）全面提升政府治理能力和水平。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化的目标，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府公信力和执行力，全面提高政府履职水平。 坚决锤炼政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化全市干部担当绿色振兴使命的认识自觉与行动自觉。聚焦坚持和完善政府系统党的领导制度体系，把党的领导落实到政府工作的各领域、各环节、各方面，确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。 坚决推进依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉尊法学法守法用法。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行。完善政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向乡镇和街道延伸。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。积极支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。完善政府规章制度，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。 坚决优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，继续推进“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。着力清理各类审批许可事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。扩大商事制度改革成果，纵深推进“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥“工商联直通车”作用。 坚决做到勤政廉政。把工作当事业、事业当学问，始终做到勤政务实，说到做到、不放空炮，着力营造勇于担当、善于创造、狠抓落实的工作氛围。“带着干、教着干、盯着干”，既启发干部想干事，又引导干部会干事。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。继续落实基层减负措施，给基层减负松绑。带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强公共资源交易监管，规范公共资源交易行为。坚持审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，支持纪委监委执纪执法。 今年的一项重要工作，是高水平编制好“十四五”发展规划。要充分发扬民主，汇聚民智、集中民意，准确把握“十四五”发展历史方位和时代使命，科学确定目标任务，谋准谋实发展举措，使规划更加贴合六安实际，更加符合科学发展规律，成为引航全市“十四五”发展的指南。 各位代表！ 全面建成小康社会重任在肩，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共六安市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力冲刺“十三五”，决胜全面建成小康社会，推进老区绿色振兴，为加快新时代幸福六安建设而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【蜀山区招商】2020年合肥市蜀山区人民政府工作报告

  2020年合肥市蜀山区人民政府工作报告全文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以改革开放为动力，抢抓推动长三角一体化发展战略机遇，按照区委“121·105”工作路径，勠力同心，锐意进取，高质量推动全区发展，较好完成区四届人大四次会议确定的主要目标任务，再次荣膺全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量5个“百强区”。 （一）着力抓项目、调结构，经济实力稳步增长经济运行稳中有进。预计，全年地区生产总值增长8%以上;财政收入完成53亿元，其中地方财政收入32.01亿元;完成固定资产投资285亿元;规上工业增加值34亿元、战略性新兴产业产值48亿元、进出口14亿美元;完成社会消费品零售总额430亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到52410元，增长9%;招商引资总量增长7%，其中外商直接投资2.9亿美元。截至11月底，财政收入、地方财政收入、规上工业增加值、民间投资占比4项指标位居四城区之首。第四次全国经济普查取得阶段性成果。项目推进量质并重。高规格举办长三角G60科创走廊九城市大气联防联控协商会，环境产业合作示范园区揭牌。成功举办合杭一体化重点项目签约暨天鹅湖中央商务区发展峰会、2019年海外企业合肥交流会，重点推介天鹅湖中央商务区。积极参展世界制造业大会、合肥国际文化博览会。安徽首个文化出口产业促进协会成立，50家文化企业“抱团”谋发展。招商引资落地见效，喜马拉雅、瑞幸咖啡、中明环保等20多个项目先后落户，天瑞金科技园、合安高铁总部等63个项目成功签约。认真落实省、市、区“五大发展行动计划”和“四督四保”工作制度，强化项目推进，全国第八大规模的邮政快处中心投入使用，网达软件园项目开工建设。产业结构优化升级。现代服务业示范带动。天鹅湖中央商务区集聚效应凸显，入驻企业达1.1万家，世界500强企业增至32家，戴德梁行、德勤会计事务所正式进驻，君悦酒店开业运营。区商务楼宇地图上线运行，全区商务楼宇155栋，9栋楼宇税收超亿元。跨境电商产业链、生态圈日趋完善，邮政小包转9610申报首次清关。本土企业老乡鸡荣登中式快餐全国连锁榜首。战新产业显著集聚。做大做强环境产业，全区拥有环境产业上下游规模以上企业65家，截至10月，环保产业规模达25亿元，基本形成“技术研发―装备制造―环境治理―环保服务”环境绿色产业链。获批市级数字经济产业创新试验区，市级认定大数据企业达54家，居四城区之首。南岗科技园长安汽车二期、惠而浦智能物流园、大陆马牌轮胎三期等大项目建成投产。寿蜀产业园在合作共建、产业带动上成效明显，省委主要领导批示予以肯定。蜀山经济开发区荣获国家级“绿色生态园区”“数字智慧园区”称号。井岗镇、南岗镇再次入选“综合实力全国百强镇”。 （二）着力抓改革、促创新，发展活力有效释放深化行政领域改革。着力优化机构设置和职能配置，合理划分事权，理顺权责关系。扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，动态调整区街两级政府权责清单和公共服务清单体系。实施“互联网+政务服务”提升工程，国家政务服务平台蜀山分厅8303项服务上线使用，“最多跑一次”线上继续保持100%，企业开办时间压缩至1个工作日内。蜀山区中小(民营)企业服务中心正式启用，各级各部门深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业1800余家(次)。落实减税降费政策，为企业减负累计超7亿元。全面完成事业单位和国有企业公车改革。8个街道、30万平方米国有资产全部划转区城投公司集中规范管理，金鼎担保等3家类金融公司连续三年获市政府表彰。深化经济领域改革。出台培育新动能扶持政策、支持民营经济高质量发展专项政策，为辖区企业争取各类政策奖补2.5亿元，设立金创天使投资基金和大数据天使投资基金，通过“政银担”“科创贷”“税融通”帮助企业融资10亿多元。有效发明专利3314项，专利授权量增长20.2%，截至10月底高新技术产业增加值增长10.7%，两项增速均位列四城区第一;新增高新技术企业62家，省、市级众创空间各达到7家，创新平台数量居四城区第一。全省首个区域城市大脑“蜀山融·数字中心”上线运行，入选长三角数字经济优秀应用场景案例。深化社会领域改革。落实合肥市委“1+8”文件精神，推进街道体制改革，完善基层治理工作，服务规范化、智慧化、网格化、精细化。继续推行安置房毛坯交付，既有住宅加装电梯投入使用20部，加装量全市第一，创新做法在全省推广。创新“人房分离，分类处置”方式，有效推进锻压厂等2处C/D级危房改造工作。推动物业管理拓面提质，全区住宅小区实现物业服务全覆盖。笔架山街道“红色物业”试点、南七街道房屋租赁备案试点工作成效明显。24家中央和省属国有企业的59个小区“三供一业”分离移交工作有序推进。加大人才引进力度，面向全省选调50名事业编制紧缺专业人员。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。 （三）着力抓建设、强管理，城市品质断提升高效推进片区建设。坚持把城市作为推进高质量发展的最大平台，高起点编制运河新城、高铁西站、十五里河、大铺头等片区规划。以国际化视野谋划建设运河新城，已上升为市级战略。基础设施建设进一步提档升级，35条市政道路陆续开建，220KV小庙变电站建成使用，6公里专用光缆迁改完毕，5万吨污水处理厂开工建设，安徽医科大学临床医学院新校区破土动工。加大大建设、旧城改造力度，强力攻坚兴业大道、安大龙河校区、高铁西站片区等项目征迁，累计完成面积93万平方米。4宗311亩居住用地收储上市。顺利完成畅园、前新庄、动力东村等4600套安置房分配，交付面积53万平方米。加快北亚小区、新庄家园等27个安置房项目建设。实施植物园南路等6条城区支路建设。关停并复绿马岗、旺兴2座轮窑厂，完成12条46公里乡村旅游道路拓宽工程。加快推进蜀山·将军岭项目建设，小岭南4座院落建成运营。精细推进城市管理。圆满完成省级文明城区测评工作，开展清障、清理、清洁、清爽、绿化等“9+3”专项整治。拆除楼顶楼体违规广告29处，打造无户外广告街区5条，新建公厕6座。攻坚整治共享单车乱象，“两治三改”治理违法建设1.6万平方米。在2.4万户居民、155个公共机构开展垃圾分类试点，全省率先推出“支付宝+垃圾分类”智能回收平台。完成翠竹园等23个老旧小区环境综合整治。黄怀交口等6处交通拥堵治理改造工程竣工。蜀山经济开发区开通首条公交微循环线路。新增停车场9个、停车位1864个，建成全市首个智能共享停车场。完成6个示范性菜市场改造提升。天鹅湖周边景观进一步优化，央视东方时空栏目现场报道。评选第三届“十大诚信企业和诚信个人”，持续推进道德模范和身边好人选树工作，3人荣膺中国好人、1人当选安徽好人，中国好人数连续六年全市第一，全省首个区级好人馆建成并投入使用。优化提升环境品质。深入推进中央、省环保督察反馈、“三大一强”专项攻坚行动问题整改。开展大气治理专项行动，严控工地扬尘、餐饮油烟、水土流失，全面实施渣土密闭智能运输，辖区空气质量持续改善，截至12月20日，PM2.5、PM10平均浓度分别下降2.2%和3.7%，实现连续六年双下降。全面落实河长(警长)制、排长制，区域范围内河流水质稳定。南淝河、十五里河流域雨污分流、入河排口等整改工程加紧施工，11处农村大棚房全面整改，合理调整畜禽规模养殖区域划分，实施人人福豆业整体搬迁。启动小庙镇区雨污水分流改造，完成农村936座厕所建设，完成153个自然村“五清一改”。认真开展第二次全国污染源普查。新增造林600亩，乡村道路绿化20.5公里，28处花境多彩展现。完成铁路沿线绿化补植和长江西路两侧绿化70万平方米，高标准完成天鹅湖绿轴公园提升工程。 （四）着力抓保障、保平安，民生福祉稳步增进社会保障更加健全。持续加大民生投入，“大民生”支出占财政总支出的85.2%。坚持就业优先战略，城镇登记失业率低于3%，新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位2590个，安置就业困难人员1900人。向低保户等困难群体发放各类救助资金5008万元，发放高龄津贴969万元。医疗救助困难群众3163人次、1353万元。积极应对人口老龄化趋势，建成社区养老服务中心(站)55个，46家社区养老助餐点投入运营。切实保障退役军人合法权益，政策性安置和专项岗位就业120名，发放优抚、优待、慰问金3840万元。扎实做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作。住房保障体系断完善，分配保障性安居房1012套，发放城镇住房保障租赁补贴398户。加强与寿县多层次对接、多项目合作，全面完成年度对口帮扶任务。中侨中心寿县农副产品展销中心开业，合肥市五十中东校新桥分校秋季招生。社会事业更优发展。建成西城一小，新建肥西路小学等4所中小学，续建望江路幼儿园等11所公办幼儿园，其中合作化路幼儿园等7所投入使用。新招考中小学教师360名，补充幼教人员166名。通过场地置换方式缓解政务区教育资源足难题。整治规范校外培训机构352家。素质教育结出硕果，稻香村小学成为全国唯一入选2019年国家语言文字推广基地的小学。完成荷叶地街道社区卫生服务中心改造，探索“院区合作”新模式，引入安徽中医药大学一附院全面托管笔架山街道社区卫生服务中心。全国健康促进区创建省级验收顺利通过，五里墩街道荣获全国智慧健康养老示范街道。开展大型文化惠民活动20余场，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。龙潭书馆、雨花书轩等5家城市阅读空间开放运营。建成儿童之家示范点7个、残疾人之家(工作站)36个、全民健身场所24处，全区46所学校体育场馆对外开放。成功举办“领航蜀山”龙舟赛、“登高蜀山”登山赛等系列活动，蜀山国际半程马拉松赛成功纳入中国田协A类认证赛事。国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、物价、科协、地方志、档案等工作都取得新成绩。社会治理更加完善。实现区、街、社区三级访调对接工作网络全覆盖，专业化水平持续提升。开展23个智慧平安小区建设试点，新增雪亮工程监控454处。强力推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击涉黑涉恶等违法犯罪行为，抓实禁毒反恐工作，深化平安蜀山建设。打好防范和化解社会领域重大风险攻坚战，实现群众安全感、满意度“双提升”。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域专项治理，2个市级挂牌重大消防隐患整改完毕。加大食品、药品和特种设备抽检频次，在全省率先推行电梯安全技术服务外包。开展区领导下基层大接访，共接访群众163批376人次。对涉教、涉房、涉企等矛盾纠纷和遗留问题积极应对、妥善处置，博澳丽苑项目采取“公私剥离、府院联动”创新模式取得突破，办理动产权登记证173户。全面开展“践行新使命、忠诚保大庆”专项行动，确保国庆期间全区政治安全和社会稳定。 （五）着力树形象、强素质，自身建设纵深推进工作作风断改进。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“忘初心，牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育工作。认真落实意识形态工作责任制，加强理论武装和阵地建设。紧盯群众需求，扎实开展大学习、大调研、大练兵，察实情、办实事、求实效。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件393件、12345热线事项31707件。坚持问题导向，对中央脱贫攻坚专项巡视、生态环保督察“回头看”、国务院大督查、省委巡视等指出的问题，狠抓整改落实。鼓励干部担当作为，实行责任化、项目化、节点化管理，促进目标任务落实到位。严格落实“基层减负年”要求，政府系统会议、文件压缩25%以上。依法行政断推进。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和区政协委员提案。落实宪法宣誓制度，组织新任命国家机关工作人员向宪法宣誓。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，推进行政规范性文件合法性审查，实施行政执法“三项制度”，深入开展“七五”普法，加强法治宣传。成功调解民间纠纷8296件，办理法律援助案件920件，劳动争议仲裁案件1340件，劳动用工举报投诉案件654件。政府信息公开断深化，主动公开信息11741条。廉政建设断加强。狠抓政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。充分发挥审计“经济卫士”职能，推进自然资源资产离任审计，实现全区 一、二级预算单位和村居审计全覆盖。增强政府采购透明度，政府采购行为更加规范。加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。各位代表，过去一年，我们坚定信心，主动作为，砥砺奋进，经受多重考验，克服多重困难，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向在各行各业辛勤工作的全区干部群众，向所有关心支持蜀山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些问题和足，主要是：战略性新兴产业总量大，传统产业转型升级有待加强;随着更大规模减税降费政策的落实和刚性支出的增加，财政收支平衡难度加大;城市功能品质仍然存在短板，城市治理和公共服务供给与社会预期存在差距;面对大城大乡的格局，在乡村全面振兴、城乡一体化等方面发力够均衡充分;少数干部改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强，还能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，做好年度各项工作责任重大、意义深远。我们要认清形势，增强信心。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。长三角一体化上升为国家战略，合肥作为综合性国家科学中心、“一带一路”和长江经济带双节点城市、全国性综合交通枢纽和首批5G城市，诸多国家战略的叠加效应明显，政策红利将断释放。我们要抢抓机遇，厚植优势。我区作为省会主城区，科教人才资源富集，区位交通条件优越，同时居于合六同城化、合淮同城化战略支点位置，推进合肥都市圈一体化发展特别是相关经济廊道建设，势必会促进各类发展要素向我区集聚，整合资源的能力进一步提升，为蜀山发展注入无限的活力。我们要对标对表，激发动能。我区产业转型升级持续推进，环境、大数据、跨境电商产业发展势头良好。合肥市数字经济产业创新实验区、长三角G60科创走廊环境产业示范园区、中国(合肥)跨境电子商务综合试验区等平台载体扎实推进。运河新城、天鹅湖中央商务区、高铁西站片区、合肥“西郊公园”高位推进，为蜀山发展带来无限的想象空间。我们要坚定发展信心，保持战略定力，进一步融入长三角，对标沪宁杭，高起点、高标准启动编制“十四五”规划，努力在全市高质量发展中走在前列、作出表率!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、全省经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真执行市委、市政府和区委的各项决策部署，以融入长三角一体化发展为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续推进“十心”工程、打造“五张名片”，全面深化“创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区”建设，大力推进“魅力蜀山、首创之区”新发展，奋力打造国内一流的现代化城区。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长1%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下六个方面工作： （一）在开放开发上攻坚突破，增强区域发展新优势以大招商、大载体、大引才、大项目培育大产业、带动大发展。一是坚持招大引强。全面落实长三角一体化发展国家规划纲要和省行动计划、市推进方案，深化与沪宁杭全方位对接，加快构建高水平对外开放格局。积极实施省、市、区“五大发展行动计划”，出台融入长三角一体化发展十大行动方案。聚焦环境科技、跨境电商、数字经济、新兴金融、智能制造、文化创意、医疗健康等产业，大力开展专业招商、精准招商、委托招商、产业链招商，重点引进具有突破性、带动性的项目，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。积极跟进唯品会、阿里巴巴、腾讯财付通、京东超级体验店、上海德必等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资增长8%，其中外商直接投资2.9亿美元。二是加强项目带动。对上主动联系协调，争取一批重大基础设施项目纳入市级建设计划。强化项目要素保障，进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制，健全完善项目全周期链条和闭环管理模式，以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。断构建发展载体，重点实施蜀山经济开发区扩区升级，打造天鹅湖中央商务区，加快高铁西站片区开发，谋划运河新城产业布局和科学岛―蜀山经济开发区、环科大科创走廊建设，做好“筑巢”“腾笼”两篇文章，释放新空间，优化新业态，提高贡献率。推动天瑞金科技园、乐堂动漫、安徽路网、地平线设计院等一批供地项目尽快开工，加快市、区两级为民服务中心等一批重点公益项目建设。全年计划实施省重点项目127个，其中计划新开工项目25个、计划竣工项目12个，完成投资185.7亿元。三是注重招才引智。注重招商与招才、引资与引智相结合，形成产业聚集、企业汇聚、人才广聚良好格局。发挥辖区科教资源的优势，加强与驻地高校的互动式、常态化、多渠道沟通交流，让高校学子了解蜀山、热爱蜀山、扎根蜀山。加快推进区人才公寓项目和配套项目建设，建立一批“院士专家基层服务站”。发挥“蜀来职往”就业创业平台的品牌作用，根据企业需求继续实施青年人才引进行动。创新完善人才政策，在住房、子女入学、医疗保障和创业融资、科研配套、知识产权保护等方面全力做好服务保障。修订完善区人事制度改革配套文件，进一步规范人员招考选聘，健全人才激励考评机制。 （二）在创新驱动上攻坚突破，聚集跨越发展新动能以新旧动能转换为总抓手，构建与城市定位相匹配、与区域功能相协调、与发展优势相适应的现代产业体系。一是巩固提升现有优势产业。围绕地铁2号、3号线运营，持续扩大五大商圈聚集效应，升级改造传统商贸业，夯实做实跨境电商平台，做大做强金融产业，实现规模以上服务业营业收入、社消零总额有效增长。高水平打造大数据小镇、中国声谷蜀山产业园、建筑业总部基地，做大做强工业设计产业链，打造国内一流数字经济产业创新试验区，支持老乡鸡企业上市和建设总部基地。大力发展夜市经济，提升怀宁路夜市商业街，支持1912东西街争创中国特色商业街。扩大文化出口基地产业规模，推进与38所等科研院所的产业合作，谋划洪岗路文化创意一条街、长潜交口34中文化节点等建设，形成多轮驱动、多点发力、特色集聚的产业发展新格局。紧扣汽车制造、家电制造等产业发展的供需链、协作链，加快南岗科技园大陆轮胎四期、惠而浦三期、优思天成等大项目建设。实施新材料、电子信息、汽车零部件产业“建链、补链、强链”工程，推进寿蜀产业园“新电汽”特色产业集聚发展。二是积极打造天鹅湖中央商务区。以先发占先机，积极优化核心区城市设计，实施公共基础设施提档，提供专项政策引导，完善服务管理机制，加大宣传推介招商，促进行业同盟协会发展，升级总部经济集聚发展新模式。依托华润大厦、百利中心、蔚蓝商务港等一批重点楼宇，积极引进区域总部及研发中心、运营中心、结算中心，巩固提升银行、保险、证券等传统金融产业,大力发展基金、信托、保理等金融新模式以及第三方支付机构等新金融产业，着力培育一批“总部楼”“亿元楼”“垂直经济街”。全力打造全省一流、中部地区知名的合肥CBD。三是全力培育环境产业。依托“国字号”大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室，发挥中科院合肥物质研究院、蜀山区政府、合肥市产投集团三方合作共建的中科环境公司平台作用，强化招商引资、对外合作和政策资金引导，促进科技成果转化、应用和推广，高标准规划建设G60科创走廊环境产业合作示范园区，打造“三重一创”和战新产业发展新高地，打响“中国环境谷”品牌，争取未来三至五年打造百亿产业，形成我区产业发展新支柱、新支撑。 （三）在城乡建设上攻坚突破，展现大城大乡新气象以重点片区开发、重大项目建设、城市更新为突破口，更加重视内涵提升，加快建设布局均衡、产城融合、宜业宜居的现代化中心城区。一是持续推进城市更新。加快长江西路快速通道节点工程、轨道6号线等征迁项目，全力支持保障大建设。坚持把旧城旧村改造作为重要的民生工程，强力推进合肥新西站片区建设和大铺头片区改造等项目，适时启动政务区十五里河片区等征迁工作，征迁面积力争达到100万平方米。继续分类推进C/D级危房改造。加快推进经营性用地上市工作，推进小区住宅加装电梯工作和集体土地租赁房试点项目规划建设。继续推行安置房装修方式改革和“先建后拆”试点，最大限度缩减征迁过渡期限。开工建设蜀山湖西段等15条支路(桥)项目。对名君家园等20个老旧小区、27万平方米实施环境综合整治。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。实施6个农贸市场提档升级改造。完成五里墩北上桥口等4个交通拥堵点治理。二是加快运河新城建设。完成运河新城城市设计，保持与滨湖科学城总体规划有效衔接。全力推进基础设施建设，确保南浦路、南岗路等21条道路建成，酒香泉路等28条道路开工建设。启动生活固体废弃物处置中心、心湖公园等项目建设，污水处理厂项目建成投入运营。实施8.2公里电力杆线和4公里输油管线迁改。完成西城兰苑46万平方米回迁安置，加快西城菊苑、西城紫薇苑等安置点项目建设，启动江淮运河135万平方米安置点项目建设。实施长江西路市政化改造。系统谋划运河新城产业布局，推进片区发展，全力打造蜀山发展新的增长极。三是扎实推动乡村振兴。从产业入手，让农业变强。系统编制小庙镇农村村庄规划和专项规划。发展乡村旅游，持续挖掘利用塘岗文化、三国文化、运河文化与江淮民俗、合肥之源的特色魅力和文化内涵，结合蜀马、毅行等赛事，举办系列旅游节会活动，加快生态文化旅游区建设，打响合肥“西郊公园”品牌。从环境入手，让农村变美。适度超前高质量推进农村“三大革命”，全面完成226个村民组的“五清一改”任务。完成102公里农村道路畅通工程建设，实现村村通柏油路、组组通砂石路目标。实施饮水安全提升改造工程，断加强水利设施、党群服务中心、文教卫等基础设施和公共配套建设。从集体经济入手，让农民变富。规范村居集体资产管理，断壮大村级集体经济实力，提高自身发展能力。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务，有效激发村集体发展的内生动力。盘点梳理乡村优势资源，坚持项目带动，重点实施18平方公里乡村振兴示范区将军岭项目。 （四）在城市治理上攻坚突破，实现功能品质新提升转变城市治理理念，健全城市治理体系，像“绣花”一样精细管理城市，美化市容市貌，提升城市品位。一是全力整治城乡环境。深入推进创建全国文明城市活动，巩固省级文明城区创建成果。以治脏、治乱、治违、治堵为重点，继续实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷、户外广告等提升行动和专项整治。扎实推进城乡环卫一体化，突出解决农村地区“脏乱差”问题。大力推进垃圾分类定时定点投放，年度垃圾分类处置覆盖低于7.2万户。高标准新建公厕5所。打造6处无户外广告街区。新增6个停车场1800个停车位。坚持“有违必治”“有违必拆”，加大违法建设查处力度。二是大力美化公共空间。实施“绿荫工程”，抓好洪岗路等道路苗木栽植工作，实施匡河、十五里河、政务区等片区主次干道沿岸绿化提升工程，打造最美蜀马赛道，让沿线更靓丽。加强天鹅湖周边景观的常态管理，有序推进芜湖西路、南一环、西一环景观整治工程。实施“覆绿工程”，突出文化、健身主题，高标准规划、建设庐州公园二期、石台路公园和2处口袋游园，继续实施100处垂直绿化工程，实现四季常绿、处处见景。三是聚力实现长效治理。进一步厘清部门与基层的权责关系，严格执行调整后的权责清单，落实基层事务准入制度。实现创建工作常态长效，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，加快社会诚信体系建设。进一步加强城市管理综合指挥平台建设，完善城管四级网格管理机制，对环卫作业、垃圾收运、渣土清运、占道经营治理等城市管理各个要素全面实行标准化管理，努力打造亲民为民、便民利民的城市治理品牌。推进城市执法人员下沉，建立基层综合执法队伍，切实提高城市管理效率。 （五）在环境打造上攻坚突破，彰显魅力蜀山新风貌着眼一流标准，突出抓好生态环境、营商环境、社会环境建设，用环境的持续优化助力高质量发展。一是打造天蓝水清土净的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以铁腕手段防治污染、保护生态，狠抓中央、省环保督察反馈问题和“三大一强”专项攻坚行动突出问题整改。推深做实河长制(警长制)、排长制、林长制，断完善网格化、信息化环境监管体系。围绕天更蓝，全面落实“气十条”，大力实施气代煤、电代煤改造工程，狠抓扬尘污染治理，推进餐饮业油烟再整治，完成12处大气标准化基站和15处大气微基站建设，持续改善空气质量。围绕水更清，全面落实“水十条”，实施十五里河上游水体整治等工程，小庙镇区雨污分流和“散乱污”企业整治，确保南淝河流域清一冲、二冲、三冲初期雨水调蓄工程按期竣工。围绕土更净，全面落实“土十条”，强化水土流失管理和土壤面源污染、固体废弃物污染治理，加强畜禽养殖环境监管。倡导绿色低碳生活，加强节水型社会建设。二是打造优质高效的营商环境。断增强对营商环境重要性的认识，树立好的营商环境就是生产力、竞争力的理念。深入落实《优化营商环境条例》，坚持事项“一次办成”，开展一窗受理、一网通办、一次采集、一套资料、一档管理、一日办结的“六个一”服务，让政务服务更加精简高效。结合“智慧蜀山”建设，超前布局5G通信技术先行先试，启动“蜀山融·数字中心”二期项目建设，深化互联网在政务服务、社会管理、城市治理、民生保障等领域的应用。深化领导干部包联服务企业活动，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，切实为企业纾难解困。认真落实减税降费政策。着力构建亲清新型政商关系，促进企业特别是非公企业、民营企业健康发展。三是打造和谐稳定的社会环境。继续推进平安蜀山建设，强化禁毒反恐措施，深入开展扫黑除恶专项斗争，做到黑恶必除、除恶务尽、依法严惩，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。加快推进三级综治中心建设，建立健全“五位一体”“四调联动”的体系和机制，努力把各类社会矛盾纠纷解决在萌芽、化解在属地。加强食品药品和特种设备监管，保障“三大安全”。加强应急管理体系和能力建设，夯实安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生。牢牢守住风险防控底线，大力防范意识形态领域、经济领域、社会领域、网络领域风险，严厉打击涉金融类非法活动，扎实开展反恐禁毒工作，确保社会大局安定有序。 （六）在民生改善上攻坚突破，再创和谐幸福新局面紧紧围绕群众需求和关切，大力实施民生工程，带着责任、带着使命、带着情怀持续改善民生，断增进群众福祉。一是开展四项温暖行动。开展温暖安居行动，加快安置房建设，抓好回迁安置，努力让“漂”在外面的拆迁居民早日回家。建成交付临湖家园、南岗惠园等5个项目，安置面积超过100万平方米，加快北亚小区等14个项目建设，启动南新庄等10个项目建设，安置房开工建设超过300万平方米。开展温暖养老行动，新建社区居家养老服务站4处，开办社区养老助餐点57家，实现三级养老中心全覆盖。开展温暖就业行动，扎实做好军转干部、退役士兵安置工作，落实积极就业政策，开发推荐就业岗位，全年新增实名制就业2.2万人。开展温暖救助行动，完善落实长期救助、临时救助、医疗救助和长效帮扶相衔接的困难群体救助体系，努力让更多的困难群众感受到春天般的温暖。二是断夯实三项优势。教育、文体、卫生事业是我区发展的亮点和名片，但也面临供给足、建设滞后的矛盾，更需要夯实基础，使优势更优。夯实教育优势。着力推进义务教育优质均衡发展，争创全国优质教育示范区，年内建成中小学2所、幼儿园2所，新开工建设中小学、幼儿园8所，实施小庙镇教育振兴计划，改扩建将军岭学校，成立蜀山区特殊教育学校，启动合肥安生学校二期建设。夯实文体优势。着力促进群众性文体活动开展，推动基层综合性文化服务中心全覆盖，加紧对标对表落实全民健身计划的目标任务，新增城市阅读空间5处,加大场馆资源对外开放力度，开展丰富多彩的文化惠民和全民健身活动。夯实卫生优势。着力提升社区卫生服务的实效性，年内优化小庙镇村级医疗卫生机构布局，笔架山街道社区卫生服务中心投入使用，完成五里墩、南七街道社区卫生服务中心改扩建，借助“两卡制”建设，逐步完成公共卫生信息系统互联互通。实施3岁以下婴幼儿照护服务试点工作，扩大医疗联合体机制，拓展家庭医生签约服务内容。三是统筹各项社会事业发展。注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶技、扶业相结合，产业扶贫、社会扶贫、消费扶贫多管齐下，继续开展支农、支医、支教等人才支援，为寿县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。落实残疾人就业、医疗、医保等政策，新设立3所残疾人之家、20所残疾人工作站。逐步推进慈善综合体建设，加强助医、助学、助老服务。加强拥军优属，高质量完成部分退役士兵社保接续工作，提升军人职业尊崇感。加强国防动员和后备力量建设。开展第七次全国人口普查工作。进一步抓好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、科普、史志、档案、物价等工作，努力让群众的幸福更有“质感”，让蜀山的发展更有“温度”。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面加强政府系统党的建设，坚决抓好党的根本制度、基本制度、重要制度的执行和落实。建立健全完善政府治理的各项制度，断提升制度执行能力，推进民主治理、科学治理、依法治理。大力弘扬实干精神、担当精神、创新精神，全力打造人民满意的政府。 （一）全面强化改革创新。坚决破除制约发展的思想禁锢、行动制约、体制束缚，努力在深化改革上迈开步子、趟出路子。深化转职能、转方式、转作风，研究新机制、优化新流程，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革，在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升。完善考核激励机制，政策向基层一线倾斜,资源向基层一线整合,关爱向基层一线集聚，全力支持保障基层一线工作。大力推进城投公司等国企改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。对标沪宁杭，有计划到先发地区举办专题培训班、选派干部跟班学习。 （二）全面强化依法行政。依法履行政府职能，提高依法行政本领，全面完成法治政府建设任务。坚持科学民主依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，完善政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作。坚决服从区委统一领导，贯彻区委决策部署，维护区委权威。主动接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续加大12345热线办理力度，断提高群众对办理过程和结果的满意率。切实把意识形态工作的政治责任扛在肩上，断加强政治建设，坚决抓好上级巡视、督查、督导等反馈问题整改。全面推进政务公开，进一步提高政府公信力。 （三）全面强化务实作风。在作风提升上切实做到讲实话、出实招、干实事、求实效，发现问题遮掩，遇到问题回避，解决问题畏难，坚决搞花架子，做表面文章。“细”处着手，既善谋大事，又乐为小事，拿出“解剖麻雀”的精神，细化要求，分解任务，以坚持懈、久久为功的韧劲抓好落实。“实”干为本，加强执行力建设，做到能力体现在一线、问题解决在一线、决策落实在一线，推动各项工作断往深里走、往实里抓。“严”字当头，健全督查机制，用好考核“指挥棒”，“年初下清单，年末对账单”，全程跟踪督查，着力整治庸懒散，打通中梗阻，让“担当尽责、马上就办”的作风树起来，成为共识、成为习惯、成为自然。 （四）全面强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，紧盯问题遮掩，整治顽疾手软，驰而息纠治“四风”。严禁领导干部违规插手干预工程建设招投标活动，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行。健全完善重大政策和项目事前绩效评估机制，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预防管理体系，着力提高财政资源配置效率和使用效益。聚焦重要政策、重大项目、重要岗位和大额资金，加大审计监督力度，强化审计整改和成果运用，实现财政、民生、公共投资、经济责任等审计全覆盖。严格落实“一岗双责”，毫松懈推进反腐败斗争，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府工作人员的自觉行动，打造政治坚定、本领高强、作风务实、担当实干、廉洁奉公的政府形象。各位代表，幸福都是奋斗出来的!实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力拼搏，确保高水平全面建成小康社会，为打造国内一流的现代化城区而努力奋斗!名词解释1.“121·105”工作路径：“121”，“1”即为全面加强党的建设;“2”即以党建引领城市基层治理、引领乡村振兴;“1”即全面推行信息化打造智慧蜀山。“105”，“10”指建设“凝心”“畅心”“连心”“用心”“称心”“暖心”“舒心”“匠心”“安心”“清心”十大工程;“5”指打造“开放”“品质”“生态”“幸福”“清晏”五张名片。2.G60科创走廊：沪昆高速公路在公路网编号为G60，始于上海松江区，途经浙江，止于云南昆明。如今，围绕在这条公路长三角段，涵盖了上海市松江区，浙江省嘉兴市、杭州市、金华市、湖州市，江苏省苏州市，安徽省宣城市、芜湖市、合肥市的这块区域，正以聚集规划对接、战略协同、专题合作、市场统 一、机制完善“五个着力点”，成为长三角高质量一体化发展的重要引擎。3.“五大发展行动计划”：指实施创新发展行动、协调发展行动、绿色发展行动、开放发展行动、共享发展行动。4.“四督四保”制度：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。5.邮政小包转9610：9610是海关总署设定的对跨境电商B2C出口监管代码。邮包转9610申报后传统邮包的数据纳入海关数据统计监管。6.“9+3”专项整治：指市民文明素质、道路交通秩序、集贸市场、居民小区等9项整治，共享单车等3项专项整治行动。7.“两治三改”：即治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.警长制：在公安机关实施河道警长制，由公安机关相关负责人担任河道“警长”，充分发挥公安机关职能作用，依法严肃查处河流保护工作过程中妨碍执行公务等违法行为，服务保障河流管护工作。10.排长制：即入河排污口治理长(简称“排长”)制度。11.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。12.“1+8”文件：指今年初合肥市委出台的“1+8”政策文件，以“加强城市基层党建完善基层治理”为着力点，全面加强和深化街区体制改革、小区综合治理、智慧社区建设等八个方面工作。13.“三供一业”分离移交：是指国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项工作。14.“五社联动”：指以社区组织为服务依托、以社会义工(志愿者)为服务力量、以专业社工为服务主体、以社会资金引入为服务支持、以社会机构评估监督为服务管理的社区服务新格局。15.“三个以案”警示教育：即“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。16.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。17.“三达标一美丽”：指在2021年前通过工程措施实现圩口、灌区和水库达标，建设美丽河流。18.“三重一创”：即重大新兴产业专项、重大新兴产业工程、重大新兴产业基地，创新型现代产业体系。19.农村“三大革命”：指开展农村人居环境整治行动，推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。20.“五清一改”：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的良习惯。21.“四送一服”：指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。22.“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。23.“三大一强”专项攻坚行动：指长江生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。24.“气十条”：指《大气污染防治行动计划》，包括减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增耗能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构等十条措施。25.“水十条”：指《水污染防治行动计划》，核心是全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约保护水资源，强化科技支撑等十条举措。26.“散乱污”企业：“散”是指符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。27.“土十条”：指《土壤污染防治行动计划》，核心是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况，推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系，实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全等十条措施。28.“五位一体”：即法院、检察院、公安分局、司法局、信访局“五位一体”。29.“四调联动”：即司法调解、行政调解、人民调解、群众信访疏导调解“四调联动”。30.“三大安全”：即食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全。31.“两卡制”：即电子健康卡和基本公共卫生服务卡。

  2025-07-09

• 【凤阳县招商】2020年凤阳县政府工作报告

  2019年12月30日在凤阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长罗圣权各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，砥砺前行，奋勇争先，各项事业取得显著成绩。一年来，我们聚焦高质量发展，成功跻身2019年度全国投资潜力百强县市。圆满完成新中国成立七十周年我县系列庆典活动。“大包干”带头人当选全国“最美奋斗者”。凤阳5名干部群众代表参加国庆巡游，“凤阳县小岗村”牌楼和凤阳花鼓亮相天安门广场。《人民记忆：70年70城记住凤阳》和《歌唱祖国·一首歌一座城 希望的田野》大美凤阳在央视全面展示。圆满承办第二十届明史国际学术研讨会暨朱元璋与明中都国际学术研讨会、全国美丽乡村篮球大赛，成功举办明中都国际马拉松赛。获评安徽省妇女儿童发展纲要示范县。小岗村荣膺全国法治宣传教育基地。这一年，我们凝心聚力，推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等系列攻坚战取得阶段性胜利。能耗双控考核获全市优秀等级。“抗大旱、促大干、保大局”，有效应对了50年一遇严重旱情，以实际行动“献礼七十华诞、祝福伟大祖国”。预计，全年地区生产总值增长9%;财政收入突破34亿元，增长13%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长13.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28121元和12698元，同比均增长10%。在主要经济指标增幅持续靠前的同时，经济总量可望跃上更大的台阶。我们主要做了以下工作： （一）坚持抓改革增活力，发展动能加速释放。自觉运用改革思维谋划和推动工作，紧盯重点领域，着力破解影响发展的体制机制障碍。农业农村改革持续推进。以处理好农民与土地关系为主线，统筹推进全县农村改革。农村集体产权制度改革试点通过国家评估，受到好评;219个村确定集体总资产近3亿元，集体资产总面积达233万亩。农村“三变”改革实现村级全覆盖，村集体入股收益1128万元。集体土地“三权”确权登记工作通过省、市验收，获评优秀;新增农村承包土地经营权抵押贷款1491万元。率先推进土地承包期再延长30年试点。开放发展步伐不断加快。积极抢抓长三角一体化重大战略机遇，主动呼应滁州“大江北”协同发展区建设，大力实施招商引资“凤落宝地”行动。全县新签约亿元以上项目51个，新开工46个，新投产24个，到位资金107亿元。落实“长三角一网通办”，实现涉企事项跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。与上海临港集团开展交流，门台工业园区与江苏如东经济开发区结对合作。社会事业改革稳步实施。完成机构改革，调整组建28个县政府工作部门、5个直属事业单位。国有林场改革通过国家验收，成立“三场一所”4家国有园林绿化公司。完成供销公司、保温材料厂改制。全面落实减税降费政策，累计减税4.2亿元，降低企业社保缴费1376万元。深化人才体制改革，引进高层次人才19人。安徽科技学院10名博士、教授来我县挂职。推进28项综合医改，组建“县人民医院+9所乡镇卫生院”“县中医院+6所乡镇卫生院”两个紧密型医共体。智医助理项目完成全省试点，实现乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。 （二）坚持抓实体稳增长，县域经济显著增强。立足比较优势，突出硅基产业链、产业集群建设，县域经济总量迈入全省“20强”。工业经济不断壮大。全县新增4家规模企业，总数达147家，其中产值亿元以上工业企业59家。规上工业增加值增速连续18个月居全市第一，规上工业总产值突破300亿元。出台《关于加快千亿硅谷智汇大基地建设的实施意见》，获批省级硅基新材料县域特色产业集群(基地)，中国日用玻璃协会首次发布“中国·凤阳硅基指数”。福莱特二期如期开工建设，实现凤阳百亿元工业项目零突破，三期年产400万吨光伏玻璃及深加工项目正式签约，总投资将达到200亿元;亚玛顿硅谷智能一期、凯盛特种玻璃竣工投产;总投资12亿元的火凤凰微晶石项目实现“当年供地、当年建设、当年点火”;总投资10亿元玻璃城、6亿元军民融合产业园和5亿元申通物流园等项目加速推进。创新研发有可喜进步。规上工业企业研发费用投入1.32亿元，同比增长49%。鑫民玻璃窑炉技改等7家企业项目获制造强省奖补资金。56家企业与上海交大、合工大等18家高校科研院所建立了产学研用合作关系，爱尔思获2019年安徽省科学技术三等奖。新增战新和高新企业12家;新增市级“专精特新”中小企业5家，省市级总数达到25家;新建台玻等市级数字化车间3家。全县省级博士后科研工作站达到4家，市级5家。赛吉元获批省认定企业技术中心，前力玻璃获批市认定企业技术中心，全县建成市级以上企业技术中心18家。要素投放保障有力。积极推进银企合作，发放政银担贷款7.36亿元、“税融通”和续贷过桥资金2.4亿元;1—11月，存款余额达290亿元，同比增长12%;贷款余额达195亿元，同比增长19.9%;凤阳玻璃、淮河玻璃、凯信机电、加松科技挂牌科技创新专板。出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，从市场准入、降低成本等37个方面给予支持，全年兑现奖励2.7亿元，惠及全县114家企业。循环经济产业园通过国家“城市矿产”示范基地验收。深入开展“四送一服”双千工程，解决企业各类困难及问题634个。完成国土三调外业核查举证、数据库建设，通过省级复核;全年供应国有建设用地7352亩，其中工业用地3020亩。国家专项债入库项目5个，额度位居全市前列。帮助企业招工突破万人，新增技能人才2800人。 （三）坚持抓短板补弱项，三大攻坚战、扫黑除恶齐头并进。坚持问题导向和底线思维，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全力攻坚克难。脱贫攻坚深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展三级书记遍访贫困户及“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。严格执行“三天两夜”，进一步压紧压实责任，着力解决“下不去、住不进、帮不实、做不精”突出问题，全力打好脱贫攻坚进位翻身仗。及时修订到户产业补贴支持政策，投入5865万元实施53个产业扶贫项目;开发公益岗位300余个，帮助261名贫困劳动者就近就地就业;贫困户就医综合报销比例超过91%，免费为3450名贫困妇女进行“两癌”筛查，办理贫困户慢性病证3067个;改造贫困户危房221户，安装自来水3500户，实施淮河行蓄洪区126户288名贫困人口住房迁建，全年1577户3305名贫困人口将如期实现脱贫。污染防治和环境治理成效明显。还旧账、销新账，解决多年来想解决而未解决的诸多环境问题。以中央和省环保督察反馈问题整改为契机，同步推进“23+N”环保问题整改，全县13个突出环境问题已全部整改到位，验收销号64件中央环保督察及“回头看”交办信访件。实施濠河“通肠洗胃”工程，完成河道和叹儿湾水库清淤245万方，防洪泄洪通道已打通;强化扬尘治理，开通大庙东向建材通道，改造城区锅炉53家、拆除6家，取缔“散乱污”企业315家。有序治理石英砂加工行业乱象，有效遏制矿山偷盗采行为。全县327家石英砂生产加工企业已拆除验收169家，正在拆除148家，复垦验收土地2923亩;大庙石英产业园加快建设，凤砂集团等31个项目入园，其中在建17个，建成投产2个，受到省委环保督察组高度肯定和市委市政府大力支持。金融风险有效防控。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务负债率、县级投融资平台资产负债率均低于控制线，重点领域风险总体可控。出台《地方金融领域扫黑除恶专项斗争工作方案》《凤阳县打击“套路贷”百日行动方案》和《关于开展2019年非法集资风险排查整治活动的通知》，深入开展非法集资、互联网金融、交易场所等专项整治行动，排查各类机构逾千家，陈案销案结案10件，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。扫黑除恶深入攻坚。认真抓好中央督导组移交问题整改，重拳侦办重案要案，统筹推进“打伞破网”“打财断血”，摧毁黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙6个，破获涉黑涉恶类案件118起，抓获犯罪嫌疑人249人，查封、冻结、扣押涉案资产9167万元。以工程建设、“套路贷”、河道采砂、矿山资源为重点，集中开展“四突”专项整治行动，整治乱象线索1156条，行业乱象得到有效遏制。 （四）坚持抓规划强引领，区域承载能力有效提升。围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，大力开展“五城联创”，产业、城市、生态功能一体化建设加速推进。大美凤阳魅力彰显。以规划引领城市建设发展，完成《如意新城出让地块控规》《东南片区控规》及《凤阳县临淮片区城市设计及中心城区城市设计整合与优化》。坚持“刻明于城”，突出“凤衔如意、山水相融”总体城市设计，涂山大道、独山大道全线通车，与前门大街、凤翔大道、中都大道构建“中”字型带状公园围合。发布“凤凤”“阳阳”城市吉祥物，承天门、外金水桥考古取得重大成果，恢复展示大明门，新建凤阳城市会客厅—洪武公园，打造中国最美都城中轴线。完成长安街、西华路、文华路等3公里道路箱涵建设，彻底解决政务新区滞水难题;东安门公园、皇城根公园、奥林匹克公园、滨河公园建成开园。拉开如意新城建设大幕，如意河水环境治理、如意大道以及功臣庙路、惠政路南延等加快推进，县奥体中心、养老中心、残疾人康复中心、花鼓大剧院投入使用。G345发展轴加快打造。优化产业布局，聚力打造连接“凤城—经开区—临淮关—凤宁园—小岗”G345产业发展轴。总投资25.8亿元的淮滨新区基础设施PPP项目全面开建;临淮关跨淮河大桥加速推进。聚力“一区七园”产业发展平台，创新“基金+基地”招商模式，打造夫子郢科创园;凤阳经济开发区荣获“中国(区域)最具投资营商价值产业园区”称号;组建小岗产业园管委会和小岗产业发展投资有限公司，园区服务中心综合楼主体封顶，蒸谷米、盼盼食品等项目投产运营。历时5年的淮干工程圆满收官，完成万人移民迁建，淮堤防洪标准提升到百年一遇，大大拓展了沿淮产业发展空间。“四色旅游”全面升级。以争创全域旅游示范区为目标，大力推进“金红蓝绿”旅游项目建设。全年接待游客348万人次，同比增长22.5%。开展《安徽省凤阳县明中都皇城保护与展示控制性详细规划(2009-2015)》修编，完成皇城东华门及东南、东北角楼遗迹本体保护及外金水桥考古发掘，明中都文化旅游中心、非遗展示中心基本完工，明皇陵景区改造提升二期工程竣工;“考古新发现，探秘明中都”活动被评为2019安徽互联盛典文旅创意营销奖。小岗农创小镇成功获批省级特色小镇，小岗干部学院二期全面投入使用;“当年农家”被列入第八批全国重点文物保护单位名录。淮河进洪闸“一塔一阁”全面竣工，建成黄湾、老巨、丁张、老观四个高水平移民建镇。凤阳山水库环湖道路、凤定旅游道路加快建设，凤阳山旅游区荣获“安徽避暑旅游目的地”称号。 （五）坚持抓三农稳基础，乡村振兴扎实推进。牢牢把握农业基础地位不动摇，持续加大投入，农业农村现代化进程稳步推进。农村产业振兴不断夯实。调整西泉、刘府等乡镇总体规划，释放一批集镇工业用地。农业“两区”划定工作成果质量位居全市第一，全省前列。全年粮食总产达82万吨，优质专用小麦、水稻生产基地面积超过20万亩;新建高标准农田8万亩、农田水利最后一公里7.7万亩，新增流转土地4.2万亩，全县土地流转总面积达62.4万亩。新增农民专业合作社130家、家庭农场115家，总数分别达1625家、951家。全县农机总动力达128万千瓦，主要农作物综合机械化水平达87%。规上农产品加工企业总数达30家，培育农业产业化联合体8家。凤宝小麦精粉获第20届中国绿色食品博览会金奖，御膳油脂公司荣获全国放心粮油示范加工企业称号;“凤阳花生”“凤阳麻油”地理标志认证通过国家评审，实现我县地理标志保护品种认证零的突破;“皖东牛”被审定为国家品种资源，大明农牧科技公司被评为国家肉牛核心育种场，全省牛羊产业发展大会在我县召开。农村基础设施不断提升。投入2.2亿元，完成府城徐家湾等12个省级中心村131个美丽乡村项目建设，修建村庄道路36公里，架设路灯1200余盏;积极推进大溪河江山村等10个省级中心村建设，美丽乡村建设工作进位到全市一类县行列。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进高塘湖水厂新建、花园湖水厂改扩建(二期)、7座规模水厂管网延伸项目建设，解决4.7万人饮水安全问题。提前完成最后11座小型病险水库除险加固工程，建成古塘等33座小水库雨水情自动测报系统。投资10.34亿元建成扩面延伸、生命安全防护等342公里县乡道路，重建水毁桥梁9座。城乡人居环境不断改善。深入推进农村人居环境整治“三大革命”，全县农村垃圾治理覆盖率达100%，全年累计清运生活垃圾12万吨，垃圾焚烧发电4230万千瓦时，城乡环境综合治理工作居全市前列;武店、红心等地6条农村黑臭水体治理通过验收，改造7500户农户厕所。完成国土空间绿化4.5万亩，森林抚育6万亩，成功创建省级森林城市、1个省级森林城镇、6个省级森林村庄，建成2.3公里省级森林长廊示范段。东陵等4个村入选国家森林乡村候选名单，全县森林覆盖率达35.73%。强化水源地保护，实施凤阳山、官沟、燃灯、花园湖水源地规范化整治。凤宁现代产业园、循环经济示范园污水处理厂建成运行，建成刘府社区等7个中心村污水处理设施。 （六）坚持抓实事惠民生，人民群众幸福指数再提升。坚持以人民为中心的发展思想，想群众所思所盼所急，全年民生支出40.4亿元，占财政支出总额的85.1%。社会保障扩面提质。深入实施31项民生工程，城乡居民医保参保人数达64万人，各项医保基金总支出达5.7亿元，发放各类社会救助资金1.55亿元。全面提高最低生活保障和特困人员供养标准，实现城乡低保统筹。全县13所农村敬老院和1所县级社会养老服务中心完成“公建民营”转型，建成县级居家养老服务指导中心、智慧养老院各1个，城市社区养老服务中心6个，乡镇养老服务中心7个，村级养老服务站点23个。深化殡葬改革，实现乡镇公益性公墓全覆盖，完成福寿山城市公益性公墓 一、二期工程。积极构建就业服务、创业支持、用工帮招、技能培训“四大体系”，持续稳定就业形势，新增城镇实名制就业7111人，登记失业率2.7%;新增转移农村富余劳动力1.09万人，就业困难人员帮扶就业率达98%。健康凤阳深入实施。建立县内三级联动、基层首诊、分级诊疗和双向转诊机制，基层医疗机构诊疗量达60.46%，县域就诊率达81.3%。有效构建全民健康信息综合管理平台，实现信息互联、互通、共享。智慧化预防接种系统应用成效初显。推行“两干一医”新模式，签订家庭医生服务18466人。建成县社会养老服务中心、府城、黄湾、大庙等4个“医养结合”试点机构。完成187个村卫生室标准化建设。创建全省唯一县级产前筛查中心。县人民医院三级综合医院设置申请通过省卫健委批复，并获省授牌“卒中防治中心”，县中医院通过二级甲等中医院实地考评。坚持教育优先发展。新改扩建中小学19所，辅仁学校开班招生，增设凤阳二中初中部，县示范幼儿园、东华路幼儿园、前门路幼儿园建成使用。加强招才引智，引进优秀教育人才12名。凤阳中学应届考取本科963人，达本率首次超过80%，实验中学中考再创佳绩;安徽机电工程学校与凤阳科技学校整合稳步推进。我县连续三年获全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。文化艺术丰富多彩。举行首届桃花节、“钟鸣盛世祈福凤阳”大明中都钟楼敲钟祈福等活动，开展“我爱你中国”快闪、“千人花鼓”展演等文艺活动。协助完成《中国影像·安徽卷凤阳篇》拍摄工作，举行《大家写凤阳》新书首发式暨品读会。《凤阳花鼓全书》荣获全省社会科学一等奖，纪录片《小岗纪事》获国家广电总局优秀国产纪录片推荐，电影《岗上花开》荣获第52届休斯顿国际电影节最佳故事片雷米金奖，凤画有望进入国家非物质文化遗产目录。传承明中都城研究和保护精神，王剑英先生雕像落成。新改建文化活动中心11幢、文化活动广场12处，文化惠民工程文艺演出223场，“送电影下乡”公益影映2728场。县文化馆再次成为国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位。社会治理得到加强。小岗村、赵庄村获评全国乡村治理示范村。持续开展“1+14”安全生产风险隐患排查治理，有效防范遏制重特大事故发生;严格落实“四个最严”要求，食品药品安全形势稳定。组建民意110办公室，借助“一村一警”工作模式开展“千警进万家”倾听民意、了解诉求，预防化解各类群体性问题，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展“三转”集中攻坚行动和“四重”问题攻坚战，全面完成国家和省交办“四重”案件，70件积案得到化解。十件实事有力落实。“中”字型带状公园基本建成，新增绿化面积67万平方米;凤凰山和九华山公园正在加快推进;红星美凯龙爱琴海商业综合体封顶大吉;城市污水管网完成提标设计建设方案;农村污水处理PPP项目11个污水处理站投入使用;完成仓巷和面粉厂2个老旧小区改造，实现中都南苑等9个住宅小区自治管理提升;组建县水务集团，加快乡镇水厂收购;开通凤阳—大溪河等8条农村客运班线，建设“农村扩面延伸工程”道路290公里;完成小溪河中心卫生院等6所乡镇卫生院医疗服务能力提升;升级改造城区39座公厕。“四经普”高质量高水平圆满完成。工会、工商联、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥，应急、消防、地震、人防等工作取得了新成绩，国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、对台、气象、档案、老干部、地方志等工作实现了新发展。 （七）坚持抓法治提效能，政务服务持续优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，行政效能有效提升。依法行政扎实推进。坚持把政治建设摆在突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻上级决策部署不打折扣、不搞变通、不允许下不为例。依法接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会舆论监督。全年办理市人大代表议案、建议20件，政协委员提案22件;县人大议案、建议67件，政协提案151件。全年办理行政复议案件7件，同比减少70%;行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率95%;完成重大事项合法性审查84件。作风建设持续加强。围绕处理好政府和市场关系，“放管服”改革不断深化。推进政务服务“一张网”建设，排查整改1816个事项，政务服务全程网办率和“最多跑一次”事项均达到100%。加快智慧政府建设，在全市率先实现“皖事通·慧滁州”APP与县人民医院、中医院医疗挂号功能无缝集成。实现省市县三级政府值班系统可视互联互通。让数据多跑路，让群众少跑腿。廉政建设全面从严。认真落实党风廉政“一岗双责”，深入开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义、官僚主义等突出问题。加强公共资金资产监管，严格资金预算管理，严控预算外支出;规范公共资源交易，严肃打击公共资源交易领域工程招投标围标串标违法违规行为;严格执行预算审计和领导干部经济责任审计，审计查出违规和管理不规范资金2706万元，查补追缴税收1.25亿元，审减资金2.1亿元。各位代表，同志们，过去的一年，我们顶住经济下行压力，有效应对处置各类困难和挑战，保持了经济社会稳健发展。这些成绩的取得实属不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏、挥洒汗水的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、省市驻凤单位和离退休老同志，向驻凤人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与“创新淮滨、大美凤阳”建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、不优、不平衡仍是我们现阶段面临的最主要问题。具体来说，一是具有示范引领作用的改革事项还不多，与“改革之乡”地位不相匹配;二是三次产业结构还不优，项目落地建设速度还不快;三是“三大攻坚战”任务依然艰巨;四是少数党员干部规矩意识、制度意识还不强，作风不严谨、不扎实，工作标准不高，担当作为尚需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好政府工作，意义重大、责任重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市有关会议和县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施千亿硅谷智汇大基地建设、园区承载能力提升年和稳企强企增企行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长14%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，完成节能减排任务。实际工作中，我们将不满足这一目标，还是要能快则快、能超则超，跑出凤阳应有的加速度。重点做好八个方面工作。 （一）聚焦重点领域，力促改革开放实现新突破。坚持向改革要动力，向开放要活力，不断激发发展正能量。深化改革强动能。坚持“抓小岗带全县”，加快小岗国家农业科技园区和农创小镇建设。深化农村集体产权制度改革，年集体经营性收入超50万元的村占比达8%，每个乡镇至少有1个村实现集体资产股份制改革分红;积极探索开展农村土地承包到期延长30年、农村土地承包地有偿退出、农村闲置宅基地利用等改革;完善三级林长目标责任体系，巩固提升“五个一”服务平台建设成果，争创林长制改革示范区。推进“智慧政府”建设，探索“扫码办、刷脸办”，推动部门开展全流程电子化应用，拓展网上审批服务范围，实现从“面对面”到“键对键”。同时，统筹推进生态文明、社会事业等领域改革。扩大开放聚势能。全面融入长三角产业分工协作体系，找准功能定位和主攻方向，放大硅基新材料产业集聚(集群)基地的影响力，全力在招大引强、强链补链增链上下功夫，力争硅基产业主营业务收入、亿元以上项目实际到位资金、税收收入保持两位数增长。推进与秦皇岛玻璃工业研究设计院、杭州玻璃设计院、北京大学化学院等战略合作，与上海临港集团深入互动，探索建立离岸研发科创中心，分享长三角地区科技研发创新成果。加快建设立体化交通体系，保障明巢高速建设，抓住“亳州—蚌埠—滁州—南京”城际铁路建设机遇，寻求在我县设立凤阳站(小岗站)，构建外联内畅交通体系。积极对接皖北承接产业转移集聚区建设布局，争取政策支持。提升平台增内能。围绕实现“双电源、双水源、双气源、多砂源”，加快优化水、电、气设施布局，启动临港变电站建设，着力解决多渠道燃气供应问题;实施凤阳港提档升级，增设高口泊位，积极争创国家二类口岸。主攻G345产业发展轴，基本建成G345凤阳段一级公路，确保主路面年底前通车。持续推进淮滨新区PPP基础设施项目建设，8万平方米标准化工业厂房建成投入使用。开工建设凤宁园污水处理厂二期工程。加快小岗产业园建设，6.5公里园区内部道路和5万平方米标准化厂房全部竣工。推进凤宁现代产业园、循环经济产业园升规扩容，完成S95连接线工程建设，将循环经济产业园打造成全县经济发展新的增长极。加快大庙石英产业园建设并启动扩容工作。 （二）壮大实体经济，力促创新淮滨实现新突破。坚持将高质量发展作为解决一切问题的关键，不断壮大县域经济总量，为争当滁州大工业基地建设排头兵打下坚实基础。抓千亿硅谷提升。抢抓空间、能耗、环保等指标窗口期，依托省级硅基新材料县域特色产业集群(基地)，设立20亿元硅基产业发展基金，实施硅基材料产业“531”工程，加强光伏、光电、工程玻璃、日用器皿玻璃等全产业链建设。加强资源管控，保障投资额20亿元以上工业项目原料需求。探索“资源变资本”，推动石英资源与优质上市企业的多模式合作。努力打造规模更大、结构更优、效益更好、层次更高的千亿级硅谷智汇大基地，到2025年硅基新材料产业链总产值达到1000亿元。抓工业企业提质。开展稳企强企增企行动，新增亿元以上工业企业10家，总数达到69家，规模工业企业总产值突破340亿元。力争全年新增规模以上工业企业26家，工业固定资产投资75亿元，增长25%;完成工业技改投资13亿元，增长30%。开展“千企升级”凤阳执行版技术创新活动，提升企业自身创新动力，实施技术创新项目30个，新增省市级“专精特新”中小企业5家。争取推出一批科研成果。新增战略性新兴企业4家、高新技术产业企业6家，新增5个市级以上科技专项、2个市以上科技创新平台。抓好促进民营经济发展政策落实，培育一批具有战略思维、创新能力的本土企业家，新增民营企业1300家以上。抓商贸服务提效。围绕激发城市活力，加快安泰坊商住综合体建设，打造洪武老街特色商业街区，力争爱琴海商业综合体开业运营，加速光彩大市场商户入驻。引进大品牌商业，重构商业体验模式，争取早日重现“谯楼归市”景象。积极对接网来云商，推进中国凤阳·玻璃之城项目，打造跨境电商平台。加快实施申通智慧物流园建设，新增限上商贸服务企业80家以上。推进农村电商发展，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，创建省级电商产业园1个，电商小镇1个。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场健康发展;组建县属国有房产开发公司，探索城市更新和棚户区改造新途径。启动东部临淮关片区建设，提升园区配套服务功能。 （三）强化有效投入，力促重大项目实现新突破。坚定不移将扩大有效投资作为稳增长、强后劲、优结构的关键举措，一招不让抓项目建设。充分挖潜科学谋划。牢固树立空间资源是第一资源的观念，牢牢把握新一轮国土空间规划编制机遇，做好“十四五”及县域空间规划、产业和交通等专项规划，尤其是临淮“铁港陆”一体化交通枢纽中心。抢抓国家保持经济适度增长、加强基础设施建设、实施乡村振兴战略等一揽子政策机遇，聚焦文化旅游、棚户区改造、市政管网、农村公路、水利、污染防治等重点领域，储备亿元以上项目40个，全力争取专项债和中央直接投资项目，努力使事关凤阳发展全局的大项目，得到国家和省更多政策资金支持。深入实施“凤落宝地”。紧盯招商引资“554”年度目标，大力开展专业招商、产业链招商，既要“有中生优”，更要“无中生有”，打造多元经济支柱，形成新的投资增量和经济增长点。放大小岗产业园、夫子郢科创园品牌、区位和空间优势，尽快实现园区新的重大项目破题。服务推进福莱特二期、三期项目，加快建设步伐，确保南玻签约落地，力争中来光电、晶澳太阳能、晶华玻璃、山东药玻等项目取得实质性进展，全年新签约亿元以上项目50个、招商引资到位资金120亿元。强力推进项目建设。落实“四督四保”制度和“五项机制”，强化重大项目跟踪服务，缩减项目前期工作时间，推动项目早开工、快建设。深入开展“四送一服”双千工程，全面开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”行动，提升企业帮扶实效。保障建设用地供应，持续开展园区“腾笼换鸟”工作，集中清理“批而未供、供而未用、低效利用”闲置土地，推进低效建设用地再开发，完成城乡建设用地增减挂钩10000亩以上，其中硅基产业项目用地3000亩。推动金融机构服务实体经济，力争金融机构贷款余额230亿元，增长20%;新增政银担贷款7亿元，“税融通”业务1.2亿元以上，续贷过桥资金周转12次以上。继续实施年度“十大工程”建设。 （四）突出宜居宜业宜游，力促城市建设实现新突破。加快“县改市”进程，积极构建“城市+城镇”协调发展新格局，提升城区人口集聚引力，把凤阳县城打造为30万人以上的现代化中小城市。全力建设大明中都。围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，坚持把“凤阳当做城市、城区当做景区”的原则，全力推进凤凰山主题公园、九华山公园建设，建成明中都文化旅游中心、非遗展示中心，谋划启动玄武公园、北安门公园项目。打造中国最美都城中轴线，登临凤凰山，俯瞰金水桥，越过大明门，远眺洪武门，壮美中都尽收眼底。推进如意河水系优化提升和凤凰山、九华山以及崇文中学西侧水系建设，实现皇城、府城、新城水系大联通，完成凤十二路西段、中都大道两侧及洪武门周边景观绿化，启动凤阳桥、明中都千古情水幕电影工程，开工建设养贤坊安置小区。持续推进五城联创。稳步推进老城区改造，完成8号街坊二期等12个棚户区地块1884户房屋征收，力争全年征迁面积达到50万平方米。完成老公路局宿舍、汽车站宿舍等4处老旧小区改造。实施北长胜街雨污分流、杆线上改下工程。留守司安置小区、万福花园竣工交付，云霁感应坊主体完工。启动老体育馆街头游园建设，优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景，争创“国家园林县城”。聚力提升四色旅游。以创建国家历史文化名城和全域旅游示范区为目标，每年设立2000万元旅游发展专项资金、保障1000亩旅游项目用地，狠抓“五个一批”工程建设，全面打造以县城为中心的中部明文化人文旅游圈、以凤阳山旅游区为核心的南部生态休闲度假旅游区、以小岗村为核心的东部红色与乡村旅游区、以临淮关古镇和黄湾滨河小镇为龙头的北部沿淮旅游观光带。金色游中都·读明史：围绕主次两条轴线，高标准推进“金色—游中都”十大工程建设，完成钟楼、大明门布展，启动承天门、七龙桥恢复展示和明中都遗址公园博物馆规划设计，实施东华门环境整治，呈现大明中都恢弘气势。建设中都城北侧支路，推进明太祖朱元璋故里(花鼓小镇)建设。红色学小岗·话改革：进一步完善提升小岗旅游项目规划，加快推进小岗5A景区创建，推进一批农趣体验园、特色民宿、农创小镇项目建设，探索“红色基因+旅游”模式。蓝色走淮河·享人文：加强临淮关老街保护，谋划启动环花园湖旅游道路工程，集合淮河流域人文和千年治淮历史，精心策划“濠梁观鱼、哲学高地”等沿淮精品旅游项目，打造“千年淮河蜿蜒流淌”观光带。绿色览凤阳·亲自然：完成韭山洞4A级景区创建;加快民俗、餐饮、童世界等旅游项目建设，完成凤阳山风景区生态停车场及游客中心一期工程，加快推进环卧牛湖道路和凤定旅游道路项目，实现景区一体化管理，不断提升旅游品质和接待能力。加快打造畅通凤阳。以临淮关淮河大桥、G329改建为主攻点，积极构建以高速公路、国省干线、淮河航运为支撑的多重交通体系，力争年底前全县公路通车里程超3500公里、密度达180公里/百平方公里，构建“铁港陆”一体的临淮交通大枢纽，形成“干支相连，区域成网”的现代化“丰”字型交通网络。畅通内部道路循环，启动客运东站建设，实施城乡公交一体化，加快如意新城路网建设。完成S315凤阳段国省干线及200公里农村道路扩面延伸工程。拓宽外联通道，推进明巢高速小岗村连接线一期工程，谋划启动S312大溪河至上窑改建工程，积极争取凤定滁高速列入省市“十四五”实施项目。 （五）夯实农业基础，力促乡村振兴实现新突破。继续加大对农业农村基础设施建设投入，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚战。扎实开展中央专项巡视和市际交叉考核交办问题集中整改，切实解决扶贫领域不精准、不精细问题。把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为决胜脱贫攻坚战的关键环节，集中力量全面完成剩余599名贫困人口年度脱贫任务。坚持“优先保障、应保尽保”，把行蓄洪区安全建设和脱贫攻坚作为重中之重，加大基础设施投入，完成1340户、4545人迁建任务。加大扶贫专项资金投入，加快实施脱贫“十大工程”项目。对照中央和省脱贫攻坚三年行动计划，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。对实施项目和脱贫政策落实情况逐项排查，持续巩固脱贫攻坚成果，从源头消除返贫现象。扎实做好脱贫攻坚五年期内总体评估。大力发展现代农业。坚持将产业兴旺、粮食供给作为乡村振兴的首要举措。种养业发展要作为农业的重点，着力提升农业生产经营能力。紧抓空间规划调整契机，全面优化乡镇产业发展规划、乡镇总体规划、村庄布点规划，引导适宜产业向集镇有序梯度转移，补齐镇域经济发展短板。积极创建高标准农田建设示范县，建设高标准农田9万亩以上。加快推进优质专用粮食基地建设，促进粮食产业提质增效。推进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的一二三产业融合发展。加快安徽小岗国家农业科技园区建设，启动农产品加工研发和检验检测中心、众创空间等平台建设，开展大王府农博园、九天生态农业园、凤宝山庄、健民蓝莓等休闲农业示范创建，新培育家庭农场和专业合作社各100家以上。持续改善人居环境。大力开展“拆、清、治”和“厕所革命”。按3A级景区标准推进美丽乡村建设管理，整体优化农村人居环境。完成大溪河镇江山村等2019年10个中心村美丽乡村建设，同步启动2020年11个省级中心村美丽乡村规划编制和项目建设工作。实施燃灯水库、白山凌水库、武店水库等中小型水库除险加固工程;实施凤阳山水库蓄水位抬高、武店水库建设等水源工程，推进花园湖“东水西送”工程，构建城乡一体化供水格局，保障农村居民饮水安全。实施国有中型泵站和沿淮圩区排涝泵站更新改造工程，大幅提高灌排能力。完成农村危房改造200户以上。 （六）围绕绿色发展，力促生态治理实现新突破。保持生态文明建设战略定力，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。坚决打赢蓝天保卫战。推进大气污染防治，确保PM2.5年均浓度同比下降，优良天数明显增加。紧盯重点地区和关键领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，依法严厉打击闲置污染治理设施和超标排放行为。加强油烟净化装置日常监管，严格城市道路和城区建筑拆迁工地扬尘抑尘管控。强化乡镇生态环境保护工作站作用，抓好秸秆禁烧工作，消除焚烧隐患。推进石英砂、石灰窑企业环境监管，依法严厉打击“散乱污”企业。着力抓好碧水保卫战。继续推进濠河“通肠洗胃”工程建设，完成濠河生态修复三期工程，加快四期生态修复清淤疏浚工程(四湾至大通桥段)，基本实现56公里长濠河“通肠洗胃”目标，让濠河三十年淤积、二十年断流的历史一去不复返。推进水污染防治，进一步落实“河湖长制”，持续加大凤阳山水库等饮用水源地环境整治力度。启动淮河干流森林生态观光带造林绿化和淮河干流花园湖进洪闸湿地公园建设。治理消除农村黑臭水体6公里，加快实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖。持续开展净土和青山保卫战。开展“清废”行动，坚决严厉打击固废非法转移、倾倒和堆存行为。开展重点行业环境隐患排查和专项整治，建立废弃农膜和农药包装废弃物回收处理机制。巩固石英砂加工行业整治成果，复垦拆除企业土地4000亩。强化大庙石英产业园基础设施投入，完成园区用水输水及绿化和停车场项目，进一步提升园区功能，入园企业达到35家。开展国土空间绿化，每年1月开展集中植树绿化美化行动，多栽“县树”“县花”和其他乡土树种，完成造林1万亩，森林抚育4万亩，退化林修复4000亩。实施“江淮分水岭国家风景道”凤阳段生态廊道建设，建设省级森林长廊示范段13公里。 （七）牢记初心使命，力促增进民生福祉实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，问计于民、问需于民，加快推进城乡基本公共服务均等化、标准化、一体化、优质化。织密民生保障网络。稳步实施33项民生工程。深入实施“健康凤阳”战略，推进县域医共体建设，深化“两干一医”长效机制;实施县人民医院三期、县中医院二期项目，启动县健康管理指导中心、县妇女儿童医院等工程。开展国家级卫生县城创建工作，积极争创全国基层中医药工作先进单位、安徽省健康促进县以及省级慢性病综合防控示范区。健全养老服务体系，深化医保支付方式改革。落实就业创业政策，新增城镇就业6000人以上、转移农村富余劳动力8800人以上，确保城镇登记失业率控制在3%以内。加快教育质量提升。持续加大教育事业投入，大力促进教育事业发展，办人民满意的教育。支持安徽科技学院升级为安徽科技大学。完成安徽机电工程学校与凤阳科技学校整合。实施教育一条龙工程，不断优化“五名工程”推进机制。大力实施培优培强计划，强化考核奖惩力度，完善校长教师轮岗交流和教师职称评聘推荐机制，提升教育教学质量。加快教育基础设施建设，启动工小扩建，完成永安小学分校、凤阳二中初中部、特殊学校等重点项目，云霁街幼儿园、清塘幼儿园投入使用;新建辅仁学校学生及教职工生活用房，推进义务教育发展优质均衡县创建工作。建设文化体育强县。聚力打造“凤阳是个好地方”文化品牌，进一步讲好凤阳故事。开展非遗传承和文艺创作工作，推进镇村文化中心和农家书屋等公共文化服务体系建设，继续开展“送戏进万村”和“送电影下乡”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。弘扬中华民族传统文化，充分发挥典型示范引领作用，弘扬时代新风。加快体育强县建设，继续办好2020年凤阳国际马拉松赛、全国美丽乡村篮球赛等大型体育赛事。实施县奥体中心、凤阳花鼓大剧院市场化运营。推进县城“五个一”和乡镇“三个一”体育场地建设，争创省级体育现代化县。深化平安凤阳建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强社会乱象治理，紧盯涉黑涉恶重大案件，紧盯保护伞、关系网，紧盯黑恶势力经济基础不放，着力实现长效长治。严格落实应急管理责任制，形成加强应急管理工作整体合力，确保全县安全生产形势持续稳定。落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，围绕校园食品、大众餐饮等重点领域，推进“双随机”抽查和重点检查，建设食品安全放心工程。推广建设“枫桥式”基层派出所，建立农村基层信息员队伍，实施“雪亮”工程。深化党政领导干部下访接访机制，完善县乡村三级“综治中心”规范化建设，开展“四重”问题攻坚、“三转”“见底清零”等集中攻坚行动。强力开展“江淮风暴”行动，加大案件执行力度，着力提高人民群众安全感和对政法队伍满意度。打好防范金融风险攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险底线。继续为民办好“十件实事”。做好双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、消防、人防、气象、保密、老干部、地方志和红十字会等工作。强化依法统计，认真开展第七次全国人口普查。 （八）强化制度意识，力促治理效能实现新突破。不忘初心，牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉。激励全县党员干部讲政治、重规矩、重制度、重事业。聚焦绝对忠诚，着力加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚定政治信仰，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿到各项事业之中，增强政治执行力，不折不扣把中央和省市县委决策部署落实到位。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，提高重大舆情研判和应对处置能力。聚焦初心使命，着力提升为民服务能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻把人民放在心中最高位置，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，多谋民生之利，多解民生之忧。努力形成“闻风而动、马上就办、办要办成、办出样子”的工作要求和工作状态，通堵点、疏痛点、消盲点，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。尽快梳理兑现完善各项扶持优惠政策，打造诚信政府，真正把“四最”营商环境落到实处。聚焦依法行政，着力权力在阳光下运行。动态完善县政府权力清单，健全涉企收费清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，做到法无授权不可为、法定责任必须为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实重大行政决策法定程序，加强决策的合法性审查，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政府信息公开，畅通主动公开、公民申请公开两种渠道，主动接受人民群众监督，让权力在阳光下运行。有权必有责，用权不任性，失职要问责，违法要追究。聚焦廉洁从政，着力守好纪律底线。认真履行党风廉政“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定，稳得住心神、管得住作为、守得住清白。加强政府系统作风建设，坚决整治“四风”问题特别是形形色色的形式主义、官僚主义。正确看待和处理好“公与私”“俭与奢”“廉与腐”“义与利”“善与恶”的关系;始终注重以“亲、清”二字处理好政商关系，把“自己人的事”当成“自家事”来办。加强政府预算管理，“三公经费”只减不增，强化重点工程、重点领域审计监督，营造良好政治生态。各位代表，同志们，九万里风鹏正举!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，以“昼无为、夜难寐”的责任感，凝聚“爱家乡、爱凤阳”的强大精神力量，以担当的宽肩膀，成事的真本领，奋力谱写“创新淮滨、大美凤阳”建设崭新篇章。

  2025-07-09

• 【黄山区招商】2020年黄山市黄山区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在黄山区第八届人民代表会第五次会议上黄山区人民政府区长程前各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六稳”工作为主抓手，坚定不移推进高质量发展，全区经济社会保持平稳有序、稳中有进的良好发展态势，较好完成了区八届人四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值100亿元、增长7.5%，一般公共预算收入13.62亿元、增长5.6%，全社会固定资产投资62.05亿元、增长10%，规上工业增加值6.88亿元、增长10%，社会消费品零售总额67.68亿元、增长11.5%，外贸进出口总额5700万美元、增长21.6%，城镇居民人均可支配收入38670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入17400元、增长9.5%。 （一）坚持项目牵引，发展基础更加稳固。项目建设提速推进。90个区重点项目完成投资62亿元。池黄高铁、高创新材料、双华纺织等项目开工建设，东黄山国际小镇基础设施、黄山北门整体开发、中储粮铜陵直属库黄山分库等项目加快推进，区污水处理厂提标改造、桥至三口公路改建等项目建成运营。策应国家投资导向，围绕旅游、城镇基础设施、生态保护、乡村振兴、产业融合发展等领域，谋划2000万元以上工业项目37个、5000万元以上其他项目88个，总投资216亿元。项目招引成效明显。全年新签项目50个，引进亿元以上项目19个，累计到位资金36.5亿元、增长15%。百年巨匠文化艺术小镇、顺鑫农业综合发展、仙源国际文旅康养小镇、年产3000吨软磁铁氧体加工等项目签约落地，贝基精密模具、明荣新材料等项目开工建设。要素保障不断强化。争取用地指标1270亩，盘活存量低效土地840亩，开发复垦新增耕地288亩。扎实推进重点项目征地拆迁攻坚活动，完成重点项目土地征收1985亩，房屋征收1.7万平方米。全力保障项目建设资金需求，新增贷款16.85亿元、贷款余额95.23亿元，对上争取新增债券2164万元、再融资债券1.37亿元、专项债券1.5亿元。 （二）坚持优化结构，发展质效稳步提升。工业经济提质增效。深入实施新型工业化三年行动计划，新增规上企业4家，培育省“115”产业创新团队1个，认定国家高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家，实施“机器换人”企业8家，培育省级“专精特新”企业2家、市级3家，全年实现规上工业总产值33.7亿元、增长15%，战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达31.1%和61.4%。经开区完成工业税收1.75亿元、增长7.3%。三主导产业集聚发展，占全部规上工业产值的74.1%。推动产业、项目向经开区集中，新签约工业项目13个，组织实施工业项目21个，鼎瑞新、依杰纺织等6个项目主体工程基本完工，华绿园生物、金瑞泰科技等一批骨干企业成长壮，兆能实业被沃尔玛指定为全球示范工厂，天丰食品年糕单一产品产量位居全国第一。完善经开区基础设施，建成新材料产业园周边道路、E02道路，启动建设甘棠路二期、S06道路延伸段、小微企业创新创业孵化基地。精致农业加快发展。出台《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，加快农业精致化进程，实现农业总产值16亿元、农产品加工业产值8亿元，分别增长3%和13%。“五个一”特色产业产值占比超60%，发展笋竹、香榧等特色种养示范基地2000亩，太平猴魁公用品牌价值达29亿元，我区获评太平猴魁安徽特色农产品优势区，新明乡入选全国农业产业强镇建设名单，猴坑茶业荣获“2019中国茶叶最具传播力品牌”十强、“2019中国茶业百强企业”。新增省级示范社示范场4个，培育新型职业农民253人。成功创建“国家农产品质量安全县”，建成农产品快检室31个，新认证“三品一标”24个，省级以上追溯平台注册企业344家。致力夯实农业基础，实施万亩高标准农田建设项目，推广农业生产加工机械1844台(套)。旅游产业更富活力。全域旅游规划编制完成并通过评审，成功入围首批创建全国文明旅游示范区城市。持续推进旅游新业态发展，浦溪河休闲旅游区全线开放，央视等新闻主流媒体予以报道，荣膺“2019亚洲都市景观奖”。培育打造杨家寨高空玻璃滑道、永丰峡谷漂流等旅游新业态，建成四季花海1.2万亩，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山会、东黄山斐越国际越野赛等品牌体育赛事12场次，太平湖入选“2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地”，“体育+”效益逐步凸显。环太平湖、名山秀水、醉美218旅游风景道被评为“安徽省最佳自驾旅游公路”，九龙峰自然保护区入选“安徽省首批中小学环境教育社会实践基地”，途居黄山露营地入选“国家体育产业示范项目”，云华栖民宿入选“全国汽车自驾运动营地”。14个乡镇相继举办农旅主题节庆活动21场次，初步打响“月月有活动、季季有精彩”品牌。全年共接待游客1344.5万人次、增长14%，旅游总收入110.77亿元、增长15%。 （三）坚持开拓创新，发展活力有效释放。持续深化重点领域改革。新一轮政府机构改革全面完成。深化“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，7613项政务服务事项入驻区政务服务中心并实现“最多跑一次”，在全市率先实现“皖事通”服务事项上线。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体826家。稳步推进国家农村综合性改革试点试验，在全省率先开设土地经营权流转履约保证保险，创新建立四类机制16项。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村“三变”改革，79个村居入股收益1322万元;新增农村土地流转面积2338亩、林权流转面积3172亩，农村集体产权进场交易额3900万元，村均集体经济经营性收入49万元。深化财政体制改革，启动国有资产管理体制和国有企业改革。推进太平湖与黄山风景区深度合作，完成金鼎游船公司股权收购，引入投资基金实现太平湖文旅公司增资扩股。六百里猴魁茶业与黄山旅游发展股份达成战略合作。力推进民营经济发展。出台促进民营经济高质量发展意见28条，兑现民营企业发展资金2788万元，新增减免税费1.02亿元。创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，争取和盘活重点项目建设用地1706亩，帮助企业办理助保金贷款7044万元。深化政银企合作，落实银企对接贷款14.98亿元，发放“税融通”贷款1.07亿元，政策性融资担保贷款在保余额3.1亿元，宏磁磁业、中发耐磨成功在省股权托管交易中心科创板挂牌。全方位“接长融杭”。出台《黄山区落实长三角区域一体化发展国家战略行动方案》，确立7方面、51项重点任务，排定在建和谋划重点项目90个、总投资642亿元。加速融入杭州都市圈，主动对接杭州都市圈“十四五”总体规划，与杭州市富阳区签订区域协同发展合作协议、全域旅游战略合作框架协议，双方开展互访活动30余次、旅游营销10余次。在杭州市萧山区举办招商引资专题推介会，两地产业对接、企业合作更加紧密频繁。全江食品、钛可磨工业介质等7家企业与浙江学、常州学等高校建立产学研合作。成功举办人社部专家服务黄山区活动。完成全市首例“长三角一网通办”事项办理。 （四）坚持统筹协调，城乡建设更有质量。城乡格局持续优化。突出规划引领，启动国土空间规划编制，完成太平湖、三口、耿城等9个乡镇总体规划修编，地块综合利用和承载功能进一步提升。深化三组团发展，浦溪河(城区段)综合治理工程投入运营，北门旅游综合服务中心完成建设，“产在城里、城在景中”的美丽产业经济带正在形成。S603环太平湖俞家隧道、共幸桥及接线工程建成通车，新明猴魁小镇列入市级第二批特色小镇。东黄山国际小镇基础设施项目完成投资5.7亿元，“七路一河一湖一厂”加速施工，道路组网基本完成、核心区初具雏形。芜黄高速谭家桥段有序推进。城市建设管理持续加强。完成25个城建项目建设，实现投资10亿元。翡翠东路二期工程竣工通车，有效提升城区对外“第一印象”。完成丰溪路、滨河路二期建设，改造教育局宿舍、中通广场花苑等老旧小区13个，新建停车位453个，敷设燃气管网8公里。完成仙源西路、芙蓉路中压管道工程。深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，常态推进市容环境整治，基本完成芙蓉农贸市场改造，开展店外经营、流动摊点集中整治，清理占道堆放1652处，拆违控违3700平方米，“数字城管”结案率达95%。开展物业服务企业信用考评，提升小区物业管理水平。城市生活垃圾资源化利用率达35%。农村人居环境持续改善。美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，完成2018年度6个省级中心村、5个市级中心村、25个重点自然村考核验收，美丽乡村建设继续保持省市先进序列。扎实推进农村人居环境整治三年行动，启动3个中心村污水处理工程，完成25个重点自然村污水治理，整村推进16个行政村改厕，农村垃圾处理全部纳入市级PPP项目，获评“安徽省第一批人居环境整治激励县”“农村人居环境真抓实干先进区县”称号。推深做实“林长制”改革，在全市率先建成“五个一”服务平台，从严抓好松材线虫病综合防治，森林防火态势保持平稳，完成人工造林4763亩、森林经营14万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，争取首批天然林保护补助面积9.2万亩。 （五）坚持标本兼治，全力打好三攻坚战。脱贫成效不断巩固。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，建立“四个三”工作机制，一体推进中央和省委巡视反馈问题整改，完成11户33人年度脱贫任务。扎实开展“两不愁三保障一安全”排查和再排查，实施健康扶贫补偿14526人次、教育资助618人、贫困户住房安全质量提升227户，贫困人口饮水安全得到有效保障。“十工程”政策有力落实，实施财政专项扶贫资金项目140个、3786.8万元，新建和抚育特色种养业扶贫基地1985亩，安排到户产业扶贫项目2018个。实施“双基”项目256个，有效改善贫困村组基础设施和公共服务。做实“百企帮百村”精准扶贫行动。稳步推进消费扶贫，打通贫困户小宗农产品销售“最后一公里”。污染防治持续攻坚。全力抓好省第二轮生态环保督察交办信访件整改，扎实推进“三一强”专项攻坚行动，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，空气优良天数比例为95.6%，地表水环境质量全面达标，生态环境质量保持优级，获得国家重点生态功能区补偿5536万元、增长21%。全面落实“河(湖)长制”，严格执行《太平湖风景名胜区条例》，出台休闲垂钓、资金管理配套办法，实施“湖保专项”结余资金项目15个，拆除、销毁非法水上浮动设施200座，环湖135处村落污水设施建成使用，沿湖160家宾旅馆和农家乐污水处理全部纳入集中管网，太平湖五支流农村环境整治提升工程列入国家水污染防治项目储备库，太平湖良好的生态环境得到《求是》杂志和央视新闻“点赞”。深入推进饮用水源地生态保护，强力整治河湖“四乱”问题82个，查处非法采(洗)砂案件11起。开展小流域综合治理，完成水土流失治理22平方公里。实施气污染防治联合行动，强化城区烟花爆竹禁限放管理，综合整治非煤矿山4家、城区餐饮(油烟污染问题)经营户38家。加强农业面源污染防治，实施统防统治8000亩次，回收农药包装废弃物50万瓶(袋)，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和93%。重风险有效防范。加金融安全知识普及宣传，持续开展互联网金融风险专项排查，严厉打击违法违规金融活动，全力防控金融风险。严格政府债务限额管理，加强地方政府债券资金全过程监管，债务风险指标在合理区间。坚持“房住不炒”，完善房价备案制度，稳妥处置问题楼盘2个。扎实开展“信访责任落实年”活动，化解陈年积案6起，实现重活动期间“零赴省、零进京”目标。 （六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，黄山一中获评“全国教育系统先进集体”，高考本科达线率65.4%，连续五年保持增长，近十年来首次实现生源回流。阳光玉河幼儿园建成招生，城区幼儿园、小学学位新增315个，城区学校承载能力进一步增强。黄山旅校省级中职质量提升工程通过省市中期评估，在省职业院校技能赛中获得奖项15个。全力提升医疗卫生水平，投入1335万元用于公立医院建设，新增四维B超等医疗设备6台，新招医疗卫生人才21人，定向培养医学生9人。推进“紧密型县域医共体”试点，区内就诊率达52.25%，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达60%。妇幼保健生育服务中心顺利建成，全面两孩配套政策稳步推进。力推进公共文化服务，实施徽保工程14个，举办文艺演出、全民健身活动300余场次，图书馆连续五年被确定为“文津图书奖”联合评审单位。全面完成第四次全国经济普查登记工作。民生保障持续加强。财政涉民生支出占一般公共预算支出的78%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.7%。发放城市低保636.7万元、农村低保1916.1万元、特困人员救助873万元。实施养老院服务质量提升行动，建成养老服务中心20个。统一城乡基本医疗保险制度，实现基本医疗、病保险、医疗救助政策全覆盖。落实退役士兵就业安置政策，妥善安置转业士官4人，开发退役士官专项岗位36个。实施移民后扶项目190个，新建改造“四好农村路”110.8公里。完成棚户区、危房改造任务。城区生态公益性公墓一期建成并投入使用，农村公益性公墓启动建设。投放政府储备猪肉16万斤，全力保障市民“菜篮子”。社会治理不断深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，开展省级“智慧社区”试点建设，创新“为村”互联平台，纠纷调解成功率达99.2%，甘棠镇人民调解委员会被司法部表彰为“坚持和发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”，“肩并肩”双向挂职得到省委关注和肯定，新丰乡安居村等6个村被评为市级民主法治示范村。“15分钟生活圈”在城市社区实现全覆盖。常态开展安全生产隐患排查和整治行动，加强重点企业、道路交通等领域安全监管，安全生产形势保持平稳。强化食品药品安全风险防控，深入推进餐饮单位“明厨亮灶”。全力做好抗旱应急保民生工作，解决9350人饮水安全问题。区红十字会荣获“全国红十字系统先进集体”称号，作为安徽省唯一代表赴京接受表彰，并得到习近平总书记亲切接见。区公共资源交易中心荣获“全国十佳公共资源交易机构”称号。程剑、方继凡分别被授予“全国自强模范”“全国模范退役军人”荣誉称号。探索推行中小学生常态化国防教育，3人获评“安徽省关心支持国防建设先进个人”。此外，国防动员、军民融合、人民防空和双拥工作不断强化，统计、气象、外事等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、科协、工商联、残疾人等事业健康发展。 （七）坚持执政为民，政府自身建设不断加强。突出政治建设。全面加强政府系统党的建设，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育及“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。优化改进作风。从严抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省市实施细则要求，力整治形式主义、官僚主义。开展乡镇工程建设和村干部违规承揽工程专项整治、规范村级财务管理专项行动，严肃整治群众身边腐败问题。推进依法行政。严格执行重行政决策程序规定，修订《黄山区人民政府工作规则》，加强行政规范性文件合法性审查，出台政府规范性文件6件、废止7件。依法接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人代表建议133件、政协提案85件，满意率分别达99.2%和100%。推进政府信息公开透明，召开新闻发布会31场次，邀请公众代表列席区政府常务会议。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询2235件次、办结率100%。各位代表!非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加、结构调整阵痛仍在持续、打好三攻坚战任务艰巨繁重的情况下，直面困难不退缩，抢抓机遇不懈怠，实现了经济社会持续健康发展。一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济发展质量还不够高，重产业类项目支撑不够，产业结构不优、新旧动能接续转换不足的矛盾较为突出，旅游发展层次和开发水平与丰富的旅游资源效益之间尚有差距;营商环境尚需进一步优化，“最多跑一次”的服务意识和工作机制仍需强化和完善，在解决工业项目落地难、企业融资难融资贵等方面还需加力度;城乡一体化发展还不平衡，教育、医疗等方面与群众期待还有差距，农村基础设施建设还有不少欠账，城市精细化管理和农村公共服务有待进一步优化;少数干部面对新形势、新任务、新挑战存在“本领恐慌”，主动担当作为不够。对此，我们既要增强忧患意识、危机意识，更要勇于担当作为，奋力把各项工作提高到新水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是确保实现第一个百年目标，为第二个百年目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作意义重、责任重。长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋;全面融入杭州都市圈，需要我们顺势而动;基础设施持续改善、产业发展转型升级，催促我们乘势而上。多重发展机遇的叠加，必将迎来势头最强、机遇最好、活力最盛的发展新阶段。我们一定要按照区六届四次党代会的部署安排，进一步厚植生态、区位、资源、文化等优势潜力，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，不断开创美丽中国先行区建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三产互融、三区互联、三环互通”目标，加快推进农业精致化、新型工业化和旅游全域化，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写黄山区经济社会高质量发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）牢牢扭住项目投资，持续增强经济发展后劲狠抓项目谋划争取。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，紧盯国家宏观经济动向，认真研究国家产业政策和资金投向，围绕创新驱动、新型工业化、乡村振兴、产业融合、综合交通体系、国家生态功能区等重点领域，精心组织开展“十四五”规划编制工作，确保全年谋划2000万元以上项目不少于100个，争取东黄山国际小镇、黄山北门整体开发等重点项目列入省级以上规划重项目库。建立健全对上争取定期会商、联动协作机制，更加主动争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券、银行政策性贷款，力争对上争取10亿元、新增贷款20亿元以上。狠抓项目精准招商。强化“招商引智选资”理念，围绕绿色食品、新材料、装备制造、特色农业、现代服务业等重点产业，研究制订产业招商指导目录，充实招商引资项目储备库，力争新签招商项目50个、亿元以上项目19个，累计到位资金增长10%以上。突出工业招商，主动承接长三角区域、杭州都市圈产业转移，建立三主导产业上下游配套产品企业招引清单，严格落实“151”选商引资标准和项目准入论证制度，积极引进一批成长性好、带动性强、贡献率高的工业项目，力争新签入园项目10个、协议投资9亿元以上。注重产业融合招商，制订小微企业创新创业孵化基地招商政策，建立厂房楼宇、闲置物业等存量资源招商信息平台，提升数字创意、文旅体育、现代农业、商贸物流等产业项目招引实效。狠抓项目落地见效。全力抓好重点项目建设，启动黄山西站站前区暨接线道路工程、蒋家山遗址公园等谋划项目，提速池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等在建项目，推进经开区基础设施、区政务服务楼等续建项目，确保年度投资千万元以上重点项目90个，带动全社会固定资产投资68亿元以上。加强经开区和项目用地、规划、环境、资金等要素的综合性可行性分析论证，加快存量土地、低效用地盘活利用，加“五未”土地处置，加强节约集约用地管理，优先保障重基础设施、重产业项目用地，争取用地指标800亩，盘活低效和闲置土地780亩以上。继续开展集中攻坚活动，完善重点项目征迁激励制度，全力保障重点项目净地进场、按期开工。建立“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，确保项目从签约到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，切实以“店小二”的服务精神加快签约项目落地。强化重点项目月督查、月调度、月通报，严格落实区领导联系和协调推进制度，力促项目快建设、快竣工、快投产。 （二）更加注重高质量发展，加快构建现代产业体系加快推进新型工业化。突出抓好主导产业增量和企业发展效益，力争实现工业税收2亿元，新增规上工业企业7家，战略性新兴产业占比达32%。持续壮工业规模。围绕三主导产业规划布局，加快推进立顿茶叶(二期)、高创新材料、鼎瑞新扩建等工业项目，推动水工茶业、盛美格等企业发展壮，组织实施工业项目21个、新开工10个、建成投产13个以上。谋划设立经开区主导产业发展基金，支持建立现代企业制度，引导鼓励企业开展股份制改革，加对金瑞泰主板上市的指导和服务，助推企业挂牌上市。推进企业创新发展。支持引导企业进行数字化车间改造，积极推进智能工厂、智慧园区建设，全年实施技改扩规项目10个以上，新增“机器换人”企业4家，培育“专精特新”企业5家、高新技术企业3家，培育一批产业细分市场“排头兵”企业。提升经开区发展能级。建成W01、甘棠路二期等4条续建道路，启动S07道路、经七路等3条道路建设，完成110千伏变电站建设。建成6万平方米标准化厂房，打造小微企业创新创业孵化基地。建立健全“亩均论英雄”综合评价体系，稳步推进低效企业清理，完成兴乐铜业破产清退，盘活天琳竹业闲置资产，加快腾笼换鸟。实施浦溪河沿岸企业搬迁，努力实现以厂房仓库为主的生产岸线，向以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线转变。推进经开区物流产业园建设。完成经开区控制性规划编制，实施区域评价制度，推动“多规合一”“多评合一”。创新经开区管理体制，探索建设、管理和分享合作机制，实现共建共享。加快推进农业精致化。全面实施《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造山区精致农业样板。推进特色产业提质工程。优化“一带三区”产业布局，出台促进“五个一”特色产业质效提升实施意见，加速特色优势产业发展，力争新增规上农产品加工企业2家，实现农业总产值增长3%、农产品加工产值增长8%、特色产业占比50%的目标。做优做强太平猴魁茶产业，加快新明国家农业产业示范强镇建设，强化证明商标使用管理，加公用品牌有效监管和保护力度。扎实推进生态渔业发展，重点打造焦村稻渔综合种养示范片，支持苗知府等鱼产品加工企业做做强。抓好黄山毛峰、黄山贡榧、新华竹笋、永丰萱草品牌培育，提升精深加工、产品研发、宣传营销能力，扩市场影响力。引导扶持有机稻米、林菌林药等特色种养经济发展。扎实推进留杯荡、仙源云谷等田园综合体建设，加快顺鑫农业综合发展项目实施，积极争创省级现代农业产业园和农业科技园。实施农业绿色生产行动。力推广生产过程有机化，全面推行小产区生产模式，开展粮食绿色增产模式攻关示范，纵深推进农药集中配送、有机肥替代化肥，新建绿色综合种养示范基地1000亩，绿色防控技术应用2.42万亩次，新认证“三品一标”5个，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和95%。推进农业加工清洁化进程，支持引导农产品加工企业和经营主体标准化清洁化生产。依托产学研“三基地”，重点推动茶产业联盟、粮食产供销一体化联盟发挥实质性作用，开展节水节肥节药、耕地质量提升保护试验示范和技术推广。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田建设、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。开展新型农业经营主体提升计划。推进“主体+村级集体经济股份合作社+生产专业合作社”等多元化农村合作经营模式，带动农户5000户，新增市级以上名牌产品4个。推动小农户生产和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道，培育市级以上示范合作社和家庭农场26个，培训新型职业农民300人。完善太平猴魁等农产品质量安全追溯体系建设，区内规模生产经营主体全部纳入“一平台、四系统”管理。培育扶持乌石“爱及乌”、永丰“岭上六宝”等特色产品发展，打造更多买得起、带得走、送得出、留得住的区域特色农产品品牌。加强农商互联，借助“一体四中心”、农瑞商城等平台，引导发展农产品产地加工、储藏运输和冷链物流，力争农产品网上销售额超亿元。加快推进旅游品质提升。深化“旅游+”战略，推进旅游产品、业态、服务创新和提质，进一步提升旅游城市形象，力争年接待游客1490万人次，实现旅游总收入125亿元，分别增长11%和13%。加快“旅游+产业”融合发展。推动旅游与文化、体育、农业、康养、研学等多要素、多产业的融合，全力做好浦溪河休闲旅游区创建4A级旅游景区工作，开发“浦溪河+体育”休闲业态和“夜间经济”产品。做强打响“黄山―太平湖”体育旅游品牌，提升环太平湖“一季一品”赛事影响力，发挥太平湖文旅公司龙头作用，支持极限文化体育、斐动体育等赛事经济市场主体发展，全年举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、环湖自行车骑行赛等品牌体育赛事12场次以上，力争赛事数量、质量和效益位居全省前列。力发展红色游、健康游、研学游等新产品，建设樵山红色文化公园，推出特色精品线路8条，建设汽车自驾运动基地2个，创建省级文化旅游名县。设立摄影产业发展专项资金，办好全国无人机摄影展，打造一批最美摄影点。提升旅游品质和服务质量。积极争创国家级全域旅游示范区和全国文明旅游示范区，实施全域旅游“四级联建”工程，持续推进旅游风景道、寨西新村精品街区样本点建设，创建特色旅游名镇名村15个、休闲旅游示范点20个。开展旅游行业“品质革命”行动，加快旅游咨询服务中心、旅游标识标牌建设，全面推广“一部手机游黄山区”平台，完善旅游投诉平台建设，推动智慧旅游升级发展。持续抓好旅游市场环境综合监管，开展景区、旅行社、酒店、导游和商店信用等级评定，规范旅游市场秩序。抓好旅游营销推介。拓宽旅游市场空间，深化与知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作。加强旅行社建设和旅游商品开发，推出旅游伴手礼、“民宿+”线路等更多层次丰富、符合目标群体需求的旅游产品。 （三）协调推进一体化发展，不断提升城乡功能品质完善城市功能和治理。强力推进国土空间规划编制，合理划定城镇开发边界控制线。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建，继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，建设浦溪路、黄荆西路污水管网工程，实施平湖东路、香溪路雨水管涵工程，启动翡翠西路、老街(一期)、老旧小区雨污分流改造项目，铺设污水管网10公里，基本消除城区生活雨污分流管网建设空白区。启动青蓝路建设，实施阳光花园、千枫园、龙居山庄等老旧小区改造，推进城区二水厂(二期)扩建及城乡供水管网延伸、太平路供水管网改造工程，新敷设太平金市、千红家苑等小区燃气管网10公里，进一步提升城市通达、小区环境和供水供气水平。推进社区生活垃圾分类试点，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。开展“清爽街道”三年行动，实施LED显示屏、门牌店招等广告设施集中专项整治，美化城市空间环境。加强社区治理和自治，推动“智慧社区”平台全面上线运营，推进数字城管与“雪亮工程”资源共享，促进管理规范化、精细化。继续实施城区“增彩”工程，推进城市绿化美化。打造美丽乡村升级版。着眼生态宜居，持续推进美丽乡村建设，全面抓好2019年度6个省级中心村、2个市级中心村整治，启动2020年度7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境整治三年行动，创建“315”省级示范村5个、重点示范村1个;抓好40个重点自然村整治，同步推进17个行政村改厕任务，稳步推广生态美超市。完善以农民为主体的农村公共服务运维机制，在农村保洁、基础设施维护、农村安全饮用水管护等领域逐步推行“政府财政补助+受益用户适当付费”制度，实现管护常态化长效化。继续做好农村垃圾治理工作，不断完善运营管护机制，有效推进农村环境整治。开展村庄规划编制，加强农村建房管理。推动“美丽环境”向“美丽经济”转化，选取3个条件成熟的村庄开展试点，力培育乡村民宿、观光旅游、创意农业等新业态。坚持特色化打造、市场化运作，全面提升农事节庆活动内涵，全年举办系列特色农事节庆活动20场次以上，推出精品自驾游、休闲一日游等主题旅游产品。提升城乡融合发展水平。优化“三组团”发展格局，加快推进要素流动，合理配置公共资源，形成产业互补、功能集聚的城乡融合发展局面。突出浦溪河纽带作用，加速城区、经开区和农业示范区融合发展。力推进滨河旅游业态和产品打造，全力打造浦溪河生态文化经济走廊、滨水度假休闲目的地;逐步推进仙源、三口在区域交通、城市供水等公共服务方面与城区共享，推动环城区组团产城融合发展。突出太平湖引领作用，深化与黄山旅游合作，加快太平湖运动休闲小镇建设，协调推进新明猴魁小镇、永丰文艺小镇建设，加乌石杨家寨、龙门洞天湾等景点开发深度，加快新丰蚕桑文化产业融合发展示范园建设，完善新华笋竹产业O2O体验中心功能，推动环太平湖组团差异化发展。突出黄山风景区带动作用，加快东黄山国际小镇、汤口国际旅游重镇、北门整体开发、西门自驾游基地建设，持续做好205国道谭家桥镇域改扩建、汤口老城区改造、荣盛旅游综合体等项目建设，积极争取太平索道扩建下移，推动环黄山组团四门联动融合发展。 （四）着力守护绿水青山，持续加生态保护力度抓好生态环境治理。坚决做好省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续改善。深入推进水污染防治行动计划，持续强化太平湖水域秩序综合整治，从严打击非法捕捞、非法营运等违法行为。启动太平湖五支流农村污水治理、秧溪河太平湖段治理工程，加快15个“湖保专项”项目建设。谋划实施汤口寨西老旧居民小区污水管网、集镇建成区管网等基础设施工程，持续加新安江上游浮溪河、阮溪河生态治理。加强“一湖六河”水域岸线常态化管护，持续开展河道“四乱”整治，严厉打击非法采(洗)砂、非法倾倒等破坏水体生态违法行为。编制《黄山区水土保持规划》《黄山区水资源保护规划》，完成河湖划界工作，实施焦村章村河道治理、麻川河流域新明仙源环境综合整治及水污染防治项目，完成浦溪河金桥段和凤凰段中小河流治理工程。开展“万人千吨”水源地规范化建设，加强城乡饮用水水源地保护。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，实施全域餐饮油烟整治，持续强化工业粉尘、施工和道路扬尘、秸秆禁烧治理及烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量优良天数达到市考核目标要求。持续加非煤矿山综合整治，依法依规关闭非煤矿山。推进林业生态建设。深入推进国土绿化，扎实开展“四旁四边四创”绿化提升行动，完成省下达的营造林任务，确保森林覆盖率超80%。坚决打好松材线虫病防治攻坚战，完成枯死松树规范除治、松褐天牛综合防治年度任务。持续加对太平湖湿地公园、九龙峰和十里山自然保护区的监管力度，建立自然保护地常态化监管检查机制，规范林业生态保护管理，严厉查处各类林业违法行为，提高依法监管水平。健全生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实政府监管责任，强化“三条红线”管控，合理控制空间开发强度。突出依法治湖、科学治湖，加《太平湖风景名胜区条例》宣传和实施力度，从严抓好休闲垂钓、船只管理、巡湖管护等制度落实，推动太平湖生态环境保护法治化、常态化、全域化。加强对污染防治设施第三方运营的日常监管和考核，完善经开区企业污染防治设施维护运营常态监督机制，确保正常稳定运行。出台“河(湖)长制”长效常态巡查办法，推动“林长制”服务平台实质性运作，加强“路长制”乡村道路专管员队伍建设，实现系统综合治理。深化环境监测改革，积极推进水质水量、空气质量、气象信息、生态状况等环境数据共建共享，加强联动执法，推进联合惩戒。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革。严格落实资源有偿使用和生态环境损害赔偿制度，压实企业生态环境保护主体责任。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为人们的自觉行动。 （五）始终坚持共建共治共享，不断增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚收官之战。聚焦同步小康，完成剩余的6户8人贫困人口脱贫，消除绝对贫困。巩固提升出列村、脱贫户的脱贫成效，持续加“双基”建设力度，投入2000万元用于扶持贫困村、移民村集体经济发展项目。完善脱贫户动态跟踪监测机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，建立“两不愁三保障一安全”突出问题及时发现、及时解决、协同推进制度，完善贫困户兜底保障、边缘户救助帮扶政策，保障基本生活。完善扶贫小额信贷风险、涉贫信访舆情风险综合防控机制，着力防范化解扶贫领域风险。全面总结脱贫攻坚成果，提炼典型经验，宣传先进事迹，讲好扶贫故事。突出抓好重点领域改革。深化政府系统机构改革，推进综合行政执法改革，扎实做好事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，完善财政预算管理制度，全面实施预算绩效管理，调整优化支出结构，提高财政运行质量。加强国资监管，深化国有资产管理体制和国有企业改革，做强做优做国有资本。深化农业农村改革，稳步推进农村综合性改革试点试验。持续推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”改革;继续巩固拓展农村土地承包经营权流转风险防范保障机制，力争规模达到1000亩以上;探索农村宅基地改革有效路径，积极盘活闲置农房和闲置宅基地。全面落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，力争集体经济经营性收入超50万元的村占比达32%以上。全力做好民生保障。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准实施民生工程，着力补齐民生短板。深入实施就业优先战略，力推进“双创”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保全年新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进全民参保计划，完善城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险制度，抓好工程建设项目农民工工伤保险参保工作。健全社会救助和养老服务体系，加强妇女和未成年人权益保护，关爱农村留守儿童和老人。力发展残疾人事业。全面推广农民工实名制管理试点，强化拖欠工资问题源头治理。实施“四好农村路”扩面延伸工程109公里，做好农村道路管护。继续开展农村危房改造，解决农村8000人饮水安全问题。启动城区生态公益性公墓二期项目，力推进农村公益性公墓建设。加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。不断完善公共服务。着力优化教育布局，有效整合现有教育资源，深化教师县管校聘改革，抓好教师培训、“名师工作室”建设，着力提升教师专业水平。规范民办学校管理，推进智慧校园建设，促进优质教育资源流动共享，缓解教育供求矛盾。深化黄山一中与上海奉贤中学校际合作，统筹配优师资力量，全面增强教学能力和管理水平，巩固生源回流成果。支持黄山旅校与高校合作办学，推进职业教育产教融合、校企合作。深化县级公立医院综合改革，提升区人民医院医疗服务能力，推进中医院与安徽省第二人民医院“紧密型医联体”建设，落实分级诊疗，提高区内就诊率。深化与安徽医科学合作，研究制订医疗卫生人才培养和激励举措。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。加快发展公共文化事业，推进徽保工程，编纂《黄山区红色故事》《黄山区文化遗产丛书第5辑·浦溪传奇》，支持文学作品、文艺精品创作。深入实施文化惠民工程，加强文体站所建设，积极推动黄山第一上海中心体育馆投入运营，持续开展“送戏进万村”、全民健身等群众性文体活动。力推进城乡客运一体化建设，进一步整合市场主体，优化运营方式，完善服务设施，力争开通城市公交线路4条、城乡公交线路7条。认真做好第七次全国人口普查工作。推进全民科学素质建设。加强国防动员、双拥、统计、物价、农机、气象、外事、人防、工商联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。加强社会治理。强化重风险防控，全面防范化解政府债务和金融风险。加强社会治安综合治理，依法打击、严厉惩治各类违法犯罪活动，完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强公共法律服务建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，扎实推进“1863”矛盾纠纷社会自愈体系、“肩并肩”等基层社会治理品牌建设，有效管控化解重矛盾隐患。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，持续开展安全隐患集中排查治理行动，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾能力。落实食品药品监管“四个最严”要求，让群众吃得安全、吃得放心。 （六）锤炼忠诚干净担当政治品格，建设人民满意的服务型政府强化政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动党中央和省市区委各项决策部署落地见效。坚持全面从严治党政治责任与政府工作责任一起落实，严明政治纪律政治规矩，认真开展党内政治生活，加强党内政治文化建设，纵深推进政府系统党的建设。优化营商环境。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持把创优“四最”营商环境作为推进经济社会高质量发展的“一号工程”，全力打造最优投资环境。加强信用体系建设，推深做实商事制度改革、投资项目审批改革，推进企业登记全程电子化，精简取消部分审批前置条件，在1个工作日内完成企业开办、45个工作日内完成施工许可审批。深化“互联网+政务服务”改革，一体推进数字政府、数字政务建设，推进巩固行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。落细落实促进民营经济高质量发展意见28条，深化银税、银企互动，推动企业降本增效。常态推进“四送一服”双千工程，加强工作力量，推动协调调度、问题解决、报告反馈、督查回访机制有力落实，全面优化提升项目报建、企业开办、税费缴纳、信贷投放等关键领域服务效能。深化依法行政。以基本建成法治政府为目标，力推进行政决策的科学化、民主化、制度化，规范行政决策程序和行政执法行为，全面推行行政规范性文件合法性审查，做好行政复议案件办理工作。依法全面履行政府职能，严格落实重决策出台前向人报告制度，完善预算联网监督机制，自觉接受人法律监督、政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人代表建议和政协提案。深入推进政务公开，落实重要事项新闻发布制度，办好“12345”市长热线和群众信访件。实化工作作风。坚持与时俱进、博采众长，与其闭门造车、不如开门取经，不断深化与长三角区域、杭州都市圈城市间的交流合作，善于在解放思想中开阔眼界、在横向比较中查找差距、在学习借鉴中创新思路。坚持责任担当、奋发有为，多一点志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，勇敢直面，决不回避。坚持说到做到、付诸行动，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，工作不能总在进行时，更不能上推下卸，久而久之就不了了之。坚持求真务实、追求实效，排定一批重点工作、干好一批为民实事，不仅要看干了什么事、吃了多少苦，更要看干得怎么样、抓得好不好。净化政治生态。落实“不忘初心、牢记使命”制度要求，以“永远在路上”的执着态度推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施细则要求落实，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题，从严控制“三公”经费支出，完善工程建设、扶贫惠农、教育医疗、审批监管、执法司法等领域廉政风险防控制度，支持纪检监察机关开展工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福靠奋斗，发展靠实干!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、开拓创新，为推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会、加快建设美丽中国先行区而努力奋斗!2020年黄山市黄山区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【明光市招商】2020年明光市人民政府工作报告

  ――2020年1月12日在明光市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长徐军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“五坚持”[1]，落实“六稳”[2]要求，贯彻“八字方针”[3]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，现代化美好新明光建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长8.5%;财政收入21.3亿元，增长15.8%;固定资产投资增长14%;规上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。各项主要经济指标增速全面上扬、位次协同并进，经济社会发展质量和效益同步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力做强产业支撑，工业强市全面发力坚定“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的决心，全力实施工业强市战略，圆满实现“4321”“158”年度目标，创明光历史最好成绩。工业招商全面突破。领导带头、高位推进，完善机制、改进方式，集中优势兵力尽锐出战，大力开展以商招商。三棵树(明光)生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会、2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会先后在明光召开，其间收集211家核心配套企业信息，现场接洽28家，达成投资意向10家，成功签约优质项目6，突显了招商乘数效应。全年新签约亿元以上项目49，其中10亿元以上项目5;衡光新材料、雅韵琴筝、康源生物等30亿元项目开工建设;投资8.5亿元的三棵树涂料(一期)、5亿元的创显电子、2.8亿元的鸿贝科技、2亿元的南大星新材料等28亿元项目竣工投产;实现到位资金超100亿元，工业固定资产投资增速达90%;新签约、新开工、新投产亿元项目数和到位资金量，分别是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。工业企业加快培育。深入开展“四送一服”[4]双千工程，对企业分类精准服务，力促升规入统、创新创特、做大做强。实现企业升规25家、净增17家，总数达到117家，处置“僵尸企业”10家，成功嫁接新项目10，全市规上工业总产值达120亿元，增长6.5%，产值超亿元企业40家。明光酒业纳税超4700万元，乐斯福(明光)纳税超3000万元，浩淼安防纳税超2200万元;龙利得智能科技产值超6亿元，纳税超2000万元，获评“安徽工业精品”，创业板上市报会待审。万佳联众获评省级企业技术中心，留香泵业3款产品获评“安徽新产品”;浩淼安防、华远高科的2项目获安徽省科技进步三等奖;瑞尔非金属、瑞丰五金2家企业和恒鼎凹土、安邦矿物等6家企业分别被评为省级、滁州市级“专精特新”企业;华盈汽车高层次人才团队及其创新创业项目纳入省重点扶持。中兴阳光、朗威医疗等14家企业在省区域性股权市场科创板挂牌;实现利拓智能等企业股权融资2800万元。工业园区蓄势崛起。经开区承载力进一步增强，新建成“四纵五横”路网13.2公里、标准化厂房27.5万平方米，新入驻企业25家，新投产项目20，“智慧园区”“绿色园区”创建深入开展，综合环境不断提升。绿色水性涂料产业园集聚力进一步凸显，三棵树涂料(一期)当年投产当年升规，国祯生物质发电建成投产，嘉宝莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企业竞相入驻，消防站、污水处理厂尾水处理项目主体完工。凹凸棒产业园牵引力进一步加大，起步区2公里主干道路竣工通行，16万平方米标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进，新引进凹凸棒新材料企业2家，凹凸棒矿权整合取得实质性进展。乡镇返乡创业园增长力进一步提升，张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园基础设施不断完善，新建标准化厂房1.2万平方米，建成区面积约3平方公里，新入驻企业16家，总数达80多家，投产企业40多家。 （二）着力激发内生动力，发展活力明显增强营商环境品牌全面打响。创新建立“企业项目双业主”“银政企对接半月谈”“企业家服务绿卡”等19项亲商惠企制度，“零距离”服务企业经营发展，得到广大企业家广泛赞誉，相关做法和成效获《人民日报》《安徽日报》等主流媒体多次深度报道，全省税务系统基层建设现场会、滁州市创优营商环境促进项目建设现场会、滁州市工业技改投资现场会分别在我市召开。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，为企业纾困解难，助企业加快发展，解决企业用地、用工、融资等问题315，落实企业减税降费1.3亿元，兑现企业各类奖励资金2791万元，帮助企业融资17.9亿元，帮助企业招工及培训技术工人5300人。在全省纳税人满意度调查中，明光排名全省第 三、滁州第一;在全国市场监管“12315”技能大比武中，明光市场监管局综合排名全省第 七、滁州第一。商贸等多业态齐头并进。新注册企业1285家、体工商户3346户、农民专业合作社42，各类市场主体发展到33609。新增限上商贸单位24家、净增11家，总数达到115家;新增有实绩进出口企业10家，实现外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%;引进外商直接投资1.07亿美元，增长7%;电商交易额28.4亿元，增长23.2%。明光农村电商物流配送中心投入运营，涧溪、潘村、张八岭创成省级电商示范镇，女山湖镇旧县村等4村、嘉山稻夫生态农业等3家企业分别创成省级电商示范村、电商品牌企业，“老明光酒”“女山湖大闸蟹”等名特优产品通过跨境电商进入南美和东南亚等国际市场，滁州市农村电商优化升级现场会在我市召开。新增建筑三级资质企业12家，晋级3家，引进建筑二级企业总部2家，资质施工企业总数达65家，完成建筑业产值52.8亿元。商品房开工面积92.2万平方米，销售面积84.2万平方米。金融机构存贷款余额分别为241.7亿元、191.5亿元，分别增长6%、16.3%。市城投公司成功转型为明光跃龙投资控股集团有限公司，拥有全资子公司23，资产总额突破200亿元，当年市场化运营收入超2亿元，在加强重点基础设施建设、促进产业发展等方面发挥了重要作用。科技创新能力不断提升。深入开展政产学研创新合作，新建省市级创新平台53、创新团队3，实施省市级重大创新项目10，完成研发经费投入3.3亿元，获发明专利授权85件，万人发明专利拥有量达到6.4件。我市与上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料联合研究中心”挂牌运行;中国针灸学会专家工作站落户市中医院。促成明光酒业等4家企业与5家大院大所开展产学研合作，新增省级博士后科研工作站1家、省级企业技术中心1、滁州市级企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字化车间11。全市高新技术企业净增9家，总数达38家，高新技术产业增加值增长30%，增速位居滁州各县市区第一。基础承载能力持续加强。续建新建各类重点项目204，竣工111，一大批打基础、利长远、促发展、惠民生的大项目顺利实施。全长29公里的G104绕城线和女山湖特大桥竣工通行，城北污水处理厂建成运行，明光火车站改扩建项目开工建设，管道天然气“镇镇通”工程完成管网铺设60公里。合新高铁(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨桥、明光通用机场、泊岗淮河公路大桥等一批重大项目稳步推进。共向上争取预算内投资项目115，获批资金6.02亿元;争取国家专项债项目4，获批资金额度7.19亿元;争取建设用地指标6217亩，完成土地“增减挂”拆旧复垦4000亩、工矿废弃地复垦1300亩。 （三）着力推动农村繁荣，乡村振兴阔步迈进现代农业效益进一步提升。持续推进农田水利建设，治理水土流失和改善灌溉面积10.2万亩;完成15座小型水库除险加固和分水岭水库灌区节水改造配套工程;完成高标准农田建设2.1万亩，获省政府表扬激励，获得新增建设任务1万亩及相应补助资金。粮食、畜禽和水产品产量稳中有升。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色产业文章，成立小龙虾、甜叶菊、艾草等涉农协会6家，新增家庭农场197家，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13，优质高效农业规模发展到21万亩，获评“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”，金桥湾现代农业产业园获批国家农村创新创业园区;新增“三品一标”23，“明光绿豆”跻身国家农产品地理标志产品，“清山艾草”获中国品牌创新奖，仲艾世家艾草制品获安徽名优农产品交易会金奖。荣获全省平安渔业示范市;全国甜菊协会七届三次理事会、中国―加拿大豆类遗传育种与科技创新交流会先后在我市召开。乡村旅游潜力进一步释放。建成太平集至林业队、环跃龙湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水岭风景道建设现场会在我市召开。八岭湖创建4A级景区稳步推进，金虹岭、三界军旅小镇等景区景点开园迎客，景泰阳等项目正在建设，新增3星级农家乐1家、旅游商品示范企业2家，张八岭省级优秀旅游乡镇、岭北省级特色旅游名村、月牙湖4星级农家乐创建通过滁州市验收，恋尚你食品、明龙酒业、清山艾草、艾缘科技等旅游商品热销市场。全年接待游客156万人次，实现旅游业收入10.3亿元，同比分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”。农村人居环境进一步改善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，打造自然村庄人居环境整治示范点27，“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”获农业农村部充分肯定，并被全省推广，滁州市农村人居环境整治现场会在我市召开。2018年度13省级中心村建设任务全部完成，2019年度5省级中心村建设快速推进，张八岭镇嘉山村等6村被评为全省美丽乡村示范村。完成农村公路扩面延伸工程201公里、村组道路建设334公里，12乡镇污水处理厂全部实现专业化运营管理，改造农村危房916户，完成农村改厕5500户;稳步推进城乡供水一体化建设，解决了4.65万人饮水安全问题。 （四）着力提高扶贫质量，脱贫攻坚稳步前行聚焦年度脱贫任务，连续发起“四季攻势”，全面强化经常性、基础性工作。突出全部建档立卡贫困户，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查，当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年投入财政扶贫资金9251万元，其中，用于发展产业项目4890万元，基础设施建设2302万元，就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫等2059万元。新发展到村产业项目24，新建就业扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地各1，社会扶贫、电商扶贫工作在全省会议上作经验交流，全省产业扶贫现场会、滁州市社保扶贫现场会先后在我市召开。花园湖行蓄洪区、潘村洼防洪保护区居民迁建、公共服务、基础设施等各类项目建设快速推进，完成43条83.8公里村组道路改扩建、9公里行洪撤退路建设，建成乡级综合文化服务中心、卫生院、养老服务中心、残疾人之家等项目10，建成村级综合文化服务中心、残疾人工作站等项目39;年度454户搬迁任务基本完成;区内新型农业经营主体、优质粮食生产、特色农业发展等取得明显成效。着力推深做实“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”、社会扶贫联合会、抱团科普助脱贫等新模式，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户脱贫奔小康的内生动力明显增强。 （五）着力促进共建共享，社会事业再创佳绩提品质，城市更美好。围绕补功能、抓创建、增魅力，系统提升城市建设管理水平。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道、岐阳大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管网120公里，池河大道东段3.6公里实现强电入地，人防综合物资储备库等项目开工建设。完成火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套。整治改造城区背街小巷46条、老旧小区5，新建停车场16、集聚小餐饮示范点3、电动车充电桩849套，新建改造城区公厕21，新建沙坝北公园、龙庙山公园、城市道路绿化等绿地35万平方米。成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。护山水，生态更优越。严格落实河(湖)长制、林长制，组建女山湖自然保护区管委会(筹)、黄寨草场生态保护管委会(筹)，优化依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队职能，成立17乡镇街道生态环境保护工作站，全面强化生态环境大保护、大治理、大修复。上级环保督察反馈交办件全部完成核查整改。农业面源污染综合治理试点项目完成年度任务。强力整治“散乱污”企业，严控建筑扬尘、汽车尾气、餐饮油烟，扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比减少18.8%，空气优良天数比例77.8%，同比提升12.3%，空气质量在滁州各县市区中最优。强力推进淮河、池河等流域污染源治理，扎实抓好土壤污染防治，全域水环境、土壤环境持续改善。新增造林2.35万亩，创成省级现代林业示范区，建成泊岗银杏等特色林6.2万亩，管店镇创成省级森林城镇、明西街道西徐村等6村创成省级森林村庄。增供给，民生更幸福。全年民生类支出37.4亿元，占公共财政支出89%，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。老城区背街小巷改造、城区系列改厕等“十件为民实事”基本完成。“一校两中心”[5]项目启动实施，三中教学楼、高王中学综合楼、抹山小学和5所幼儿园投入使用，维修改造校舍4.6万平方米，新招录教师222名，“大班额”占比从11%降至3.9%。成功承办全省青少年国际式摔跤锦标赛，并获“2金3银7铜”的好成绩;建成全省首仿真冰冰球训练馆。市中医院创成三级医院，二期项目投入使用;疾控妇计中心迁建、女山湖镇中心卫生院迁建、涧溪镇中心卫生院扩建主体完工;建成统一指挥调度的市120急救中心;张八岭镇被评为安徽省首批健康小镇，三界镇创成省卫生乡镇，自来桥镇尖山村等8村(社区)创成省卫生村(社区)，市民政局等8单位创成省卫生先进单位，明西街道社区卫生服务中心获批为“省级医养结合社区示范中心”，滁州市紧密型县域医共体建设现场会在我市召开。农村应急广播“村村通”在滁州市率先建成开播，并与国家、省平台对接联网;嘉山县抗日民主政府纪念馆、市博物馆获批滁州市爱国主义教育示范基地;文化扶贫微电影《三界外》在明光拍摄完成，荣获第七届亚洲微电影节最佳作品。城镇新增就业7371人，城镇登记失业率2.82%，转移农村富余劳动力5755人，“明光市依托‘维权保’根治拖欠农民工工资顽疾”被作为安徽改革典型上报中央改革办。社保、低保、养老、救助等基本保障进一步提标扩面，全年发放救济救助资金1.44亿元，直接惠及群众54.5万人次。扎实推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓56处。退役军人服务保障工作走在全省前列，全省退役军人基层服务保障体系建设现场会在我市召开。强治理，社会更和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶九类犯罪案件128起，“查扣冻”涉案资产4300万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件10人，全市社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。制定防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范，深入开展重点群体和重点领域社会矛盾专项治理，越级信访事项大幅减少，市信访局在全省信访系统岗位练兵决赛中获优秀组织奖;着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，苏巷镇戴巷村荣获“全国乡村治理示范村”;不断巩固和加强安全生产、防震减灾、应急救援等工作，“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动获省通报表扬;积极应对严峻旱情，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。同时，社会信用体系建设不断完善;气象、电力、通信、海事等基础设施建设进一步加强，服务发展的作用进一步发挥;双拥、国防动员、预备役、人防、统计、物价、档案史志、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均得到长足发展。 （六）着力锻造优良作风，行政效能显著提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设提升年行动，突出“三以案”[6]“严强转”[7]，力戒形式主义官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播社会正能量，持续推进党风守正、政风清正、民风纯正，政务公开、政务信息、政府网站暨政务微博微信工作获全省先进。认真落实县级机构改革要求，顺利完成政府工作部门、直属事业单位职能调整衔接，动态调整政府权责清单。严格落实上级巡视巡察反馈问题整改，认真执行人大决议、审议意见，充分采纳政协建议，办理市人大议案和代表建议132件、政协委员提案166件，办复率和综合满意率均为100%。切实抓好国有资产监管，全面开展行政事业单位土地房产清理，三公经费进一步压减，财政资金绩效进一步提高。高效开展审计监督，完成政府投资结算审计124项、重大项目跟踪审计18项，审减节约资金1.34亿元。在滁州市首推“跨省远程异地开评标”，有效提高评标工作的效率和质量，完成公共资源交易3474项，增值和节约资金6.9亿元。深入推进法治政府、法治社会建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核制度，全年立案行政处罚案件28936件，结案率93.1%;荣获全国“七五”普法中期先进市。各位代表!在经济下行压力持续加大、各项任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下抢抓机遇、善作善为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与明光建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大，主导产业发展不充分、工业支撑力不强、龙头企业带动力不够的局面仍未根本改观;商贸经济内力不足、传统农业大而不强的问题较为明显;面对人民群众更高质量的基本公共服务需求和民生改善需要，财政刚性支出的压力进一步加大;生态环境治理任务依然艰巨;对一些历史遗留问题解决不够彻底，制约发展的因素、影响稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部干劲不足、作风不实，一定程度影响了工作的整体推进。对此，我们将切实强化措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化美好新明光。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%―8.5%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%，完成年度节能减排任务。在实际工作中，我们坚持“跳起来摘桃子”，能快则快、能超则超，奋力争先进位，力争经济总量在全省前进两位。重点抓好以下六方面工作。 （一）全方位融入长三角一体化发展紧扣“一体化”“高质量”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力做好“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”文章，深度激发明光发展的优势潜力与动力活力。一是以“统筹协调”为遵循，坚持目标导向，引领高质量发展。精准把握明光市在国家、省、滁州市推进长三角一体化发展中的角色定位、主要任务，抓住关键点，找准切入点，全面梳理重点工作，逐项制定实施方案，用足用好重大机遇。认真研究对接长三角一体化及长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈、南京都市圈等区域发展战略，精心编制我市“十四五”规划、国土空间规划，系统完善各类专项规划、区域规划，明确目标体系、实现路径、推进举措，努力把明光打造成长三角高质量一体化发展的重要增长极。二是以“实体经济”为主力，完善政策体系，促进产业升级。坚持扩大开放、优势互补、协作协同、联动互动，进一步完善招商引资、项目投资、产业扶持、创新创业等政策措施，着力引进优质项目、扩大有效投资、培育主导产业，加快构建创新型现代产业体系。深化特色优势资源开发，强力推进“绿色水性涂料产业园”“凹凸棒新材料产业园”“高端电子信息产业园”等重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设，倾力打造一批国省级特色产业园区;依托浩淼安防、誉亿智能等企业资源，大力发展军民融合产业。支持国有企业健康快速发展，推动明光跃龙集团进一步健全完善现代企业制度，积极对接资本市场，提升信用评级，努力在国有资本投资运营、国有资源管理开发、政府投资项目保障、促进重点产业发展等方面发挥更好作用，力争实现市场化运营收入5亿元。三是以“十大重点工程”[8]为牵引，推进项目建设，强化基础支撑。全速推进明光火车站改扩建、衡光新材料等80续建项目建设，力促合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校两中心”、嘉宝莉新材料、保立佳新材料等159计划新开工项目落地建设，力争每季度新开工项目不少于35、竣工投产项目不少于25，年内竣工投产项目114。加快推进明徐高速司巷互通、明光通用机场等167储备项目前期工作，持续开展新项目谋划，保持动态储备亿元以上重点项目200以上，争取蚌明滁城际铁路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大项目列入省、滁州市近期建设计划，争取各类项目资金8亿元以上。 （二）聚焦聚力夺取工业强市新突破立足明光发展实际，坚持“项目为王”，努力在招商引资、企业培育、产业集聚和营商环境优化上实现更大突破，确保新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于40、30、20，到位资金不低于100亿元，净增规上企业15家以上，依法处置“僵尸企业”8家以上，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。坚定不移推进招商引资强势攻坚。强化领导高位推动，优化专业招商队伍，鼓励行业协会、商会参与招商，力促项目快速转化。立足现有产业基础，瞄准成长型和成熟型产业，进一步优化调整产业招商布局，创新拓展招商新模式，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，突出“招大引强聚特”，深入开展产业链、资本链、创新链、人才链“四链”招商。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入关，从源头上提升招商质量。全年引进亿元以上工业项目40以上，力争20亿元项目不少于2。紧盯央企国企、世界500强、民企100强、行业50强，精准推介、定向攻关，争取有20亿元以上项目开工建设，力争在引进50亿元、100亿元大项目上实现突破。坚定不移推进各类企业升规升级。深入分析各层次工业企业生产经营状况和发展态势，分类开展指导帮扶，梯次推进企业发展壮大，全年规上工业企业总数发展到130家以上。大力实施稳企强企增企行动，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业，全年新增省市级“专精特新”企业4家以上，争取龙利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企业启动上市工作;继续实施“千亿技改”和“千企升级”计划，工业投资、技改投资分别增长25%、30%以上;大力推动科技创新，新增与国家级一流院所科研合作2，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省级以上创新平台各1，新招引高层次人才团队2以上，高新技术企业数达到43家，高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。稳妥推进一批停产、半停产企业“腾笼换鸟”和“嫁接重组”，着力盘活闲置低效资产资源。坚定不移推进园区平台提质扩容。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，推进“一区两园多点”协同发展、联动发展、互补发展，全力做大做强滁州西部大工业基地明光板块。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，一手抓规模扩张、提质增效，一手抓创新引领、转型升级，围绕“聚百户企业、创百亿园区”，突出首位产业、主导产业，积极引入一批建链、补链、强链项目，推动产业、企业、资金、人才等向园区集聚，确保全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于30、20、15，净增规上企业10家以上，规上工业总产值突破80亿元，财政收入超过3亿元。绿色水性涂料产业园，实施新一轮扩规扩容，消防站、城东污水处理厂尾水净化项目建成投用，开工建设邻里中心和蓝白领公寓、城东水厂、110千伏变电站;加快推进招商项目转化，确保新开工亿元项目10以上、新投产亿元项目4以上、新增规上企业4家以上，力争水性涂料产值突破50亿元，争取创成省级特色产业集群(基地)。凹凸棒新材料产业园，完成起步区道路、标准化厂房等项目建设，加快建立健全园区管理和服务企业机制，着力在矿权整合、新产品研发、高端项目招引、特色品牌打造等方面下功夫，争取入驻亿元以上项目5以上，努力争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火炬特色产业基地。乡镇返乡创业园，聚力打造苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园，力争每返乡创业园有3以上亿元项目入驻、2家以上企业升规;支持其它有条件的乡镇街道积极发展加工制造业，加快形成“一镇一业”，做强镇域经济。培育一批各具特色的“省级产业集群专业镇”。坚定不移推进营商环境持续优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”行动，全力打造长三角地区最佳营商环境。着力优化政务服务。深入推进“两集中两到位”，落实联办事项并联审批，实现更多事项“一门办理”“最多跑一次”“全程网办”，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。进一步加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加强招投标管理，严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为，维护公平有序的市场竞争环境。加快数字明光建设，完善政府数据资源库和共享目录，打破“信息壁垒”，破除“信息孤岛”，让数据资源更好地服务发展、促进工作、惠及人民。着力优化公用企事业服务。供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信、邮政等公用企事业单位，要公开服务标准、资费标准、服务流程、办理时限等信息，简化手续、降低成本，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。着力优化企业帮扶服务。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;深化细化“企业家服务绿卡”等亲商安商措施，进一步打造“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续打造精致秀美宜居明城围绕完善功能、提升品质、增强活力，统筹提升城市建设管理水平，打造充满生机的魅力明城，积极争创全国文明城市。统筹城市建设发展。因地制宜改造老城区，完成明光火车站改扩建、人防综合物资储备库、明光农贸市场等重点项目建设;推进火车站东侧等片区改造，加快滨河东区、车站东苑、赵府家园二期、桂花苑二期、紫阳小区三期等安置房建设，逐步实现老区换新貌、棚户变新居。优化充实提升东城区，加快建设嘉山大道高速上跨桥工程，促进新老城区紧密融合、紧凑发展;实现城南小学、城南农贸市场建成使用，继续推进一批商住项目建设，提升现有专业市场、物流园区商业业态，着力释放内部消费潜力，增强对外吸引能力，打造高品质的现代服务业集聚区。组团推进建设北城区，加快实施“一校两中心”、东风湖湿地公园、疾控妇计中心等项目，协同推进商住开发、基础设施和公共服务配套建设，精心打造精致秀美、配套齐全、生态宜居的滨湖新城。高品质谋划高铁站区，系统开展站区项目谋划和规划设计，一体推进高铁线路、高铁站场、交通枢纽、商务配套和连接线建设。提升城市创建水平。继续实施并完成一批老旧小区、背街小巷改造，增建一批停车场、充电桩，改造提升一批公共厕所，着力改善人居环境，方便市民生活。新建岐阳大道南公园、紫阳山路社区公园，对现有公园游园、道路节点、零星地块进行园林绿化提升，致力打造生态明光、靓丽明城。充分发挥“数字城管”作用，细化网格化管理，进一步提升城市精细化管理水平，下大气力持续加强交通秩序、经营秩序、违法建设、五乱现象[9]整治，规范市民文明行为，提升市民文明程度。大力推进城市清扫保洁工作标准化，城市建成区机械化清扫率达到85%以上。积极推进城市生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。严格执行城区限制养犬、限放烟花爆竹等规定，让城市生活更清净、更安宁。增强城市经济活力。多层次、广覆盖、全领域发展批零住餐、交通运输、邮政快递、电信业务、电子商务等各类服务业，服务业增加值增长9.5%以上。鼓励支持商贸单位“转企”“限下做大”“限上做强”，引导集聚体户联营组建商贸企业，全年新增限上商贸企业20家以上，限上消费品零售额增长16%以上。围绕共建“一带一路”，大力发展开放型经济，深入开展境内境外跨区域合作，积极扩大外资外贸，鼓励有条件的企业“走出去”开拓国际市场，实现利用外资增长7%以上，新增外贸实绩企业7家以上，外贸进出口增长8%以上。支持建筑业企业资质升级，培育发展一批新的建筑业企业，招引一批实力雄厚的建筑业企业总部落户明光，努力做大做强明光建筑产业。加强房地产业市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 （四）精心描绘乡村振兴美丽画卷以产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为抓手，着眼高质量发展，奋力开创乡村振兴新局面。大力实施现代农业提升工程。围绕农村一二三产融合发展，全力构建乡村产业体系。加强农田水利建设，夯实农业发展基础。完成古沛、明南等7万亩高标准农田建设、管店孙岗等15座小水库除险加固，实施女山湖灌区续建配套与节水改造、石坝水库等4座中型水库清淤增蓄、8万亩中小灌排区治理。扎实开展农田水利“最后一公里”建设，全面实施小型水库和塘坝沟渠清淤工程。扩大特色产业规模，提高农业经济效益。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到30万亩;抓好粮食生产，稳定生猪生产和稳价保供应，大力发展水产生态养殖，保持粮食、畜禽、水产品量质齐升。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。当年新增家庭农场100家以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%，农产品电商销售额达到5.6亿元。围绕“XO”旅游线和江淮分水岭风景道明光段，吸引社会资本推进旅游节点和景区景点建设运营，力争创成4A级景区1、3A级景区1以上、4星级农家乐3以上，全年吸纳游客达到180万人次。大力实施人居环境提升工程。加快推进供水、公交、医疗、保洁“四城乡一体化”和管道天然气“镇镇通”，继续实施农村公路扩面延伸工程，促进城乡基本公共服务均等化。基本完成所有“中心村”美丽乡村建设;大力推广“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”，广泛发动群众，深入开展自然村庄环境整治。推进农村人居环境整治与建设用地资源利用相结合，确保完成土地“增减挂”3800亩，完成工矿废弃地复垦800亩。实施222条农村黑臭水体治理，完成农村危房改造150户，新建改造农村无害化厕所6000户，农村卫生厕所覆盖率达到80%以上。大力实施乡风文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以新时代文明实践活动为载体，推动乡村文化振兴。注重典型示范，评选推出一批新时代农村先进模范人物，广泛开展文明镇村、文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。做好古井、古桥、古树、古村落等保护和“端鼓”等非物质文化遗产传承发展，深挖历史古韵，弘扬人文之美，留住乡情乡愁。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。突出227户619名未脱贫人口，聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一方案”“一人一措施”精准帮扶，做到扶贫路上不停一步、小康路上不落一人。进一步压实责任、强化措施，精心实施脱贫攻坚“十大工程”，切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，认真落实各项扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户内生动力和发展能力。大力推进行蓄洪区适应性产业发展，全面完成行蓄洪区居民搬迁、基础设施、公共服务建设任务，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的淮河生态经济带。认真研究谋划2020年后的扶贫工作，织密防范返贫保障网。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实开展“三大一强”[10]攻坚行动，严格落实河(湖)长制、林长制，切实强化环境监管执法和环保督察反馈问题整改，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。紧盯“五控”[11]重点，强化大气污染治理，确保完成上级下达的PM2.5等年度目标任务。实施南沙河、池河流域综合治理，开展城镇生活污水处理提质增效行动，确保水功能区、河流断面水质监测达标。加强农业面源污染防治，确保农作物秸秆综合利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%，化肥农药“零增长”。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，开展土壤治理与修复试点。实施林业增绿增效行动，完成新造林1.8万亩，新增省级森林城镇1、森林村庄10;保持矿山、河湖治理高压态势，坚决守护绿水青山和自然资源，筑牢生态屏障。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府债务管控。切实加强金融监管，扩大有效信贷投放，增强金融服务实体经济能力;持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化执法监管，严控各类安全事故发生;做好恶劣天气预测预警、应对应急，有效防范重特大自然灾害;继续加强防洪水利设施建设，做足防洪应急准备，确保安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动，积极推行“综治户长制”，打通社会治理和服务的“最后一公里”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，防护网络与信息安全，防范通讯网络诈骗，保持社会安定和谐。 （六）努力让人民群众有更多获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真实施“33项民生工程”，精心办好年度“十件为民实事”[12]，着力健全基本公共服务体系。办好人民满意的教育，完成3所小区配套幼儿园建设、司巷小学改扩建和泊岗中小学等13智慧学校建设，城南小学建成开课，实施逸夫小学改扩建和特教学校迁建，全面解决“大班额”问题，落实校园安防“三百分之百”[13];优化中职学校专业设置;着力打造名校、名师、名校长“三名工程”，加强师德师风建设，促进各类教育优质均衡发展。全面深化综合医改，深入推进紧密型医共体、“互联网+医疗”建设，完善分级诊疗制度;扎实开展全国安宁疗护试点、全国社会心理服务体系建设试点工作，市人民医院力争创成三级综合医院;完成女山湖镇中心卫生院迁建，涧溪镇、潘村镇中心卫生院扩建和14乡镇街道残疾人之家、130村(社区)残疾人工作站建设;统筹做好全民参保工作，完善医保“三员”[14]网格化建设，加大医保基金监管力度，稳步提升大病慢性病医疗保障水平;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业7000人以上，登记失业率控制在4%以内。高度重视“一老一小”问题，健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、优抚安置等制度，推动城乡居家养老三级中心全覆盖，打造农村留守儿童和困境儿童“牵手关爱成长”工作品牌。完成18村级综合文化服务中心、6社会足球场建设，大力开展群众性文化体育活动，积极承办省、滁州市重大赛事，精心备战省“十五运”。深入开展科普工作，不断提升全民科学素质。扎实推进市直经营类事业单位改革。坚持依法统计，认真开展第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等群团工作。进一步加强双拥、外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强公信力、执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。不忘初心，牢记使命。认真学习领会、贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，不断锤炼初心、体悟使命，始终做到初心如磐、使命在肩。紧紧围绕现代化美好新明光建设目标，面对发展压力，坚定决心、保持韧劲，心无旁骛抓推进;面对发展难题，解放思想、锐意进取，破难奋进开新局;面对发展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落实，努力把一张蓝图干成一番新景。恪尽职守，依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取社会各界意见建议，使各项政策符合基本市情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对行政不作为乱作为的人员坚决追责。优化作风，提升效能。深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，聚焦“减量、瘦身、求实、提质”，减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”，最大程度把精力用在谋举措破难题上，用在抓一线促落实中。加强廉洁政府建设，强化审计监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加强财政资金管理，全面落实预算单位财政资金使用绩效考核评价制度，提高财政资金使用效益;进一步强化过紧日子思想，有效控制财政支出规模，一般性支出再压减5%以上。强化担当，务求实效。为政以公，行胜于言。全市政府系统要坚决扛好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效率。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，把各项任务逐项梳理形成清单，明确标准、明确时限，逐月逐季查进度、督落实，一件一件扎扎实实抓到位，确保干在实处、取得实效、达到预期。政府系统全体工作人员都要树立强烈的事业心和进取心，真抓实干、埋头苦干，事不避难、义不逃责，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，努力践行新时代新担当新作为。各位代表!奋斗创造精彩，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，加快建设现代化美好新明光而努力奋斗!注释：1.“五坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“八字方针”：即中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。4.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心。6.“三以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。7.“严强转”：严规矩、强监督、转作风。8.“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理(一期)。9.五乱现象：乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱撒乱抛。10.“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。11.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。12.“十件为民实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38公厕改造提升、韩山路等3老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6足球场地建设、洪武花园等12居民小区弱电整治、绿园小区等12台区强电整治。13.校园安防“三百分之百”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。14.医保“三员”：医保社会监督员，乡镇、街道医保管理员，村、社区医保信息员。查看2021年明光市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【安徽招商】2019年安徽省和县政府工作报告

  ――2018年12月25日在和县第十七届人民代表大会第四次会议上和县人民政府常务副县长刘凌晨各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干群，积极应对变化，奋力攻坚克难，全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长9.1%；财政收入30.5亿元，增长17%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额78.2亿元，增长12.5%；外贸进出口总额5亿美元，增长46%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为32886元、18700元，均增长9%。（以上数据均包含郑蒲港新区） （一）攻项目扩投资，发展动能加速集聚项目推进扎实有力。深入开展“项目建设年”活动，严格落实“四督四保”项目推进机制，72个县重点项目完成投资110亿元，占年度投资计划的112.2%。皖江蔬菜产业研究院、三杨新材料、皖东农业集约化育苗中心等30个项目开工建设，开工率100%；通威渔光互补、长三角装饰城一期、晟然新材料等18个项目竣工，竣工率112.5%；汽车零部件产业园一期、海德石化三期等5个项目实现当年开工、当年竣工。66个市重点项目和43个省重点项目均完成年度投资计划的120%以上。省重点项目推进工作连续10年获省政府表彰。招商引资卓有成效。坚定不移实施开放联动战略，开展对台对欧合作，成功引进希腊普拉斯克PEP新材料生产项目。先后成立广东、合肥、上海3个异地和县商会，突出产业招商、以商引商、合作招商，紧盯机器人、高端装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，全年新签约亿元以上工业项目39个，总投资102.6亿元，其中，东爵有机硅、海大饲料等5亿元以上项目4个。实现省外亿元以上项目到位资金110.5亿元，增长15%；外商直接投资2.16亿美元，增长11%。资源要素保障到位。深入开展“四送一服”双千工程，全年为100家企业提供担保贷款8亿元；为27家企业提供应急周转金1.17亿元；下调担保费率，为企业降低融资成本超200万元。围绕项目建设用地需求，全年供应土地1545亩，其中，工业用地829亩；全年清理批而未供、供而未用土地2596亩。深入开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动，合力攻坚完成经开区、城西等9大片区32个重点项目征迁，全年共拆迁房屋21.8万平方米，土地征收完成年度任务的101.2%。 （二）稳增长强质效，产业结构提档升级农业基础持续巩固。加快农业现代化进程，新增家庭专业合作社38家、家庭农场121家、“三品一标”产品9个、省级蔬菜标准园2个、土地流转面积1.1万亩。省级现代生态蔬菜产业化示范县、以和县台创园为核心区的马鞍山国家农业科技园区创建均顺利通过验收；成功入选农业农村部“数字农业建设试点县”创建名单、安徽第一批特色农产品优势区，和县辣椒被认定为安徽省特色农产品。农业生产持续平稳，全年实现粮食总产量39.2万吨，蔬菜总产量113万吨。农村产权制度及“三变”改革稳步推进，82个村（社区）清产核资、集体经济组织成员身份界定全面完成。非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治扎实推进。工业经济有序运行。坚持“工业强县”战略不动摇，130家规上工业企业实现入库税金5.95亿元，增长30%。培育发展新兴产业，全年战新产业产值增长22%。鼓励企业增资扩模，全年工业投资增长23%，其中，技改投资增长20%。积极培育新的增长点，新增三竹智能、皖泰环保等规上工业企业4家，栋泰农业、华禹食品、香泉湖禽业、星诺化工4家企业实现兼并重组。创优“四最”营商环境，支持民营经济加快发展，新增法人企业894个，增长49.3%；全年减免各类税费6.5亿元；荣登全省民营经济发展二类县考核榜首。第三产业有效激活。全年服务业增加值增长9.7%，增速超GDP0.6个百分点。丰乐古道、环半月湖路等旅游基础设施项目已完工，香泉特色小镇建设加速推进，乌江镇获评省级优秀旅游乡镇。成功举办善厚龙虾美食音乐节、功桥茶文化节、林海百花节、第十一届蔬博会暨农业嘉年华等文化旅游活动，全年接待游客超300万人次，实现旅游综合收入23亿元。新增限上商贸企业11家，新培育工商注册电商经营主体70个，获评“安徽省电子商务进农村全覆盖先进县”，全县电商销售额达3亿元，增长54.9%。房地产市场平稳有序，新建商品房销售面积51.2万平方米。 （三）拓功能优环境，城乡面貌显著改善城市功能更趋完备。注重科学规划，完成县域乡村建设规划编制、下河塘等重点区域城市设计。实施“四合一”项目57个，全年完成投资45.8亿元，司法综合服务中心、广电播控中心正式投入使用，新档案馆、新图书馆主体完工。龙潭北路延伸段、团塘西路改造项目竣工通车，桃花桥拓宽、陋室路改造春节前即将完工，张籍路一期、禹锡南路三期、创景路、兴业路、历阳西路延伸段工程正在施工。滁马高速石杨互通工程建成通车，S367和S206改建工程、花园大道等重大交通项目完成面层以下施工，S210改建工程开工建设。渔郎湖湿地公园一期建成，环城河等水系综合整治PPP项目启动建设，县城污水处理厂一期提标升级、第二污水处理厂、开发区污水处理厂等项目前期工作稳步推进。城市管理更显精细。建设数字城管指挥中心，打造“数字城管+”服务品牌。大力实施绿化提升行动，打造绿化精品工程，建成区绿化覆盖率达38%，绿地率达35%，国家园林县城创建通过省级初验。持续抓好控拆违工作，全年拆除违建269户7654平方米。加大亮化管护力度，亮化修复率达100%。强化户外广告管理，实现城区20公里主要路段店招规范化管理。开展安置房专项清理行动，共清理安置房、门面房等1566套（间），补缴差价款800多万元。完成城市嘉园、历阳佳苑等4个老旧小区改造。农村环境更加宜居。扎实开展村容大整治专项行动，深入推进农村“三大革命”，农村垃圾无害化处理率达100%，5个镇政府驻地污水处理厂工程加快推进，完成农村卫生厕所改造17852座。成功创建市级生态村2个，省级绿色社区1个。完成6个省级中心村和2个美丽集镇建设，获评“安徽省美丽乡村建设先进县”。完成村级畅通工程74.6公里，新开通和县―乌江等城乡公交线路3条，改造新建客运站场4座，获评“安徽省四好农村路示范县”“安徽省城乡道路客运一体化示范县”。永丰站和华严湖站、石跋河和滁河支汊河流域治理等水利工程完工，连续11年捧得“江淮杯”。城乡供水一体化一期工程备用水源地建设即将竣工、备用自来水厂主体工程完工。 （四）抓改革促创新，发展活力逐步释放重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目17项、转变管理方式6项，精简政务服务事项申请材料4093项，精简率达66.8%。开展政务服务“一网、一门、一次”改革和“13550”专项行动，建成覆盖县镇村三级的“互联网+政务服务”平台，县级政务服务事项进驻率达70%以上，群众办事基本实现“最多跑一次”目标。深化商事制度改革，“推动工商注册制度便利化”工作获省政府表彰。公共资源交易标准化省级试点创建工作深入推进。深化体制机制改革，稳步推进承担行政职能事业单位改革全国试点，圆满完成纪检监察、税务、城市执法和群团改革工作。新区建设形势喜人。围绕“全面融入长三角，奋力打好南京牌”的发展思路，成立了江北乌江新区发展建设指挥部，加大投入力度，启动了宁和高速、滨江大道（G347）等项目前期工作，石山大道、滨水路、卫花路等项目开工建设，华夏大道一期、望山路等项目开展规划设计，新区“三横三纵”路网框架基本拉开。云石公园一期、林散之书画院等项目投入使用，乌江工业园污水处理厂、G346乌江段绿化提升改造等项目开展前期工作，新区公共配套设施逐步健全。军民融合产业园、南艺江北教育园区等项目成功签约，利乐包材料加工、标准化厂房、AVK八期等项目即将开工，振兴标准件项目加快推进。创新驱动优势凸显。新增高新技术企业6家、市级工程技术研究中心4个，申报高新技术产品76个，培育科技“小巨人”企业12家，招引高层次科技人才团队5个。经开区高新技术产业园获批省级小微企业创业基地，禾臣新材料荣获“创响中国”省创新创业大赛一等奖，三联泵业通过国家知识产权示范企业认定，天邦饲料等3家企业获国家知识产权优势企业认定。全年申请发明专利900件，新增有效发明专利64件。兑现各级科技奖补资金2298.4万元。与安徽建筑大学、南京工业大学、南京农业大学等7家高校院所建立战略合作关系。 （五）补短板强弱项，三大攻坚战稳步推进重点领域风险可控。加大对地方法人银行、重点企业的风险防控力度，严厉打击非法金融活动，先后开展涉嫌非法集资风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动，全县无源发性非法集资事件发生。金融机构存款余额277亿元，贷款余额175亿元，分别增长4.3%和16.9%，金融市场平稳有序。坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全年偿还政府各类债务11.3亿元，政府综合债务率保持低位，债务风险处于安全区域。脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”“六看六确保”“七个不落、一个不少”基本要求，“八大工程”“四金工程”齐头并进，全年实现344户782人顺利脱贫，拨付扶贫资金4379.5万元，拨付率99.6%。大力推广“四带一自”“三业一岗”“一自三合”等模式，11个贫困村“金菜地”项目全部折股量化，户均年增收1000元；200多家企业累计捐资2617.6万元，安排“金钥匙”公益岗位1.67万人次；发放小额信贷455户2232.2万元，拨付风险补偿金200万元。实施“金饭碗”工程，马鞍山幼师与30名贫困家庭子女签订了定向培养协议，全年发放各类教育补助6798人次571.9万元。开工建设“双基”项目475个，完成投资1.97亿元，占总投资的78.8%。林海园林、满篮鲜电子商务分别荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位、先进民营企业称号。生态环境明显改善。铁腕整治中央、省环保督察及“回头看”反馈问题，2017年反馈的57件交办件已全部完成整改；2018年省督察交办的59件已基本完成整改。启动水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带建设，集中攻克一批历史遗留问题，拆除选矿厂5家、船厂3家、水上餐厅2家、住家船62条，依法查封三段线内“散乱污”企业63家，关停采矿权到期企业5家，沿江清废1100余吨。拆除畜禽养殖场209家，规范提升38家。深入推进大气污染防治，全县PM2.5浓度控制在省市下达的48微克/立方米目标以内。通过全面截污、清淤、提升污水处理能力等手段，得胜河8个排污口全部整治完成，水质稳定达标，流域限批全面解除。马籽山石料厂、前山石料厂等9个废弃矿山的地质环境修复治理工作加快推进。 （六）谋民生增福祉，群众生活更加美好民生工程扎实推进。继续组织实施省市33项民生工程，资金总投入12.05亿元。实施农村危房改造247户，发放补助资金380.6万元。棚户区改造安置房开工建设283套，货币化安置113户。城镇新增就业4720人，城镇登记失业率3.09%，发放创业贷款8500万元。全年共发放各类困难人员救助资金9660万元，实现应助尽助、应保尽保，贫困人员法律援助实现全覆盖。新增社会办养老床位110张，实施3个公办养老机构改造改制。全年民生公共服务总支出25.2亿元，占公共预算支出的85.1%，同比提高1.2个百分点。社会事业全面发展。新增3所市级一类幼儿园，马鞍山幼师附属幼儿园投入使用；实施张郝学校综合楼、乌江镇中心小学运动场等“全面改薄”项目17个；马鞍山幼师新校区一期工程顺利竣工并投入使用；教师待遇稳步提高。医共体工作深入推进，分级诊疗机制逐步建立，县中医院医疗综合楼加快建设，新农合参合率和城镇居民参保率分别达101.6%和96%。繁荣发展文体事业，开展“艺彩和州”“书香和州”等活动，和县图书馆获批国家一级馆；成功举办首届全县运动会。国防动员体系不断完善，军地联演转入常态。全面落实拥军优属政策，广泛开展拥政爱民活动，实现“安徽省双拥模范县”三连冠。社会治理有效加强。深入开展“七五”法治宣传教育活动，推进信访“深重促”专项行动，成立网格化服务管理中心，中央、省、市交办信访件全部化解，信访工作获省级表彰。依法完成全县93个村（社区）委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获全市首例涉黑案件，摧毁恶势力犯罪团伙4个，侦破涉黑涉恶案件69起。强力推进“雪亮工程”，新建治安监控点220个，社会治安防控体系全面升级。成立危化品应急救援队伍，新建化工基地消防站，全面开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。重拳治理超限超载，查处违法车辆1468台。国家食品安全示范城市创建工作通过省级中期评估。2018年，郑蒲港新区建设取得了积极成效。马鞍山综合保税区通过国家验收，正式封关运行。郑蒲港铁路建设稳步推进，进入架梁阶段，完成总投资50%。帝显电子、创久智能存储、龙芯微集成电路封测3家企业已投产，预计年产值达10亿元；北冰洋项目正式投产，年纳税6000万元。先后获批全省法定机构改革、综合执法改革、“多评合一”改革等多个改革试点。安师大附属郑蒲港学校顺利开学，马鞍山淮航技工学院、马鞍山职业技术学院郑蒲港分校等3所职业院校已建成。各位代表！今年以来，全县政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党的各项要求，积极开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加浓厚。认真落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降8.9%。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案176件，办复率100%。坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，完成政府投资项目结算审计741项，节减资金8218万元。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、供销、地方志、档案、气象、机关事务、政务督查、工商联、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人、红十字会等工作都取得了新业绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，我们消化了诸多社会矛盾，化解了系统性债务风险，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，顶住了经济下行的巨大压力，破除了转型发展的思想障碍。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、开拓奋进的结果；成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和汗水。特别是，省委第十巡视组进驻我县开展工作以来，始终关心我县的经济社会发展，帮助我们查摆问题、祛疾除疴。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻和部队、武警官兵、政法干警、离退休老干部、老同志，向省委第十巡视组，向所有关心支持和县发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！安不忘危，兴不忘忧，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：政府性债务偿还压力大，系统性风险依然存在；工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升；发展不平衡不充分问题较为明显，园区主体作用发挥不强，实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资力度和强度还不够；水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻；受土地、征迁、资金等要素制约，城市道路和背街小巷改造等项目进展不快，城市基础设施还有欠账，城市管理水平还有待提升；脱贫攻坚、教育、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板；营商环境有待优化，工作作风有待改进；政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据市委、市政府和县委的总体要求，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“进十争百”目标和“1234”工作思路，以“大江北”的战略思维，借力借势南京江北新区建设，走协同化、常态化、同城化、一体化发展之路，深化“三段论”工作法，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，合力开创新时代和县现代化建设新局面。综合考虑，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长13%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区）围绕2019年目标任务，要重点抓好以下八个方面工作： （一）推动经济提质增效，注入县域发展新能量。巩固“三去一降一补”成果，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升载体承载力，稳中求进推动县域经济高质量发展。引导产业转型升级。以裕河新材料、晟然新材料、赛诺制药等投产企业为引领，以瑞和新材料、神剑新材料、江锐新材料等在建项目为支撑，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业链水平，推动传统化工行业逐步向新材料产业转型，力争形成在全省有较大影响的特色新兴产业集群，全年战新产值增长18%以上。聚焦机器人、汽车零部件、新能源等新型装备制造业，推动德海机器人、瑞荣汽车零部件、捷诺达自动化喷涂等项目尽快开工。改造提升传统装备制造业，全年工业技改投资增长10%，引导企业兼并重组4家。以电子信息产业为主导，围绕台积电、紫光南京半导体产业基地等项目，做好配套产业集聚，确保LED蓝宝石衬底、柔性线路板、智能仓储物流装备等项目开工建设，进一步壮大高新技术产业集群，全年高新技术产业增加值增长15%以上。全力加快项目建设。持续开展“项目建设年”活动，全年安排县重点项目86个，年度投资计划100亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”和“五个一”项目推进机制，推动飞时达环保增塑剂、锂飞新材料、AGV机器人等33个项目新开工，加快马鞍山幼师二期、安和生物科技、艾珀希德涂料等项目建设，力争长晟汽车检测设备、飞晶电器、汉钦食品加工等24个项目竣工。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备产业新城增量配电、半导体产业园、上海浩汉工业设计乌江文创园、宁和城际二期等一批打基础、利长远的重大项目，加快推进宁和高速、A2级通用航空机场等项目前期工作，力争早日立项。稳步推进园区整合。整合县经开区与化工基地、台创园、乌江工业园、石杨建材产业园、张集工业园，打造以县经开区为核心，以新材料产业、绿色建材产业、高新技术产业、绿色食品产业为支撑的“一区多园”新模式，实现一体化运作。简化行政流程，加大招商服务力度，修编园区规划、调整产业布局、优化产业结构、理顺体制机制、完善基础配套、提升规模效益，集聚新材料、高端装备制造、机器人、汽车零部件、新能源、电子信息等产业，力争县经开区进入全省先进开发区行列。规范和理顺与华夏幸福的合作机制，聚焦主体区域、加速产业集聚，科学制定年度目标及考评措施，规范有序推进合作。 （二）致力推进科技创新，打造民营经济新优势。把科技创新作为第一动力，引导各类要素向实体经济，特别是向民营企业集聚，加大企业服务力度，增强微观主体活力，筑牢“工业强县”根基。提升创新驱动水平。加大政府、企业、高校、科研院所之间的合作力度，新实施政产学研合作项目10个以上，引进转化科技成果10项。运行好蔬菜和化工等产业研究院，全年新增市级工程技术中心、重点实验室等企业研发平台2家。以装备制造、农产品精深加工为代表的科技型中小企业，作为高新技术企业培育重点，培育出更多行业“单打冠军”和行业“小巨人”，全年新增高新技术企业5家，培育科技“小巨人”企业11家。推进三才体育、华安食品等重点企业知识产权示范企业创建工作，全年新增有效发明专利45件以上。通过自主创新、项目合作、有偿租赁、技术入股、特聘兼职等形式，招引高层次人才团队2家。提高民营经济质量。引导优质资源向民营企业集中，开展“专精特新”培育行动，提高民营企业核心竞争力，全年新增各类市场主体2400户、规上工业企业5家。依托欢颜机器人、隆盛精密机械等现有企业，创新发展新一代智能产品，全年新增高新技术产品20个以上。加强“质量强县”建设，支持金城米业申报中国驰名商标，同心化工申报省名牌产品，大明汽车零部件、悠之优味等申报省商标品牌示范企业。鼓励华星化工、三联泵业等企业，主导或参与制定修订国家标准1项、行业标准2项，形成更多有影响力的行业标杆和拳头产品。优化企业营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系等6个方面支持民营经济发展政策，以及省促进民营经济发展30条政策，兑现奖励扶持政策、清理涉企收费、查处违规收费，推动民营企业实质性减负，全年减免各类税费7亿元以上。优化政务服务流程，创新审批服务方式，扎实推进“证照分离”改革，有序开展“减证便民”专项行动，全面实现“马上办、网上办、就近办”，做到企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，全力营造“四最”营商环境。 （三）实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。 持续调优农业结构。以全县乡村振兴五年发展规划为引领，加强村级财务和农民负担监管，对全县有条件的村（社区），实现“三变”改革全覆盖。以农业供给侧结构性改革为主线，全面完成“国家现代农业产业园”各项建设任务，启动“数字农业建设试点县”项目。推进农村土地整治和高标准农田建设，新增土地流转面积1.2万亩，建成高标准农田3.5万亩。推进农村一二三产融合发展，新增市级农业龙头企业6家。巩固国家农产品质量安全县创建成果，新增“三品一标”产品10个。培育规模适度的家庭农场，推进合作社规范化建设，全年新增新型农业经营主体120个。加大对农村基础设施投入力度，提升农业科技水平，提高农业种植养殖加工等产品附加值，全年涉农资金投入不低于7.5亿元，农村居民人均可支配收入增长9%。持续改善农村环境。启动实施村庄整洁行动，以“三清一改”为主攻方向，建设城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系；梯次推进农村生活污水治理，确保镇政府驻地生活污水治理设施全部正常运行，逐步消除农村黑臭水体；推进规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，全年拆除环保不达标且整治无望的养殖场220家；改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，全年改造农村卫生厕所10000座。着力打造生态宜居美丽乡村，确保3个省级中心村和6个市级中心村通过验收。持续狠抓脱贫攻坚。严格对照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时间表和路线图，紧盯年度考核进入全省“好”的行列目标，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现165户499人稳定脱贫，确保除动态调整外，所有建档立卡贫困户全面脱贫。落实重点任务，统筹治标与治本、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户等工作，抓好驻点帮扶、结对帮扶，继续深入开展“百企帮百村”、扶贫领域作风问题专项治理等活动，确保脱贫攻坚“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。 （四）加快培育新兴业态，引领三产发展新融合。抓住消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引导升级、拉动增长的新格局。做活商贸流通业。积极培育限上商贸企业，优化城乡商业网点布局、改善城乡商贸流通环境，推进佳源商业综合体、金城商业广场等重点商贸项目投入运营，新增限额以上企业7家，限额以上消费品零售总额增长10.8%。大力发展电子商务，持续推进农村电商全覆盖巩固提升行动，抓好“两中心、一站点”的提档升级，培育电商经营主体80个，支持历阳镇、乌江镇创建省级电商“示范镇”，戚镇村、石山村等5个村创建省级“示范村”。依托电商产业园，积极招引黄金瓜、百味新香等10家以上电商企业入驻。做强生态旅游业。推动“智慧文旅”建设，加快推进香泉特色小镇、晓山湖光山色、祥云涧度假区等在建项目进度，启动楚汉传奇小镇、石山谷等项目建设，推进鸡笼山―半月湖国家5A级景区创建，力争新增省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个。借助乡村旅游月、香泉温泉旅游周、农业嘉年华，适时开展“和县最美廊道马拉松邀请赛”“和县辣味乡村文化节”“森林音乐节”等活动。加大与长三角和周边城市旅游合作和推介力度，兴旺旅游人气，全年接待游客超320万人次，旅游综合年收入突破25亿元。做优现代服务业。大力发展生产性服务业。做强现代物流业，推进长三角装饰城、和顺物流中心、广农农产品交易市场等项目投入运营。重视发展现代金融产业，提高金融体系服务实体经济能力，鼓励金融机构结合本地实际研发金融产品，加快发展股权融资基金，新增直接融资不低于10亿元，积极支持和辅导企业上市挂牌，形成金融和实体经济良性循环。提质发展生活性服务业。进一步完善健康、医疗、养老、房地产等服务供给，加快明天城市广场、江湾新城商业综合体、济民医院等项目建设，推进南方医院、睛明眼科等项目投入运营，提升城市综合服务功能，满足消费需求。 （五）促进提升城市品质，展现魅力和县新面貌。坚持以人为本的发展理念，在框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量上多下功夫，着力拓展城市空间，提高城市发展的持续性、宜居性。加快完善基础设施。协助推进郑蒲港铁路、扬马巢城际铁路及马鞍山西站建设，抓好国省干线建设，确保S206、S367改建全面完工，S210改建完成全线路基和桥梁主体工程，完成西和路维修改造工程，争取早日开通和城至S3（高家冲站）公交客运专线。稳步推进农村道路扩面延伸工程，完成公路生命安全防护工程75.5公里，争创全国“四好农村路”示范县。开展“优先发展公共交通示范城市”创建，有序推进城乡公交一体化改造，新开通城乡公交线路2条。着力提升防汛抗灾能力，完成石跋河流域治理、农田水利“最后一公里”建设、长江马鞍山段大黄洲治理等6项水利工程。开工建设220千伏星湖变和110千伏乌江变增容改造等项目，新建天然气管网56公里，提高供电、供气保障能力。重点抓好城市建管。全年实施“四合一”项目32个，年度投资计划18.7亿元。加快张籍路一期、历阳西路延伸段等项目建设，全面完成禹锡南路三期工程。制定城市道路雨污分流三年改造计划，适时启动海峰路等道路改造。加快新档案馆、图书馆、博物馆内部装饰，确保年底前完成布展及设备安装。完成和县环城河等水系综合整治PPP项目一期工程建设，分步推进玉带河、桃花坞公园、陋室公园等7条水体整治。实施县城洁化、净化、美化等“六化”工程，依托数字城管平台，提高智慧城市管理水平。着力提升城市品位。以“绿色发展、水韵和城”为理念，全力争创国家园林县城。加大资金投入力度，加快市政园林建设，完成禹锡路等道路及得胜河南岸景观提升工程，启动和州路与海峰路交叉口等6个游园建设，确保城区范围内300米见绿地、500米见公园。依法依规推进征迁，重点抓好和城规划区征迁项目扫尾，全年计划房屋征收面积10万平方米。完成富城花园、东向花园等4个老旧小区改造，进一步改善城区面貌。 （六）更加注重生态保护，构筑生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。从严抓实生态治理。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，以施工工地、渣土车及餐饮等领域为重点，开展大气专项整治行动，确保全年PM2.5平均浓度控制在省市下达目标以内。切实加强饮用水水源地保护，推进污水处理厂升级改造和第二污水处理厂新建工程，确保得胜河等主要河流水质稳定达标。建立土壤环境基础数据库，完成前锦矿山生态修复和华星老厂土壤治理等工作。扎实推进生态建设。以争创省级生态文明建设示范县为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”，争创省级生态文明示范镇1个。以省级森林城市创建为契机，全面落实林长制，开展林业增绿增效行动，全年完成人工造林4500亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄3个，全县森林覆盖率提高到35.3%。全面推行河长制、湖长制，多管齐下推进河湖系统及水生态环境修复和保护。严厉打击各类环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。大力发展生态经济。切实筑牢沿江“1515”三道生态防线，持续推进“七大行动”，设立5000万元长江经济带生态保护专项引导资金，用足用活各项政策，规范用好引导资金，实施重点项目59个。加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度，坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地1000亩以上。培育壮大节能环保等绿色产业，完善秸秆禁烧和综合利用机制，秸秆综合利用率提高到89%。鼓励绿色产品消费，倡导绿色出行，推广绿色建筑。 （七）破解体制机制障碍，释放改革开放新红利。大力弘扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。统筹重点领域改革。稳步推进机构改革，全面完成新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位改革后续人员过渡安置、职责调整等工作。持续推进“放管服”改革，在衔接国家、省、市取消下放行政审批事项的同时，动态调整完善清单服务体系；进一步完善“互联网+政务服务”建设，推进和落实所有政务服务事项全部进驻中心。深化财税体制改革，进一步加强财政预算和存量资金管理，强化预算约束，减少预算资金沉淀，提高财政资金使用效益。坚持结构性去杠杆的基本思路，着力防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保不良贷款率降到5.5%以内。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险，全年偿还债务不低于20亿元，综合债务率下降3个百分点。坚持扩大对外开放。在坚持自主招商、合作招商等做法基础之上，发挥在和投资客商、异地和县商会等社会力量作用，做到融入“两圈”、盯住“两角”，重点跟踪宝能集团、睿通机器人等一些在谈的重大项目，全年新引进亿元以上项目不少于40个，其中，战新产业项目占比50%以上；全年实现省外亿元以上项目到位资金不少于120亿元，实际利用外资不少于2.16亿美元。持续推进对台对欧合作，加大对外合作重点项目对接力度，争创省级国际合作产业园区，打造对外开放高地。加强外贸经营主体培育，引导企业开拓国际市场，新增外贸企业5家以上，全年完成外贸进出口总额2亿美元。持续加大力度支持郑蒲港新区建设，发挥综合保税区优势，推进美国碳纤维刹车盘保税加工、新辉开智能制造等项目开工；加快北大荒粮食仓储物流加工、马钢钢材深加工等项目建设，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，构建“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。融入南京协调发展。围绕南京江北新区“两城一中心”的发展定位，强化“大江北”“一盘棋”的战略思维，在规划、基础设施、产业配套等多方面深入开展合作，借力发展、借势而上，实现同频共振、联动发展。依托南京毗邻区域规划，在旅游、产业、交通、物流等专项规划方面进行协同修编，实现区域规划“一张图”。完善乌江新区路网，全面启动华夏大道等项目建设，推进滨江大道（G347）与南京S356等交通基础设施的有机衔接。加大产业合作创新，鼓励引导低效企业转型升级、资产重组，支持企业参与标准化厂房建设，提高土地利用效率。重点跟踪LG包装材料、新能源电驱、品牌服饰等项目，积极争取东南大学附属中大医院江北分院等项目签约落地。 （八）切实保障改善民生，回应人民群众新期待。努力实现人民群众对美好生活的向往，精准施策，尽力而为，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。适度提高农村低保、农村五保供养等各类社会救助标准，健全临时救助制度。持续开展养老机构服务质量建设专项行动，健全社会养老服务体系，加快推进社会福利中心项目建设，确保建成投入使用。全面启动老煤球厂、滨江花园、文昌家园等4389套安置房建设，推动乌江人家、四联片区等698套安置房建成交付。加快社会事业发展。积极稳妥推进中小学教师管理改革，建立学区管理委员会，加快建设九年一贯制学校和历阳镇幼儿园新园区，促进义务教育均衡发展。持续推进健康促进示范县创建工作，加快医共体建设，推进县级医疗机构与市级医疗机构建立医联体、开展技术协作，县中医院投入运营，全面提高医疗卫生水平。稳步推进文化强县建设，继续实施“三名工程”，完善公共文化服务标准化、均等化建设。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。健全社区基础设施和服务体系，提升城乡社区治理水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强国防动员、“双拥”创建等工作，推动军民融合发展。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强力推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，聚焦行业治乱，保障社会安定有序。坚守质量底线，强化对食品药品、特种设备和产品质量的安全监管，争创省食品安全示范县和蔬菜标准化示范区，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，必须要坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根、开花结果。二是勇于担当抓落实。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、三大攻坚战等重点工作的考核督查，强化责任意识，增强执行能力，提升工作绩效。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。三是依法行政重规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”制度，建立重大决策事项合法性审查、规范性文件审查等机制，提高依法行政能力，切实加强法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。四是倡廉崇洁树清风。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥审计监督作用，切实抓好审计整改，加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的常态化监管。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决执行《准则》《条例》，大力营造风清气正的政治生态。五是坚持不懈转作风。全力做好省委巡视反馈问题整改工作，坚持问题导向，敢于动真碰硬，狠抓作风建设。逐条领会、逐项细化反馈意见，对当前能解决的问题，坚持即知即改，立行立改；对需要一定时间解决的问题，制定时间表、任务书，分步骤推进整改；对需要长期坚持的，建立常态化工作机制，确保问题整改不反弹。全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。各位代表！使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，顽强拼搏、开拓创新，为实现“进十争百”目标，全面开创新时代和县现代化建设新局面而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。“四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。四最：即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。13550：即本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续。八大工程：即产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等八项工程。四金工程：即金菜地、金钥匙、金平台、金饭碗等四项工程。四带一自：即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。三业一岗：即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益性岗位的就业扶贫模式。一自三合：即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展的扶贫小额信贷模式。全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。三名工程：即名人、名城、名景等三大工程。

  2025-07-09

• 【宿州招商】2019年宿州市政府工作报告

  2019年1月9日在宿州市第五届人民代表大会第二次会议上市长 杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，对标高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，奋力推进改革发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好宿州建设呈现新局面。初步预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入175.8亿元，增长12.3%；固定资产投资增长15.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、10%；主要经济指标增速全省靠前，三次产业结构持续优化，全市经济运行保持总体平稳、进中向好的态势。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：一是突出创新驱动，产业结构持续优化。新型工业化持续推进。坚持工业强市战略不动摇，贯彻落实省促进经济高质量发展“30条”、促进民营经济发展“30条”等系列政策，工业总量加速扩张、质量明显提升。深入实施“全创改”“三重一创”，全力建设战略性新兴产业基地，规模以上工业增加值增长10.1%；战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20.1%、27.6%，占规上工业比重显著提升。实施“3111”工程和重点技改“1525”行动计划，县区、园区首位产业产值增长19.4%，技改投资增长44.8%，产业发展的体量更大、成色更足。区域发展齐头并进。宿州经开区生物医药科技园原料药制造项目入选省重大新兴产业工程。绿地科技产业园项目落户宿马园区。市高新区、砀山经开区去筹转正，市高新区数字小镇获批省级特色小镇。鞋城在中国轻工业产业集聚区综合评比中名列前茅。萧县获评全国县域经济投资潜力百强县，埇桥区获评全国投资潜力百强区、连续5年被授予全省“发展民营经济先进县区”称号。张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。泗涂现代产业园在全省县域南北合作共建园区年度考核中排名首位。符离镇获评全国综合实力千强镇。宿州百丽鞋业荣登2018安徽省民营企业纳税百强、营收百强。项目建设提速提效。高质量落实“四督四保”制度，开展重点项目推进“百日会战”，607个省亿元以上重点项目完成投资680亿元，泰盛纸业、宿州会展中心等项目开工建设，新亚电子、绿色家居产业园家居生产等项目加快推进，钱营孜低热值煤电厂、紫金石墨烯复合薄膜产业化基地等项目竣工投产。质量品牌提升工程成效明显，新增安徽名牌产品16个。现代服务业有效提升。服务业增加值增长10.3%。新增贷款300亿元、增长25%，任务完成率全省第一；余额存贷比68%；新增存贷比110%，高于全省28个百分点。成功创建省级服务业集聚区、集聚示范园区各1家，宿州吾悦广场等项目开工建设。新汴河景区创建国家4A级景区进入公示阶段。砀山县、埇桥区获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县区。新增国家级服务标准化试点单位1家、省级3家。农业现代化加快发展。农业产业化水平稳居全省第一方阵，全市规模以上农产品加工产值占全省总产值的9.7%，农业产业化联合体发展到283家、位居全省第一。发端于宿州的农业产业化联合体模式写入2018年中央一号文件。农村“三变”改革已开展375个村、完成改革300个村。“三品一标”认证企业200家、产品289个。埇桥区荣获“中国烧鸡之乡”称号，萧县葡萄、泗县大路口山芋获批国家地理标志保护产品。二是突出精准扶贫，脱贫攻坚成绩斐然。脱贫攻坚考核跃居全省第一方阵前列，打赢了翻身仗。围绕“1234+N”工作思路，全市统筹用于扶贫的财政资金达30.56亿元，“春夏秋冬”四季攻势全面收官，顺利完成115个贫困村出列、9.33万贫困人口脱贫的年度目标，全市贫困发生率降至1.22%，三县一区退出有望，脱贫攻坚取得决定性进展。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、“七个不落、一个不少”大排查。创造性实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，到村产业项目覆盖率100%，实施特色种养业扶贫到户项目22.37万个，经营主体带动贫困户17.59万户。拓展实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生资助全覆盖。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，拓展实施“两类人群”保障政策，创新实施“三类人员”集中供养，全市贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程圆满收官，6576人全部搬迁入住，完成四类重点对象和边缘户危房改造31873户。新改建农村公路10451.6公里，全市基本实现自然村通硬化路。安全饮水工程自来水到户率实现贫困村全覆盖，非贫困村覆盖90%以上。农网供电全面升级，行政村实现光纤接入全覆盖。基层基本公共服务八大领域19项指标均达到或高于全省平均水平。我市在全国驻村帮扶工作座谈会上作经验介绍，荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖，涌现出曾翙翔等一批先进典型。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫现场培训在灵璧县举办。泗县健康脱贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表彰。全省贫困县高质量退出现场推进会在泗县召开。三是突出污染防治，环境保护克难奋进。面对污染防治的严峻形势，全市上下痛下决心、勠力同心，全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，中央、省环保督察反馈问题整改有效推进，污染防治攻坚战取得阶段性成效。围绕“五控”工作，扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5平均浓度57.8微克/立方米、下降17.1%，下降率全省第四；空气优良天数比例60.3%、提高9.5个百分点。开展“洁净宿州”行动，划定高污染燃料禁燃区，城区全面禁售禁放烟花爆竹，加大重点区域机动车、非道路移动机械污染治理力度，全面落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”。主城区重点区域煤改气全面完成，“散乱污”企业排查整治有效推进，282台燃煤小锅炉有279台完成清洁能源替代，192家砖瓦窑厂关闭淘汰并拆除到位，完成156个关停矿山生态修复。精准实施水污染治理，河长制、湖长制全面推行，4个国控考核断面水质达到或优于水质控制目标。启动主城区污水治理三年攻坚战，改造完成主城区6条道路污水管网、291处雨污合流管网截污点，11条黑臭水体治理初见成效，建成生活污水集中处理厂6座、工业园区集中污水处理厂11座，汴北污水处理厂投入运营，成功争获全国首批黑臭水体治理示范城市。全面落实“土十条”，扎实推进土壤污染治理与修复。深入开展“清废行动”，290余个固体废物污染问题得到解决，遗患多年的灵璧闵庄垃圾场变身为惠民利民的休闲公园。市县乡村四级林长制工作体系逐步健全。持续推进农村环境综合整治，禁养区内养殖场实施了关闭或搬迁，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90.2%，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达91.4%、81%。单位GDP能耗下降超额完成省下达目标任务。四是突出统筹联动，城乡面貌显著改观。高度重视规划引领，新一轮城市总体规划修编完成，土地利用总体规划加快修编，专项规划进一步完善。中心城区实施四大类120项重点工程，完成投资150亿元。银河一路东西延伸工程、宿州火车站综合改造、宿州民航机场等项目前期工作加快推进，新汴河航道整治工程开工建设，符离大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建设，西外环部分路段、拂晓大道北延建成通车，6条市政道路白改黑工程全面完成，市汽车客运中心站投入运营，智慧交通建设取得显著成效。“五馆一中心”部分竣工验收，春节前可投入使用。埇桥独立工矿区入列国家独立工矿区改造搬迁试点。全力推动全国文明城市创建，扎实开展“十项提升行动”，长期困扰市民日常生活的区域供水紧张、管线私拉乱接、车辆乱停乱放、交通混乱拥堵等一批身边难题正逐步得到解决。大力推进“两治三改”，中心城区完成征迁228万平方米、总量创出新高，安置房建设新开工43577套、基本建成11730套，开工率、基本建成率居全省前列。“555”工程加快实施，四个县建设重点工程100项，完成投资180.5亿元。乡村振兴战略开局良好，美丽乡村建设走在皖北前列，泗县彭铺村获得中国十大最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地荣誉称号。在全省率先实施的城乡建设用地增减挂三年提升行动开局顺利，完成拆迁3.68万亩、复垦3.3万亩、节余指标交易3956亩，探索出了生态型增减挂的“宿州路径”。“四好农村路”建设深入实施。农村环境整治“三大革命”扎实推进，农村垃圾治理基本实现市场化，完成改厕13.4万户，建成乡镇政府驻地污水处理设施45个，泗县入列全省农村人居环境整治三年行动示范县。砀山县入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。萧县龙城镇、埇桥区闵祠村等1镇5村入选省第六批千年古镇、古村落。我市作为全省唯一国家级建设用地二级市场试点市，高质量通过自然资源部验收。顺利通过国家节水型城市创建验收、国家园林城市复核。五是突出深化改革，开放发展更具活力。“破、立、降”全面发力，清理“僵尸企业”53家，非住宅商品房库存去化周期低于全省平均水平。“放管服”改革纵深推进，“两难两多一长”有效整治，政务服务“一网、一门、一次”改革扎实推进，在政务服务分办秒办、帮办代办等多项便民利企举措上采取“一招鲜”，推动开办企业“一窗办”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，民营企业获得感明显增强。“四送一服”双千工程深入开展，“四最”营商环境持续优化，城市信用排名迈入全国第一方阵，全年新登记各类市场主体5.7万户、增长24.4%。国企改革扎实有序，市属国有企业完成产权划转重组34家、公司制改制17家。户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇10万余人。全面完成存量政府债务置换、减少政府债务利息支出13亿元，政府债务余额低于省政府核定限额，宿州农商行不良贷款率下降10个百分点，风险总体可控。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增72家，全市投资基金规模达205亿元，发放续贷过桥资金等创新业务贷款110亿元。深化商事制度、财税体制、投融资体制、公共资源交易管理体制等重点领域和关键环节改革，127项改革任务高效落实。宿州是全省唯一被国务院评为“推广PPP模式工作有力、社会资本参与度较高的市”。创新能力进一步提升，发明专利授权量增长140.9%，研发经费投入增长27.9%，高新技术企业增至90家，建成省级孵化器1家、省级众创空间5家，埇桥区被评为全国科技创新百强区。首次成功举办全省青少年科技创新大赛。落实招商引资“1+5”配套文件，实际到位内资、利用外资分别增长10.7%、16.9%。加快推进与徐州等地互联互通，积极参加中国国际进口博览会、2018中国国际徽商大会、世界制造业大会等经贸活动，外贸进出口总额增长28.3%，对外开放的大门越开越大。六是突出落细落实，民生福祉保障有力。坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，财政民生支出347.1亿元、占财政总支出的87.5%，33项民生工程全面完成。深化教育改革，落实教师待遇。推进义务教育均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园64所，实施“全面改薄”项目建设校舍、维修改造农村中小学校舍共75.5万平方米，农村义务教育学生营养改善计划惠及学生30万人，新汴河景区被教育部命名为“全国中小学生研学实践教育基地”。组织参加安徽省第十四届运动会，金牌总数全省第 八、获竞技体育贡献奖，在省第七届残疾人运动会上奖牌总数全省第四，在省第八届少数民族传统体育运动会上金牌数并列全省第二，王春雨勇夺2018雅加达亚运会田径女子800米金牌。深入开展全民健身活动，城市社区15分钟健身圈逐步形成。加快完善医疗卫生服务体系，持续深化综合医改，实施“四型医院”建设，4家二级医院开展三级医院创建；持续实施医疗卫生服务体系“411”计划，3家县级医院投入使用，新建、扩建乡镇卫生院20个，提前两年完成新建400个村卫生室的目标任务；启动卫生健康人才和专科建设“511”计划，创建省级重点专科10个；重大疾病防控成效显著，成功承办皖苏鲁豫四省联防联控合作机制会议暨突发公共卫生事件联合应急演练。实施更加积极的就业创业政策，全市城镇新增就业5.3万人，城镇登记失业率2.63%。完善社会保障体系，深入推进全民参保计划，五险参保人数190万人，新增养老床位2000张。主城区菜市场改造初见成效。困难群众社会救助工作受到民政部、财政部通报表扬，培育发展养老健康产业特色优势明显并获得省政府通报表彰。积极开展“宿州好人”“道德模范”系列评选活动，获评“中国好人”10人、“安徽好人”15人，砀山李娟荣获“全国五四青年奖章”。宿州荣获“文学之乡”称号。完善社会治安防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁涉黑、涉恶犯罪团伙75个，“平安宿州”建设扎实推进。实施“深重促”专项行动，省交办我市的“2+3+X”信访件基本化解到位。食品药品安全工作持续加强，荣获“安徽省食品药品安全城市”称号。应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。“七五”普法活动扎实开展。第四次全国经济普查深入推进。双拥共建、人民防空成绩显著。民族宗教、防震减灾、外事侨务、物价、对台、气象、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在聚力经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“五大一新”活动，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，修订完善市政府工作规则，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表议案和建议173件、政协委员提案298件。畅通群众联系渠道，12345政府热线服务平台受理群众诉求近13万件，办结率99%以上。灵璧县在全国基层政务公开标准化规范化试点推进会上作经验介绍。着力推进政府系统党风廉政建设，严管公共资金、强化审计监督、规范资源交易，锲而不舍加强作风建设，全面落实中央八项规定精神和省市实施细则，开展形式主义官僚主义问题大排查大调研，加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，营造风清气正的良好环境，凝聚干事创业的磅礴力量。各位代表！过去一年，我们爬坡过坎、负重前行，抗击了百年不遇的特大暴雨灾害，经受了多种风险挑战的考验；过去一年，我们求真务实、砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝的发展历程。经过这一年，全市广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、抗压性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，宿州对外的参与度、美誉度、影响力显著增强，展现了吃苦耐劳、坚韧顽强的精神禀赋，彰显出愈挫愈奋、越战越勇的“宿州特质”。全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，立足实际，迎难而上，以百折不挠的坚强斗志和志在必胜的充分自信，实现了本届政府的良好开局。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、2019年重点工作各位代表！今年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，也是宿州市撤地建市20周年、脱贫退出巩固提升年、污染防治攻坚突围年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们必须以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。知难方能行易，行稳方能致远。我们必须清醒地看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧、危机并存。一方面，国际环境复杂多变，国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化，中美经贸摩擦是当前和今后一个时期我们面临的最大不确定因素，对经济运行多领域的传导效应不可低估。另一方面，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。我市经济正处在结构调整的过关期，产业发展层次不高，实体经济困难较多，新的动能仍显不足；生态环境压力巨大，脱贫攻坚任务繁重，公共服务存在短板；部分干部责任担当不够，应对复杂问题能力不强，绣花功夫抓落实的作风有待提升。这都需要我们增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。从有利因素看，国家和省围绕实施供给侧结构性改革、部署“六稳”工作、推进淮河生态经济带建设，释放出支持有效投资增长和新动能成长的积极信号，基础设施、乡村振兴、新兴产业等领域补短板力度将进一步加大，简政、减税、降费将在更大程度更大规模上进一步深化，财税、金融、投资等重点领域改革将进一步深入。我们要抢抓政策机遇，有针对性地抓重点、补短板、强弱项。总之，我市经济持续健康发展的基本面没有改变，高质量发展的积极因素仍在持续累积，延续经济平稳增长的向好态势大有空间、大有可为，我们完全有条件、有能力、有信心在新时代实现高质量发展。今年工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委“2+4+2”工作总体要求，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，财政收入增长高于GDP增速，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态指标继续位居全省前列，完成全年各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业转型，培育高质量发展新动能。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把着力点放在实体经济上，不断优化产业结构，培育壮大经济发展新动能，为高质量发展提供持久强劲动力。持续主攻先进制造业。深入推进“三重一创”建设，落实省重大新兴产业基地高质量建设方案，做强做优“1+9”省市两级战略性新兴产业基地，做大做强云计算、大数据、智能制造、石墨烯等新兴产业，加快推进生物医药加工重大工程建设，谋划培育MEMS传感器芯片制造产业，规上工业增加值增长9%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、13%。研究对接“数字江淮”建设指导意见，加快发展智慧经济，大力建设5G试验网络。深入实施重点技改“1525”行动计划，推动轻纺鞋服、板材家居等传统优势产业数字化、智能化转型，滚动实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。紧盯重点领域、重点企业实施精准招商、集群招商，实际到位内资增长10%，实际利用外资增长6%。聚焦“1+2+N”目标，落实“四督四保”制度和项目工作五项机制，加大基础设施补短板和产业转型升级力度，开展高质量发展项目建设推进活动，重点项目储备规模2500亿元以上，实施省亿元以上重点项目超600个。大力开展质量提升行动，努力创建全国质量强市示范城市。加快发展现代服务业。扎实开展扩消费专项行动，积极推进服务业集聚发展，服务业增加值增长10%。大力发展现代物流、健康养老、文化旅游等现代服务业，促进跨境电商综合服务平台建设，推进电子商务进农村全覆盖提质增效，支持灵璧电商创业特色小镇等重点项目建设。推进全域旅游发展，大力实施旅游强市“五个一批”建设工程，着力打造“一带两廊”三大旅游主轴，支持新汴河景区创建5A级景区。着力促进区域协同发展。落实促进县域经济高质量发展意见，大力创建省级特色产业集聚发展基地，积极争取省级县域经济高质量发展专项引导资金，鼓励社会资本在县域发起设立招商联合基金。持续实施“3111”工程，推动各县区、园区首位产业全链条发展。全力建设“中国云都”“中部鞋都”，加快绿地科技产业园、宿州经开区生物医药科技园等重点项目建设，提升张江萧县高科技园、泗涂现代产业园等县域开发园区发展水平。促进园区改革创新发展和优化整合，加快推进市场化运营改革，加强园区污水处理厂、集中供热供气、标准化厂房等生产生活配套设施建设，持续增强承载能力。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，推动省促进民营经济发展“30条”各项政策举措落地见效，全力帮助民营企业融化市场的冰山、削平融资的高山、跨越转型的火山，让民营经济创造活力充分迸发。大力培育“专精特新”中小企业，持续壮大龙头骨干企业，着力支持民营企业创新发展，切实增强企业核心竞争力。全面落实国家、省各项减税降费政策，以及降成本“20条”等惠企利企政策，实质性降低企业制度性交易、用地用能用工等成本。持续强化精准金融服务，设立民营企业纾困救助基金，充分发挥各类产业基金的引导作用，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业的信贷投放，着力解决民营企业融资难融资贵问题，确保民营企业发展不缺血、不断血。推动“非禁即入”普遍落实，进一步规范涉企执法行为，营造公平竞争环境。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，健全政企沟通长效机制，组织实施“企业家培训计划”，维护民营企业合法权益，全力支持民营企业走向更加广阔的舞台。 （二）聚焦脱贫退出，筑牢全面小康社会奠基石。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“1234+N”工作思路，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，因地制宜综合施策，确保实现4.51万贫困人口脱贫，萧县高质量脱贫退出，三县一区进一步巩固脱贫成果。在夯实基层基础上聚合力。全面夯实贫困人口精准识别、贫困数据精确管理基础。强化扶贫对象动态管理，及时落实返贫户和新增贫困户帮扶措施。进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，持续推进县域结对帮扶，推动民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导和动员各类社会组织参与脱贫攻坚。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造过硬的脱贫攻坚一线队伍。在提升脱贫质量上再加力。全面落实革命老区脱贫攻坚各项政策举措，壮大村级集体经济，拓展深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化光伏扶贫项目运维和收益分配监管，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面落实教育扶贫政策，精准落实“351”“180”健康脱贫政策，持续推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁户后续帮扶，深入实施生态扶贫工程，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，加快补齐“双基”短板。在聚焦深度贫困上强攻坚。强化对萧县和全市8个深度贫困村的精准支持，持续加大政策、资金、项目、人力等各种资源要素支持力度，确保深度贫困地区如期实现脱贫目标。加快老汪湖行蓄洪区脱贫攻坚步伐，重点解决好安全、环境、发展问题，持续提升基本公共服务能力。全面落实特殊贫困群体脱贫攻坚政策，破解脱贫与解困两个难题。在巩固脱贫成效上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，做到脱贫攻坚工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”。持续加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对已实现巡察全覆盖的贫困村适时开展“回头看”。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （三）聚焦污染防治，打赢生态环境保护翻身仗。深入贯彻习近平生态文明思想，制定实施“1+3”污染防治方案，打好标志性的重大战役，不断增强宿州人民生态获得感。打赢打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。全力推进蓝天保卫战三年行动计划，巩固提升“洁净宿州”专项行动。加强工业企业大气污染综合治理，整治完成“散乱污”企业及集群。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。推进柴油货车污染治理，完善机动车遥感监测网络。深化道路扬尘污染防治，抓好露天矿山综合整治，加强餐饮油烟管控，持续强化烟花爆竹禁售禁放。继续做好秸秆禁烧工作，提升农作物秸秆综合利用率。推进大气测量基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。持续推进主城区污水治理三年攻坚行动，加大住宅小区雨污分流改造力度，提升黑臭水体治理成效。加强河流综合治理，推动污水处理设施、地表水国考断面水质自动监测站、备用水源建设。持续加强农业农村污染治理，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，巩固2018“清废行动”整治成果，加快推进垃圾分类处理，狠抓固体废物污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，在建材、化工、造纸、农副食品加工等行业全面推行清洁生产改造或清洁化改造。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位GDP能耗降低和能源消耗总量完成省下达目标任务。启动国家公交都市创建活动，大力发展公共交通，加快新能源汽车发展推广。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。落实《宿州市城市生态网络规划》，制定实施全市生态系统保护和修复方案，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，划定并严守生态保护红线。坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实河长制、湖长制、林长制。建立健全生态环境保护法治体系、经济政策体系、能力保障体系、社会行动体系，建立常态化资金投入机制，制定落实污染防治攻坚战成效考核实施细则，推进生态环境损害赔偿制度改革，做细做实环境监管“网格化”，建立环境污染“黑名单”制度，持续巩固生态环境治理成效。增强服务意识，精准帮助企业制定环境治理解决方案。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，做到即查即改，确保改彻底、改到位。 （四）聚焦文明创建，推动城市功能品质大提升。围绕打造省际交汇区域中心城市，统筹推进城乡一体化建设，巩固提升文明创建成果，不断满足人民群众对大美宿州的向往。增强城市承载能力。完善城市规划体系，全面推进“多规合一”，完成修订《宿州市城市总体规划（2012－2030）》《宿州市空间规划》，强化土地利用总体规划整体控制作用。突出亮化、绿化、美化，加快汴北新区、城东新区建设，主城区实施四大类130项重点工程，总投资194.03亿元，着力实现“双95”目标。深入推进“两治三改”专项行动，快速稳妥推进棚户区改造，加快安置房建设进度，实施和谐征迁、生态征迁。力促民航机场、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、徐宿蚌高速公路、怀洪新河水系洼地治理工程、宿州船闸工程等重大工程建设，加快银河一路东西延伸工程、唐河路东延工程、宿州火车站综合改造、埇桥采煤沉陷区综合治理等项目建设步伐，建成使用“五馆一院一中心”，打通主城区、各园区断头路。加快推进污水管网、停车场、菜市场、充电桩等基础设施建设，大力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系。统筹城乡联动发展。着力打造四个县城副中心，加快培育萧砀、灵泗小城镇集群，高品质推动省级特色小镇建设。大力推动100项县区重点工程建设，持续实施“555”工程，着力补齐城乡基础设施和公共服务设施短板。创新金融服务县域发展模式。深化户籍制度改革，积极引导农民进城落户，加大对农业转移人口市民化财政支持力度，推进已经在城镇就业的农业转移人口落户。丰富城市发展内涵。加强文明城市创建，对照新版全国文明城市测评体系，紧扣“治乱、补缺、提升、固化、美化”等环节，深入开展“十项提升”行动，推进22项系列整治提升活动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《宿州文明20条》，扎实开展“道德模范”“宿州好人”评选活动，深化文明单位、文明行业、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践中心这一有效平台，持续提升市民文明素养。延续城市历史文脉，打造宿州城市精神。深化城市执法体制改革，推进智慧城市建设，统筹实施智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧消防等项目建设，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。 （五）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化实现新突破。制定落实乡村振兴战略发展规划，扎实推进农业供给侧结构性改革，用好“两区一园”三个国家级平台，加快由农业大市向农业强市迈进步伐。大力发展现代农业。深入实施新型农业经营主体培育工程，促进一二三产业融合发展，现代农业产业化联合体发展到295家，新增市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各50家，实现全市规模以上农产品加工产值占全省总产值9%以上。高水平建设农产品精深加工产业园，招大、扶强、奖优农业产业化龙头企业。大力发展乡村旅游和休闲农业，推进农业、林业、水利与旅游、文化、体育、康养等产业深度融合。强化农业资源环境管控、秸秆和畜禽粪污资源化利用、农业生态补贴，推进农业绿色发展。深入实施“优质粮食”“放心粮油”“主食厨房”工程，进一步优化粮食种植结构，保障粮食生产安全。实施质量兴农战略，推进“互联网+”在农业领域广泛应用，大力发展“三品一标”农产品，新增市级以上标准果园、蔬菜标准园各5个，着力增加优质绿色农产品供给。加快建设美丽乡村。促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，打造一批美丽乡村示范点。大力推进“四好农村路”建设，着力优化农村路网布局，加大县乡道路升级改造力度，加速城乡交通运输一体化进程。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。加快推进高标准基本农田建设，大力实施农田水利“最后一公里”建设行动计划，巩固提升淮水北调及市级配水工程，加强自然灾害防治能力建设。开展移风易俗行动，加强农村公共文化服务基础设施建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。开展城乡建设用地“增减挂提质年”活动，加强增减挂节余指标市内调剂，提前谋划安置区建设，完成拆旧区先行复垦3万亩。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，积极推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，做好泗县国家农村集体产权制度改革试点工作。深化农村“三变”改革，加快集体经营性资产股份合作制改革，全面推进供销社综合改革。大力培育新型职业农民，扶持培育一批农业职业经理人、乡村工匠。进一步推进“劝耕贷”工作，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。持续拓宽农民增收渠道。 （六）聚焦体制创新，全面提升改革开放外向度。以改革开放40周年为契机，深化改革创新加快动能转换，着力厚植开放型经济新优势。重精准防范化解重大风险。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，规范政府举债融资机制，积极谋划争取专项债券资金，强化对融资平台、产业投资基金的规范化管理，妥善化解政府债务风险。加大不良贷款处置核销力度，持续整治互联网金融，深入开展防范和处置非法集资工作，建立健全地方金融监管体系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。运用市场化、法治化手段稳妥处置“僵尸企业”，完成淘汰落后产能任务。大力度推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，健全政府“3+2”清单制度体系，全面推开“证照分离”改革，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等各项便民利企举措，重点推动所有审批服务一网通办，最大限度激发市场活力。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。深化科技体制改革，推进“双创”平台发展，发挥企业创新主体作用，加强知识产权保护和运用，加速推进科技成果转化。完善投融资体制，鼓励和支持社会资本参与基础设施、生态环保等重点领域建设，规范推进PPP项目建设。以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，新增贷款300亿元，力争推动主板上市企业1家，新增新三板挂牌企业2家。深化国资国企改革，完成市属国有企业公司制改制。持续推进34项国家级改革试点和34项省级改革试点，打造22项市级改革试验基地，推动财税体制、预算绩效管理、文化体制、统计体制、公共资源交易管理等重点领域改革落地见效。侯卫东官场笔记全方位实施双向开放。加快融入“一带一路”和长江经济带建设，主动衔接长三角一体化发展，制定落实淮河生态经济带发展规划实施意见，加强与徐州等周边城市多维融合，谋划推进宿徐产业园建设，促进淮海经济区协同发展。推动大通道、大平台、大通关建设，强化基础设施互联互通，加快实施新汴河航道整治、浍河航道升级改造等重点工程，积极申报建设保税物流中心，大力建设内陆无水港，进出口总额增速高于全省平均水平。突出引智引技，深入推进人才强市“十百千万”提升工程，积极探索人才“团队+产业+园中园”的引才模式，打造皖北人才新高地。 （七）聚焦民计民生，建设文明共享新宿州。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点大力实施民生工程，持续推进基本公共服务均等化，更好保障和改善民生。织牢社会保障网。完善积极就业政策，全面实施“创业江淮”计划，推进新时代产业工人队伍建设，落实农民工返乡就业创业支持政策，加强企业职工培训再就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，城镇新增就业3.1万人。大力推进全民参保计划，扎实推进城镇居民大病保险、城乡居民基本养老保险等民生工程，五险参保190万人次。完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。织紧公共安全网。大力实施安全发展战略，扎实推进城市安全发展，深入实施“铸安”行动，着力深化安全风险管控、隐患排查治理、安全专项整治，压实压紧安全生产属地监管、部门监管责任和企业主体责任，保持安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全日常监管，积极争创国家级食品安全城市。深入开展“守护平安”系列行动，切实抓好“雪亮工程”建设，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，启动实施社会心理服务体系建设试点工作，持续提升群众安全感。巩固“深重促”专项行动成果，完善矛盾纠纷多元化解和风险防控机制。增强应急联动和防灾减灾救灾能力。织密公共服务网。全面深化教育综合改革，大力推进义务教育优质均衡发展，继续实施学前教育第三期行动计划；加大城乡中小学规划建设力度，加强教育集团化办学，提升教育资源供给能力；统筹推动普职协调发展、中高职衔接发展，推动校企合作、产教融合，加快构建现代职教体系，着力推动优质学科专业与高水平大学建设。加强教师队伍建设，全面整治校园周边环境，不断提高教育教学质量。持续推进健康宿州建设，深化综合医改，加快推进分级诊疗制度建设。加强全市“2+5”医联体、县区“1+4”医共体建设，扎实开展“四型医院”建设，强力推进医疗卫生服务体系“411”计划，稳步实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，积极创建省级卫生城市，全面提升公共卫生服务水平。支持健康产业融合发展，加快老龄事业和产业发展，完善养老护理体系。大力建设体育强市，完善市体育馆功能，加快市、县区体育设施“五个一”建设，加强全民健身场地设施建设，办好宿州市第六届运动会。加快发展住房租赁市场，完善促进房地产市场健康发展长效机制。深入推进文化强市建设，推动文化事业和产业发展，加强文化遗产传承、保护与利用，加快县区图书馆、文化馆等场馆建设，开展重点文艺创作和戏曲大舞台、文化惠民消费季等群众性文化活动，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。继续实施科普为民惠民行动，进一步提升全民科学素质。提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，实施军民融合深度发展行动计划，健全军民融合工作发展机制。扎实开展“七五”普法工作，持续推进“谁执法谁普法”责任制落实。完成第四次全国经济普查基本工作，筹备第七次全国人口普查。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、妇女儿童、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将树牢“四个意识”，强化“两个维护”，增强服务群众、服务企业、引领发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，优化职能，提升政府系统的创造力。深入贯彻落实中央、省市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，确保3月底前基本完成市县机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）强化效能，真抓实干，提升善作善成的执行力。牢牢锁定“保八争六”目标，抓主抓重抓关键，张弛有度“弹钢琴”，雷厉风行保落实。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。把建设学习型政府摆在突出位置，全面增强“八种本领”，善于把握机遇、应对挑战、防控风险、处理矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）依法行政，权责法定，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新修订的政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督、全力支持市政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好12345政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （四）从严治政，廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息整治“四风”问题新形式新表现，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福是奋斗出来的，美好宿州的未来就在我们手上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，撸起袖子加油干，担当尽责创佳绩，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好宿州的壮丽篇章，以亮丽的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【休宁县招商】2019年休宁县政府工作报告

  2019年1月15日在休宁县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“六稳”部署，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入12.1亿元、增长9.0%，全社会固定资产投资增长15.0%，规上工业增加值增长10.0%，社会消费品零售总额44.8亿元、增长11.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30978元、15170元，增长9.1%、9.5%。一年来，主要做了以下工作：一是着力扩大有效投入，项目攻坚掀起新热潮。项目建设再擂战鼓。开展“项目建设攻坚年”活动，在六大片区推行县四大班子领导联系包保机制，合力破解项目规划、征地拆迁、土地(林地)报批、资金短缺等要素制约，165个重点项目完成投资77亿元。汇润技改等58个新项目开工建设，歙黟一级路等45个续建项目加快推进，六股尖年产50万吨山泉水等25个项目竣工投产。月潭水库安置点和迁复建工程顺利实施，大坝主体工程即将封顶。园区发展再立新功。开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，完成固定资产投资13亿元、规上工业增加值6.5亿元，实现税收3.5亿元。“大十字架”路基基本贯通，三佳谊华、迎客松啤酒“退城入园”步伐加快，腾笼换鸟企业5家，孵化器入驻企业27户，成功实现“去筹转正”。招大引强再传佳音。新签项目81个，其中亿元以上项目22个。实际到位内资33亿元、增长20.0%，外商直接投资993万美元、增长14.9%。对上争取再创佳绩。获取上级各类补助资金12.7亿元、新增债券资金3.4亿元，总投资5.7亿元的城市基础设施及水环境综合整治PPP项目成功纳入财政部PPP项目库。二是着力促进转型升级，产业发展迈出新步伐。大力推进新型工业化。电子信息、汽车配件、绿色有机食品加工三大主导产业产值达37亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别达46亿元、22亿元。新增规上工业企业5家、高新技术企业2家、安徽名牌产品3个。实施“机器换人”企业16家，通过国家两化融合管理体系评定企业2家，出台省级地方标准2项。建立研发机构21个，登记科技成果19项，全社会研发投入9093万元、增长17%。昌辉股份被认定为省级“绿色工厂”“智能工厂”，奥特斯通过省级工业设计中心认定，王进丁荣获全省制造业优秀企业家称号。大力提升现代服务业。实施旅游“品质革命”行动，加快齐云山5A景区创建、月潭湖综合开发。厢居三棵树民宿等26个重点旅游项目完成投资20.8亿元。齐云山镇、蓝田镇跻身省级旅游小镇，陈霞里庄、溪口木梨硔列入省级乡村旅游示范村。旅游接待量突破600万人次、增长13.3%，旅游总收入达47.3亿元、增长12.0%。促进生产性和生活性服务业发展，巩固提升农村电子商务，建成休宁电商产业园，打造电商示范镇2个、示范村5个、示范网点11个，农产品电子商务销售额3.8亿元、增长59.1%。展硕半导体众创空间投入使用，皖新物流园一期主体建成，中洲汽贸一期开业运营，齐云山服务业集聚区成为省级示范园区，齐云山旅游股份公司、洪天养老中心分别获评省级服务业标准化示范单位、试点项目，服务业增加值增长7.5%。大力发展现代农业。围绕乡村振兴，强化产业兴农，新建绿色高效特色产业示范基地1.2万亩，新建改建泉水鱼池427口，新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社15家、家庭农场15家，新认证“三品一标”企业14家、产品14个。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼综合产值分别达30亿元、4亿元、3.5亿元和1.9亿元。入选全省农产品质量安全县、全省首批现代农业产业园。茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。三是着力提升城乡品质，宜居环境呈现新变化。聚焦“四城”联动发展。顺应空间规划改革，完成县城总体规划修编。全面启动全省文明示范县创建，大力推进“城市双修”“两治三改”工作，滚动实施县城品质提升项目25个，完成投资3.6亿元。改造升级率水路、黄山南路等6条主干道。城区污水管网铺设12.5公里，接入市污水厂集中处理。新一水厂竣工试运营。完成凤凰花园等3个老旧小区、钟鼓楼农贸市场、棚户区88户改造任务。105路城际公交全线开通，1路公交线延伸至高铁黄山北站。聚力美丽乡村建设。完成岭南等9个乡镇政府驻地建成区整治、樟源里等19个省级美丽乡村中心村建设和82个自然村改造。10个建制镇80个小城镇项目完成投资12亿元。前川等18个村入选第五批中国传统村落。实施农村环境“三大革命”，拆除违章建筑4.3万平方米，拆除“蓝色屋面”572处6.3万平方米，整治“大棚房”2处1.3万平方米，改造旱厕3670个、农村危房193户。巴家坞输变电工程开工建设，农村道路畅通工程完成144.8公里，农村安全饮水人口新增1.7万。获评全省美丽乡村建设先进县。四是着力推动改革创新，市场主体迸发新活力。创优“四最”营商环境，制定出台促进民营经济高质量发展实施意见，组织实施七大工程，支持实体经济发展。深化“放管服”改革，调整县乡权责清单567项、公共服务清单634项。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”，精简政务服务申请材料3829项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，15930项县乡村三级政务服务事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，发放创业担保贷款2925万元，助力164家市场主体创业，压缩企业开办时间，新增各类市场主体2040家、增长12.2%。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题451个，取消或停征12项涉企行政事业性收费，兑现财政扶持资金8600余万元，减免企业税费2.1亿元，落实银企对接资金16.2亿元，新型政银担在保额6.3亿元，金融机构贷款余额86.2亿元，增长16.6%。深化农村综合改革，完成村组集体资产清产核资，开展“三变”和“三权分置”改革试点，江南农村产权交易休宁分中心正式运行。启动“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款1143万元。深化国有资产管理改革，注资1亿元组建县国有资产投资运营公司。深化外贸管理改革，完成外贸进出口总额1.8亿美元、增长16.8%。五是着力加强保护传承，生态文化彰显新优势。加强环境修复。认真落实领导包保整改责任制，完成中央环保督察“回头看”交办件整改。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停非煤矿山2家、塑料粒子加工点6个，实施农业面源污染防治13.3万亩，立案查处环境违法企业3家。全面取缔非法砂石加工场12家，由县城投公司统一规范经营。制定出台《休宁县燃放烟花爆竹管理规定》，空气质量稳居全省前列。地表水、饮用水水源地水质达标率常年保持100%。严格生态保护。启动新安江流域生态补偿机制第三轮试点，推行河长林长一体化管理，“生态美超市”发展到45家。持续开展林业增绿增效行动，封山育林1.5万亩，植树造林1945亩，5个乡镇商品材零砍伐。全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树46848株。划定生态保护红线，建成覆盖21个乡镇的生态环境监测网络。注重传承创新。弘扬社会主义核心价值观，建成县乡村三级新时代文明实践中心(站所)，汪余成、张志健当选“中国好人”，程彩玲家庭被评为全国“五好家庭”，方国范荣获全国“五一劳动奖章”，贺学优等9人享受首届县政府特殊津贴。广泛开展文化下乡、美食文化节、“村晚”等群众性文化活动。县博物馆三期完工，县图书馆晋升国家一级馆，全市首家县级融媒体中心建成运营。现代黄梅戏《“鱼”情未了》摘得皖江八市群艺大赛银奖。祖源村入选全国生态文化村，白际徽开古道修复等24个徽州古建筑保护利用工程完成投资6073万元。万安罗盘制作技艺列入国家传统工艺振兴目录。自由家三期等18个重点文化产业项目完成投资7.3亿元。“名山秀水、文化休宁”品牌影响力进一步扩大。六是着力保障民生福祉，幸福指数实现新提升。安排财政民生支出18.4亿元，占一般公共预算支出81.4%。实施33项民生工程，完成投资7.1亿元，超计划16.4个百分点。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施7681个产业扶贫项目，出台医疗救助“1579”补偿政策，贫困家庭“造血”功能不断增强，出列村集体经济稳步提升，全年实现689户1681人脱贫，被评为全省首批健康脱贫工程示范县。落实积极就业政策，转移农业劳动力3992人，新增城镇就业3887人。城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，退休人员养老金水平持续提升，最低生活保障和特困人员供养实现提标。义务教育均衡发展，“四免一补”保障工作走在全省前列，海阳中学、陈霞中心小学教学楼基本建成，新教育学校当年开工当年投入使用，休宁中学包揽全市高考文理科第一名。东华技工学校获批并招生。体育中心即将建成开放。启动省级健康促进县创建，稳步推进全面两孩政策，县人民医院溪口分院挂牌运行，孕产妇新生儿急救中心大楼建成使用。吕永恒、汪舜荣分别被评为全国首届百姓满意的乡村医生、首届安徽好医生。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。扎实推进“七五”普法，荣膺全国法治示范县创建先进单位。开展信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题。打好重大风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格食品药品安全监管，获评全省食品安全示范县。坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。加强国防教育、国防动员、人民防空、后备力量建设，跻身全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事、对台、统计、档案、地方志、气象、农机、供销、粮食、通讯等工作取得新成效。七是着力强化自身建设，法治政府树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，实现法制机构设置和法律顾问全覆盖，依法行政水平显著提升。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，373件人大代表建议和政协提案全部办结。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程。加强政府受理咨询投诉平台建设，实现“百姓心声”“县长信箱”“12345热线”统一办理，答复来信来电4323件次，办结率达100%。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出再降3.0%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!过去的一年，我们克服诸多困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这铭刻着市委、市政府和县委的关心指导，饱含着县人大、县政协和社会各界的监督支持，倾注着离退休老同志的热忱关注，凝聚着广大干群的辛勤打拼，更承载着全县27万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。经济总量不大，财政收支矛盾突出，民间投资活力不强，实体经济、民营企业发展困难较多等问题亟待破解;生态优势、文化优势向发展优势转化水平不高，民生领域还有不少短板等发展不充分不平衡问题仍需攻坚;部分政府工作人员内生动力、协同作战意识不强，“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。县委十四届七次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，按照市委六届七次全会和市七届人大二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移抓项目，在筑牢发展根基上奋力作为深入开展“项目建设攻坚年”活动，压实包保责任，全力破解瓶颈，着力推动项目建设提质增量。把准政策谋项目。准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，立足县域发展需求，在重大基础设施、重点产业发展、补足民生短板等方面，深度谋划一批调结构促升级、补短板增后劲的大项目、好项目，充实五大发展行动计划项目库。围绕园区发展、“四城”建设、乡村振兴、生态环保等方面，谋划生成市政、交通、水利等基础设施类项目44个，计划总投资210亿元以上。围绕新型工业、现代服务业、三产融合等领域，谋划生成电子信息、电商物流、现代农业等产业类项目48个，计划总投资130亿元以上。调动一切积极因素，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省市盘子。盯准产业招项目。遵循县域空间规划，科学配置要素资源，倡导节约集约用地，旗帜鲜明突出新型工业项目招商，统筹推进现代服务业、现代农业项目招商。整合开发区、招商局力量，瞄准杭州都市圈、长三角等重点区域，加强与央企、国企、知名民企的对接合作。坚持领导带队招商，大力开展市场化专业化招商，探索“资本+股权”“基金+招商”“订单+招商”新模式。坚持引资引智引技并举，实施休商回乡创业行动。全面梳理“问题”项目，对症下药，力争一批“沉睡”多年的招商项目焕发生机。大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，着力提高招商项目履约率、资金到位率，力争新签亿元以上项目超23个、引进工业项目10个以上，确保全县引进内资增长12%、外商直接投资增长7%。精准发力推项目。聚焦项目推进，健全县领导牵头主抓机制，突出点对点调度，清单式解决问题，全力攻坚六大片区引领性项目。健全协同推进机制，推行一线工作法，做足做细项目前期，精准编制项目规划，积极争取土地(林地)指标。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快低效存量用地清理储备，扩大增量，盘活存量，全力保障项目用地需要。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义。健全项目攻坚考核奖惩机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，大力营造争先进位、干事创业的良好氛围。全力推进199个重点项目建设，确保完成投资64.6亿元。力争车用复合制品零配件制造等86个新项目开工，智谷科技园等69个续建项目复工，马金岭风电场等93个项目竣工。全力推动月潭水库移民安置点和迁复建工程加快建成、7418名库区移民得到妥善安置，确保水库顺利实现蓄水。 （二）坚定不移抓转型，在培育优势产业上奋力作为始终坚持做精一产、做强二产、做优三产的思路，加快推动产业发展向高质量迈进。强力发展新型工业。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力将开发区打造成为发展新型工业的主战场。组织实施主导产业规划，做大燕窝板块，优化尧舜板块，提升怀玉板块，扩建创业园孵化器，形成“一区多园”发展格局。深入实施腾笼换鸟，加快“僵尸企业”处置，开工建设科瑞新电气等项目，三佳谊华、迎客松啤酒厂入园开业，液晶显示屏生产线自动化等项目竣工投产，确保开发区经营收入、规上工业增加值、税收实现两位数增长。加强工业运行监测和协调服务，稳定发展预期、提振企业信心，大力培育“市级队”“县级队”，加快推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业6户。深入实施新型工业发展培育、高新技术企业培育、战略性新兴产业发展三大工程，实现“机器换人”企业15家以上，对接云资源企业6家，建成省级数字化车间1个。培育重大新兴产业工程2个，新增市级以上“专精特新”企业5家、高新技术企业1家。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，提高市场竞争力，新增国家地理标志证明商标1件、省名牌产品1个、省商标品牌企业1家。加快发展现代服务业。围绕全域旅游示范区建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。持续争创齐云山5A景区，力促月潭湖码头等项目竣工。加快培育A级景区、A级村庄、星级酒店，优化提升民宿民居、休闲农业、度假旅游等产品。全年实现旅游接待量、旅游总收入分别增长15%。大力发展生产性服务业。加快“众创空间”和“双创”示范基地建设，鼓励企业开展产学研用合作，发展平台经济、共享经济，新增省市创新平台2家。实施农村电子商务提质增效行动，支持俊轩物流等电商骨干企业做大做强，促进线上线下深度融合，力争农特产品电商销售额增长30%以上。创新发展生活性服务业。积极引进高端企业、社会资本参与健康养生、社会养老、家政服务业。着力打造精品小区，提升物业管理水平。精心培育特色街区，发展特色餐饮、精品酒店，扩大社会消费，确保全县服务业增加值增长8%。壮大发展精致农业。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，编制乡村振兴战略规划，推动特色产业提质扩量。创新茶产业发展模式，引导企业由初级加工向精深加工转变，向食品加工、生物医药等行业渗透，增加产品附加值。突破种苗培育、储运技术、质量管控等难题，因地制宜发展壮大泉水鱼产业。加强菊花良种良法、绿色防控、秸秆利用等农业技术集成运用，做优绿色徽菊产业。着力发展“三品一标”产品，认证产品8个以上，打造“一村一品”专业村镇5个以上。继续推进省级现代农业产业园建设，新增绿色高效产业示范基地1万亩以上。推动一二三产融合发展，新增精致农业特色村10个以上，提升精致休闲农庄5个以上。大力发展新型经营主体，培育家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3家以上、示范性社会化服务组织2家以上。 （三）坚定不移抓服务，在激活民营经济上奋力作为将民营企业和民营企业家当成自已人，努力创优更好营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!支持民营企业发展。全面落实省市县促进民营经济发展意见，组织实施好“1+7+N”支持政策，统筹安排8000万元民营经济发展专项资金，设立3000万元民营企业过桥纾困资金、300万元不良贷款担保偿债准备金，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。全面落实税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，切实降低企业制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，实质性减轻企业负担。开展清理政府部门拖欠民营企业账款工作。深化政银企对接合作，支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，新型政银担业务额增加1亿元。鼓励企业通过资本市场融资，力争省股权托管交易中心挂牌企业4家以上。创优民营企业服务。按照“非禁即入”要求，全面实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种隐形门槛。取消和减少阻碍民间资本进入教育、养老、医疗等领域的附加条件，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”和投资项目审批“一窗受理、集成服务”，力争各类市场主体增长15%。缩减重点事项审批时限，确保企业开办、工业建设项目施工许可审批、不动产登记时间再压缩。常态化开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。深入推进“一网一门一次”改革，确保新政务服务中心建成投入使用，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。维护民营企业权益。积极构建亲清新型政商关系，建立县级领导联系重点民营企业制度。健全企业家维权服务平台，完善“一企一警”制度，保障民营企业合法权益，依法保护民营企业家的人身和财产安全。实施民营企业培育成长工程，引导民营企业建立现代企业制度，开展民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划。新增民营科技企业2家、人才平台载体3个，引进高层次人才5名。大力弘扬企业家精神，表彰优秀民营企业和民营企业家，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 （四）坚定不移抓建设，在统筹城乡发展上奋力作为牢固树立城乡融合发展理念，加快推进品质县城、中心集镇、美丽乡村建设，让“名山秀水、文化休宁”再放异彩!发挥县城辐射力。以争创全省文明示范县和园林县城为抓手，掀起县城品质提升行动新高潮。扩大土地收储债券、棚改债券规模，加速泰柯公司、车田城中村等17个地块1000多亩土地收储，促进土地储备利用良性循环，积极筹措城市发展建设资金，开创“四城”联动发展新局面。着力“景城”谋篇布局，衔接齐云山、月潭湖，开展城西板块土地调查、存量用地收储、控制性规划编制，精心谋划科技馆、旅游集散中心、市民休闲广场等公共服务设施建设。加快城市基础设施PPP项目实施，提升改造横江路等5条道路，新建五城路、文昌西路，确保三板桥河、县前河、万全河水环境综合治理等项目早日开工，打造城西文旅休闲区。优化“产城”发展格局，围绕提升园区承载力，实施蓝田路穿铁工程，建成“大十字架”主路网，贯通新塘路、科技路等5条道路，力争报批土地300亩以上、储备“三通一平”工业发展备用地1000亩，打造产业发展新高地。开创“同城”建设新局，等高对接市中心城区，推进交通互联、管网互通、商贸互补，实现供排水共建共享。畅通万宁板块路网，完成三江源路、新安路、学子路衔接工程建设。丰富万安服务业长廊业态，打造休屯协调发展经济带。加快“新城”起步开局，完善教育科研、文化创意、康养旅居功能，加快水南板块林地置换、土地报批，全线贯通机场路，开工建设春江翡翠城，启动华邦美好家园项目，滨江画苑、红帆酒店竣工运营，将县城横江两岸打造成美丽宜居风景线。增强集镇带动力。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，创新创业，做大做强，争当领航乡镇发展的排头兵、支撑县域经济的主力军。推动海阳、万安深度融合，着力优化发展环境，大力推进“城中村”“棚户区”改造，加快挖潜存量要素资源，加速签约项目开工建设，加强古城岩、万安老街、海阳西街保护利用，勇当“四城”联动发展先锋。深化齐云特色小镇内涵式发展，谋划打通齐云山景区连接高铁黟县东站快速通道，充分发挥名山名镇效应，打造黄山旅游重要节点，引领休宁现代服务业高质量发展。推动东临溪主动迎接市中心城区辐射，力争广源路、新安大道延伸段建成通车，加快吾悦广场、乐拓者、临溪郡等项目建设，推进黄山梦谷、文启大酒店等招商项目落地开工，实现与市中心城区无缝衔接，成为休宁东部经济重镇。依托月潭湖旅游集散中心建设，完善溪口集镇功能配套，深入推进汽配产业发展，全面优化发展定位，打造休宁西南片区综合发展大镇。确保五城外环路建成开通，统筹规划五城老街保护、新镇建设，发挥五城茶干、五城米酒等传统产业优势，谋划“专精特”型产业园区，启动五城特色街区项目，建设皖赣边界文旅商贸名镇。加快商山发展步伐，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目，成为黄山市南部后花园。完善蓝田生态养生功能，打造连接两个世界文化遗产地的最美旅游风景道。推动流口区域绿色发展，建设小罐茶生产科研基地，培育践行“两山”理论的典范。推进陈霞撤乡设立月潭湖镇，掀开库区发展新篇章。鼓励其他乡镇因地制宜、主动发力，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村吸引力。发挥规划引领作用，推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，让“面子”更靓丽。实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，引导乡村规范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、旅游干道沿线风貌整治。围绕11个省级中心村建设、84个自然村治理改造、4个中国传统村落保护，提质扩面一批特色村、精品村。统筹资源要素保障，让“里子”更厚实。突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快农村经营性资产股份制、合作制改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，支持有基础、有条件、有意愿的村组开展“三变”改革，让农业农村充满生机和活力。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，贯彻市委、市政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作，鼓励村集体投资参股经营，积极发展乡村旅游休闲产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收致富新渠道。 （五）坚定不移抓改革，在增强内生动力上奋力作为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。深化重点改革。按照中央和省市部署要求，坚决完成机构改革任务。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，打造“升级版”。稳妥推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，解决多头多层重复执法问题。深化城管执法体制改革，调整市政公用设施管理职能，集中行使行政处罚权、强制权，补齐短板，创新方式，大力提升城市管理水平。继续推进财税体制改革，完善综合治税措施，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强国有资产管理，提高运营能力，确保保值增值、不流失。推动城投公司改革转型发展，努力实现市场化、集团化运营，不断提高国有企业的发展质量和效益。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，优化整合县域医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设。有序推进教育、文化等社会体制改革，充分释放社会领域发展潜力。深化开放合作。抢抓杭黄铁路开通、昌景黄高铁开工、黄山全面融入杭州都市圈等机遇，深化与江浙沪等发达地区的交流与合作，积极支持跨境电子商务，大力发展外向型经济。发挥生态、资源、文化优势，加强与中建材集团、安徽交通控股集团、祥源集团等企业沟通对接，推动优势互补、合作共赢。深入实施外贸主体培育工程，巩固电子产品、纺织服装和农特产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，确保外贸进出口总额增长8%。 （六）坚定不移抓保护，在厚植生态优势上奋力作为深入践行“两山”理论，切实保护好休宁这片好山好水，坚定不移地走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。强化系统保护。深入推进生态文明建设“六大行动”，完善河长林长一体化管理机制，抓好新安江流域生态补偿机制第三轮试点。深化林业增绿增效行动，植树造林1000亩，封山育林2万亩，修复退化林3万亩，森林抚育12.5万亩。全力抓好护林防火，扎实开展松材线虫病治理专项行动，保护森林资源安全。加强饮用水源地保护，推进县一水厂、二水厂饮用水水源地规范化建设。实施农田水利“最后一公里”项目、渭桥上前河小流域治理工程，治理农田1.85万亩、水土流失面积20平方公里。新增耕地500亩，力争实现耕地占补平衡。大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，促进绿水青山向金山银山有效转化。强化源头治理。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改。加快燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代，推行重点行业清洁生产审核，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘整治、烟花爆竹禁限放工作，坚决打好蓝天保卫战。加强水污染防治，完成齐云山等地农村污水收集处理PPP项目建设，确保横江渭渠河段治理工程开工，溪口、板桥陈霞项目区水系连通及综合整治工程竣工。减少农业面源污染，完善农药集中配送体系建设，扩大禁用除草剂试点，提升畜禽养殖粪污资源利用率。持续推进农村环境“三大革命”，大力推广“生态美超市”，推进农村生活垃圾治理PPP项目，实施48个行政村环境整治，建成11个中心村污水处理设施，改造2000户卫生厕所，完成建筑垃圾消纳场建设，抓好新光公司等地块土壤污染治理。强化生态约束。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，依法严惩破坏生态环境行为。严格落实“三线一单”约束机制，全面推行国家重点功能区产业负面清单制度，积极构建新安江源头生态经济示范区。做好第二次国家污染源普查，推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成节能减排年度任务。完善绿色发展评价体系，健全生态文明考核机制。实行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识。 （七）坚定不移抓保障，在改善民生民计上奋力作为坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。坚决打好脱贫攻坚战。突出精准这一核心，下足“绣花”功夫，保证现行标准下脱贫质量，确保所有贫困人口全部实现稳定脱贫。完善精准脱贫大数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，既扶贫又扶志，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫攻坚各项政策措施进村入户、落到实处。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市民生工程，确保走在全市前列。加快“四好农村路”建设，完成60公里扩面延伸工程建设，贯通歙黟一级公路休宁段、205国道瓶颈段。提高农村电力保障水平，完成农网升级工程建设。巩固提升农村饮水安全，再解决1.7万农村人口饮用水安全问题。改造90户农村危房和海阳农民新村等6个老旧小区，启动胜西小区安置房三期建设，完成原县中医院、海中及一小等7个地块棚户区273户改造任务，提升市民住房保障水平。启动工商城农贸市场改造，完成万宁农贸市场建设。坚持就业优先战略，转移农业劳动力3600人，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，做好医疗保险省级统筹、合并实施生育保险、城镇职工基本医疗保险和护理保险试点。动态调整社保待遇，逐步提高城乡居民基础养老金水平。统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，健全完善社会福利、最低生活保障等制度。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，凝聚向上力量。围绕重大节庆活动，组织开展大型群众性文艺演出和系列书画展览。拓展提升公共文化场馆服务功能，完善县级文化“四馆”“安徽文化云”建设，实现农村应急广播系统行政村全覆盖。坚定文化自信，深入挖掘休宁特色文化资源，抢救利用非物质文化遗产，继续实施徽州民间文艺表演示范项目，大力培养“徽州工匠”“民间大师”，让优秀传统文化薪火相传。着力保护徽州古建筑，启动实施齐云山石刻四期等维修保护工程，完成富琅塔修复。以对历史高度负责的态度，认真做好月潭水库库区文物抢救性挖掘和集中保护工作。积极筹划程道德先生再次捐献文物活动，确保徽州书院文化馆建成对外开放。加快推进南山东篱、嘉禾艺术、裕民徽派古建筑文化园等文化产业项目，努力实现文化事业和文化产业繁荣发展。大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化城乡教育布局，改善学校办学条件，加强师德师风建设，巩固义务教育均衡发展，促进学前教育、特殊教育、职业教育统筹发展，提升高中教育质量，办好老年大学。推进健康休宁建设，继续创建省级健康促进县和慢病示范区，深入开展爱国卫生运动，大力发展健康产业，巩固提升全面两孩政策，完成县人民医院内科综合病房大楼主体工程和陈霞卫生院整体搬迁。举办首届全民健身运动会。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。加强新形势下民族宗教工作。深化军地共建，认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作。做好广播电视、外事侨务、档案、地方志、农机、供销、粮食、盐业等工作。切实加强社会治理。完善乡镇服务职能，抓好城乡社区管理，探索“智慧社区”建设。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。扎实推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、律师、公证等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续开展金融机构不良资产压降等行动，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产攻坚行动，坚决遏制重特大事故。高度重视非洲猪瘟防疫工作，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化应急管理，做好地震、气象、地质灾害、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，把政府系统政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。继续推行法律顾问制度，深入落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，进一步提升政府依法决策、科学决策水平。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设工程，全面提高行政效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。统筹规范督查检查考核，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓落实上。健全正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，健全行政权力电子监察平台，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。支持纪委监委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!幸福是撸起袖子干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新休宁而努力奋斗!

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿