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• 【金寨县招商】2020年麻埠镇政府工作报告

  在2019年12月23日麻埠镇第三届人民代表大会第六次会议上冯伦海各位代表：现在，我代表麻埠镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指挥下，牢记初心使命、勇于担当作为，奋力追赶超越，全面完成了上次人代会确定的目标任务，全镇呈现出经济稳中有进、社会平安和谐、各项事业协调发展的良好局面。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：突出重点精准发力，“三大攻坚战”成效明显。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。我们始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和头等民生大事，2019年度全面开展了“两不愁三保障”及饮水安全大排查活动，严格落实干部包保贫困户责任制，进一步明确了扶贫工作队、扶扶专班人员工作职责，全镇班子成员遍访贫困户等扶贫扶志活动。全年共实现149户321人脱贫，六年累计脱贫886户2836人将全镇贫困发生率降至0.24%，脱贫率达到99.76%。2019年代表全县高质量迎接了中央专项巡视整改督查、市际交叉互查、省第三方评估三次上级关键性检查，为全县争得了荣誉。今年我们坚持拆旧、维修、加固三结合，解决了24户37名贫困人口的住房安全问题;全镇461名建档立卡贫困家庭学生享受教育资助;投入资金1667.04万元，新建或改造集中供水工程46处，分散式供水工程85处，涉及覆盖受益人口8500人;帮助424人申报了交通补贴，发放奖补资金23.3万元，开发公益性岗位282个，辅助性兜底岗位84个，认定扶贫车间1个，解决就业人员30人，其中贫困人口15人，就业补助4.5万元。二是防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争向纵深推进。全力推进“扫黑除恶”专项斗争、信访突出问题“深重促”专项行动、“黄赌毒”专项整治，以及社会矛盾大排查大调解，一批信访及问题积案得到有效化解;开展专项行动12次，查处非法营运矿产资源15起，罚款3万余元。社会风气进一步净化，社会治安综合治理成效明显。安全生产大局平稳。本年度共开展安全生产集中整治3次，突击检查8次，发出整改通知35份。开展水上安全宣传宣讲12场次，发放宣传单2000份，发放统一船牌394张，开展安全巡航66次，纠正船舶违章357起。法治建设稳步推进。全年共开展法治宣传40余场次，受教育2000多人次，发放宣传资料1600多份，撰写普法简报12期，受理各类纠纷240余宗，群众学法、用法、依法意识大幅提高。三是污染防治攻坚战取得突破性成效。2019年度，我镇全面强化污染防治工作，重点加强对水资源、森林资源的保护，全面打响以“三大革命”为中心内容的人居环境整治攻坚战。生态资源得到有效保护。全面落实林长制、河长制，健全生态保护机制。全年共完成中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育5000亩，退化林修复1500亩，长防林封山育林500亩，全镇共建立了7支防火应急分队，聘用护林员86名，新采购了灭火机、油锯等一批新型防火灭火器材，确保了野外用火有人劝阻，发生火情及时报告，及时扑灭;全镇9名河长全年累计巡河126次，海事、安监等部门对河岸、河道、库区、岸线常态化巡查，及时开展垃圾清理，全面加强水源地保护，确保响洪甸水库水质始终保持在II类以上，始终山青、水碧、天蓝、景美。人居环境整治成效突出。全镇集中组织开展“干干净净迎春节”和“人居环境突击月”活动，对背街小巷卫生死角、河道、绿化带内的生活垃圾、部分楼道内及电杆上张贴的小广告进行集中整治，规范门面招牌56户;拆除屋面、墙体、灯箱广告120余块;调动机械台班360余个，农用车180辆次，垃圾车230辆次，工人2500人次，共清理建筑垃圾540余吨;以实施桂花、金庄整村推进为抓手，全面推进厕所、污水革命，全年完成改厕任务255户，直接受益群众961人，间接受益300余人，拆除危旧公房4处50间，人居环境得到全面改善。保持定力专注发展，追赶超越势头强劲。经济运行稳中有进。2019年，我们抢抓发展机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成生产总值5.2亿元，增长8.6%居民人均可支配收入分别为11897元，增长7.3%，完成财政预算收入1262万元，完成固定资产投资2.1亿元，各项经济指标持续优化。茶产业优势持续加强。围绕“一村一品”、特色产业村两项创建，着力推广“四带一自”和“三有一网”点位产业模式，建立了六安瓜片标准化生产示范基地茶园2万亩，产茶1000吨，产值达到3亿多元;探索延长产业链，积极引进投入600多万元新建了桂花黄大茶厂、老山头红茶生产线，在六安瓜片之外，开辟茶叶增收新来源;全年培育镇村农村产业带头人4个，新增炒制中心3个，新获得六安瓜片茶叶有机认证5家，在合肥、六安等城市建立旗舰店18家，在“金龙玉珠”杯茶叶炒制赛、六安市第一届斗茶大赛中，我镇均有获奖。以争创麻埠六安瓜片现代农业示范区为切入，继续推进“两个替代”绿色行动，力保群众“舌尖上的安全”，全年打出违法违规使用化肥、非生态农药行为3起，麻埠六安瓜片现代农业示范区通过省级中期评估。旅游业发展持续向好。围绕“旅游富镇”战略，狠抓旅游和茶谷重点项目推进，茶旅融合步伐进一步加快，建成了响洪甸六安茶谷沿河景观带，桂花民宿群等乡村旅游配套设施，全域旅游加快形成，全年共接待游客6.3万人。全面加强项目引领，基础设施建设升温提速2019年，全镇共投入资金6262万元，实施道路交通、农村饮水安全、水利基础设施、美丽乡村、康养中心等方面项目128个，一大批过去想干、干不了、干不起的大工程大项目得以建成。塞诸路金寨响洪甸段、马店至鲜花岭公路两条乡道，获批升级为省道，分别编号为省道S244、S330，它们的建成将全面结束麻埠镇不通省道、无等级公路的历史。S244现已完成征地拆迁、杆线迁移，正全线开工建设，S330也已完成前期准备和土地征用，明年将全面动工建设，两条省道的建成将极大的提升我镇的区位优势，夯实麻埠加快发展的基础;齐山黄石至金庄老院水泥路完成建设，实现了“林灿”大道安全畅通的梦想，齐山、金庄两村公路交通缩短30公里以上，便利了相互间的交往，满足了两村群众长期以来的夙愿;采取延伸集镇自来水管网、建设小型集中供水、分散式供水等方式大力实施农村安全饮水工程，全面保障群众安全用水，全年共新建、改造集中供水工程46处，分散式供水工程85处，覆盖受益人口8500人，在50年未遇的久旱之年，全镇未发生一户群众吃不上水的情况;2019年还新开通响洪甸至鲜花岭镇内公交1条，年内还将再开通齐山经金庄至张冲的公交，真正实现群众1元出行、便利出行、便宜出行;4000平方米、可集中供养100位老人的康养中心建成并投入使用，将为村集体、一些家庭、孤寡老人解决了养老上的后顾之忧，康养中心目前已搬迁入住15人，其中失能半失能人员8个，年底前入住将达到30人。大批的基础设施和公共服务设施建设提升，不仅大范围的改善了镇村面貌，也为乡村振兴提供了磅礴动力。 （五）不忘初心利民惠民，群众福祉持续增强我们始终把群众利益放在首位，坚持以人民为中心的发展理念。全年紧紧围绕“七有”目标，大力实施33项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力织密织牢民生保障网。2019年全镇民生工程共投入资金3242.56万元，工程建设类、补助补贴类、培训类投入分别达到了2661.19万元、619.27万元、13.70万元。全镇390户697人享受了农村最低生活保障，10584人参加城乡居民养老保险，已有2537人领取了养老保险金，总金额达到307万元;文化事业丰富多彩。全年自办大型文艺演出5场，送戏进村6场，送戏进社区一场，播放电影20余次，参加全县文体比赛4场，在全县广场舞大赛中荣获二等奖;年度镇内图书阅览室共完成图书流转4164册，图书借阅1160册，图书阅览516人次，图书阅读推广1305人次，阅读之风在镇内悄然兴起;教育事业蓬勃发展，2019年中考再取佳绩，全镇20人参考，录取金寨一中11人，录取免费师范生4人。全县毕业班中考综合成绩分析评价，麻埠实验学校总评全县第一，受到县局表彰。同时，统计、档案、老龄、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新进展。 （六）驰而不息锤炼作风，行政效能不断提升强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，引导干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”，自觉坚定“四个意识”“四个自信”“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动认真落实中央“八项规定”及实施细则，以“永远在路上”的精神纠正“四风”，政风行风持续好转。严格依法行政。扎实开展《宪法》宣传学习，推进学法、用法、靠法，建设法治政府。及时向镇人大报告工作，自觉接受人大代表的监督，认真办理人大代表议案建议。严格执行重大事项集体决策制度，政务公开制度，落实“放管服”改革、简政放权，完成村级小微权力清单编制，村级小微权力规范、阳光运行。履行“一岗双责”。全面落实党风廉政建设主体责任，积极运用监督执纪“四种形态”，严肃处理了一批在脱贫攻坚中不认真、不作为、慢作为的行为和个人;落实开展“三方联动”审计巡察全覆盖，进一步规范了村级村务、财务。各位代表，2019年是麻埠镇在市场不确定性增强、经济出现新常态的条件下，实现较为稳健发展的一年。一年来，我们成功接受了各级督查检阅，硬仗一场接着一场，全镇上下顶住压力上、不分昼夜干，同心同力、砥砺前行，在追赶超越中展示了奋进者的拼搏担当。最令人感动的是，决战决胜脱贫攻坚历程中，我们不忘初心、众志成城，全体帮扶干部跋山涉水、风雪无阻，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，书写了脱贫路上为民尽责、无怨无悔的最美篇章。最令人自豪的是，在扫黑除恶、安全生产、人居环境整治等重点工作中，我们不畏艰险、淬火历练，困难面前不低头、关键时刻勇担当，锤炼了一支政治坚定、敢打必胜的干部队伍，彰显了新时代麻埠干部忠诚担当的责任和情怀。一年奋斗实践，我们对“没有比人更高的山”理解更深，对“幸福都是奋斗出来的”感悟更透，对“我们都是追梦人”的信念更坚。只要全镇上下继续保持勇立潮头的豪情、奋勇争先的劲头，担当敢为、多谋善为，必将推动麻埠经济社会发展行稳致远、再出新彩!各位代表，麻埠过去一年的发展进步，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的鼎力支持和各位代表的有效监督，凝聚着全镇人民的无私奉献、辛勤耕耘!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心、支持、参与麻埠建设的爱心人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，展望未来，任重道远。立足新的历史方位审视自身工作，还存在一些问题和短板，对此，我们不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。 二、2020年总体要求和预期目标2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康和“十三五”规划收官之年，作为乡村振兴开局之年，我们一定要在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央、省、市、县有关会议精神，按照县委县政府的部署，和镇党代会确定的目标任务，继续决胜脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会。主要预期目标是：实现地区生产总值5.6亿元，增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资达到3亿元，农村常住居民人均可支配收入12400元，增长5%，完成省、市、县下达的其他年度考核任务。实现上述目标，要着力抓好以下几个方面工作。 （一）巩固脱贫成效，防范返贫风险把2020年作为脱贫成果巩固提升年，重点在稳增收、防返贫上下功夫，全面完成剩余24户32人的贫困人口脱贫任务。全面夯实基础工作。元旦后开展脱贫攻坚“回头看”工作，对2014年以来的建档立卡贫困户进行全面走访，聚焦“两不愁三保障一安全”，下足绣花功夫，深化排查整改，做到零漏评、无错漏，确保高质量通过省级摘帽验收和国家抽查，年度考核稳居全县“第一方阵”。全面筑牢返贫防线。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到工作标准不降、政策力度不减、工作队员不撤、帮扶走访不少，全面落实后续帮扶措施;全面强化脱贫监测户和贫困边缘户监测，切实巩固脱贫成效。继续深入推行“四带一自、三有一网”扶贫模式，每村新增扶贫基地1-2处;全面推开产业发展带头人培育试点，结合桂花村开展的“能人回归”工程，每村至少培育2名以上产业发展带头人，带动更多贫困户发展产业;进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，认真组织开展健康扶贫“1579”等工作，进一步加强特色产业奖补工作力度，支持农户发展特色产业。完善经营主体和贫困户链接机制，鼓励支持和引导经营主体主动对接贫困户，健全联系机制，产销对接机制，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目帮助贫困群众更多地分享产业发展成果，多渠道增加收入。持续壮大村级集体经济，稳定公益性岗位规模，加强动态管理，积极引进扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。全面建立长效机制。严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，兜底保障人员结合实际进行动态调整，确保兜底政策用在贫困最突出的问题上，保障在最贫困人员最需要的地方，不断提高贫困群众的保障标准，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。 （二）强化项目拉动，打造追赶超越主引擎坚持项目引领，以更大的决心和力度抓项目、扩投资，用高质量项目引领高质量发展，助推新时代追赶超越。挂图对标抓进度。以S244、S330两条省道建设为抓手，强势推进;全年4个重点项目，精准制定推进计划，集中精力破解难题，确保完成年度投资2亿元;重点抓好全山茶厂建设等2个产业化项目，继续巩固茶产业发展基础。严格监管提质量。全程跟踪监督，严格落实征地拆迁、服务保障责任，建立完善立项审批、跟踪落实、现场办公服务链条，严厉打击施工违法行为，全方位保障项目建设环境。招大引强增活力。围绕基础设施、生态环保等领域，谋划包装一批支撑性项目，形成长短结合、梯次接续的项目库。 （三）致力提质增效，厚植产业发展新优势坚持以“六安瓜片”茶产业核心优势提升为抓手、集群化发展，持续优结构、强链条、促融合。筑牢绿色根基。2020年，我镇将继续打好蓝天保卫战，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，保护好绿色发展基础，对水库、森林、国土等资源，进一步加强保护力度，镇相关职能部门，将全面加大执法监督力度，常态化展开督查，并继续开发相关公益性岗位，明确责任属地，点对点开展保护，镇安监、市场监督管理所等部门要从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶，为发展注入强大的绿色动能。发展绿色产业。继续推进全域旅游，深度探索茶旅融合之路。从提升六安瓜片品牌、品质、品味入手，以2家规模适宜的六安瓜片生产企业试点，改进生产工艺，挖掘六安瓜片的茶康养、茶工艺、茶文化，提升游客茶旅体验。推进桂花王景区开发。在桂花村，以桂花王为主题，以桂花村“能人回归”工程带动，打造红色文化、桂花文化、农耕文化，开发民宿，打造特色鲜明的桂花瓜片等一系列桂花融合品牌，提升特色产业知名度。扩大产业规模。探索库区旅游与生态发展融合之路，大力推广，把战备路沿线、响洪甸水库大坝打造成热门旅游线路;深入开展旅游行业星级认证，以茶谷小院提升为抓手，鼓励村内的六安瓜片生产大户，开展茶叶采摘观光体验等旅游项目。 （四）突出强农富农，推进乡村振兴奔小康以强农富农为目标，围绕乡村振兴20字方针要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。以绿色发展引领乡村振兴、产业兴旺带动农民增收，努力让农业更强、农村更美、农民更富。构建农业经营新体系。进一步培育农业合作社、专业大户、家庭农场、职业农民，支持“六安瓜片”龙头企业发展壮大，强化中小企业质效提升，做大做强农业特色产业。加快推进适度规模经营，完善订单带动、利润返还利益联结机制，实现小农户和大市场有机衔接。打造农旅融合新亮点。坚持以农促旅、以旅兴农，精心打造新的乡村旅游观光点，形成道路相通、景点串珠的乡村旅游新画卷。建设幸福美丽新乡村。以农村人居环境整治为抓手，抓好金庄村美丽乡村示范点建设，确保通过省级验收;继续抓好移风易俗，以各村新时代文明实践站为依托，组建志愿服务队伍，深入村组持续开展感党恩教育，宣传贯彻党的执政方针，引导移风易俗，持续开展“身边好人”推荐和振风超市评比等活动，以文明示范带动作用，引导农民群众比学赶超，自觉践行文明新风，培育优良家风、文明乡风。 （五）聚焦民计民生，提升群众生活幸福感始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。推动教育文化事业再上新台阶。着力推动麻埠实验学校、响洪甸实验学校及镇域内教学点教学质量提升，推进公共文化服务体系达标建设，实施文化惠民工程，做好镇志、村志的编制工作，发挥农家书屋及各村农民文化乐园作用，结合新时代文明实践活动，组建农俗文化宣传队伍，挖掘保护农俗文化，推动全镇文化教育事业蓬勃发展。推动医疗卫生服务质量迈上新高度。依托县中医院，进一步强化医共体建设，带动提升全镇医疗卫生水平，切实减少县外就诊，增加逐级转诊，增加就诊群众的报销水平，减轻医疗负担;做好医疗卫生服务，持续开展家庭医生签约服务和免费体检工作，提升群众的基础医疗保障。推动社会保障体系步入新境界。继续开展就业技能培训，2020年继续开展各种技能培训，重点提升贫困户就业技能，强化“造血”功能;进一步健全社会救助、残疾康复、农村留守儿童关爱服务体系，依托康养中心，大力发展社会化养老服务，抓好护理型养老机构建设。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 （六）创新治理体系，构建共治共享大格局认真贯彻十九届四中全会精神，主动顺应社会发展新形势，推动基层治理重心下移，构建网格化管理格局，努力提升社会治理法治化、专业化水平。全力化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查调处机制，借助新修订实施的《安徽省信访工作条例》，全面规范诉访分离，依法打击非正常访、无理缠访行为。落实信访维稳包保责任制，建立定期联系机制，切实解决群众合理诉求。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，全力维护社会稳定。守住安全生产底线。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产责任体系建设，常态化开展消防安全、建筑施工、道路交通、危险化学品领域专项整治行动，坚决遏制各类安全生产事故。做好防汛防火、地灾防治工作，提高突发事件应急处置能力。夯实社会治理基石。深化平安麻埠建设，完善社会治安立体防控体系，进一步加强黑恶线索摸排，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持打击各类违法犯罪活动压倒性态势。确保人民安居乐业、社会安定有序。全面贯彻党的方针，依法管理宗教事务，加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查任务，支持工会、共青团、妇联关工委、老龄委、老干部工作。 三、加强政府自身建设各位代表，迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的服务型政府。 （一）锻造忠诚干净的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不折不扣执行中央和省市县的决策部署，坚决维护镇党委在推动麻埠发展中总揽全局、协调各方的领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）树牢依法行政的工作理念。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单。认真办理人大代表建议和党代表意见，依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督。持续完善政务公开制度，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，确保权力在阳光下运行。 （三）弘扬务实担当的精神风尚。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。 （四）保持清正廉洁的公仆本色。认真履行从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。持续推进审计全覆盖，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际行动树立为民务实的政府形象。各位代表!新时代，不忘初心，开创未来，自当扬帆破浪;新征程，牢记使命，成就梦想，更需奋力争先!我们坚信：任何困难，都阻挡不了我们发展的脚步;任何机遇，都必将成为我们前进的引擎!让我们在镇党委的坚强领导下，思想上同心、目标上同向、行动上同步，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为建设生态麻埠、美丽麻埠、幸福麻埠而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年漳湖镇政府工作报告

  2019年4月12日在漳湖镇第七届人民代表大会第三次会议上镇长汪节明各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，按照坚决打好“三大攻坚战”“六场硬仗”的要求，攻坚克难，担当作为，砥砺奋进，较好地完成了全年目标任务。 （一）综合实力稳步提升2018年全镇共完成固定资产投资21967万元，社会消费品零售总额实现9196万元，财政预算收入实际完成383万元(其中国地税收入完成312万元，财政收入完成71万元)，超额完成县下达的任务数的23%。特色产业蒸蒸日上。积极转变农村发展方式，调整农业产业结构，加快土地流转，大力推进现代农业、生态农业、高效农业发展。安徽省科创现代农业发展有限公司投资现代农业稻渔综合种养及产业化项目，2018年共投资1500万元种植水稻约600亩，产量约70万斤;共放养鳜鱼鱼种80万尾，草鱼鱼种200万尾，鳙鱼鱼种100万尾，鲫鱼鱼种100万尾，小龙虾苗种2万斤，总产量达100万斤。乡村旅游蓄势待发。充分发挥新兴媒体作用，创新宣传“红色回民村、绿色长江岸、金色油菜花”等优势资源，吸引广大游客前来感受民族特色、缅怀渡江历史、欣赏乡村美景、品味清真美食。油菜花赏游活动势头不减，共新增农家乐12家，实现餐饮营业额200多万元;共有贫困户8人从事公益性岗位、36户从事旅游和零售服务，人均增收3000元;农特产品销售额20余万元，实现了可观的经济效益，旅游产业发展带动脱贫成效明显。截至2018年底，回民综合旅游开发已投入500万元建成观光摩天轮，投入120万元建成电力设施，投入90万元正在建设环形通道，投入70万元建设景观花卉基地，规划建设垂钓中心、游客服务中心、旅游停车场。 （二）脱贫攻坚扎实推进2018年，我镇严格按照县委、县政府的要求，认真落实脱贫攻坚工作“政治责任”，实现196户716人脱贫。充实非贫困村驻村工作队力量，将镇扶贫办工作人员分配到各村，加强对各村脱贫攻坚业务指导。及时整理扶贫政策落实材料，准确统计惠民资金发放情况，及时更新扶贫手册，让扶贫成效用数字说话。集中时间、精力，动员各村片干和帮扶责任人上门入户开展帮扶工作，全面梳理致贫原因和生产生活困难，倾听贫困户所思所想，宣传落实扶贫政策，确保贫困户应享尽享，主动为他们排忧解难，尽力满足他们的所需所盼。2018年11月，幸福村顺利通过省脱贫攻坚第三方评估，共有53户188人成功脱贫，实现整村出列。2018年度共申报和下达整合扶贫资金类项目31个2100.55万元，其中基础设施类项目11个406.95万元，产业发展类项目17个1648.6万元。2018年三个贫困村新增1050kw光伏发电站项目，能为贫困村村集体年增收20余万元。 （三）发展动能加快蓄积招商引资成效明显。创新招商方式，落实招商责任，广造发展声势，全力推进招商引资工作。进一步调整充实了招商引资工作领导小组，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共同抓的工作格局。将招商引资任务责任分解到人，出台了《漳湖镇招商引资奖励办法》，逐步形成了“人人抢抓招商，个个心想招商”的氛围。在硬件环境建设上，加大资金投入，搭建引资平台，提高招商引资的吸引力。在软件环境建设上，推行积极的优惠政策，下大力气优化发展环境，采取项目到人。在服务方式上，采取“保姆式”服务，为投资商提供优质全程高效服务。2018年全镇共有实际进资项目7个，其中亿元以上项目1个。产业结构不断优化。坚持把“三变”工作作为调优产业结构的重要抓手，认真开展作为市县试点乡镇和3个试点村的各项工作，扎实推进农村林业产业化发展，大力发展薄壳山核桃产业。稻虾连作、藕虾共养、稻蟹共生、高效木本油料、中药材种植、乡村旅游等一批绿色产业得到了长足发展，不仅完善了镇域经济的产业结构，并且形成了符合自身可持续发展的特色产业，为振兴乡村和漳湖的后续永续发展奠定了坚实的基础。同时，全面做好第四次全国经济普查登记入户工作，全镇共有普查登记单位197个，其中红湖村、回民村为个体户抽样点，涉及个体户218户。截止1月23日完成单位登记纸质表181户，抽样个体户完成登记193户。乡村振兴激发活力。选优配强“领头雁”，2018年成功完成村“两委”换届，7个村新产生45名村“两委”班子成员，其中大学以上学历占70%，为乡村振兴注入了新动能。同时，积极物色关心支持家乡发展的在外优秀民营企业家、知名人士、离退休干部回村竞选党支部书记，从复转军人、大学生村官、回乡创业人员、种养殖能手中重点考察政治上可靠、群众信任度高的优秀青年，打造学历高、素质好、结构优、带动能力强的农村后备干部队伍。 （四）人居环境持续改善2018年，完成大湾中心村和日星中心村美丽乡村的建设规划，并顺利通过专家评审。新建并通过县级验收的美丽乡村建设整治点4个，其中六合村3个，日星村1个;县级中心村2个，分别是中洲行政村中洲县级中心村、幸福行政村幸福县级中心村;省级中心村2个，分别是大湾行政村大湾中心村，日星行政村日星中心村。全年投资80余万元，改造农村危房共60户。建成并使用太阳能污水处理设施2个，镇区建成污水处理设施1个。垃圾清扫保洁采取市场化管理模式，统一由望江香檀榭环卫保洁公司承包，实现镇域全覆盖、常态化保洁，环卫经费实行“农户每户100元，卫生保全年”，机关单位赞助和政府补助的形式筹集。全镇农村改厕完成507户，竣工率达95%，极大地改善了农民的生产生活条件。同时，借助城乡建设用地增减挂钩这一政策，2018年全镇共复垦861.07亩建设用地，均已通过市级验收。在做好人居环境硬件建设的基础上，高度重视人文环境改善。为持续深入开展好文明创建活动，发放《漳湖镇文明居民公约》《关于在全镇开展推动移风易俗创建活动的实施方案》《致学生家长的一封信》等宣传单。在全镇7个村都成立了“一约四会”组织，扎实推进移风易俗工作。全年共评比了“四净两规范户”34户，给广大农户树立了榜样，形成户户争当示范户的良好局面。成立了志愿者服务队，共有4003人注册为镇文明创建志愿者。开展了户外“非标”广告专项整治行动，处置好当前镇域户外“非标”广告设置多、乱、滥、杂的现状，着力提升集镇整体形象。全力攻坚污染防治，强化环保优先。以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明建设。深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治，扎实推动生态环境稳定向好。实施“河畅水清”工程，深入推进河长制，强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治，认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作。2018年，我镇以中央环保督查组督察为契机，对镇域内所有涉及环保情况的企业进行了摸底排查。在全镇范围内开展安全生产专项整治活动，持续抓好道路交通、建筑施工、水利设施、渡船渡口、用电安全、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校安全等工作。认真开展好“安全生产月”“重大节假日”“安全生产攻坚行动”等安全生产活动，发现隐患自查自纠20条，检查出重大安全生产隐患2项，并全部限期整改到位，秸秆禁烧工作处于全县先进行列。 （五）民生福祉不断增进一是全力做好计划生育奖励政策兑现工作，在改进服务的基础上大力宣传计生惠民政策，群众对计生政策的知晓率和计生服务的满意度有了很大提升，2018年度全镇总性别比为112.23。积极与流动人口集中地加强协作，在江西省九江市浔阳区人民路街道成立流动人口计划生育协会，开展流动人口区域协作站建设，为外出流动人口提供均等化服务。二是继续加大“农村畅通工程”实施力度，加快推进农村道路硬化，2018年实施完工的“四好农村路”共有五条，累计新建7.09公里，有效改善了居民的出行条件。三是切实加强综治维稳与安全生产工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面构建安全生产网格化监督管理体系，做好各类安全隐患排查，避免安全事故发生。做好信访积案化解，及时预防各类社会矛盾。加强民族宗教事务管理，确保民族宗教领域稳定，全力营造和谐稳定的社会环境。四是启动了镇自来水厂的建设工作，加快推进自来水厂资源整合及管网改造，争取早日让居民喝上清洁、安全的自来水。五是千方百计促进就业创业，深化社会保障。全年劳动力转移就业5040人，贫困劳动力转移就业400余人，发放2018年度培训人员及培训机构补贴30000元，开发辅助性岗位49人,社保扶贫完成代缴补助3000余人，协助县人社局民生办维护幸福村扶贫驿站。2018年全镇参续保14000余人，参保率90%，社保卡使用率90%，三档缴费率90%，60岁以上人员待遇发放率100%，老农保完成县任务100.8%，各项工作位居全县前列。六是扎实做好民政低保工作，2018年共发放各类民政惠民资金398.66万元。为确保低保、五保对象应享尽享，杜绝人情保、关系保，严格按照政策标准，扎实做好动态调整工作，在全面细致复核的基础上，共清退五保54人，新增低保328人，切实做到民政工作公平、公正、公开。七是持续推进镇村财务规范，加强对村级现金、固定资产、债权债务和存款账户的规范化、制度化管理;坚持重大决策事项“四议两公开”制度，督促指导村级财务接受村民委员会、村监委会、财政分局、镇纪委等的监管。八是水利建设稳步推进，2018年农田水利建设“最后一公里”工程投资1200万元，在六合村和回民村两个项目区招标施工，幸福河堤防治除险加固3段共500米，农田水利沟渠清淤2.2万米。2018年皖河流域治理项目完成投资4000万元，圩堤防加固工程建设总长度约8.6公里，其中五九圩段6.4公里，新闸段2.2公里。九是不断巩固义务教育全面均衡发展，做好控辍保学工作，努力办成人民满意教育，积极推进文化、科技、卫生“三下乡”活动。各位代表，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难，主要表现在：经济总量小，全镇生产总值较低;产业集聚度不高，缺乏龙头企业带动，产业发展缺少大项目、好项目支撑;有些历史遗留问题一时难以化解;少数干部创新意识、担当精神、业务能力还不能完全适应高质量发展的需要。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”总体发展思路，坚持新发展理念，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，主攻“363”重点工作，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，按照“攻坚求突破、创新添活力、发展高质量”要求，形成起跳之势，坚定不移地推进生态立镇、招商兴镇、旅游强镇、民生为本战略，推动漳湖经济社会大发展，努力开创宜业宜居宜游漳湖建设新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长与经济增长同步，规模工业产值完成8000万元;固定资产投资完成20000万元，其中工业投资完成15000万元;财政一般预算收入完成360万元;进出口总额完成200万美元，实际利用外资完成100万美元;社会消费品零售总额增长13%。实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持精准发力，坚决打赢“脱贫攻坚战”2019年我镇脱贫攻坚工作目标是：确保年底全镇所有贫困户实现全部脱贫，已脱贫户收入持续稳定增长，各村集体收入持续稳定增长，全镇产业带动群众增收效果不断增强。将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务常抓不懈，投入更多的时间、精力、物力和财力，坚持用脱贫攻坚统揽其他各项工作。积极贯彻落实县委、县政府的决策部署，着力改善贫困群众生产生活条件，着力补齐镇域经济发展短板。积极争取落实扶贫各项惠民政策，强化产业引导和技术支持，促进贫困户家庭增收;紧抓因户施策、因人施策，将扶贫和扶志、扶智相结合，切实增强贫困户“造血”功能;多措并举、加大力度，切实做好村级扶贫产业谋划和扶贫项目实施，加强对建成后的扶贫项目的管护，确保村级集体经济稳定增长。继续实行“单位包村、干部包户”，动员帮扶责任人动真情、真扶贫，为贫困户提供帮助，确保帮扶成效。积极践行共享发展理念，加强对边缘户的排查工作，积极宣传落实已有的各项政策措施，帮助解决其生产生活困难，做好教育和引导工作。 （二）坚持招商安商，全力推动经济高质量发展突出重点，抓好招商安商工作。一是做好安徽省科创现代农业发展有限公司稻渔共生现代农业综合体项目的安商服务。牢固树立安商就是招商的工作理念，为项目施工营造良好的外部环境，及时解决企业发展中遇到的各类问题，让企业不仅进的来，更能发展的好。二是加大招商引资工作力度，加快打造现代农业“三产融合”新平台，充分发挥我镇自然资源丰富等优势，主动招商、以商招商，积极吸收现代农业、旅游产业等落户漳湖，特别注重加大引工业企业在县经开区落户工作。同时，严把环保安全准入门槛，确保产业可持续发展。积极做好各项目的对接与推介服务工作，积极回应企业的关切，以务实的举措做好产业的承接。加强对企业的走访服务，优化企业发展环境，积极帮助企业解决融资难、用工难、人才难等问题，助力企业健康、稳定发展。因地制宜，利用好漳湖地域广阔、土地平整、农业基础设施配套完备的优势，强力推进农业供给侧结构性改革，推进现代农业发展。通过示范引领，加快全镇土地规模流转，积极推广稻虾连作、藕虾共养、稻鱼共生等现代农业综合体示范项目，采取公司+农户+基地的产业化发展模式，推动产业发展规模化、高效化，构建农业“三产融合”新格局。积极引导农业生产经营主体关注市场，加强种养技术学习，更多更好地生产畅销的农产品。充分利用本地及周边优质水稻资源，组建精米加工集团，提升精米档次，延伸产业链条，鼓励争创商标品牌，申请绿色食品认证，提升产品品质。充分依托丰富的河湖资源和日益完善的基础设施，进一步做大做强牛羊养殖、禽类养殖、水产养殖、莲藕种植等特色农业，做好农副产品精深加工，提升农业产业附加值。加大宣传展销力度，提升农特产品知名度、美誉度，依托物联网和电子商务，积极开拓市场，畅通农产品销售渠道，多措并举做大做强现代农业。大力推进院地、院企合作，建成中科院水生生物研究所桂建芳院士漳湖工作站。近期，国家减税降费政策密集出台，经测算，全县2019年减税规模将达到1.5亿元，财税收入增长后劲不足。多项重点工作处于攻坚期，重点及刚性支出增多，财政资金调度压力巨大。要树立过紧日子的思想，优先足额安排“保工资、保运转、保基本民生支出”，积极对上争资、主动融资，重大项目建设既要尽力而为，又要量力而行。 （三）坚持协调并进，大力推进乡村旅游依托中国少数民族特色村寨、全国少数民族爱国教育进步基地、中国美丽田园、50万亩油菜花海沿江洲圩区核心地带等优势，着力加大回民旅游综合开发的力度。在方案的指引下分步实施，积极争取上级部门的支持，强化与开发公司的沟通协商，及时协调解决工作推进中的问题，严把时间节点、加大工作力度，强化水电路等基础配套设施建设保障力度，将项目各项工作做实、做细。精心推进土地流转准备工作，统筹当前和长远利益，围绕村民增收致富和带动地方经济发展做好旅游产业项目宣传，引导群众支持配合，推动项目早日建成。注重调动群众参与的积极性，有针对性地发展体验型农业采摘园和自助型农家乐饭庄，建成包括体验园、摩天轮、乡村大舞台、农耕园、民宿、农家乐等多种功能区域，打造时尚、生态、梦幻的旅游综合体景区，让游客更好地体验乡村田园生活的乐趣，让旅游发展的成果更多地惠及广大群众。 （四）坚持民生优先，切实增强群众幸福感聚焦乡村振兴，建设美丽新农村。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”总要求，大力实施乡村振兴战略。一是完善基础设施，改善农村人居环境。稳步推进农村生活环境综合整治工作，继续开展农村“三大革命”，今年底前完成全镇500户改厕工作。2019年度漳湖镇共申报村庄整治点14个，2020年3月底完成建设任务，迎接县级考核验收。继续加大美丽乡村建设力度，2019年度省级美丽乡村中心村有大湾行政村大湾中心村、日星行政村日星中心村，计划7月底完成建设任务，迎接省级考核验收;县级中心村有幸福行政村幸福中心村、中洲行政村中洲中心村，7月底完成建设任务，迎接县级考核验收。加快市场化运作、一体化推进，完成回民村、红湖村、幸福村、中洲村四个村“三变”改革任务。加快推进农村饮用水提升工程，计划投资360万元新铺设自来水管网35公里，涉及中洲水厂和六合水厂，现已进入招标程序，力争6月底前建设完工。2019年继续加大“农村畅通工程”实施力度，预计5月底前完成4.299公里扩面延伸工程，加快推进“四好农村路”建设，改善群众生产生活条件。二是继续加快建档立卡贫困户危房改造工作力度，尽快实现贫困户安居愿望。2019年全镇农村危房改造任务共68户，计划8月底完成。2019年全镇危房“清零”工作计划清理D级以上主辅房共594户，清理砖木猪圈厕所共491户，预计4月30日前完成。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚守“农地姓农”底线。三是始终坚持公平公正、公开阳光操作的原则，从低保、五保、残疾人等困难群体最直接最现实最迫切的需求入手，多措并举，认真组织落实民政惠民政策，做到制度全面覆盖，应补尽补，2019年计划发放各项民政类补助资金400余万元。四是做好计生各项服务工作，抓好计生奖励政策兑现，加大宣传力度，着力提升计生政策知晓率和群众满意度。五是强化生态保护，推深做实河长制、林长制，加强长江、饮用水源地保护，扎实推进皖河流域综合治理工程和防护林带建设规划，推进山水林田湖草生态保护修复试点工作。开展“河畅水清”河湖治理行动，加快漳湖站更新改造项目前期工作，打造精品样板工程。加强污染防治，全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打好碧水、蓝天、净土保卫战。推进“散乱污”企业整治，实现工业污染源全面达标排放，加强扬尘、固体废物污染防治。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用量“零增长”，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。加强农作物秸秆综合利用，对秸秆综合利用经营主体力求做到扶持一批、发展一批、壮大一批，确保秸秆综合利用率达到88%以上，并对综合利用的经营主体进行奖补。六是切实加强综治维稳工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，按照“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，贯彻“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作思路，迅速掀起扫黑除恶的工作高潮，同时做好各类安全隐患排查，及时化解各类社会矛盾，全力营造和谐稳定的社会环境。七是充分聚合各方力量，统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 （五）坚持治危防患，全力确保大堤安澜据国家气象专家和气象、水文等部门分析预测，今年汛期长江中下游总降水量较常年偏多，发生百年一遇严重洪涝灾害的可能性较大。各村各有关单位要牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”意识，从早、从实做好防汛减灾各项准备工作，打好主动仗。及早组建防汛抗旱指挥部，健全完善防汛预案，加强防汛演练，及时发现和改进存在的薄弱环节，消除安全隐患。切实强化汛前检查，重点检查责任落实、组织机构、工程建设、河道管理等内容，确保各村各单位防汛备汛工作责任落实、安全隐患摸清，提前做好应对措施，保证安全度汛，同时做好抗旱工作。 三、持续加强政府自身建设新时代、新征程、新使命，要求我们必须树立新气象，体现新担当，展现新作为，坚持不懈加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。建设法治政府。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议。完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究、法律顾问等制度。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。建设廉洁政府。全面落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制，加强行政权力运行制度和惩防体系建设。强化政府资源交易、政府采购等领域的行政监察和审计监督，健全廉政风险预警处置机制。严肃查处各类案件，强化权力运行的监督和制约。严格履行“一岗双责”，严肃各项纪律，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。建设高效政府。全面深化政务公开，提高政府公信力和执行力。以“两学一做”教育活动为契机，严厉惩治不作为、慢作为、乱作为。强化责任意识和担当意识，增强干事创业激情，不断提高政府工作的质量和效率。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、令行禁止。各位代表!发展没有坦途，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚焦高质量发展，同心同德、群策群力、善作善成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【相山区招商】2021年相山区政府工作报告

  2021年1月26日在相山区第十一届人民代表大会第六次会议上相山区人民政府区长;朱龙各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年是相山发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区人民在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十一届人大五次会议和“十三五”规划确定的奋斗目标，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现地区生产总值393.5亿元，增长4.5％；固定资产投资增长6.3％；财政总收入增长11.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％。先后荣获安徽省县域经济高质量发展考核优秀等次、第三届安徽省文明城区、安徽省首批法治政府建设示范市（县区）、安徽省健康促进区、2018－2020年全国计划生育优质服务先进单位、国家知识产权强县工程试点县区等称号。相山区健康食品小镇跻身中国特色小（城）镇50强。一年来，主要做了以下七个方面工作。 （一）坚持以人为本，疫情防控成效显着新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，迅速启动应急响应机制，坚决落实市委、市政府关于取消除夕敬香祈福等大型聚集性活动的防控部署，在全市率先实施社区封闭管理和党员“三报到”制度，凝聚抗击疫情强大合力，实现了确诊病例零死亡、工作人员零感染，涌现出任荣等一批抗击疫情先进典型，交上了一份彰显“相山担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、疾控工作人员、公安干警、基层党员干部、社区工作者和志愿者表示崇高的敬意！向自觉投身抗击疫情工作的51万相山人民，以及支持疫情防控工作的社会各界表示衷心的感谢！坚持统筹疫情防控和复工复产，印发《关于支持工业企业战胜疫情加快发展若干政策》，建立“一对一”包保企业机制，有效解决防疫物资保供、物流运输等问题，帮助企业获取贷款融资1.17亿元，13家企业被列入国家、省级重点保障企业名单，获批专项再贷款1.91亿元，减免国有房产租金250.4万元。为企业减税降费1.05亿元，解决用工缺口2397人，发放稳定就业补贴1280万元，在全省率先实现规上企业全面复工复产。 （二）坚持创新驱动，产业转型加快推进打好经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，出台《关于推动工业经济高质量转型发展的意见》《相山区支持先进制造业发展政策》，深入开展工业企业技术改造专项行动，实施产业转型升级重点技改项目20个。新增阜邦生物、奇扬智能等14家规模以上企业，雷鸣科化获得第八届市长质量奖，金冠玻璃、正大源获评国家级两化融合管理体系评定企业，尊龙环保、油西建材产品被评为国家级绿色产品，曦强乳业被认定为省“专精特新”冠军企业，金富士、金冠玻璃在省股权托管交易中心专精特新板成功挂牌。依法处置“僵尸企业”5家，盘活土地341.46亩，全年工业投资增长6.8％，技改投资增长22.1％，规上工业增加值增长4.1％，高新技术产业增加值增长26.6％，战略性新兴产业产值增长16.1％。积极推进科技创新，深化与高校院所合作，中科（淮北）产业技术研究院落户相山，与淮北师范大学联手共建国家大学科技园，源创客获评国家众创空间。杨府锦、果力智能、贝宝食品等17家企业与江南大学、上海大学、合肥工业大学等高校院所建立产学研合作关系，新增合作项目9个，登记科技成果63项，备案省科技型中小企业47家，净增国家高新技术企业6家，总数达30家。持续推进万众创新，全区万人有效发明专利拥有量7.79件，居全市首位。大力发展商贸旅游产业。南翔云集文化特色街区、运河大观园加快建设，盉街开街运营，新零售数字科技产业园注册入驻企业36家，商业新业态加速形成。出台《相山区关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,引导发展夜间经济,隋唐运河古镇－－隋唐草市获评“省级特色商业示范街区”“长三角夜间文化和消费样板街区”。渠沟镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇。凤凰山绿色食品博览园和渠沟镇钟楼景区获评国家3Ａ级旅游景区。狠抓项目建设，成立重点项目建设指挥部，实行重点项目动态考核和“四个一”推进机制，抓重点，带全面，全年实施项目212个，实际投资163亿元，完成年度计划的108.7％。今麦郎饮品、盛美诺等36个项目竣工建成，铂悦府、龙源里等55个项目开工建设，大学科技园二期、信息产业园（一期）标准化厂房封顶，产业转型支撑力和贡献度稳步上升。 （三）坚持统筹协调，城乡发展更加均衡加快推进老城区基础设施建设。环山东路、梅苑东路、桓谭东路建成通车，维修损毁路面4万㎡，城市路网不断完善。建成桂苑东路、凤凰山路街头游园，新增绿地4.2万㎡。投资6842万元对33.44万㎡的22个老旧小区进行改造，惠及居民6795户。有序推进凤凰新区基础设施建设。坚持产城融合，高标准编制渠沟镇、凤凰新区、信息产业园、黄里景区等重点片区规划。采煤沉陷区治理一期、黄里景区基础设施等10个项目获批专项债资金83.4亿元，已发行4.6亿元。8公里供电双电源线路、2.2公里西山北路管网、4.7公里人民西路主体工程完工。相山经济开发区相凤路、凤贤路、凤竹路、鸾凤路等3.98公里道路建成，684套人才公寓交付使用。淮宿蚌城际高铁、信息产业园污水处理厂（一期）、淮水北调供水管网、国安管道集中供热等项目开工建设，徐淮阜高速进入勘察设计阶段，城市加速向西拓展。加快发展现代农业。完善芳香产业扶持政策，开展特色经济作物保险试点，渠沟镇获批国家农业产业强镇。打造特色农业品牌，新增淮优品牌3个，新认定省级农业产业化龙头企业3家、省级示范社2家、省级示范家庭农场1家，新认证绿色食品企业4家、产品12个。培育年收入50万元以上集体经济强村6个。加强农村基础设施建设。实施县乡道改建工程3公里、“四好农村路”养护水平提升工程3公里、生命安全防护工程9.6公里。投入4000万元在全市率先实现城乡供水一体化，惠及1.2万户农村居民。持续推进农村人居环境“三大革命”，完成3750户年度改厕任务，张集、徐集、瓦房、鲁楼通过省级示范村验收，郭王村获批安徽省美丽乡村重点示范村。树牢文明创建“主战场、主力军”意识，健全文明创建常态化、长效化机制，实施八大专项提升行动，为淮北市蝉联全国文明城市“两连冠”贡献“硬核”力量，获得六个国字号荣誉，实现五大文明创建大满贯，精神文明建设取得新成效。 （四）坚持绿色发展，环境质量稳步提升全面建立大气污染防治量化考核机制，严格落实“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，规范餐饮行业油烟监管流程，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”，ＰＭ2.5平均浓度49.4微克／立方米，同比下降7％；优良天数比率71.3％，同比提高12.7％。坚守生态红线底线，完成自然保护地生态红线划定调整。完善河（湖）长制，实现主要河流全断面智能化管理。投入870万元实施申家沟、老刘河沟水环境治理项目。2个市级考核断面水质均优于控制目标，饮用水源地水质达标率100％，获得市地表水断面生态补偿资金550万元。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，获评全省第二次全国污染源普查先进集体。新增植树造林476亩，森林覆盖率达25.2％。 （五）坚持改革开放，发展动能持续释放持续深化“放管服”改革，深入参与长三角地区“一网通办”证照管理一体化建设，政务服务事项全部实现“最多跑一次”和“全程网办”。推进工程建设项目审批制度改革，大型建设项目验收时间压减到22个工作日。推动开发区赋权清单制度改革，完成事业单位公共用车制度改革。扎实做好农村土地承包管理，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。持之以恒推进招商引资，成立18个驻外招商团组，围绕绿色食品（生物技术）、信息技术及现代服务业，实施“建链、补链、强链、延链”产业链招商，新签约项目50个，新开工项目33个。今麦郎等一批大项目投产运营，双创嘉智能光电、深圳强顺兴等一批新兴产业项目开工建设，招商项目数量和质量迈上新台阶。投资10亿元的家家悦综合产业园项目创造了从开工建设到投产运营130天的“相山新速度”。主动融入国家发展战略，抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，加强同长三角、珠三角等先进地区交流合作，与上海莘庄工业区、浙江省长兴县签订战略合作协议，探索在项目引进、园区共建、人才交流等领域务实合作。充分发挥外贸专项资金引导作用，支持骨干企业走出去开拓市场，成功举办安徽省调味品产业发展高峰论坛，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、合肥农交会，全年实际利用外资6892万美元，新培育外贸进出口企业4家，完成外贸进出口额1．2亿美元。落实防范化解重大风险“1＋9＋Ｎ”总体方案，开展涉嫌非法集资专项清理整顿，打击非法集资企业2家。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，债务规模风险可控。 （六）坚持共建共享，社会事业全面进步持续加大民生投入，民生领域支出14.59亿元。新增城镇就业15919人，完成年度任务的144.7％。城乡居民医保参保24.69万人，超年度任务12.2％。城乡医疗救助支出489.2万元，救助5303人次。健全城乡医疗服务网络，新增医疗机构17家，区人民医院建成使用。市人民医院与渠沟镇卫生院、南黎街道等社区卫生服务中心共建城市紧密型医联体，促进优质医疗资源下沉基层。建成三级养老服务中心92家，3岁以下婴幼儿照护服务工作走在全省前列。在2019年度全省计划生育目标管理责任制考评中位列全省第四名，获省政府表彰。推深做实“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，深入推进脱贫攻坚“八大工程”，实施扶贫项目18个，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。大力发展教育事业，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，可新增学位3560个；推动11个小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个。探索集团化办学模式，合作共建淮北师范大学相山附属学校。投资357万元建设社会足球场6块，拓展青少年课外活动空间。加快法治相山、平安相山建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建成智慧平安小区示范点4个。强力推进破解房地产领域历史遗留“难办证”问题，累计办理转移登记房屋50700套，仁和小区等一批群众关心的难事得到切实解决。扎实做好源头管控、矛盾化解，信访工作受到省委通报表扬。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，安全形势持续稳定，被列为全国自然灾害综合风险普查试点区。相山经济开发区获评安徽省和谐劳动关系示范工业园区。 （七）坚持务实担当，自身建设不断加强扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深化“三个以案”警示教育，抓实整改落实和建章立制，以严实作风推动各项工作。切实履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，全区“三公”经费支出下降32％。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，完善政府法律顾问制度，增强政府决策民主化、法治化、科学化。扎实推进审计全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切。办理区人大代表建议84件、区政协委员提案49件，办结率和满意率均为100％。承办省长热线41件、市长热线7180件，回复网民留言556条。圆满完成第七次全国人口普查，国防动员、消防救援、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作取得了新成绩。各位代表，2020年，我们实现了“十三五”胜利收官，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回顾过去五年的工作，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和品质相山建设新局面。五年来，相山经济实力明显增强。地区生产总值从171.3亿元增加到393.5亿元，人均地区生产总值90895元，高于全省平均水平。财政总收入从12.2亿元增加到19.03亿元，年均增长9.3％。建成亿元以上重大项目61个，为全区经济社会发展注入强劲动力。五年来，相山产业结构全面优化。始终坚持工业强区战略，以战略性新兴产业为先导，聚焦主导产业发展。开发区主导产业由食品制造单一产业成功调整为食品制造、信息技术两个产业，为新兴产业发展开辟了更加广阔的空间。全区战略性新兴产业产值年均增长21.9％，规模以上工业企业达到75家。坚持巩固提升服务业优势，预计2020年全区服务业增加值257.7亿元，是“十二五”末的2．2倍。坚持发展特色农业，全区粮食生产功能区3.28万亩，黄里笆斗杏获批国家地理标志农产品保护品牌。预计2020年三次产业结构比为1.2：33.3：65.5，二产比重比2015年提高2.5个百分点，产业协调发展水平不断提升。五年来，相山城乡环境显着改善。市政基础设施不断优化，综合交通体系初步形成，新型基础设施建设加快推进。完成57个棚户区改造、54个市政重点项目征迁安置和48个老旧小区综合整治。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园，芳香小镇、健康食品小镇获批省级特色小镇，城乡融合发展取得新进展。五年来，相山民生福祉大幅提升。民生领域支出持续占年度财政总支出的80％以上。新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。预计城乡居民人均可支配收入分别达到41824元和15299元，年均增长7.5％、8.9％。新建九年制义务教育学校12所、幼儿园2所，新增学位10445个。获评安徽省群众体育先进单位。城乡低保标准分别由每月460元、210元提高到641元。农村环境“三大革命”扎实开展，获批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。“七五”普法圆满收官，获评全国平安建设先进区。五年来，相山发展活力持续迸发。顺利完成政府职能转变和机构改革。实施开发区人事制度改革，加快凤凰山实业公司转型发展，进一步激发了开发区发展活力。出台《加快相山区企业上市（挂牌）及直接融资工作实施方案》，九天测绘在新三板成功挂牌，辣魔王、思朗包装等53家企业在四板成功挂牌。对外经贸联系更加活跃，累计实现进出口总额5亿美元，是“十二五”的1．77倍。过去五年，我们打出一系列改革开放“组合拳”，相山发展跃升到更高层次，站到新的历史起点上。各位代表！在宏观经济下行压力不断加大的情况下，2020年及“十三五”期间取得了来之不易的发展成就，这是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是我们全面落实上级党委、政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协支持监督和全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，更要清醒地看到发展中存在的问题：产业结构不优，现代服务业发展不足，信息技术、生物技术等新兴产业尚未形成规模效应；城市功能需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共资源供给还存在短板；发展要素集聚不够，主导产业发展需要的专业人才比较缺乏；环境保护、城市精细化管理能力还有待进一步提升，与人民群众期待还有差距；少数工作人员思想观念、工作能力不能适应新时代新要求，还存在不想为、不会为、不敢为等问题。对此，我们要高度重视，以刀刃向内的勇气，正视问题，解决问题。 二、全面开启新阶段现代化品质相山建设新征程根据《中共相山区委关于制定相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委、区委要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化品质相山，明确了今后五年相山经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列重大政策、重大工程、重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）准确把握新发展阶段，推动综合实力显着增强。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，充分发挥在服务构建新发展格局、区域战略叠加、转型加速推进等方面的比较优势，坚持新发展理念，持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，实现相山更高质量转型发展。“十四五”期间，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均生产总值大幅高于全省平均水平。展望二〇三五年，全区经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番，达到长三角地区平均水平，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （二）坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。深化“放管服”、政务服务“一网一门一次”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，创优“四最”营商环境。认真落实国有企业改革三年行动实施方案，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营经济发展，深入实施民营经济上台阶行动计划，破除制约民营企业发展的各种壁垒。打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节。全面实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。健全政企沟通长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，强化招商引资、招才引智，全面提升招商引资质量效益。学习推广自贸试验区改革试点经验，强化政策对接、产业对接、项目对接。扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，融入国内国际双循环。鼓励消费新模式新业态发展，提升传统消费，适当增加公共消费，全面激活消费潜力。加快综合交通运输能力建设，提升相山到苏鲁豫皖周边城市的通达性。打造应急物流体系，构建现代物流运营体系，提升物流竞争力和辐射力。 （三）坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入实施创新驱动战略、人才强区战略，全面打造创新型城区。围绕产业链布局创新链，谋划实施一批产业重大科技攻关项目，建立区级科技发展专项资金增长机制，鼓励企业建立研发机构。推动政产学研用金“六位一体”协同创新机制，建立健全科技创新综合服务体系。加强和中科院、淮北师范大学等高校院所战略合作，促进科技成果转化。深入实施“相城英才计划”，着力营造一流人才生态环境。坚定不移建设制造强区、质量强区、网络强区、数字相山，提高经济质量效益和核心竞争力。实施产业基础再造工程，大力推进技术改造、智能改造和绿色化改造，打造全国有重要影响力的绿色食品（生物技术）产业基地。做大做强战略性新兴产业，深化“三重一创”建设，推动生物技术、信息技术等新兴产业发展，打造两个百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级战略性新兴产业集群。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务业对经济增长的贡献率。深化数字经济和实体经济融合发展，打造数字经济产业基地。推进开发区改革创新，力争工业产值和税收实现3年翻一番、5年翻两番目标，向国家级开发区迈进。加强与淮北矿业集团等国有大型企业合作，积极推进地企融合发展。全面落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，深度融入长三角一体化发展。 （四）坚持“两山”理念，加快打造全域绿色融合发展样板区。推进以人为核心的新型城镇化，把“公园城市”理念融入城区规划、建设、管理全过程各环节。依托国家智慧城市试点示范效应，打造新型智慧城区样板。优化文化旅游产业空间布局，建设全域旅游示范区。推进老工业区搬迁改造，加强老旧小区改造、棚户区改造和社区建设，实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程。加快凤凰新区建设，着力打造城乡融合样板区、产城融合示范区、科技创新集聚区、绿色发展先行区。实施乡村振兴行动，打造产业强、生态美、生活好、治理优、百姓富的新时代幸福新乡村。坚持最严格的耕地保护制度，实施高标准农田改造提升工程，推动农业供给侧结构性改革，大力发展近郊休闲观光农业，提升农业综合生产能力和效益，争创国家级城乡融合发展试验区。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为引领，深入开展节能环保专项行动，培育壮大绿色新产业新业态。持续开展大气污染防治专项行动和秋冬季污染综合治理攻坚行动，完成城区雨污分流工程，强化土壤污染管控修复，推深做实“河（湖）长制”“林长制”，坚持打好蓝天碧水净土保卫战。加快相山经济开发区循环化改造，争创省级园区循环化改造试点。加强全国县域节水型社会示范区建设，促进水资源优化配置和高效利用。 （五）坚持共同富裕方向，加快打造市域社会治理现代化先行区。顺应人民群众新期待，维护人民根本利益，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，创造人民更高品质的生活。改革工资制度，提高低收入群体收入，创新实施中等收入群体倍增工程。统筹抓好各级各类教育，推动优质教育资源集团化发展、一体化布局，发挥优质教育资源配置促进城市发展作用。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。全面推进健康相山建设，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，争创省级和国家级卫生城市。积极应对人口老龄化，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施文明创建提升行动，推进文明创建常态化、精细化、长效化。深化文化体制改革，推进城乡公共文化服务一体化建设。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全。持续开展“铸安”行动，深化重点行业领域安全专项整治。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进法治相山、法治政府、法治社会一体建设，争创国家级法治政府建设示范区。完善市域社会治理现代化体制机制，打造市域社会治理现代化先行区，建设更高水平的平安相山。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是“十四五”规划实施和2035年远景目标的开局之年，也是开启新阶段现代化品质相山建设新征程的第一年。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，我们要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，寻找机遇，抢抓机遇，克服困难，战胜挑战，实现新时期相山新发展。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，按照区八届五次党代会部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济平稳健康发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上；一般公共预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长7％以上；规模以上工业增加值增长8％；社会消费品零售总额增长9％以上；城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。实现上述目标，要在区委的正确领导下，围绕新阶段现代化品质相山建设，抢抓发展主动权，全力跑出加速度。把握好四个关系：要把握好“稳”与“进”的关系，稳中求进、以进促稳。要知难而进，在更大的格局中定位、进位，不能安步当车，不能贪图安逸。要把握好“危”与“机”的关系，化危为机、危中寻机。用全面、辩证、长远的眼光分析研判形势，抢抓国家政策机遇、产业发展机遇，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点。要把握好“近”与“远”的关系，立足当前、着眼长远。坚持远近结合，分清轻重缓急，对标对表目标任务，合理安排节点进度，做强做大优势产业，持续深化改革开放，加大力度改善民生。要把握好“谋”与“做”的关系，谋深谋实、善作善成。紧紧抓住投资这个牛鼻子，以投资增效益、增实力、打基础，做到投资总体规模和增速比2020年有明显增长，投资结构比2020年有明显改善。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持开放带动，建设承接长三角产业转移示范区深化区域交流合作，以开放带动促进内外联动，打造承接长三角产业转移示范区。全链条精准招商引资。强化招商引资“第一要事”意识，抢抓长三角区域一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设和发达地区产业转移机遇，制定产业招商指南，完善招商引资考核体系，加强以商招商、委托招商，加大对招商引资成绩突出干部培养使用力度，调动各方面招商引资积极性。通过招商引资承接产业转移，在承接产业转移中促进产业集聚，在产业集聚中实现转型升级。引进超5000万元工业项目20个以上，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个。积极参加进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，认真办好2021年淮北食品工业博览会、ＶＲ产业峰会。全周期攻坚项目建设。谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，形成“跟踪洽谈一批、签约开工一批、建成投产一批、改造升级一批、谋划储备一批”的项目梯次推进格局。实行重大项目分级调度和项目进度动态考核制度，加快创蓝电子、裕维鑫达等项目建设进度，投产工业项目20个以上。实施规上工业企业培育三年行动计划，建立投产企业、“小升规”企业培育库，全年新增规上工业企业20家以上，力争规上工业企业达到100家。实施“领军”企业培育计划，建立纳税千万元以上、营业收入五亿元以上制造业企业培育库。培育安徽省制造业高端品牌企业2家、淮北市知名产品2个，创建省质量强区。实施工业项目建设攻坚“三百”工程，全年谋划储备超5000万元工业项目40个。积极争取省重大项目用地指标，提高产业用地比重。全方位优化营商环境。深化政务服务“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现“一网通办”。完成综合窗口改革，建成区政务服务中心智能化大厅和开发区政务服务分中心，推动政务服务自助终端、移动终端向基层延伸，为企业提供“一站式、一条龙”办事服务，让数据多跑路，让企业少费心。扎实开展“双随机、一公开”监管，常态化开展“四送一服”活动，优化企业营商环境，让企业发展更加安心、更有信心。建立银行金融机构支持实体经济发展考核评价制度，有效激发银行金融机构创新金融产品、优化融资服务，让企业融资更便利。 （二）坚持工业强区，着力构建现代化产业体系建立产业链链长制，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有相山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业。实施企业产业升级和技术改造项目20个以上，全年工业投资和技改投资分别增长10％以上。围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快推进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造模式升级，力争全年新增亿元以上企业20家、“两化”融合贯标企业3家，推广应用机器人20台以上。争创省级以上“专精特新”企业1家、绿色工厂2家、智能工厂1家。开展僵尸企业和闲置低效土地清理专项行动，全年盘活用地1000亩。支持淮北矿业集团等国有大型企业创新发展。做大做强新兴产业。加强“三重一创”建设，实施工业高质量发展行动，加快推进金维氨支链氨基酸、台一盈拓智能制造、捷普电子精密配件、信息产业园二期、大学科技园三期、今麦郎二期、家家悦综合产业园二期、德兰和创二期、盛美诺二期等工业项目，打造省级重大新兴产业基地。加强科技成果转化，完善企业自主创新奖励和税收激励机制。实施高新技术产业三年倍增行动计划，新增高新技术企业10家，备案省科技型中小企业达到50家，高新技术产业增加值增长15％以上。谋划培育未来产业。抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，建设新兴产业发展平台，谋划智能制造、生物工程、新材料等未来产业，构筑现代产业体系新支柱。围绕“健康中国”国家战略，积极发展中医药、医疗电子和可穿戴设备等大健康产业，建设具有区域影响力的大健康产业基地。全面提速开发区建设。突出开发区工业强区主阵地、主引擎、主力军作用，优化产业布局，坚持走“科创＋产业”道路，提升开发区在全区工业投资、规上工业增加值和工业企业税收中的比重和贡献。实施“标准地”改革，提高项目入驻效率和单位土地效益。深化与上海市莘庄工业区、浙江省长兴县等发达地区务实合作，创新合作共建方式，推进沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设运行。加速推进信息产业园建设，建成运营信息产业园污水处理厂，建成投产深淮电子、多成电子等印制电路板项目，开工建设供水、供电、道路等一批配套工程。着力引进投资和融资担保机构，促进园区发展。 （三）坚持创新驱动，全面提升核心竞争力完善创新体制机制，提升科技创新能力，激发人才创新活力，以创新驱动引领高质量发展。深化重点领域改革攻坚。持续压减和下放行政审批事项，压缩工程建设项目审批时间，降低企业办事成本。深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，强化领导班子监管，防范运营风险。推进实施校长职级制改革，建立高素质校长队伍。推动紧密型医联体建设，探索跨行政隶属关系、跨资产所属关系集团化办医新机制。坚持产学研用融通创新。实施创新驱动战略，确保全社会Ｒ＆Ｄ（研究与试验发展）经费投入占地区生产总值比重达2.3％以上，实施市级以上科技重大专项5项。完善“政产学研用金”深度融合机制，支持企业联合高校院所、科研机构等组建创新联合体、设立研究中心和研发基地，谋划建立信息技术研究院、生物技术研究院，新增产学研合作项目10个。开展关键核心技术攻关，组织实施一批市级、区级科技研发项目。务实推进和淮北师范大学共建国家大学科技园工作，促进科技成果转化。开展双创平台质量提升行动，争创国家级科技企业孵化器1家，新建1－2家双创平台，认定市级以上工程技术研究中心3家。坚持引才聚才育才并重。制定在淮高校人才引进支持办法、相山区紧缺人才目录和引进支持政策，建设人才公寓，吸引更多优秀人才落户相山。完善高校毕业生就业创业支持政策，建立大学生创业基金。围绕主导产业发展需求，加强同高校院所合作交流，共建校外实训基地，组建专业化创业导师队伍，开展创业辅导，举办创业大赛，遴选支持一批创业项目。积极推进长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，新增高层次科技创新人才团队建设项目2个。支持淮北爆破技术研究院创建爆破技术安徽省技术创新中心。加强知识产权保护，激发自主创新活力，新增发明专利授权200件以上，企业专利申请增长10％以上，争创国家知识产权强县工程示范区。 （四）坚持强化主城区功能，奋力畅通区域经济循环深化供给侧结构性改革，推动消费升级和供给创新，打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。大力建设教育医疗高地。着眼打造苏鲁豫皖地区教育高地、医疗服务高地，积极引进优质教育医疗资源，与淮北师范大学合作建设淮师大相山附校，与淮北市人民医院合作建设城市医疗集团，促进优质教育医疗资源均衡布局。加强医疗公共卫生基础设施建设，建成区公共卫生应急服务中心，加快基层医疗卫生机构标准化建设，新建尘肺病康复站2个，建成东山街道社区卫生服务中心中医馆，实现中医药服务基层全覆盖。推动服务业转型升级。鼓励和推动新型消费，发展线上消费、健康消费、体验消费等新型商业业态，满足居民多元化消费需求，着力打造苏鲁豫皖交汇区域消费中心城市。新增规模以上服务业企业10家，限额以上批发零售、住宿餐饮单位50家，年销售额亿元以上企业达34家。引导金鹰、万达等商贸企业发展电子商务，推动传统商业创新转型，争创省级电子商务示范园区。加快南翔云集、运河大观园等项目建设进度，大力发展夜间经济和小店经济，打造夜间经济示范点3个。培育壮大淮北特色品牌，和淮北市传媒中心合作制作《第九菜系》美食节目，争创国家级文化和旅游、体育消费试点城区。加快家家悦综合产业园、渠沟冷链物流基础设施建设，积极引进现代物流企业，促进现代物流高质量发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展金融服务、科技服务、研发设计、商务咨询、新型专业市场、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。完善养老托幼、医疗卫生、文化体育、家政服务等生活性服务业，构建15分钟生活服务圈，推动消费服务向高品质和多样化升级。实施外贸主体培育壮大工程，新增外贸进出口实绩企业5家。着力建设长三角旅游目的地。突出产业融合、区域联动，争创国家全域旅游示范区。加快黄里景区基础设施及配套设施提升工程项目建设，推动黄里景区和相山风景区基础设施互联互通，实施西山北路、游客中心、濉河体育公园等项目，举办第五届黄里杏花节，打造自然景观旅游板块。建设钟楼淮海战役支前纪念馆，改造提升上海知青馆等红色文化站点，创建皖北爱国主义教育基地，打造红色文化旅游板块。推进隋唐大运河博物馆、城市档案馆、规划馆等资源整合共享，支持相关单位争创国家4Ａ级旅游景区，打造历史文化旅游板块。推进芳香小镇、鲁楼花卉产业、两岸田园建设，打造乡村研学旅游板块。支持淮北建投集团开发保护大唐发电厂工业遗存，完善凤凰山绿色食品博览园研学功能，打造工业体验旅游板块。 （五）坚持为民建城，建设宜居宜业宜游公园城区提升城市功能，拓展城市空间，构建老城新区“两翼齐飞”的发展格局。持续推进城市更新。实施西园中学西等7个棚改项目，改造棚户区8.1万㎡，竣工交付安置房22万㎡。实施老城区街巷道路新建、提升工程，加快新兴路、科技西路等断头路建设，改造友谊巷等街区，提升居民生活舒适度。加快建设凤凰新区。根据国土空间总体规划，编制凤凰新区综合交通、防洪排涝、市政基础设施等专项规划。加强与长三角中心城市联通，协同推进淮宿蚌城际铁路、徐淮阜高速公路、Ｇ237钟楼至萧县段改扩建工程，打造皖北区域性综合交通枢纽。加快推进城市西拓，编制综合开发方案，推动人民西路、西山北路建成通车，启动淮海西路、渠沟西路、栖凤路6公里市政道路和刘河沟、洪碱河生态公园建设，实施桥头片区开发，统筹推进十二年一贯制学校等公共服务设施配套建设。开展刘东矿采煤沉陷区治理，建设10万㎡避险搬迁安置区。提升精细管理水平。坚持“721”工作理念，大力推进城市管理网格化、市容环境卫生责任区和城管执法进社区，主动加强日常管理，做到问题有人管，处置更高效。针对群众反映集中的突出问题，开展物业管理服务提升年行动，全面推进小区业主委员会组建，建立物业服务收费使用情况和居民缴纳物业费情况双公示制度，建立物业服务质量和收费标准挂钩动态评估调整机制、居民不满意物业服务企业退出机制和城管部门、物业服务企业管理执法联动机制，切实解决群众身边的闹心事。持续推进“智慧城管”建设，充分发挥城市管理指挥中心作用。提高环卫保洁作业质量，切合实际推进垃圾分类工作。 （六）坚持乡村振兴，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地以产业兴旺为重点，深化农村改革，调优农业结构，促进农业由增产向提质转变。夯实“农业强”基础。实施高标准农田建设和农田水利最后一公里工程，建设基层防汛抗旱预警体系，持续提升粮食生产能力。加快农业结构调整，制定设施农业发展扶持办法，新增设施蔬菜种植面积1000亩、芳香作物种植面积1000亩。积极推进农业产业化，提升黄里石榴、笆斗杏标准化生产水平，建设绿色果品标准园。培育“三品一标”认证产品5个，新增省追溯平台注册登记企业5家。抓好动物疫情防控，稳定生猪生产和畜禽养殖业规模。找准“农民富”路径。大力培育特色产业，推动生产标准化、规模化、品牌化，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增新型农业经营主体10家，培育区级以上示范新型农业经营主体5家，实施扶持壮大村级集体经济项目13个。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫群众和相对困难群体在乡村振兴框架下实现自我发展和收入提高，农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，力争2021年农村居民人均可支配收入超过16520元。绘就“农村美”画卷。统筹编制渠沟镇乡村建设规划和村庄布点规划。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。实施建制村双车道改造8公里，扩面延伸12公里，新建乡村等级公路5公里，消除农村道路安全隐患路段20公里，推动连通永城市陈官庄及萧县青龙集、王寨、祖楼等级公路建设。持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施徐集污水治理试点工程，稳步推进农村生活污水治理。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚持系统治理，打造全域绿色融合发展样板区坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，进一步打通“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道。打好生态文明建设战。严把项目审批关，从源头上控制污染。开展环境执法专项行动，依法严厉打击生态环境违法行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。开展开发区工业企业环保达标攻坚行动，对工业企业环保需要的固定资产投资按技改政策给予补贴。健全水质定期监测制度，确保饮用水源水质达标率100％。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，全面建设全国林长制改革示范区，支持渠沟镇争创国家森林乡村、省级森林村庄。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改及成果巩固，实施王引河、湘西河治理工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，进一步改善大气质量。抓好土壤污染管控修复。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进城镇污水处理提质增效，实施土楼、红星等11个片区242万㎡雨污水管网建设。加强雨水收集利用，推进节水型城市建设。 （八）坚持共建共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，打造市域社会治理现代化先行区。织好社会事业网。发展康养产业，建设街道社区智慧养老服务平台，打造城乡三级养老服务体系。完善托育照护服务管理体系，新增5家托育照护服务机构。推深做实家庭医生签约服务，有序推进儿童青少年近视防控适宜技术国家试点区工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，建设更高水平的全国文明城市。织好民生保障网。支持“大众创业、万众创新”，建设相山经济开发区人力资源产业园和省级大学生返乡创业基地。提供创业担保贷款4000万元，创建省级农民工返乡创业示范园。实施职业技能培训行动，新增城镇就业1.1万人。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善疫情常态化防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，加强监测预警和流调溯源，切实筑牢公共卫生安全网。依托市医保数据信息系统，建设医保中心信息分中心，统筹推进定点医药机构远程智能监控系统全覆盖。织好社会治理网。强化底线思维，完善社会治理制度、提升社会治理能力，努力建设更高水平“平安相山”。防范化解重大风险，严厉打击电信网络新型犯罪、涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全防灾减灾救灾体系，扎实开展“1＋11＋Ｎ”安全专项整治三年行动，加快区应急指挥中心建设，加强科学知识普及，争创国家综合减灾示范区。扎实推进市域社会治理现代化，全面解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，建立健全常态化“扫黑除恶”工作机制，不断提升群众安全感满意度。2021年，区政府将继续围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，新建和改扩建相山区实验中学、滨河学校等6所学校，新增学位6780个。二是实施新华巷两侧小区、科委小区等25个城镇老旧小区95.69万㎡、310栋居民楼改造工程，惠及居民8063户。三是加快推进金鼎世家、田庄二期等6个棚改安置房项目建设进度，改善5000余户居民居住环境。四是实施200户孤寡、留守、特困等特定老年人家庭适老化改造，提升居家养老生活品质。五是推动全区公立幼儿园开设托育班，新增5家民营普惠性托育机构，增加托位300个。六是实施公园城市提质行动，建设滨河体育公园等公园游园，改善人居条件。七是提升运河古镇、淮海路商圈、淮北火车站商业综合体等街区消费品质，开通夜间公交专线，方便居民消费。八是建设“四好农村路”10公里，开通渠沟镇南环线公交班线，让农村居民出行更便捷。九是实施钟楼、郭王、刘楼、张集4个农村生活污水提升改造工程，巩固农村垃圾、厕所治理成果，提升农村饮水设施运营管护水平。十是实施“你点我检”食品安全工程，对冷链食品、餐饮企业、学校食堂、食品生产企业和中央厨房实行智慧监管，保证“舌尖上的安全”。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化事业发展，关键在人。面对新时代新要求、新机遇新挑战，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强政府自身建设，教育引导政府系统工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和权为民所用的廉洁从政意识，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。始终把政治建设放在首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。巩固深化“三个以案”主题教育成果，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）提高科学决策能力。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项决策更接地气。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）提高执行落实能力。永远保持一往无前、只争朝夕的奋斗姿态，夙夜在公、殚精竭虑的工作常态，解放思想，多想成事的办法，紧抓落实，多做发展需要的实事。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，抓住经济社会发展中的短板弱项，切实为人民群众排忧解难。改进督查考核机制，以严格的督查抓落实，对区委安排的重点工作、区政府工作报告各项任务、区政府常务会议议定事项，实行责任分解、点名交办、限时办结，确保每项要求都落实到位、落地见效。 （四）提高廉洁从政能力。压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真整改省委巡视反馈问题，驰而不息纠正“四风”，毫不放松整治形式主义、官僚主义，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。压减公用经费10％以上，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，盯紧扶贫项目、土地利用、招投标、工程建设、棚户区改造、征迁安置、民生资金等重点领域，狠抓制度落实，铲除腐败滋生土壤，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新阶段现代化品质相山努力奋斗，以实际行动为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【马鞍山招商】2019年马鞍山市政府工作报告

  2019年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展不平凡的一年。宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个走在前列”的要求，同心协力、克坚攻难、扎实苦干，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，在推动“生态福地、智造名城”建设上迈出了坚实步伐。 经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1800亿元、增长8.5%，超过全省0.4个百分点；财政收入270.66亿元、增长10.3%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额44亿美元、增长15.8%。GDP总量有望继续保持全省第3位，经济运行综合考核继续保持全省第一方阵。 重大项目顺利推进。巢马城际铁路签署省市共建协议；马鞍山-南京-镇江城际铁路线获国家批复；宁马城际铁路、宁和城际铁路启动预可研编制；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设；宁马高速改造前期有序推进；长江马鞍山段二期整治顺利开工。奥克斯空调、华旺新材料等一批重大项目加速建设，国轩高科、华谊名品等一批重大项目建成投产。 创新能力持续提升。三大战新基地建设取得新进展。战略性新兴产业产值增长19%，高新技术产业增加值增长17%。获批建设国家创新型城市，获评国家知识产权示范城市，城市创新竞争力居全国第67位；每万人发明专利19.8件，全社会研发经费支出占GDP比重2.55%，均居全省第3。 生态环保成效明显。举全市之力，深入抓好中央、省环保督察交办问题整改，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，解决了一大批多年想解决而未得到解决的环保问题，生态环境质量再上新台阶。PM2.5、PM10平均浓度下降10%、8.4%，空气优良天数同比增加18天，空气质量居全省第4，创历史最好水平；长江干流5个国控断面水质达标率100%。获批全国城市黑臭水体治理示范城市。 民生保障得到加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别达44920元、21190元，增长8.5%和9.5%，两项收入继续保持全省第1；城镇登记失业率2.61%，低于全国全省平均水平；全面完成1551人年度脱贫任务；烟花爆竹禁放、犬只规范管理、共享单车治理等有效施行。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好三大攻坚战，着力补齐发展短板。有效防控重大风险。持续开展互联网金融专项整治、非法交易场所清理整顿、非法集资排查处置专项行动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展政府债务“四清四实”专项整治，实行政府债务总量和成本“双控”，全市政府债务率下降1.1个百分点，政府债务和财政风险总体可控。扎实开展精准脱贫。深入实施脱贫攻坚“八大工程”“百日攻坚”专项行动。全省产业扶贫、“千企帮千村”现场会在我市召开，安徽联邦农业、满篮鲜电子商务获全国表彰。强力推进污染防治。全面展开蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。建成区28条黑臭水体基本完成治理，5个集中式饮用水水源地水质达标率100%。单位GDP能耗下降6.2%，单位固投消耗新增建设用地量考评居全国第9、全省第1。当涂县国土资源节约利用工作获国务院表彰，市经开区获评国家级绿色园区。 （二）支持实体经济，着力推动产业升级。聚焦发展先进制造业。马钢轨道交通、迈特诺、津上机床、沈阳机床、海思达、沪宁机械等一批龙头企业进一步做大做强，新能源、电子信息、生物医药等战新产业取得新的发展。改造升级传统产业。实施技改项目350个，技改投资增长10%以上，引导企业兼并重组35家。加快“两化”融合步伐，新增省级智能工厂1家、数字化车间7个。国星生化智能工厂入选国家级智能制造试点示范项目，山鹰造纸荣登安徽民营企业前10强。马钢销售收入、利润、上交税金均实现大幅增长，创历史最好水平，为全市经济发展做出了重要贡献。加快发展现代服务业。第三产业增加值占GDP比重41.6%，比上年提升2.8个百分点。入选全国数字经济百强城市，百助网络迈进中国互联网企业百强，浙阿跨境电商产业园进入省级名录。国家级物流标准化试点项目基本完成。采石5A级景区创建有序推进。 （三）强化项目支撑，着力扩大有效投入。深入开展“双集中”活动。实施亿元以上重点项目750个，完成投资1110亿元。105个市级重点调度项目完成投资370亿元，543个省“大新专”项目完成投资910亿元。招大引强成效明显。实际利用外商直接投资24.38亿美元、增长7%，总量居全省第3；实际利用省外亿元以上项目到位资金935亿元、增长12%。冠辉新材料、纳百川汽车动力等17个20亿元以上重大项目签约落地。社会民生项目加快建设。市卫生应急处置指挥中心、档案资源管理中心顺利开工，市妇幼保健院综合楼、气象防灾减灾指挥中心加快推进，马鞍山幼师新校区、市心理健康中心、残疾人康复中心竣工运行。启动实施10大环保重点工程，慈湖水厂取水头部迁改工程基本完工，固体废物回收利用、污水处理厂提标改造等项目开工建设。 （四）全面深化改革，着力激发内生动力。持续推进供给侧结构性改革。马钢退出炼铁产能100万吨、炼钢产能128万吨，去产能“三年行动计划”全面完成，“三供一业”和幼教中心移交顺利实施；去库存与稳房价并重，房地产市场平稳健康发展；落实降本减负政策措施，减免各类税费45.57亿元；加大金融服务实体经济力度，中小微民营企业贷款余额186亿元，直接融资189亿元。统筹推进“放管服”改革。证照分离、减证便民、企业开办全程网上办、相对集中行政许可权等改革试点扎实推进。“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革基本完成，政务服务一张网实现四级全覆盖。深入推进“四送一服”双千工程，开展“四最”营商环境专项治理。协调推进重点领域改革。11个市级医联体、专科联盟、县域医共体成功组建，公立医院编制周转池制度初步建立。深化城市执法体制改革，住建领域行政处罚权统一行使。农村集体产权制度及“三变”改革整市推进。河长制、湖长制、林长制以及生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度初步建立。开发园区优化整合全面完成，郑蒲港新区法定机构改革试点启动。侯卫东官场笔记 （五）坚持双轮驱动，着力增强发展动能。加强创新能力建设。培育科技“小巨人”企业87家、认定45家，高新技术企业突破400家，国家级农业科技园区通过验收。新增省级以上研发平台15家，慈湖高新区与中科院过程所共建新材料科技园。设立青年人才工作站，引进培育各类人才2.4万人、高层次科技人才团队29个。推进全国质量强市示范市创建，新增中国驰名商标2个、省名牌产品17个，国家机床产品质量监督检验中心正式批准成立，博望区荣获全国知名品牌示范区称号。提升开放型经济水平。深化对欧对台合作，新增欧资企业4家、台资企业12家。积极融入长三角，建立宁马、合马常态化对接合作机制，重点合作项目顺利推进。大力发展口岸经济，完成港口货物吞吐量1.2亿吨、集装箱量18万标箱，分别居全省第2、第3；港口资源整合有序推进；马鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行。 （六）加大统筹力度，着力推进协调发展。提升主城区功能品质。马濮路、红旗南路贯通建成通车，新建公园绿地8处、公共绿地196公顷；“两治三改”深入实施，2.12万平方米违法建设完成拆除，143.28亩违法用地得到治理，57个棚户区、城中村、老旧小区完成改造。增强载体经济实力。三县GDP占全市39.3%，当涂县位列全国百强县第69位；三区发展态势良好，主要指标增速较快；三个国家级园区落地亿元以上工业项目79个，占全市40.7%。经济强镇建设成效显著，财政收入亿元以上镇达20个，太白镇财政收入超10亿元。实施乡村振兴战略。现代农业加快发展，农产品加工产值增长9.5%，新增新型农业经营主体719个、“三品一标”56个，获批国家地理标志证明商标3个，湖阳镇被评为全国“一村一品”示范乡镇。农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，建成农村道路畅通工程314公里，建设省级美丽乡村20个。 （七）加强社会建设，着力增进民生福祉。加大民生保障投入。民生支出192.59亿元，占财政支出85.1%。33项民生工程、6件民生实事全部完成。在全省率先建立被征地农民养老保障待遇正常调整机制，率先实现城乡低保标准一体化。增加基础教育供给，新建改建公办幼儿园7所，推进义务教育学校标准化建设，安师大附属郑蒲港学校建成招生；职业教育、高等教育、特殊教育同步提升。加强文明创建长效管理。市志愿服务中心建成运行。国家卫生城市通过复审，健康城市加快创建，第六次荣获全国无偿献血先进市；建成养老服务设施103个，新增养老床位1089张。推进公共文化服务体系建设，新增城市悦书房12个，含山县图书馆、当涂县博物馆建成开馆。成功举办第30届李白诗歌节。同步推进群众体育和竞技体育，我市代表团在省第十四届运动会上荣登金牌榜第3。加强社会综合治理。“平安马鞍山”建设成效明显，社会治安防控体系更加完善，人民群众安全感达到97.83%。安全生产攻坚行动扎实推进，“深重促”专项行动深入开展。国家食品安全示范城市创建通过中期评估验收，粮食安全责任制全面落实。外事侨台、民族宗教、人民防空、拥军优属、防震减灾工作实现新发展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得新进步，地方志、档案、邮政管理等工作再创新业绩。各位代表！过去一年，是本届政府的开局之年。为了开好局、起好步，我们更加注重政府自身建设。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项重大决策部署，确保全市经济社会发展与党中央要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，制定市政府立法五年规划，首部政府规章正式出台；健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议160件、政协提案316件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，严格控制“三公”经费支出、预算追加、一般性出国考察和机构编制；扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。我们经历了多重困难和风险挑战。这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，这里既有市场出清导致部分企业退规、停产，也有政策性淘汰关闭过剩产能；这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，全年整改完成固废问题56个、中央和省环保督察信访件及反馈问题1385个、土地例行督察反馈问题246宗、国务院大督查反馈问题16个、扶贫专项巡视和省委巡视交办问题24个、“大棚房”专项整治问题11个；这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，全年处置涉军、涉教、涉企、涉房地产等突出信访问题53个，打掉涉黑涉恶团伙40个，有效防控了非洲猪瘟重大动物疫情；这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，不仅要严控政府融资增量，而且要有力化解债务存量，想干事与无钱干事的矛盾十分突出。在困难和压力面前，全市上下敢于担当、勇于作为，付出了艰辛的努力。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果；是全市人民撸起袖子加油苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！稳不忘忧，好中知难。我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足：战新产业集聚度不高，转型升级步伐不够快；实体经济困难，企业亏损面扩大；财政收支矛盾突出，还本付息压力增大；污染治理基础不牢，治本任务艰巨；历史遗留问题多发，风险隐患上升；少数干部表态多调门高、行动少落实差，一些部门形式主义、官僚主义、好人主义、痕迹主义不同程度存在；一些领域腐败现象时有发生。我们要直面问题，抓住主要矛盾，采取得力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路目标进入新时代，市委九届七次全会描绘了”1234″美好蓝图，这是马鞍山人民共同的梦想，我们都是追梦人。过去的一年，我们为实现这一梦想努力奔跑，新的一年我们要接续奋斗，久久为功，逐梦前行。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从挑战的一面来看，我们面临着稳中有变、变中有忧的外部环境，自身也面临着一些新的课题。比如，一些重点企业生产有可能冲高回落，房地产市场难以高位运行，一些历史遗留问题有可能集中暴露，等等，这些都为做好2019年工作增加了变数和困难，必须做好沉着应对的准备。但辩证分析，我们也面临许多难得发展机遇和有利条件。比如，新中国成立70周年、改革开放再出发的重大政治机遇；深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展的国家战略机遇；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策逆周期调节的宏观政策机遇，等等。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好马鞍山自己的事。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议部署，按照市委九届七次、八次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口增长高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成省下达指标。做好今年政府工作，必须着重把握好以下几点：一是坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础。面对复杂多变的宏观环境，我们必须坚持“稳”字当头，全面落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作部署，以稳中求进应对稳中有变。但“稳”并不意味着一味求稳，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，能快则快，瞄准合肥、芜湖等标兵，奋力追赶。二是坚持转型升级。转型升级是推动马鞍山高质量发展的主题主线，也是深化供给侧结构性改革的必由之路。要围绕生态福地建设，统筹推进森林城市、健康城市、智慧城市建设，加快城市转型升级步伐；要围绕智造名城建设，着力推进智能装备制造（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地建设，努力在产业转型升级上取得新成效。三是坚持扩大开放。马鞍山是资源型城市，在转型过程中，必须用好国内国外两个市场、两种资源。我们要让开放的大门越开越大，持续拓展对欧对台合作；深度对接长三角、珠三角；加快融入南京都市圈、合肥都市圈，构建高水平对外开放平台、载体和通道，不断提高开放型经济发展水平。四是坚持一体化发展。长三角一体化和长江经济带发展为马鞍山提供了千载难逢的发展机遇，我们要敢于和高手过招、同台竞技。对外要拓宽长三角视野，强化一体化意识，更快速度推进重大基础设施互联互通，更大力度承接产业资本转移，更高水平实现基本公共服务合作共享。对内要统筹推进一江两岸、新老城区以及城乡协调发展，做大园区经济和县域经济规模。五是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不仅要多措并举，稳步增加城乡居民收入，改善和保障民生，抓好脱贫攻坚和困难群众帮扶，力促民富；而且要切实抓好公共安全、信访维稳、社会治理、扫黑除恶等社会稳定工作，力保民安。 三、2019年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）打好三大攻坚战关键之役。突出抓重点补短板强弱项，打好重点战役，确保再战再捷。加大风险防控力度。持续整治互联网金融，严厉打击逃废金融债务等违法违规行为。有序化解政府隐性债务，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施。强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目和政府购买服务的规范化管理，做到坚定、可控、有序、适度，确保马鞍山成为金融稳健安全城市。同时要抢抓机遇，积极争取国家专项债券。加快市农商行、马钢嘉华上市进程，新增上市挂牌企业50家，直接融资力争达到150亿元以上。推进精准脱贫攻坚。狠抓各项扶贫政策落实，确保所有未脱贫户全部脱贫。深入开展“百企帮百村”精准帮扶行动，完善“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，推动“金菜地”“绿游游”“金稻渔”等特色产业扶贫工程提质增效。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫攻坚目标完成后的工作思路，统筹开展无扶贫开发任务“一县三区”农村困难群众帮扶工作。脱贫攻坚工作要继续走在全省前列。加强生态环境保护。这两年我们虽然在生态环保上做了大量工作，取得了显著成效，但生态环境问题依然十分严重。我们必须坚持长短结合、标本兼治、城乡统筹、内外联控的方略，毫不松懈地保持高压态势，坚守阵地巩固成果。要深入实施蓝天保卫战三年行动计划，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，长江马鞍山段国控断面水质优良率继续保持100%；加快国家黑臭水体治理示范城市建设，提升中心城区水环境治理水平，到2020年彻底消除主城区黑臭水体。全面实施土壤污染防治行动计划，推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置。加快推进生态环保重点工程建设，一般工业固废集中处置和循环利用中心建成运营，得胜河水环境综合治理全面完工。加快建设美丽长江（马鞍山）经济带，谋划实施长江马鞍山东岸及采石河沿线生态环境综合治理。 （二）坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提高经济发展质量和效益。加快智造强市建设。雨山区、市经开区、博望区要聚力三大战新基地建设，其他载体应进一步明确产业定位，提高集中度，大力发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、绿色食品等产业，全市战新产业产值增长15%以上。开展机器换人“十百千”工程，引导企业“设备换芯”“生产换线”，新增一批省级以上数字化生产车间和智能工厂。实施亿元以上重点技改项目70个，完成投资增长9%。企业兼并重组30家。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持发展互联网、大数据、人工智能、数字经济等新兴产业。引进国内知名企业，合作建设大数据中心、云计算中心、信息安全中心、全息数字马鞍山，加快智慧城市建设。实施“企业登云”计划，推动80家以上企业“上云”，两化融合管理体系贯标企业突破17家。加强质量强市建设，持续实施质量提升行动。积极争取省级军民融合深度发展试点，培育军民融合优势产业集群。持续加大项目投入。项目是经济工作的主抓手，今天的项目就是明天的增长点，今天的投资结构就是明天的产业结构。今年我们将继续开展“项目建设年”和“双集中”活动，实施重点项目630个，完成投资750亿元，突出抓好市级调度100个项目，确保易锐集成光电子产业基地、音飞智能储存设备等150个项目开工建设，永途新能源汽车、中铁轨道交通装备等78个项目竣工投产。瞄准智能制造、生态环保、基础设施等关键领域，谋划一批重点项目，全市重大项目库规模达2000亿元，争取更多项目纳入国家和省盘子。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹。坚持招大引强，继续实行市领导领衔重大招商项目制度，引进20亿元以上项目10个以上，全年实际利用省外亿元以上项目资金增长8%，利用外商直接投资增长7%。激发居民消费潜力。落实个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加居民收入，探索低收入群体基本生活现金救助，提高居民消费能力。培育新的消费产品和业态，推动传统商贸业转型发展。鼓励社会力量参与健康、养老、家政等服务供给，促进消费提档升级。加快文旅融合，凌家滩国家考古遗址公园挂牌运营，采石5A级旅游景区景观质量等级通过国家级评定。深入推进“电商马鞍山”建设，华东农产品物流园竣工投产。改善消费环境，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，开展“放心消费”创建，让老百姓安心消费、舒心消费。 （三）持续深入实施创新驱动战略。以国家创新型城市建设为抓手，深入实施大众创业、万众创新，培育更多“四新经济”。加强创新能力建设。加快创新主体培育，新认定高新技术企业50家、培育科技“小巨人”企业50家。促进产学研用深度融合，鼓励企业对接高校科研院所，支持共性技术创新平台建设，省级以上研发机构突破150家，规上工业企业研发机构覆盖率达到35%以上。省级以上科技企业孵化器达到10家，在孵企业（团队）超过600家。高新技术产业增加值增长15%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达2.65%，每万人发明专利突破20件。促进创新人才集聚。坚定不移走“人才兴市”之路，大力实施“诗城英才”计划，继续推进人才引进“龙马”“骏马”“驿马”工程、本土人才培育”1221″工程，着力集聚各方面优秀人才。加快“技工大市、职教名城”建设，优化职教资源和院校布局，促进校企融合发展，新增各类技能人才1.88万人。优化人才发展环境，完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学、出入境审批等方面的便捷服务。推动园区高质量发展。园区是全市经济发展的引擎。市经开区、慈湖高新区、郑蒲港新区要招大引强、扶优扶强、做精主业、做优服务，在全国全省开发区排名中争先进位，提高对全市经济发展的贡献度。统筹推进6个省级开发区建设，推动当涂经开区争创国家级。创新开发区管理体制，加大市级权限下放力度。在国家级开发区探索设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。加快郑蒲港新区法定机构改革试点。支持宿马产业园加快发展。 （四）大力推动新一轮改革开放。立足新起点，改革再出发，开放不停步，增强经济发展活力和内生动力。深化重点领域改革。完成市县政府机构改革。持续推进“放管服”改革，巩固扩大“证照分离”、相对集中行政许可权、“减证便民”改革成果；提升“互联网+政务服务”水平，抓好“企业开办全程网上办”改革试点。坚持市场化导向，推动江东控股及县区城投公司转型发展；推进钢城深度融合，支持马钢多元化发展、国际化经营，加快培育千亿级支柱企业。深化财税金融改革，注重培育地方税体系。深化医药卫生体制改革，完善医联体、医共体、专科联盟内部运行机制，加快建立现代医院管理制度。促进民营经济大发展。全年力争民营经济增加值突破1000亿元大关。大幅度降低土地使用税。设立5亿元支持民营企业发展资金，引导各载体设立民营企业纾困救助基金。增加小微企业续贷过桥资金规模和周转次数；加大对民营中小企业担保贷款力度；支持金融机构完善信贷激励机制，加大信贷投放。树立尊重企业尊重企业家良好风尚，规范文明执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”。常态化推进“四送一服”双千工程，开展民营企业大走访和“一企一组一策”，全面对接南京，创优营商环境。提升对外开放水平。加强对欧对台经贸合作，拓宽对欧合作通道，加快建设中欧产业合作园，引进欧资项目不少于10个；加快筹建台湾半导体产业园，引进台资项目不少于20个。加大承接长三角、珠三角产业转移力度，实现产业协同错位发展。加快综保区建设，积极参与安徽自贸区创建。对接融入“一带一路”，调整优化外贸结构，加快发展跨境电子商务，培育引进龙头企业，支持马钢、十七冶等重点企业走出去，开拓多元国际市场，保持外资外经外贸稳定增长。 （五）全面融入长三角一体化发展。坚持把马鞍山发展放到长三角城市群中审视谋划，发挥优势，找准定位，全方位对接融入。加强战略研究和谋划。积极参与长三角一体化发展规划编制和省实施方案的制定，着手制定宁马一体化发展和一江两岸协调发展规划，着力构建定位清晰、特色鲜明的区域协调发展格局。加快编制各类专项规划，做好对接衔接，为全面融入长三角更高质量一体化发展奠定坚实基础。加快基础设施互联互通。落实南京都市圈系列合作框架协议。推动省际、城际协调，确保巢马城际铁路今年开工建设，宁马城际铁路、宁和城际铁路二期纳入长三角区域城际铁路网规划，郑蒲港铁路、商合杭高铁含山段主体建成，深化马鞍山-南京-镇江城际铁路、宁宣黄铁路前期工作。推动宁马高速改造开工建设，加快打通城际断头路，推进S328与南京新浦合公路、G347与苏S356对接。推动郑蒲港与合肥港深度合作。开展全方位对接合作。毗邻地区要率先融合发展，推动和县乌江新区深度融入南京江北新区，集聚发展电子信息、智能装备制造等新兴产业；推动含山县与巢湖市、巢湖经开区深入合作，共建环巢湖全域旅游示范区；支持马鞍山软件园与南京软件谷开展战略合作，推动博望区与南京江宁区、溧水区深度融合发展，加快慈湖高新区宁马青年创业谷等合作平台建设。推进污染联防联治，共建生态走廊和生态屏障。深化科技、教育、医疗等社会公共服务合作。 （六）着力提升城市功能品质。坚持“组团式、网格化、田园城市”发展思路，推动城市双修，进一步提升城市颜值。优化城市布局。坚持规划引领，加快新一轮城市空间总体规划修编。完成城市总体设计报批，开展重点地块城市设计编制。建成空间规划平台，建立多规合一管理信息互通机制，实现一本规划管控。深入实施主体功能区规划，全面提升国土空间开发保护质量和效率。提升城市功能。“四合一”计划完成投资300亿元。支持秀山新区加快发展。加快银杏大道东延等20条城市道路建设，推动背街小巷、园区和小区道路改造提升。市体育会展中心、市气象防灾减灾指挥中心、综合客运中心等公益性项目建成使用。继续推进“两治三改”，集中开展城市拆违攻坚行动。完成棚户区、城中村改造2814户，改造老旧小区19个；试点推进多层住宅电梯加装工作。开展“优先发展公共交通示范城市”创建。依法依规推进征迁拆迁，完成省政府下达闲置土地清理处置任务。做好第三次国土调查、第四次经济普查工作。严格落实林长制，创建成为国家森林城市，新增造林1.8万亩、四旁植树1.5万亩，新建或改造公园绿地6处、湿地公园4个。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，打造全国文明城市升级版。实施城市道路、游园、广场、高速出入口“六化”提升工程，加大城市公厕、垃圾中转站改造力度。持续推进烟花爆竹禁放、犬只文明饲养，着力解决占道经营、乱停乱放、小区乱象等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。 （七）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展总方针，按照“二十个字”总要求，努力打造乡村振兴马鞍山样板。推进农业现代化。开展产业兴村强镇、加工强县创建、产业化龙头企业提质、品牌农业创建等系列行动，农产品加工产值增长8%。新增各类新型经营主体500个、农业产业化龙头企业10个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，办好农民丰收节以及和县蔬菜博览会、当涂桃花节等特色文旅活动。支持含山县、当涂县争创国家级农产品质量安全示范县。坚决守住“农地姓农”底线，深入开展殡葬设施违规建设专项整治，新增高标准农田7万亩。改善农村人居环境。完善村庄布点规划，推进中心村建设。继续实施农村人居环境整治“三年行动”，打好农村污染治理攻坚战，一体化推进农村环境“三大革命”，着力改善村容村貌、户容户貌。加强农村基础设施建设，建成“四好农村路”扩面延伸工程468.6公里，支持和县争创全国“四好农村路示范县”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施村民道德建设工程，培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。持续深化农村改革。实施农村集体经济壮大“三年行动”，全面完成农村集体产权制度和“三变”改革。创新村级集体经济管理和运营机制，成立股份经济合作社180个，完善法人治理结构，规范收益分配，促进集体经济发展和农民稳定增收。推进乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，实施农民工职业技能提升计划，鼓励社会各界投身乡村振兴。做大做强县域经济。推动含山县高端铸造、和县现代化工、当涂县智能家电等产业集群发展，培育县域特色产业集群基地，提升县域经济竞争力。高标准推进县城建设，增强县域中心功能。加快新型城镇化步伐，支持黄池、香泉、运漕等国家和省级特色小镇创新发展，推动向山、博望等中心镇加快发展。 （八）尽心尽力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，优化公共服务供给。稳定和扩大就业。实施就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。完善重点群体就业援助制度，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员就业帮扶力度，抓好军转干部和退役士兵就业创业。提升青年创业园、大学生创业园、农民工返乡创业示范园服务功能。开展援企稳岗补贴工作，鼓励企业稳定现有就业岗位。促进教育文化发展。深化教育综合改革，加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园7所，新增办学集团3个，加快红星中学新校区、秀山中学建设，建成博望高中并投入使用；扩大职业教育规模，支持民办教育规范发展。培育和践行社会主义核心价值观，支持当涂县新时代文明实践中心建设试点工作。推进基层文化服务效能提升，通过国家公共文化示范区复审验收。高质量办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。积极培育志愿服务文化。提供优质公共服务。科学谋划和安排年度民生工程、为民办实事项目。推进全民参保计划，开展扩面普查专项行动。完善社会保障体系，帮助城市困难职工脱困解困，实施残疾人服务关爱工程。完成养老服务体系建设三年行动计划，开展居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。加快健康马鞍山建设，力争跻身全国健康城市示范市行列，打造一批省级健康特色小镇，支持含山县、和县创建国家卫生县城。适应实施全面两孩政策，创新计划生育服务工作。推进体育强市建设，广泛开展全民健身活动，办好市十二运会。加强外事侨台、档案、地方志、供销等工作，积极发展工会、妇女儿童、青少年、科普、关心下一代等事业。 （九）切实维护社会大局稳定。落实稳定第一责任，构建共建共治共享体系，着力形成维护社会稳定的长效机制。创新社会治理方式。加强社区建设，严格社区服务事项准入，切实减轻社区负担。完善社区综合服务设施，提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。借鉴“枫桥经验”，推广社会矛盾纠纷多元化解机制，开展县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，全力化解信访积案。发挥”12345″市长热线等平台作用，畅通群众诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事。巩固民族团结、宗教和睦局面。提升应急管理能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，持续加强风险管控“六项机制”建设，突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决防范各类生产安全事故。积极推进国家安全发展示范城市创建。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强气象、地震、红十字等工作。巩固提升公共安全。深化“平安马鞍山”创建，加强社会治安防控体系和能力建设，全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。通过国家食品安全示范城市创建验收。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控，保持畜禽产品市场供应和价格稳定。落实粮食安全责任制。推进国防教育、国防动员、人民防空建设，实现全国双拥模范城“四连冠”。 四、全面加强政府自身建设新的征程已经开启。新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。 （一）加强政治建设，练就过硬本领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，坚决服从市委领导，坚定执行市委决定。把建设学习型政府摆上突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。增强互联网思维，善用信息化手段，辅助决策施政，提高行政效能，走好网上群众路线。 （二）严格依法办事，提升治理水平。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，推进重大事项合法性审查全覆盖，更加重视发挥法律顾问作用，做到依法科学民主决策。加强政府立法，规范公正文明执法，加快统一执法和监督平台建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）勇于担当作为，践行为民宗旨。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以只争朝夕、时不我待的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，抓紧每一天，干好每件事，坚决克服慢动作、跟不上现象。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。 （四）从严正风肃纪，加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进省委巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表！奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【旌德县招商】2019年旌德县政府工作报告

  2019年1月1日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长孙立志  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。全县上下在省、市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“1155”高质量发展思路，实现五大发展再提速、质量效益再提升。预计，全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5浓度均值保持26微克/立方米，空气质量位居全省前列，节能减排完成年度任务。   （一）聚焦创新发展，注重转型升级，高质量发展成效初显  健康制造加快发展。出台《关于促进经济高质量发展的实施意见》，继续深化供给侧结构性改革。加快灵芝健康小镇建设，科技孵化器、综合服务体等项目积极推进。持续实施“1616”计划，以健康智造中心为依托，推动产学研融合发展。中国科大生物质洁净能源实验室成果转化中心入驻，中科院微生物研究所灵芝工程技术研究中心投入使用，中科院合肥创新院消化道胶囊机器人研发中心建成。先后引入企业19家，科创团队3个，众创空间入驻初创型企业11家。与省高新投共同设立1亿元的中安绿色健康产业投资基金。经济开发区正式成为省级经济开发区，入驻企业108家，实现总产值11.5亿元，税收1.2亿元、增长14%。  企业培育扎实有效。常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，兑现各类奖补资金2062万元。飞翔电器、万方日用品跨入亿元企业行列，黄山胶囊、黄山毫喝分别被评为省技术创新示范企业、省成长型小微企业;云乐灵芝成为全市唯一一家中药饮片生产企业，被评为“国家林业标准化示范企业”。黄山胶囊智能制造、润泽众融医药仓储物流、黄山台钻智能数控机床等项目开工建设。5家企业获国家高新技术企业认定。3家企业在省股权交易中心成功挂牌。三季度全市重点项目集中开工竣工投产仪式在我县举行。  发展环境不断优化。*推进“放管服”改革，继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，不断完善清单制度。“互联网+政务服务”平台建成运行，实现审批事项全程网上办理，网上办件量达到4.8万件，全网通办率达91.87%。落实大众创业、万众创新政策，发放创业担保贷款1390万元，实现自主创业119人，带动就业377人。积极营造发展氛围，开展工业企业贡献奖、发展奖和服务工业企业先进个人评选表彰活动。旌德民商村镇银行正式营业。切实加强金融风险防范，严厉打击违法违规金融活动。顺利完成4家县属国有企业改革转型。统计管理体制改革创新持续深化。   （二）聚焦协调发展，注重城乡统筹，城乡面貌持续改观  加快新型城镇化步伐。实施“153”行动(下山行动)，统筹推进户籍制度改革，实现零门槛入户，城镇化率逐步提高。完成67户地质灾害隐患点和易地扶贫搬迁避让工作。出台《关于进一步加强房地产市场价格管理的通知》，落实购房、契税等补贴政策，扩大廉租住房补贴范围，鼓励农民进城购房。突出抓好创业就业，累计开发公益性岗位225个，超额完成目标任务。城镇教育保障、医疗卫生保障、住房供应体系、养老服务体系不断健全完善。  城市规划建设管理水平不断提高。编制完成城西片区、城北和老城区控规，城区控规覆盖率达100%。投入1.3亿元建成全长13.86公里的南北绿道。城区限制燃放烟花爆竹有效实施。*实施“两治三改”，开展城区违法建设“清零行动”，拆除违建209处、1.2万平方米，确保新增违法建设零增长。完成城区房屋征迁7900余平方米。治理违法用地9宗、面积166亩。灵芝公园建设完成，S217西迁、和平路西延、中学路、城南路全面贯通，城市框架进一步拉开。创成省级卫生县城、省级双拥模范县。  整县推进特色小镇和美丽乡村建设。宣砚小镇冰雪文旅城出正负零，通用航空项目获得华东民航局批复和东部战区空军认可，东黄山度假区完成形象进度的70%。灵芝小镇获评“安徽避暑旅游目的地”。骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇竞相发展、各具特色。扎实推进3个省级美丽乡镇、16个省级中心村、5个市级中心村建设和30个自然村环境整治;农村生活垃圾治理工作通过国家住建部检查。实施农村危房改造255户;创新实施建档立卡贫困户住房质量提升工程288户，县级财政补助资金226万元。    （三）聚焦绿色发展，注重环境保护，生态建设亮点纷呈  着力打造生态文明样板。持续实施“两山”行动，打造绿色空间样板。划定生态保护红线145.4平方公里，占县域面积的16.02%。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报实施办法(试行)》，打击水环境违法行为，水质断面达标比例位居全市第一。推深做实林长制，建成全国首个林长制智慧信息管理平台，在全省率先发放林地经营权证，呈现出“林长制、林长治，不砍树、能致富”的良好势头。被命名为国家生态县、全省生态文明建设示范县。*推进“绿剑”行动，打造绿色产业样板。扎实做好环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作。重拳整治23家大理石加工企业污染问题，依法强制拆除13个违法洗砂采砂点，排查整治“散乱污”企业49家，其中整顿规范24家、关停取缔25家。探索创新生态文明体制改革“四个一”，打造绿色制度样板。“两山”馆建成开放，成立“两山”基地干部培训中心，总结推广发展经验，打造绿色文化样板。应邀出席生态文明贵阳国际论坛和长江经济带“两山”实践创新培训班，并作为“两山”基地优秀代表典型发言。  全面实施乡村振兴战略。农村集体产权制度改革试点工作任务全面完成。*推进“三变”改革，落实县级扶持基金1000万元、省财政综改资金880万元，全县集体经营性收入达1480万元、增长47.8%。探索农村宅基地“三权分置”改革，颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书并发放全国首笔抵押贷款。江村、柳溪等“六合一”重点工作创建村成效初显。路西田园综合体王祯农业双创中心开工建设，高科技玻璃温室大棚主体建设完工。陈岭村(灵芝)成为全国一村一品示范村。“旌德黄牛”获批国家农产品地理标志。新增“三品一标”企业10家。创成省第二批农产品质量安全县。完成“大棚房”排查整治。有效防控非洲猪瘟，全县未发生一例疫情或疑似疫情。  全域旅游持续升温。坚持用智慧旅游统揽全域旅游，建立“全域旅游资源库”，持续开展“创A行动”，全县**以上景区达54个，旅游住宿床位总数达4246张，荣获全市“文化旅游发展先进奖”。成功举办“健康旌德·国际慢城”自驾游暨绿道挑战赛等赛事活动。全省**旅游村创建工作现场会在我县召开。悠然谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范点。宣砚文盒荣获省旅游商品研发设计大赛金奖。预计，全年游客人次、旅游收入分别增长31%和34%。   （四）聚焦开放发展，注重夯实基础，发展后劲持续增强  交通基础设施进一步完善。芜黄高速旌德段建设稳步推进，太山1号、2号隧道、洋川隧道、洪川隧道全面开工建设，红线内征迁工作进展顺利。扎实开展旌德至蔡家桥段一级公路项目前期工作。完成农村道路畅通工程89公里，累计完成542公里，提前完成了“十三五”目标任务。投入500万元，开展了55.8公里县级示范路和2个示范镇“四好农村路”创建工作。干线公路及服务设施建设不断加强，兴白路开工建设，云俞路完成前期工作。被评为全市“交通建设提升年”先进单位。  开放型经济发展水平不断提升。出台《旌德县促进自主出口名牌建设实施意见》，万方日用品出口美国和东南亚;德普曼新材料有限公司与法国圣戈班集团、德国伍尔特集团进行订单合作。组织外贸企业参加14个境外展会，新增外贸企业3家。完成农村电商“两中心、一站点”和跨境电商平台建设。县供销社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。大力发展文创会展，承办国内各类会议会展313场。成功举办“旌德县纪念改革开放40周年”文艺晚会、研学旅行暨文庙“三礼一课”等文化活动。  招商引资取得新成效。创优“四最”营商环境，出台《旌德县重大招商选资项目优惠政策》《旌德县科技创新类招商选资项目扶持办法》。开展市场招商，选聘15名招商顾问、10名招商专员，组建专业招商队伍。扎实开展“大招商”和“百日会战”活动，成功引进教育机器人研发及产业化、冯仑黄山古道·“风马牛不是居”旅游开发等17个项目。全年实际利用省外资金28亿元，超额完成市下达任务。成功举办2018中国·旌德大健康论坛，集中签约项目10个，协议总投资17亿元。    （五）聚焦共享发展，注重补齐短板，发展成果共建共享  脱贫攻坚成效显著。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全力打好“四季攻势”，圆满完成37户97人年度脱贫任务。2017年省脱贫攻坚成效考核荣列“好”的等次、继续位列全市第一。2018年省第三方监测评估反馈漏评率、错退率均为零，贫困户和困难边缘户满意度均为100%。持续加大投入，安排县级财政专项扶贫资金690万元，同比增长35%。推进“四带一自”产业扶贫模式，22家农业企业成立全省首个产业扶贫联盟，带动8个贫困村所有贫困户。推进林长制改革与生态保护扶贫相结合，实施“林农增收五法”，有关做法在全省脱贫攻坚专题培训班上作为经验交流。整县推进全科医生助手机器人，被国研智库评为改革开放40周年样本。  民生和社会事业协调发展。全年各类民生支出11.95亿元，占财政总支出的85%，较上年提高1.1个百分点。33项民生工程投入3.1亿元，同比增长11.5%。新增城镇就业3061人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放医疗救助资金245万元、困难残疾人生活补贴230万元、重度残疾人护理补贴96万元;及时足额兑现城乡低保、五保、重点优抚对象补助资金。义务教育优质均衡发展，高铁新区学校开学招生，宣城旅游学校对口高考本科达线率全省第一;成功举办“健康安徽”环江淮万人骑行大赛旌德站比赛，承办安徽省社会体育指导员交流展示大会。医疗服务水平不断提升，新中医院完成整体搬迁，县医院、中医院实现异地住院直接结算。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发展银龄康养产业，打造医养融合基地。率先组建退役军人事务局。被授予“安徽省理论宣讲示范基地”称号，成立县融媒体中心。圆满完成村和社区“两委”换届。高质量完成征兵工作。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，民族宗教、人民防空、外事侨务、档案方志、气象、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成效。  社会治理水平不断提升。全县党政领导开门接访128次，接待群众72批113人次，妥善化解信访积案6件，全年无进京到省上访。不断完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，扎实开展法律援助、社区矫正和安置帮教等工作，持续丰富法治宣传教育载体。扫黑除恶专项斗争成效显著。“旌城卫士”室内视频防盗系统在全省公安机关创意创新大赛决赛中荣获铜奖。强化安全生产、食品药品安全监管，开展非煤矿山生产安全事故应急救援等专项演练，提高综合防灾减灾和应急处置能力，扎实做好防汛、地质灾害防治、森林防火和雨雪冰冻极端天气应对等工作，社会保持和谐稳定，群众安全感满意度位居全省前列。  10件实事稳步推进。宣城旅游学校迁址新建PPP项目开工建设。县医院业务综合楼改扩建工程开工建设，体检中心投入使用。徽水河、白沙河污水直排治理取得初步成效。完成农村饮水安全集中式供水工程13处。解放街污水管网连通工程地下管道施工全部结束，路面铺装即将完工。完成20个背街小巷和12个老旧小区整治。灵芝公园建成开放。完成农村道路畅通工程89公里。完成农村改厕5599座，超过目标任务399座。云盘山路截洪沟排水工程因建设规划调整，暂缓实施。  一年来，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”，认真开展“讲严立”专题警示教育、“对标沪苏浙、争当排头兵”学习研讨活动和“千名干部进万家”走访调研工作，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿于政府工作的方方面面。紧紧扭住干事创业主基调，坚决服从县委领导，重大事项及时向县委请示报告。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案1件、建议143件，政协委员提案92件。细致认真抓好省委巡视反馈意见整改工作。严格落实民主集中制，出台《县政府党组工作规则(试行)》，重大事项一律通过党组会议、常务会议等形式集体研究决定。强化监察监督、巡察监督、审计监督、财政监管，“三公”经费下降5%。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造人民满意政府。   各位代表，刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下众志成城、克难奋进，取得了来之不易、令人振奋的发展成果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持旌德建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。经济总量小、工业基础薄弱、企业规模小、发展质量还不高;大项目、好项目少，招商项目落地不多;民生和社会事业领域还存在短板，基础设施建设还需不断提升;聚焦发展的氛围还不够浓厚，少数干部服务意识不强、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届六次全会总体部署，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，在省、市和县委的坚强领导下，对标沪苏浙，争当排头兵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，聚焦“六稳”工作要求，以稳中求进应对稳中有变，坚决打好“三大攻坚战”，有力促进经济平稳运行，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌德。  根据中央和省委经济工作会议精神，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济发展同步，固定资产投资增长10%左右;服务业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，旅游收入增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5平均浓度、节能减排完成市下达任务。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：   （一）聚焦工作重点，全力以赴打好“三大攻坚战”  标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。落实《关于进一步防范化解政府性债务风险的意见》，不断完善债务风险防控机制。重点抓好县属国有企业改革转型后期工作，建立健全制度，规范实体化运行，切实发挥县属国有企业在推进基础设施建设、促进经济社会发展中的作用。加强对产业投资基金、PPP项目等动态监管，坚决遏制隐性债务发生，严禁违法违规或变相通过国有企业举借债务。健全金融风险监测预警和联合处置机制，多措并举、标本兼治，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。  更高质量打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点实施好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，创新实施积分制管理，进一步激发贫困群众内生动力。扎实开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，加强扶贫工作队伍建设和管理，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，打牢困难边缘群体政策补丁，完善稳定脱贫、防范返贫的有效机制，确保高质量完成脱贫任务。  驰而不息打好污染防治攻坚战。以更高的政治站位持续抓好环保督察反馈问题整改和“回头看”工作，确保不折不扣整改到位。落实生态保护红线划定方案，对划定的范围实行强制性严格保护。坚持全民共治、源头防治，坚决查处破坏生态环境行为，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打造生态文明样板。打赢蓝天保卫战。强化联防联控，严控工业废气等排放和治理;*推进扬尘治理攻坚行动，强化建筑工地及施工现场源头管理;加强餐饮油烟污染治理，继续做好城区烟花爆竹限制燃放工作，加强秸秆禁烧和综合利用。打赢碧水保卫战。实行最严格的水资源管理制度，依法划定主要河库管理和保护范围，巩固完善河长制，切实发挥河长职能;加大工业污染、城镇污染、饮用水水源地治理力度，强化入河排污口整治，加强畜禽养殖区污染治理。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，开展固废污染防治，持续抓好大理石加工行业整治工作，加强绿色矿山创建;持续推深做实林长制，扎实推进林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩，封山育林8000亩;严格落实耕地保护制度，实施高标准农田6000亩。    （二）围绕高质量发展，全力以赴补齐工业短板  加速发展健康制造。以灵芝健康小镇为主战场，加快推进灵芝健康小镇PPP项目建设，填满起步区，启动核心区，打造“生产、生活、生态”三生融合，“研发、制造、金融”三位一体的产业新城、示范样板。落实《县委关于进一步大力支持旌德经济开发区发展的若干措施》，优化管理运行机制，推动开发区高质量发展。坚持创新驱动，加快科技孵化器等项目建设，推动健康智造中心市场化运营，力促众创空间二期招商入驻。加快生物医药产业园建设与招商，推动黄山胶囊智能制造、润泽众融物流产业园加快建设，力促黄山台钻智能数控机床等项目竣工投产。以“亩均税收论英雄”，健全入园企业准入评估和退出机制，加快淘汰低效落后企业，强化企业亩均投资强度和亩均税收贡献率。围绕生物医药、农副产品深加工、机械电子主导产业，引进项目10个以上、开工投产6个以上。  大力发展民营经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》，着力解决企业发展转型难、融资难、市场开拓难等问题。大力发展“四新”经济，发挥好财政资金的撬动作用，积极推动机械电子、农产品加工、玻纤建材等传统产业转型升级。实施工业企业梯次培育计划，支持黄山胶囊、云乐灵芝、万方日用品、飞翔电器、德普曼新材料、达胜电子、源远新材料等企业发展壮大。强化跟踪服务，推动绝缘材料、池窑拉丝、集成电路控制器等项目加快建设，力促利夫生物、新星药业投产达效，形成新的增长点。实施“专精特新”中小企业培育工程，坚持梯次培育、动态管理，着力储备一批、培育一批、提升一批，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。积极促进“个转企”，提升市场竞争力和发展活力。开展处置“僵尸企业”专项行动，实施一企一策，盘活存量资产，扩大优质增量供给。  扎实开展企业帮扶。咬定实体经济不放松，立足工业强县不动摇。出台支持工业经济发展若干政策，致力创新发展，补齐短板，办好大工业。*开展“四送一服”双千工程，认真落实国家税费减免政策，及时兑现企业奖扶资金。建立县领导和县直单位领导班子成员联系包保企业制度，推行全程帮办服务，及时了解、掌握、化解企业生产经营难题，建立台账，销号管理。对有实力、有潜力的企业，通过引导推动、政策扶持，帮助提档升级;对停产半停产的企业，分类实施精准帮扶，提振企业发展信心。巩固提升电子商务进农村全覆盖，培育壮大电商主体，打造电商品牌。实施质量提升行动，加快质量强县建设。鼓励企业加大投入，创新发展，努力闯出一条新时代山区小县新型工业化发展之路。   （三）突出主导产业，全力以赴抓好招商引智  突出招商重点。抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，积极融入G60科创走廊，加强与沪苏浙地区对接交流、深化合作，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业、“专精特新”企业等，落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，主动出击，积极对接寻找招商线索，招大引强。突出健康制造、全域旅游、高铁新区、特色小镇等开展精准招商。聚焦健康制造产业领域，围绕生物医药等主导产业，发挥龙头企业领军作用，紧盯重点产业、重点企业，实行点对点配套招商、补链招商，着力改变我县工业类项目紧缺现状。力争引进亿元(工业5000万元)以上项目20个，实际利用省外资金30亿元以上，新开工竣工投产项目增长10%以上。  创新招商方式。立足长三角、贯通京福线、招引凤还巢，开展以商招商、探索委托招商、推进资本招商、创新活动招商。健全招商机制，完善招商流程、配强专业队伍、完善考核奖励机制，不断提升招商工作水平。坚持专业的人干专业的事，充分发挥招商顾问、招商专员作用，扎实开展项目谋划、对接洽谈、落地服务等工作，按照“四步两会”工作法，不断提升招商工作实效。重视对运营主体的招商，创新投资运营理念。用好用活基金、PPP等新兴手段，充分发挥国有资金的杠杆和放大作用，撬动更多社会资本投资我县健康制造产业项目。健全项目预审制度，落实用地、环保、能耗等刚性约束，严把项目准入关。坚持人才强县不动摇，落实宛陵聚才行动若干政策实施办法，实施旌德籍人才回归计划，开辟引进人才绿色通道，深化柔性引才工作，积极培育和引进一批具有产业引领力、影响力的高层次人才。强化校企合作、校地合作，力争引进60名旌德籍大学生回乡创业就业。   优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推行投资项目审批全程代办服务，主动贴近企业、服务企业，不断强化政策、资金、土地、人才等要素保障，着力降低企业的税费成本、要素成本、交易成本。打造“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，推行“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”，做到“不进机关门、不找一个人、能把事办成”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。依法保障企业家的合法权益，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围，开展优秀企业家评选，使他们真正在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，营造尊商、重商、亲商、富商的良好环境。   （四）统筹城乡发展，全力以赴改善城乡面貌  提升城市建设品位。完善城乡规划编制体系，发挥规划先导作用，统筹城乡空间资源，加强城乡规划监管。*开展“两治三改”，持续推进违法建设“清零行动”，完成拆违1.3万平方米。完成城市棚户区(城中村)改造150户。加大市政公用设施建设维护力度，加强城区路灯管护，完成和平路大桥维修工程。持续抓好高铁新区开发建设，不断完善高铁新区功能。加快推进梓山路二期工程、生活垃圾处理场二期工程、建筑垃圾处置场项目建设，稳步实施生活垃圾焚烧发电项目。完善绿道、公园、广场常态化长效化管理机制。*开展爱国卫生工作，积极创建国家卫生县城、省级文明县、省级园林县城。完善城乡路网建设。全力推进芜黄高速旌德段建设，扎实推进旌德至蔡家桥段一级公路改建、城乡公交一体化改造工程，加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里，推进云俞路、兴白路建设;加强道路运输市场监管，常态化开展治超治限工作。  提升全域旅游品牌。持续开展“创A行动”，实施景区品质提升工程，树立景区景点良好形象，优化旅游发展环境，加快推进国家全域旅游示范区创建。立足产业、文化、旅游“三位一体”，大力推进特色小镇建设，打造“一镇一品”，重点抓好国际慢城、宣砚小镇和灵芝小镇建设。加快推进国际慢城文庙水街、兔儿山公园等六大组团项目建设，宣砚小镇通用航空、冰雪文旅城等项目建设，灵芝小镇北纬30度界碑、神秘灵芝谷等项目建设。推进“全域旅游+”，发展康养游、研学游等旅游新业态，推动旅游与体育、养老、农业等产业融合发展，办好围棋赛、骑行赛、登山节、赏梅会等系列活动。完善旅游基础设施，创建乡村旅游品牌。强化宣传营销，充分利用“互联网+”，大力发展智慧旅游，不断提升全域旅游的知名度和影响力。  提升乡村振兴品质。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚定农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，把握“20字”总要求，统筹推进“六合一”重点工作，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，夯实乡村振兴产权基础。全面推进农村“三变”改革，不断壮大村级集体经济。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，扩大示范带动效应，盘活闲置资源。培育壮大农业新产业新业态，完成“路西田园综合体”一期工程，推进二期工程，加快建设智慧展厅、旅游休闲区域，搭建现代农业创新创业平台，打造乡村振兴示范样板。支持灵芝、黄精、贡菊等“十大皖药”产业发展。培育市级以上示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体10个以上。加快美丽乡村建设，完成6个省级中心村、5个市级中心村和40个自然村整治建设。推进农村环境“三大革命”，完成自然村改厕2800户。加强乡风文明建设，打造“一村一品”。持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作。扎实推进农村危房改造。加快实施“下山行动”，探索建立宅基地有偿退出机制，持续推进增减挂项目实施。   （五）增进群众福祉，全力以赴保障和改善民生  发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先原则，持续加大民生投入，确保民生投入超过财政支出的80%以上。优先发展教育事业，加强师德师风建设，提升教育教学质量;加快推进宣城旅游学校迁址新建工程，完成旌德中学科技综合楼建设;持续推进义务教育布局调整，扩大城区义务教育学位供给，整合乡村教育资源，办好农村小规模学校。持续深化医药卫生体制综合改革，做强医联体、做实医共体、做好健康网;推动优质医疗资源下沉，提高全科医生助手机器人运用水平，着力提升基层医疗服务水平;完成县医院业务综合楼改扩建项目主体工程。突出抓好徽水河流域综合整治，启动城区污水管网改造、徽水河和白沙河城区段治理工程;加强白沙水库水源地保护，严格落实《关于禁止在饮用水水源一级保护区内垂钓、游泳等活动的通告》要求，切实保障城区供水安全。做好社会救助，进一步加强对城乡低保、五保及贫困残疾人家庭的关心关爱，及时足额兑现各类补助资金。启动凤形山陵园项目前期工作。健全社会保障体系，实施全民参保计划;新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在4%以内。落实退役军人优抚安置政策，开展退役军人就业创业培训。完善公共文化服务体系，做好非遗传承和文物保护，开展好“梓山大舞台”等文化活动，丰富群众文化生活。   创新社会治理。深化平安旌德建设，加快推进综治中心国标化、“雪亮工程”，推广“旌城卫士”，构建更加立体完善的社会治安视频防控体系。开展平安乡镇、村居创建活动，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。强化信访源头治理，坚持领导开门接访、带案下访、主动约访，全力化解社会矛盾。严厉打击违法犯罪，以零容忍态度，全面开展扫黑除恶专项斗争。*开展“七五”普法，挖掘普法亮点，落实谁执法谁普法责任制，完成法治家庭培育工程。加强农村基层基础工作，着力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。强化安全生产监管，*开展隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，开展火灾防控等应急演练，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。高质量完成第四次全国经济普查工作。加强新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。继续支持群团组织开展工作。  此外，在完成省定民生工程的基础上，我们将高度关注群众期盼，努力办好10件实事：1.启动县城第二水源项目建设，加快推进浣溪水库项目前期工作。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决5000人农村饮水安全问题。3.持续开展徽水河、白沙河水质治理工作。4.完成镇政府驻地及江村、朱旺村污水处理PPP项目。5.加强和规范城市小区物业管理，改造8个背街小巷和12个老旧小区。6.实施市容市貌提质行动，开展城市“六乱”专项整治。7.实施生活垃圾处置场二期工程。8.完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里。9.加强农村薄弱学校建设，启动孙村镇中心小学改扩建工程。10.开展农村人居环境整治，打好乡村振兴第一仗。   三、不断加强政府自身建设  当前，旌德正处于乘势而上、奋力赶超的关键时期，实现高质量发展任务艰巨。我们必须立足更高起点，谋求更大作为，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。  强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实强化“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行党风廉政建设主体责任，不断加强党性锻炼，增强执政能力，坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不断开创旌德高质量发展新局面。  强化责任担当。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见》，强化工作执行力，以“钉钉子”的精神，倡导干字当头，以上率下、主动担当，始终保持真抓实干的狠劲、攻坚克难的韧劲。依据《治理“为官不为”行为办法(试行)》，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度。完善绩效考核，落实正向激励机制、容错纠错机制，营造敢于负责、主动作为的浓厚氛围。  强化依法行政。自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从县委领导，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。落实政府法律顾问制度。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开，让政府权力在阳光下运行。认真贯彻落实民主集中制，广泛听取各方意见，“三重一大”事项一律集体研究决定，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实工作。  强化改革创新。全面贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，认真落实“对标沪苏浙、争当排头兵”部署要求，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。抓好“非标”改革，敢闯敢试，大胆探索，力争在农村集体产权制度、生态文明体制、全域旅游、医疗卫生等领域再形成一批工作亮点和改革品牌，助力高质量发展行稳致远。严格按照要求，转变政府职能，完成政府机构改革。有序推进社保费和非税收入征管职责划转工作。   强化正风肃纪。以永远在路上的执着和韧劲，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行党的纪律，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格遵守执行中央八项规定和新修订的实施细则精神以及省、市、县委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，*推进审计监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，坚决把权力关进制度的笼子。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。  各位代表，同志们!新时代是奋斗者的时代!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!  《政府工作报告》名词解释  (按出现先后顺序排列)  “四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  正负零：指主体工程的一个基准面，在主体工程基准面下工程完成，该进行主体地上工程施工的时候，也就是主体工程达到正负零。  生态文明体制改革“四个一”：即自然资源资产负债表“一张表”，县域空间规划多规合一“一套图”，生态文明建设发展指数“一本账”，智慧平台综合运用“一张网”。  “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。  农村宅基地“三权分置”改革：所有权、资格权、使用权分置，使用权可在法律规定范围内流转。  “六合一”重点工作：以基层党建为引领，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋，打造乡风文明“一村一品”，托底精准扶贫。  “四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  “四带一自”模式：指园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。  “林农增收五法”：在推行林长制过程中，通过以林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济五种方法促进农民增收。  PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。  “两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  “六看六确保”：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确保保障措施要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。  “七个不落、一个不少”：即真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  “四新”经济：指新技术、新产业、新业态、新模式，是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。  “四步两会”工作法：“四步”：即按照信息获取、洽谈签约、开工建设、建成投产四个阶段，以通过预审、正式签约、主体开工、投产达效为完成标志。“两会”：即对投资意向明确的项目线索，由县政府分管负责同志牵头召开预审会进行分析研判，提出具体推进意见，并及时提请项目专题会议、县长工作例会或县政府常务会议研究通过后签约。   “非标”改革：符合中央精神、符合客观规律、符合旌德实际的县级权限内的改革任务。

  2025-07-08

• 【大观区招商】2020年安庆市大观区政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长潘功发各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和成立70周年。我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕区委“561”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实做好“六稳”各项工作，全力推进经济高质量发展，较好地完成了全年目标任务。预计全年实现地区生产总值增长8%、一般预算收入按可比口径增长5%、固定资产投资增长11%、规模以上工业增加值增长10%以上、社会消费品零售总额增长12%、城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。“十三五”规划主要指标完成进度符合预期。2019年，我区成功跻身全省制造业发展综合十大强区，全区主要经济指标综合考核连续两个季度居全市前列、城区第一。 （一）经济发展稳中有进平台拓展助推产业升级。围绕全市产业发展规划布局，坚持绿色发展底色，构建“一区四园+科创研发平台”环保首位产业发展新格局，成为产业集聚发展的重要载体。800亩环保涂料产业园建设步伐加快，菱湖漆等4个亿元以上项目开工建设。132亩绿色环保建材基地建成投产，5家企业集中入驻。900亩智能制造产业园建设扎实推进，一期完成土地平整200亩，吉尔供应链等2家企业签约入驻。集贤工业园清理低效用地2宗，新引进企业3家。皖西南快递产业园建设快速推进，中通快递安庆分拨中心投入运营，中通快运、顺丰速运顺利落户，已成为安庆市电商物流配送中心;智慧供应链云仓项目启动建设，联誉智慧物流产业园顺利签约。全市首家长三角环保科创平台已完成项目选址、规划设计等前期工作。创新引领积聚发展动能。把创新作为高质量发展的“第一动力”。大力支持企业自主创新，新增战略性新兴产业和高新技术企业13家。着力促进中小企业创新发展，万纬工程被认定为市级“专精特新”企业，康利饮料在省第三批“专精特新版”成功挂牌，宜德电子在省“科技创新专版”挂牌。推动传统产业改造升级，实施亿元以上技改项目7个，工业技改投资增长25%以上，增速居全市首位。项目建设构筑发展优势。抢抓家政策机遇，成功争取中央预算内项目26个，获批资金2.04亿元，居全市第一。坚持“五个一”工作机制，全力推进43个市亿元以上重点项目，累计完成投资30.38亿元，富春三期等19个新开工项目拉动投资20.4亿元。老工业基地调整改造规划实施顺利通过家发改委中期评估。 （二）城市建设内涵提升城市双修稳步推进。以“城市双修”为总抓手，老城改造、新城建设同步发力。投入资金1.77亿元，持续推进海绵街区PPP项目，纺织西村等9个老旧小区、壕埂街等13条道路改造全面完成。中通路、观城路开工建设。龙山大厦等28处外立面改造、集贤南路亮化工程顺利竣工。十里河黑臭水体综合整治成效明显，免锣河、花亭河整治顺利通过省级验收，同安河泵站周边区域雨污分流改造扎实推进。安庆石化生态卫生防护绿道设计方案编制完成。全力配合市属重点工程建设，G347、勇进路、安九高铁建设保障有力，菱湖北路、双岗路、腈北路拓宽改造工程稳步推进。城市管理提质增效。文明创建持续巩固，全文明城市、省级文明城区顺利通过第二年复检，新时代文明实践中心(所、站)全覆盖。创新社会治理，社区网格化管理进一步健全，积极探索物业改革，成功引进武汉嘉信物业公司，以大湖社区为试点，坚持党建引领，以点带面，打造“红色物业”标杆。花亭北村社区成为全市唯一一家“三社联动”试点单位。健全违法建设防控体系，累计拆除违法建设2.3万平方米。启动生活垃圾分类试点工作，建成垃圾分类体验中心。启动实施400亩土地增减挂钩项目，完成土地供给750亩。品质老城焕发新机。优化老城区商圈，以八佰伴、汇峰广场等四大综合体为核心，打造“一街一品”特色街区经济，出台《大观区发展四新经济推动街区经济转型的暂行政策》，星微网络等一批总部经济顺利落户，星巴克、唯品会等知名品牌签约入驻，总部经济税收达1亿元。投入1600万元实施北正街改造工程，特色餐饮集聚效应逐步显现。大观亭历史文化街区建设步伐加快，姜氏老宅、张家药铺等2处文保单位完成修缮。四眼井农贸市场顺利开业，工农街农贸市场规范提升。启动实施3个棚改项目12万平方米，新增黄土坑西路、腈北路2处节点公园和焚烟亭等2处外滩主题广场，城市形象显著提升。 （三）改革开放持续深化改革步伐稳健有力。优化政府机构设置和职能配置，顺利完成新一轮政府机构改革。大力推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，全区新增市场主体3692户，同比增长20%。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成，通过市级验收并获优秀等次。开发区全面实行雇员制，体制机制改革在全市同类考核中并列第一。春华服装厂等5家有集体企业改制顺利推进。统筹资金2000余万元，有效解决被单厂等改制企业退休职工养老及医疗保险遗留问题。全面承接皖河农场社会事务，顺利移交集贤北路以东区域社会事务。开放格局不断拓展。坚持招商引资“一号工程”。紧盯首位产业和重点区域开展主题招商，成功举办北京、杭州、深圳等6场专题招商推介会，全面推介高端环保涂料、环保智能制造等产业。长固杭萧装配式建筑产业基地、韵达物流及智能装备制造等一批重大项目正式签约。全年实际利用市外资金48.5亿元，新签约5000万元以上项目31个。谋划制定《大观区贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要工作方案》，在产业平台、基础设施和公共服务等方面主动对接沪苏浙。营商环境持续优化。“一网、一门、一次”改革扎实推进，政务服务实现三级全覆盖。大力推广“皖事通”应用，全面复制营商环境事项，顺利承接企业开办等服务内容，全程网办比例超80%。优化审批流程，开展“五减”行动，开设工业项目和长三角等综合窗口，并联审批56个工业项目。积极落实减税降费政策，全年减税降费达9000余万元。常态化开展“四送一服”，帮助企业解决各类问题400余个。充分利用普惠金融超市、政银企对接会等平台，积极发挥“4321”融资担保体系作用，帮助盈创建材、世纪华联等29家企业实现融资超2亿元。创新服务企业用工“直通车”，举办“2+N”等系列招聘活动60场次，新增就业6639人。 （四）三大攻坚战深入推进重大风险防控有力。全面落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，扎实开展金融环境整治、防范化解非法集资、打击“套路贷”等专项行动，全区金融领域风险隐患得到有力化解，区域非法集资、恶意逃废债等突出问题得到有效遏制，金融生态环境持续改善。坚持政府债务限额管理，积极化解到期政府隐性债务2.57亿元，严守不发生区域性系统性金融风险底线。脱贫帮困稳扎稳打。深化与太湖县脱贫攻坚结对帮扶“1121”专项行动，连续两年落实帮扶资金2000余万元，帮助销售2600余万元农产品，全力支持太湖县脱贫摘帽。扎实推进困难群众帮扶，整合全区力量，深入实施“八大工程”，出台33条具体帮扶政策，精准帮扶海口镇15户困难群众，户均增收2000元，兜底保障政策全面落实，精准帮扶效益凸显。污染防治成效明显。坚决守住生态保护红线，启动省级生态文明城区创建工作。聚力抓好中央和省环保督察整改，完成销号388项任务。整治提升长江岸线容貌，排查整改问题62个，同步实施“一船一策”“一泊一策”，在全市率先实行长江、皖河流域全面禁捕，拆解销号长江渔船294艘，整治提升码头泊位27个、关停13个。市区联动、重拳出击，强力实施沙漠洲环境综合整治，关停“散乱污”企业5家，拆除房屋6.9万平方米，生态复绿100余亩，顺利通过省级验收。全面推动“水气土”联防联治，皖河大桥控断面水质达到Ⅱ类水标准，全年环境空气质量考核排名居城区前列，土壤生态环境持续改善。深入实施河(湖)长制，三级网络责任制有效落实，河湖“五清四乱”专项行动取得初步成效。扎实推进林长制，完成人工造林面积1040亩，新增绿化面积1150亩，启动建设G347绿色长廊工程。 （五）乡村振兴稳步实施农业产业持续优化。推进产业结构调整，乐众农业博览园、艺景野生动物园等9个项目签约入驻。狠抓经营主体培育，全年新增部级休闲渔业示范场1家、省市级示范合作社2家、省市级示范家庭农场3家。永强农科番鸭养殖基地获批全省农业标准化示范区创建单位，柏兆记公司荣获省农交会金奖。推动创新创业，新建农村电商网点6个，物流配送服务站点10个，销售额突破5000万元。全区“三品一标”农产品覆盖率达70%。扶持壮大村级集体经济，经营性年收入50万元以上的村达到5个。农村环境持续改善。深入推进农村“三大革命”，全面落实农村人居环境整治“三大行动”。城乡环卫一体化实现全覆盖。完成农村无害化卫生厕所改造998户，建成污水处理站9个。畜禽粪污综合利用率达90%，村庄规划管理覆盖率达70%。美丽乡村建设扎实推进，镇江美丽乡村示范区、保婴美丽乡村重点示范区均通过省级验收。服务功能持续完善。海口镇水环境治理项目顺利开工，首批非标债到位资金8600万元。获批高标准农田和农田水利“最后一公里”项目1.05万亩。水利薄弱环节治理三年行动民生工程扎实推进，投资9000余万元的广成圩北闸站拆除重建工程顺利开工。解群众之所难，投入1300万元启动实施海口镇供水设施提升改造工程，解决广成圩内5个行政村4800余户居民的饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，完成33公里农村道路建设和养护。 （六）民生福祉更加厚实民生工程全面落实。加大民生投入，全年共安排资金2.64亿元高标准实施26项民生工程，民生支出占财政总支出85%以上，民生工作在全市考核中继续保持前列。完善社会保障体系，发放低保、残疾人补助等各类资金7074万元。构筑基本医疗服务制度体系，基本养老保险参保缴费2.48万人，居民基本医疗保险参保登记9.25万人，新农合参保率达99.5%，家庭医生签约8.06万人。农村校舍改造等9个工程类项目顺利完成。公共事业协调发展。落实义务教育经费保障机制，持续推进城乡教育一体化、名校(园)集团化办学战略。投入1030万元新改扩建皖河沙湖、石化大湖、海口中心等3所幼儿园。参加市第五届全民健身运动会成绩显著，夺得奖牌106枚。实施文化惠民工程，开展各类文化活动400余场。深入推进紧密型医联体建设，市三院改扩建项目前期工作扎实推进，区妇幼保健计生服务中心建成运营。完善养老服务体系建设，新增11个养老服务中心(站)，覆盖率达60%以上。公共就业服务示范社区数量居全市首位，九华返乡农民工创业园顺利通过市级验收。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产“五大攻坚”、食品安全联合整治等专项行动，排查整改隐患1170处，企业主体责任进一步加强，全区安全生产形势稳定向好，被评为全市安全生产先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，查扣涉案资产3100余万元，清缴收回有集体资产2500余万元。公共法律服务体系日趋完善，全年办理法律援助案件301件。扎实推进“天网工程”“雪亮工程”，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，群众安全感满意度显著提升。妥善应对非洲猪瘟疫情防控。有效应对5•25特大强降雨和秋冬连旱，全力做好水旱灾害防御。违建别墅整治、“大棚房”整治等工作稳步推进。启动双拥模范城建设。大观公安分局整体搬迁，区消防救援中心改造完成。基层武装工作规范化建设扎实推进，圆满完成年度征兵工作。“四经普”工作扎实有效，顺利代表全市通过家事后质量检查。区残联被务院残工委授予全“残疾人之家”荣誉称号。许惠春、查显伟荣登“中好人”榜。区委、区政府荣获安徽省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。集贤路街道被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。菱湖社区荣获省级“儿童之家”称号。大湖社区、四方城社区分别被评为家级、省级综合减灾示范社区。全力支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇女儿童、科协等工作呈现新亮点。民族宗教、外事侨务、机关事务、防和后备力量建设、退役军人事务、工商联、老龄、地方志等工作取得新进展。 （七）政府建设不断加强提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实家、省、市和区委重大决策部署。坚持依法行政。严格依照法定程序和权限履行职能，逐步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政诉讼出庭应诉机制不断健全，行政负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年办理区人大代表建议53件、政协提案113件。持续改进作风。严格落实“基层减负年”要求，切实改进文风会风。规范督查考核，坚决执行中央八项规定和省、市、区各项规定，强化审计、统计等各项监督，完成审计项目130个，权力运行进一步规范。聚焦为民服务。积极回应群众关切，全年解决“1584政风行风热线”群众诉求106件，办理省长热线12件、市长热线286件，回复市长信箱、市民心声、人民网“地方领导留言板”751条。贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，全年发布政务信息1.1万条。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在面临外部发展环境不断变化的复杂局面下勇闯新路，我们在应对经济下行压力持续加大的实践摸索中改革创新，大观经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持大观发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，大观经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：产业转型仍处于起步阶段，环保首位产业集聚度不高;平台承载能力不足，短期内发展空间受限，急需加快产业平台拓展;缺乏牵引性的大项目、好项目，发展动能不足;财政增收困难，税源基础薄弱，刚性支出高基数增长，财政收支矛盾进一步突出;民生领域和生态环境治理领域还存在一些薄弱环节，与人民群众的新期待还有一定差距;政府系统少数干部精神懈怠、闯劲不足、执行力不强，难以适应高质量发展要求，等等。对此，我们将直面问题，不等不靠，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年各项工作意义重大。随着长三角一体化、中部崛起等家战略的深入实施，大观转型跨越发展将迎来多重有利因素叠加的关键期，全区上下必须坚定信心，奋勇争先，开创新时代高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实省、市及区委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快融入长三角一体化，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，在产业转型、生态建设、城乡统筹、民生保障上持续发力，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好大观，得到人民认可、经得起历史检验。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长保持上年水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，节能减排等约束性指标完成年度目标任务。明年重点要做好七方面工作： （一）突出高质量发展，构筑现代产业体系。围绕节能环保首位产业，加快先进制造业与现代服务业融合发展，促进农业产业融合，确保新增“四上企业”不少于20家。提升开发区承载能力。全力推进环保涂料产业园建设，完成园区路网及配套工程建设，力争月皇新型涂料等5个亿元以上项目建成投产。开发建设900亩智能制造园，完成二期土地平整和路网建设，新增净地200亩，推进长固杭萧装配式建筑产业基地等一批重点项目开工。持续推进集贤工业园“腾笼换鸟”，坚决清理“散乱污”和低效企业。加快建设长三角环保科创平台，打造产业研发、培训及孵化基地。推行与皖河农场开展深度垦地合作，坚持皖河片区与海口片区连片开发，重新修订产业规划，布局空间规划，拓展首位产业承接平台。大观经济开发区全年新引进亿元以上项目15个，其中外资项目不少于1个;完成固定资产投资8亿元，实现外贸进出口总额800万美元。壮大工业经济规模。提升产业层级，支持盈创检修、中大碳素等一批骨干企业做大做强。深入实施“小升规”工程，新增宜越建材、宜众源等4家规上工业企业。改造提升传统产业，推进安徽华茂纺纱设备智能化升级改造、兆丰印染高档印花面料生产线提升改造等一批重点技改项目建设。分类引导企业提级升效，做大绿色建材、装备制造、纺织服装等产业，形成多点支撑、健康发展的工业产业新格局。加快十里铺乡园区转型升级步伐，推进香叶新型建材、新宜创业园、十里工业园标准化厂房等项目建设。厚植现代服务业优势。充分发挥皖西南快递产业园集聚效应，打造省级跨境电商产业园。加快联誉智慧物流产业园建设步伐，依托“三通一达”、普洛斯等行业龙头企业，形成“快递+物流+电商+大数据”为一体的智能物流园区。做强街区经济，差异化打造汇峰广场总部经济、华茂1958综合服务、八佰伴品牌购物，支持上海百联转型发展;启动北正街红色文化街区建设，连片打造北正街、德宽路、集贤路夜市经济带;谋划打造菱湖戏曲文化、玉琳滨江老字号等一批特色品牌，做亮“一街一品”。推进全域旅游示范区建设，促进城区旅游资源开发与文化品牌相结合。持续推进大王庙历史风貌保护区、大观亭历史文化街区改造，完成邓石如读书处、严凤英旧居文保单位修复。培育农业产业亮点。支持引导番鸭、瓜蒌、五彩稻虾共养等特色产业形成规模化发展，建设有机智慧农业种植示范项目和生态化规模化养殖基地。推进农产品品牌建设，提升柏兆记、良友麻油等企业品牌知名度，新增一批“三品一标”农产品。扶持永强农科进入新三板精选层，形成冷链物流加工餐饮连锁融合的产业链。支持家庭农场、合作社、农村集体经济组织等互联合作，力争新增市级以上家庭农场、合作社各1家，培育产值过亿元的农业龙头企业1家。利用家放活农村集体建设用地、盘活闲置宅基地等农村产业融合用地政策，引导发展现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游业，促进一二三产业融合。 （二）坚持多点发力，增强经济发展动能。把项目建设和科技创新摆在更加突出位置，加大招商引资力度，持续做大总量、扩大增量、增强动能。强化项目支撑带动。全力支持配合安庆石化转型升级及集贤关片区综合开发项目建设。深入开展“四督四保”，持续推行重大项目县干领衔和调度机制，加快项目建设。实施亿元以上重点项目60个，年度投资49亿元。推动克林泰迩再生资源科技、友爱新能源等21个重大项目开工建设，推进皖西南智慧供应链平台等22个续建项目建设，确保海绵街区PPP等10个重大项目竣工。坚持资金向上争取思路不变、力度不减，结合政策扶持方向，围绕环保首位产业、生态保护、公共服务等重点领域，争取中央预算内投资不少于2亿元。全面启动“十四五”规划编制工作，注重引领性和可操作性，争取更多重大项目和事项列入家和省、市“大盘子”。着力招商引资撬动。紧盯长三角、京津冀等重点区域，瞄准内外重点企业，围绕“四新”经济、环保产业等重点领域，探索基金招商，攻坚大项目、好项目，开展“点穴式”精准招商。加大线索研判，强化项目全过程跟踪服务，完善考核机制，提升签约项目入统入规(限)率，力争全年新引进10亿元以上项目1个，亿元以上项目30个，实际利用市外资金50亿元。实施科技创新推动。推进制造业与互联网融合创新，鼓励菱湖漆、宜德电子等企业在应用智能化装备、系统、软件等方面进行技术升级。加快“云计算”中心建设，促进星微网络、华丰特运等中小企业向数据化转型发展。鼓励发明创造，营造创新、创业、创造氛围，切实提高有效发明专利拥有量。深入实施“三比一增”专项行动，加快培育“专精特新”企业，新增战略性新兴产业企业2家、高新技术企业3家。 （三）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。全力攻坚脱贫帮困。扎实做好“老弱病残困”等群体工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。继续实施“1121”专项行动，进一步助推太湖县高质量脱贫。推深做实困难群众帮扶工作，按照“一户一方案、一人一办法”，确保15户45名农村困难群众全部稳定脱困;整合各方资源，汇聚多方合力，确保城市困难职工全面解困脱困。健全养老服务体系，升级“小而美”社区养老模式，打造1家省级示范智慧养老机构，建立1家医养结合的新型养老机构，实现三级养老服务中心基本全覆盖。全面推进残疾人基本公共服务建设。加强残疾人康复服务，全区接受基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人确保达到80%以上。全力推进污染防治。坚决完成中央、省环保督察以及长江经济带生态环境问题整改。打赢蓝天保卫战，开展大气污染防治攻坚行动，深入治理“散乱污”企业，加强散煤管控，空气综合指标排名力争城区前列。打好碧水保卫战，推进戏校河等黑臭水体整治，持续加强免锣河、花亭河、十里河、谷桥河经常性管理，基本实现城区雨污分流全覆盖;压实河(湖)长制，扎实推进河湖“五清四乱”专项行动;启动农村黑臭水体治理，完成农村改厕496户，开展秸秆和畜禽粪污集中处理综合利用试点;提升乡镇污水设施处理能力，确保达标排放。打好净土保卫战，实施土壤污染防治行动计划，从严加强机动车维修行业、废旧物资回收等领域危废管理，完成第二次全污染源普查。筑牢生态屏障，加快建设长江防护林带，完成G347绿色长廊等生态廊道建设，争创省级生态文明建设示范区。全力防范化解金融风险。规范政府举债行为，积极向上争取政府债券资金，发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。严控新增政府隐性债务，努力做好政府隐性债务化解、置换、展期等工作，有效防范政府隐性债务风险，确保守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （四）聚力城市双修，加快推进城乡一体化。强化路网建设。实施蔡山路、鸭儿塘路、黄土坑西路改造工程，启动中山大道西延伸线前期工作，全力配合黄土坑高架桥等市属交通重点工程。启动迎宾大道西段、顺丰路、通达路等路网建设。实施太平寺街、石化四路等20条道路改造。完成16公里“四好农村路”工程。推进老城改造。继续实施棚改项目。启动石化二村、干校小区、中泰城小区等15个老旧小区改造，同步实施美化、绿化、亮化工程。综合利用棚改拆迁闲置地块，建成沙漠洲、龙井小区、石化一村等8座城市微公园，建设三官塘、燎原、集贤南路、壕埂街东巷、蔡山路等5个公共停车场。推进安庆石化生态卫生防护绿道工程建设。启动免锣巷菜市场建设，谋划重建荣升菜市场。建成S332线拆迁还建、渔民上岸等安居工程。助推乡村振兴。启动区、乡、村三级土空间规划编制工作。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护成果。完成广成圩北闸站拆除重建工程年度任务。推进11万伏海口变电站项目前期工作。启动昌宁村美丽乡村建设，确保巨网新民中心村通过省级验收。落实农村饮水安全长效管理机制。推广发展“电商+农户”模式，发展线上农业经济，培育1个省级电商示范村。提标升级农民工返乡创业园，争创1个省级示范园。着力壮大村级集体经济，全面消除经营性年收入5万元以下村。 （五）深化改革开放，加快融入长三角步伐。坚持以开放增实力，以改革促转型，以环境筑优势，提升区域竞争力。持续扩大对外开放。坚持共建、共赢、共享，推进与吴江开发区共建合作园区，在产业互补、创新创业、人才交流、体制机制等方面，探索建立跨区域产业协同发展模式。组织企业参加进博会、世界制造业大会等重要专业展览和投资贸易活动。支持企业发展加工贸易、服务贸易，助力产品走出去。引导企业发展跨境电子商务，扩大进出口规模，全年实现外贸进出口总额4000万美元以上。持续攻坚改革改制。实施有企业改革三年行动计划，通过兼并重组、产权转让等多种形式，确保完成双益纺机等5家企业改制任务。推进投融资公司转型发展，通过资产划拨、资本注入等方式做实有资本投资、运营平台，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。积极对接金融机构，围绕已入库非标债项目开展配套融资工作。进一步完善乡镇街道财政管理体制，明晰财权事权，充分调动基层财政增收积极性。持续优化营商环境。政策保障上做“加法”。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入开展“四送一服”，帮扶企业常态化;充分发挥普惠金融超市、政银企对接会等平台作用，灵活运用“4321”政策性担保，进一步缓解中小企业融资难题;进一步巩固减税降费成效，完善总部经济奖励、“四新”经济等政策，积极落实市区各类奖补政策，大力推行信用体系建设，激发市场活力。服务效率上做“乘法”。深入推进“一网、一门、一次”改革，打造“皖事通办”平台，继续推进三级服务大厅标准化和信息化建设;组建企业开办服务中心，推行帮办领办代办机制，提供全流程、一条龙服务。办事流程上做“减法”。全面推行“掌上办、网上办、就近办、一次办”，平均办理时间压缩50%以上;建好用好网上大观分厅，力争90%以上的个人事项实现“一网通办、全程网办”;继续精简行政许可和优化审批服务，平均办理材料确保压缩30%以上。 （六）推进共建共治，提升社会治理效能。创新治理模式。深化网格化管理和服务，在十里铺乡探索建立智能网格化综合管理系统试点，完善“乡街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法重心下移。推行“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全局长、检察官、法官、警官、律师驻点工作机制，大力推行“5D直通车”人民调解等社区治理模式，最大限度把问题解决在基层。贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，加快推进“最多访一次”，深入开展信访突出矛盾化解攻坚，更好地维护群众合法权益。整合各类教育资源，积极探索推进“四点半课堂”。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。完善城市管理。进一步深化物业改革，在基础设施条件较好、群众支持度较高的老旧小区中，逐步推广“红色物业”管理。巩固文明创建成果，确保顺利通过全文明城市复检。探索“市场化运作、网格化管理”模式，进一步推进智慧城管建设。制定老旧小区建后管养制度。以菱湖街道为试点，推行垃圾分类。保障社会安全。全面落实安全生产责任制，启动智能化、一体化区级应急指挥中心建设，常态化开展安全隐患大排查、大整治，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、减灾救灾等工作，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生。严防严控食品药品、特种设备、产品质量等领域安全风险，严厉打击假冒伪劣违法行为。稳步解决电瓶车充电安全隐患，制定智能充电桩建设三年行动计划，力争2020年安装率达40%以上。稳步推进智慧公安二期工程建设。建立健全长效机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收迎检。 （七）聚焦民生福祉，增强群众获得感幸福感。全力保障和改善民生，加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富有、精神更富足、生活更富裕。坚持就业、教育优先。深入实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。谋划整合城区西片教育资源，推进城乡义务教育一体化和学前教育公益普惠发展。实施皖河中心学校等义务教育薄弱环节改善提升工程，完善校园安全风险防控体系。大力推进智慧校园建设，提升全区智慧教育水平。增强优质服务供给。推进全民体育运动发展，办好全区第七届全民健身运动会，积极组织参加市第十四届运动会。完善公共文化服务体系，启动应急广播体系建设，完成4个村级综合性文化中心提标升级。树立“大健康”理念，做实医联体工作，推进分级诊疗制度，提升医疗卫生服务水平。提高疾病防控能力，力争实现血吸虫病传播阻断目标。进一步完善城乡医疗救助工作，推动区乡村三级联动的区域医疗服务体系建设。做好公租房分配工作。提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行相结合，注重普惠性、基本性、兜底性，持续推进民生工程。完善社会救助体系，加大对城乡低保、特困人员救助力度，不断提升城乡困难群众生活水平。全面落实“全民参保计划”，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民基本养老保险制度。加大预防和解决农民工工资拖欠工作力度，做到农民工工资清欠“两个清零”。扎实开展第七次全人口普查工作。完成区人武部营房建设。扎实做好防动员、退役军人事务、民族宗教、对台侨务、机关事务、外事、档案、保密等工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，赋予了政府工作新的更高要求。我们一定要树立以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，不忘初心、牢记使命，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民群众满意的服务型政府。 （一）锤炼忠诚担当的政治品格。加强政府系统党的建设，建立不忘初心、牢记使命制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，落实“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求，切实把制度优势转化为治理效能。牢固树立新发展理念，紧密结合大观实际，确保三大攻坚战、高质量发展等党中央和省、市重大决策部署在大观落地落实。 （二）强化依法行政的法治思维。优化政府职责，完善政府权责清单制度和依法决策机制，健全公众参与、风险评估、合法性审查、政府法律顾问等制度。规范政府行政应诉程序，建立区乡(街)两级行政诉讼协调机制。深化综合执法体制改革，提高行政执法能力水平。加强对行政权力的制约和监督，继续落实与区人大常委会、区政协联席会议工作制度，办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开标准化规范化工作，让权力在阳光下运行。 （三）弘扬求真务实的优良作风。践行一线工作法，建立领导干部直接联系群众、重大决策事项听取群众意见制度，从群众中汲取智慧和力量。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，政府带头真正过“紧日子”，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把钱用在“刀刃”上。勇于攻坚克难，紧扣发展平台、企业改制、污染防治、投融资和信访维稳等难点工作，谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。 （四）营造风清气正的干事氛围。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化纪律意识、规矩意识，持之以恒正风肃纪，强化政务督办、效能督查，切实提高工作执行力。严防重点领域腐败、整治群众身边腐败，加大对工程招投标、土地征迁、民生工程、脱困帮扶等重点领域的监管。支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，乘风破浪潮头立，追梦筑梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝聚全区人民的智慧和力量，决战决胜全面建成小康社会，为推进现代化五大发展美好大观而努力奋斗!名词解释1.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。2.“五个一”工作机制：即一个项目、一支专班、一套方案、一个时间表、一抓到底的工作机制。3.城市双修：即生态修复、城市修补。是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4.红色物业：即以街道社区党组织为核心，在物业服务领域发挥党的政治功能，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题。武汉嘉信物业打造“红色物业”服务模式，受到中组部、住建部充分肯定并在全推广。5.三社联动：即在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与，把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式和社会动员机制。6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.农村“三变”改革：是把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。8.“一网、一门、一次”改革：是推进“互联网+政务服务”工作的重要内容。具体指企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“五减”行动：即减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，全面提升服务效能，优化营商环境。10.四送一服：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.4321融资担保体系：即原保机构、再担保机构、银行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承担代偿责任。12.“2+N”招聘活动：“2”即聚焦重点群体，组织开展“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“N”即突出特殊群体和地方特色，组织开展N项招聘活动。13.“1121”专项行动：是我区结对帮扶太湖县扶贫攻坚，制定出台“1121”帮扶计划。即落实帮扶资金1000万元，采购地产品1000万元以上，实施产业、教育、用工等21个帮扶项目。14.八大工程：是我区2019年出台的《大观区关于加强农村困难群众帮扶工作的意见》，从加强特色产业、就业创业、文化旅游、扶智政策、危房改造、医疗健康、激发内生动力及社会保障兜底8个方面提出了33条具体帮扶政策措施。15.河湖“五清四乱”专项行动：根据安庆市第3号总河长令，自2019年至2021年，每年第四季度开展河湖“五清四乱”专项行动。“五清”即对辖区范围内所有河流、湖泊、水库及小微水体，持续开展清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植等。“四乱”即整治乱占、乱建、乱采、乱堆。16.“三品一标”农产品：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。17.农村“三大革命”：是深化美丽乡村建设的重要内容。即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。18.农村人居环境整治“三大行动”：即扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。19.安全生产“五大攻坚行动”：即汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法等五大攻坚行动。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“大棚房”整治：即清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。22.四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.“三比一增”专项行动：为推动安徽经济高质量发展，在全省范围内开展的“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。24.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。25.“5D直通车”人民调解：即集贤路街道蔡山社区创新的“一格直通、一网直通、一线直通、一屏直通、一站直通”人民调解服务机制，稳妥化解群众矛盾纠纷。2020年安庆市大观区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年庐江县政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。  预计，全市生产总值增长8.5%;财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%;规模以上工业增加值增长11.2%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;完成进出口总额300亿美元以上、增长20%;城镇登记失业率2.9%;节能减排完成省控目标。   创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。   区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县(市)，庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。   生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。   改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续**。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。   人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，我们主要做了以下工作：   （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。   （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。*实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。   新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。   （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改(医保)管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍;水运港集装箱吞吐量突破30万标箱;空港保税物流中心(B型)封关运行，进境食用水生动物口岸开检;中国(合肥)跨境电商综试区保税、直购进口业务开通;出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。   （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工;滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实;3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建*推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。   （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。   （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江(合肥)经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。    （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，*推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心(合肥)正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县(市)城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点;新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛(合肥赛区)、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。*推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。*开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。  过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。  各位代表!  过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出;经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足;巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多;大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。   二、2019年重点任务  今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。  今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长7%;财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;居民人均可支配收入增长快于经济增长;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成省控目标。   （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，*实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。  建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。  融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。  优化创新环境。*推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国(合肥)知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，*实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。   （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。  推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程(专项)引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。  推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产**业专业化发展，促进生活**业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5**景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。   推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。   （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。  城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心;骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台;空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口;三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。  城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。  城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。   （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。  着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。  着力推进农业现代化。*推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。*实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。   着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。*开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，*开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，*推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。   （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。  推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。  推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。*落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。  扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国(合肥)跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。*推进中德(合肥)智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县(市)区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。   （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。  打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。  打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，*实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。  打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。    （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。  提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。  扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，*开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，*推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。  推动文化繁荣兴盛。*践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。  推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联(共)体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。  提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  加强和创新社会治理。*开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。    三、加强政府自身建设  开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。  锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。  坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头*一线、*基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。*推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。  筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，*推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。  营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。*推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。*贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。  各位代表!  奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年寿县政府工作报告

  2019年2月23日在寿县第十七届人民代表大会第三次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委坚强领导下，全县上下紧扣“南工北旅生态县”目标，坚持高质量发展，积极应对复杂多变的宏观经济形势，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。一是践行发展新理念，综合实力全面提升主要经济指标增速位居省市前列，综合竞争力首次进入全省县域前十。2018年，实现地区生产总值178.6亿元，增长9.1%;固定资产投资211亿元，增长28.9%;规上工业增加值36亿元，增长20.4%;财政收入20.4亿元，增长26.8%，提前两年完成“十三五”目标任务;社会消费品零售总额103.3亿元，增长11.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达24662元、11056元，分别增长9%、9.9%。三次产业比调整为25.5：35：39.5。荣膺中国地名文化遗产“千年古县”称号。二是尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效脱贫攻坚更精准。突出产业就业，紧盯“双基”标准，压实“双包”责任，投入37.2亿元，其中县级14.1亿元，强力推进“十大工程”。实施特色种养业“双十”工程，推行“四带一自”模式，建成130个扶贫基地，带动扶持超4万户发展产业。54个村级光伏电站建成并网发电。投入5410万元，完成6484户贫困户、边缘户房屋修缮。全面接受国家省际间交叉考核和省脱贫攻坚各类考核，贫困发生率降至1.24%，实现3.75万人脱贫、22个村出列，为如期完成“县摘帽”目标打下坚实基础。污染防治更有力。全力推进“三大保卫战”，强化中央环保督察及“回头看”交办问题整改。深度谋划并完成瓦埠湖生态保护试点项目，安丰镇污水处理厂和7个沿湖乡镇污水处理站投入使用。PM2.5平均浓度下降22.5%，空气优良天数达270天，增长7%。秸秆综合利用率达85%以上。城区禁燃禁放初战告捷。24门及以下砖瓦轮窑企业拆除完成。持续推进河(湖)长制、林长制，获市最严格水资源管理制度考核先进位次。创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。防范风险更周密。强化政府债务管理，清理化解政府隐性债务，政府债务率控制在50%以内。着力防范金融风险，严厉打击非法集资行为，保持良好金融秩序。严格国有资产管理，按照“四个一批”原则，依法妥善处置城区医院、学校等闲置资产3.5万平方米，农村中小学闲置资产正逐步盘活。三是较真碰硬抓改革，发展环境不断优化改革攻坚下深水。深化教育综合改革，“无校籍管理”全面实施，450名教师优化调整到薄弱学校，实现资源有效配置。推进医疗卫生体制改革，落实卫生院(室)县乡共管;投入2亿元，支持县级公立医院发展，开展乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，基层医疗服务能力得到提升。着力发展壮大村级集体经济，全面消除5万元以下薄弱村。建成“多视合一”协同平台，秸秆禁烧、城市管理、土地管理、砂石禁采、公路治超、环境治理、防汛抗旱、安全生产等重点工作，实现一个视频监控平台全覆盖，提升了社会治理水平。持续推进驻乡镇事业站所人员管理改革。完成国地税合并，成立融媒体中心。有序实施机构改革和农村集体产权制度、统计管理体制、机关事业单位养老保险制度等重大改革。承接平台新拓展。全面融入合肥都市圈，强化与合肥市结对共建，推进与合肥市经开区战略合作。坚持“充分授权、见章盖章、见文行文、封闭运行”，加大向园区简政放权力度。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园共完成固定资产投资82.5亿元，增长39.5%;新增规上企业11家;实现税收5.9亿元，占全县新增财力50%以上。丰收大道及五条延长线路网工程开工建设，新桥国际产业园至合肥公交专线开通，基础设施日臻完善。恒大阳光半岛、万博学院、五十中新桥校区等项目加快推进。寿县蜀山现代产业园获省合作共建园区考核第二名。发展环境更优化。着力营造“四最”营商环境，大力实施“四送一服”和“放管服”改革，强力推进“一网一门一次”“双随机一公开”“多证合 一、一照一码”等改革，“互联网+政务服务”平台实现全覆盖，政务服务事项申请材料精减58.6%，企业开办时间压缩到3天。全面推行“多规合一”并联审批，项目审批时间比省要求提前10天。探索完善涉企收费报告制和处罚预告制，建立建设项目容缺预审制。完善规委会、土委会和“两违”管理、农民建房、政府性投资项目管理、招投标管理等一系列机制制度，项目建设管理更加规范，市场公平正义更好维护。集聚要素强保障。充分发挥财政资金撬动作用，支持金融机构服务实体经济，投放“政银担”贷款9亿元，税融通贷款6840万元，为160余家企业解决续贷难题，存贷比达67.6%。严守耕地保护红线，新增耕地5681亩，获批土地指标4850亩，为企业解决用地3357亩，实现土地出让收入19.8亿元。破解难题真攻坚。着力破解招商引资等历史遗留问题，为67家企业解决土地、建设、房产、消防等问题近百个。努力攻克城区征迁、房地产历史遗留问题，寿春镇等单位完成城区征迁1400户，化解52户遗留征迁问题，并制定剩余190户具体解决方案。强力推进“两治三改”，全县完成征地近3000亩、征迁拆违102.7万平方米，刘岗、茶庵、陶店、丰庄、正阳关、双庙集等乡镇均超额完成任务。强力打击淮淠河非法采砂，摧毁涉黑团伙1个，采取刑事强制措施19人，销毁船只130余艘。四是千方百计引投资，潜力活力竞相迸发重大项目加快建设。强化“四督四保”，省大新专项目完成投资75.3亿元，占年度目标任务的164%。寿县高铁站及配套工程、瓦埠湖大桥、济祁高速三觉连接线等项目快速推进。引江济淮工程寿县段基本完成征迁任务，并全面开工。中储粮淮南直属库20万吨新仓建成使用。招商引资高位前进。引进内资93.1亿元，利用外资5478万美元，均超额完成市下达任务;进出口总额8876万美元，增长34%。恒大高科农业、恒大空港小镇等重大项目签约。大顺、张李、众兴、保义、茶庵等乡镇招商引资取得新成效。民营经济快速发展。大力支持民营企业发展，新增市场主体7496户、民营企业1472家;民间投资占固定资产投资总额达72.4%;民营经济增加值占GDP比重达60%以上，对全县经济发展支撑作用明显。新认定市工程技术研究中心9家、院企合作25家。安丰、窑口、三觉等乡镇民营企业发展态势好。五是坚定不移强产业，质量效益全面进步现代农业调优增效。新增土地流转5万亩，发展稻渔综合种养基地5.8万亩，绿色基地认证88万亩。新增全国水产健康养殖示范场1家、国家级示范合作社2家，省市级龙头企业16家、示范合作社9家、家庭农场10家，“三品一标”农产品29个。隐贤、涧沟、板桥、瓦埠、炎刘、安丰塘等乡镇现代农业发展各具特色。首批12家省级农业科技园区寿县位居其中。迎河、寿西湖农场现代农业示范区获省级考核优秀等次。工业经济量质齐升。新增规上企业24家、四板挂牌企业46家、外贸实绩企业10家;新认定战新企业14家、高新技术企业2家;工业用电量3.8亿度，增长13.5%;战新产业产值28.7亿元，增长19.3%;高新技术产业增加值4.6亿元，增长11.9%。新认定省市名牌产品7个、省商标品牌示范企业2家。九龙·双桥拓展区修建性规划编制完成。电商文旅有序发展。电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家绩效考评，“互联网+物流园”主体完工，创建省级电商示范镇1个、示范村6个;电商交易总额26亿元，增长25%;农村产品网络销售额4.5亿元，增长62.8%。楚文化博物馆主体封顶，游客集散中心、文化艺术中心基本竣工，报恩寺泥塑十八罗汉修缮等项目建成。八公山乡郝圩村等4个国家级、1个省级乡村旅游扶贫重点村完成建设。六是统筹城乡打基础，全县面貌展现新姿新老城区双提升。县城规划区控规全覆盖，给排水、绿地系统、公共服务设施、城市设计等专项规划完成。新城区寿蔡路桥、明珠大道景观桥、宾阳大道北段、靖淮路、防洪排水渠A段、海事监管中心、供电生产用房等工程竣工。体育中心游泳馆、花园小学等工程加快建设。国家级园林县城通过初核。认真落实《寿州古城保护条例》，建立了古城保护利用项目库，投资2.8亿元推动年度重点项目建设。北大街改造、楚都春晓停车场及12条背街小巷、7座公厕、5个老旧小区整治改造完成。古城墙及城门楼亮化、东大街路面改造、报恩寺前街区整治、主街立面改造试点、总兵署大门、刘少海宅等项目加快推进。镇村建设大手笔。持续发力农村环境“三大革命”，投资18亿元的农村生活垃圾处理PPP项目全面实施，城乡垃圾收集清运一体化处理实现全覆盖。垃圾焚烧发电厂投产运营，无害化处理率达100%。投资3.1亿元的农村污水处理PPP项目有序推进。完成农村改厕27493户。8个乡镇总体规划获批。双桥、堰口、瓦埠、安丰、小甸、陶店等乡镇居民迁建高质量完成。23个乡镇政府驻地建成区、56个中心村及170个自然村整治成效突出，荣获全省美丽乡村建设先进县称号。基础设施更完善。强力推进寿六路升级改造、寿霍路大中修工程，建成“四好农村路”410公里。肖严湖治理工程竣工，万小河、梁家湖排涝沟上段治理工程主体完成。探索实施部分乡镇区域供气项目。完成危房改造2995户。110千伏小甸输变电工程竣工，新改建10千伏以上线路326公里。行政村光纤通达率100%。七是一心为民谋福祉，人民生活持续改善33项民生工程县级配套13.5亿元，增长68.4%。城镇登记失业率3%以内。社会救助标准提升8项，财政投入3.3亿元，惠及近80万人次。坚持教育优先发展，高考本科录取率实现新突破。积极创建省级健康促进县，推进县域医共体和分级诊疗，县内就诊率提高到90%。开展医养结合试点。普及全民健身。寿县博物馆、孙叔敖纪念馆、安徽第一面党旗纪念园获批省级爱国主义教育示范基地。完成村(居)委会换届选举。推动军民融合深度发展，抓好国防动员工作。倡导移风易俗。全民科学素质稳步提升。持续推进“七五”普法。全力推进“深重促”专项行动。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实安全生产责任制。成功举办省首届食品安全进校园活动。物价、农机、供销、地震、气象、邮政、对台、档案、人防、双拥、老龄、残疾人、地方志、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、妇女儿童、江淮分水岭综合治理等工作取得新进展。八是从严从实提效能，政府建设勇争一流政府能动性位居全省第一。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，开展“全面学合肥，对标提效能”活动。制定《创建新时代一流县政府党组二十条规定》，深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。扎实推进省委巡视、中央环保督察及“回头看”、国家土地驻点督察等反馈问题整改，强力实施审计整改、环保提升、“两治三改”、政府性投资工程建设项目管理、工程建设领域招投标规范管理等五个专项治理。建立招商引资负面清单，维护市场公平正义。深入推进政务公开和电子政务。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案2件、建议126件和政协提案102件，办复率100%。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定，“三公”经费下降3.5%。坚持依法行政，修订政府工作规则，严格履行“三重一大”决策程序，县政府负责人行政诉讼出庭应诉率达100%。各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济总量偏小、人均水平偏低、财政实力较弱的状况没有根本改变。创新能力不强，产业链条不长，大项目、牵动性强项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;文化旅游产业发展不快;要素制约依然明显;“三大攻坚战”任务艰巨;基础设施和公共服务仍有不少短板;政府效能还需提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强，极少数干部为政不廉，“躲推拖交”现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年，我们将按照县委十四届七次全会总体部署，严守“八字”方针，改革创新不停步，拼搏奋进促发展。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大攻坚战”，全面提升“五化”水平，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步强化“六稳”，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快构建“南工北旅生态县”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长15%;财政收入增长10%;到位境内资金和利用外资分别增长10%、6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。围绕2019年目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持攻坚决战决胜，交出寿县发展“新答卷”谱写精准脱贫“主题曲”。紧抓大别山革命老区和行蓄洪区脱贫攻坚政策，落实三年行动计划，围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，实现1.2万人稳定脱贫，坚决完成既定任务。加大财政资金投入力度，紧盯产业就业，狠抓“双基”短板，实施好“十大工程”;精准开展教育、健康扶贫，推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，加大各级考核评估、巡视巡察、审计监督中反馈问题整改力度，确保脱贫成效经得起群众和历史检验。打好污染防治“组合拳”。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进环保提升十大行动，突出抓好城市黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水水源地等环境综合整治，建成城区备用水源地。严控生态红线，依法加强对八公山风景名胜区保护和生态恢复。强化烟花爆竹禁燃禁放、秸秆综合利用和禁烧工作，加快实施畜禽粪污资源化利用行动，节能减排和PM2.5平均浓度达到省考核要求，确保空气优良天数高于上年。抓实河(湖)长制、林长制工作，加强水域岸线管控和水生态修复，编制引江济淮工程寿县段生态经济带规划，推进环瓦埠湖生态环境保护，继续实施淠河生态经济带、江淮分水岭综合治理项目;大力实施增绿补绿三年行动计划，完成森林抚育4.8万亩，创建森林城镇1个、森林村庄59个。严把项目环保准入，依法严厉打击各类环境违法行为。筑牢防范化解重大风险“防火墙”。严格政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，强化PPP、EPC项目实施监管，进一步降低政府债务成本、提升项目质效。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为，构建良性金融生态环境。认真开展国有资产清查整改专项行动，强化国有资产管理，建立向人大报告制度。加强房地产市场监管，稳地价、稳房价、稳预期。加速推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。建立防风险长效机制，强化风险监测预警和应急处置，确保各项工作平稳有序推进。 （二）坚持经济提质提效，打造寿县发展“升级版”夯实产业发展主战场。坚持把“一区三园”作为打造工业强县、推进改革创新的主阵地，着力提升开发区吸引力、承载力、竞争力。新桥板块要进一步创新体制机制，探索制定符合园区发展的招商、产业、基金、人才和专项扶持资金等政策。着力强化招商引资，加快重大项目引进与建设，培育园区支柱产业。持续完善基础设施，建成丰收大道及五条道路连接线工程，加快实施兴业大道、寿州大道南段等路网工程。不断提升园区配套，启动实施学校、医院等项目，基本建成五十中新桥校区，全力推进万博学院、安医专新区等项目，引导金融单位设立分支机构。新桥国际产业园实现固定资产投资45亿元，寿县蜀山现代产业园完成固定资产投资43亿元。县工业园要围绕“控制、盘活、提升、拓展”原则，强力推进九龙·双桥拓展区建设，加快中小企业创业园建设，严把引进项目质量、规模、安全和环保关，全力清理处置闲置土地、厂房和僵尸企业。打造工业经济主引擎。大力推进“制造强县”“质量强县”建设，加快制造业转型升级、提质增效步伐，支持电子信息、装备制造、新材料等战新产业和高新技术产业发展，加快纺织服装、农副产品加工等传统产业改造升级。大力发展循环经济、新能源等绿色低碳产业。实现工业固定资产投资66亿元，工业技改投入37亿元，净增规上企业20家以上。培育服务产业主力军。持续以国家电子商务进农村示范县为抓手，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批质量优、前景好的电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级示范镇和示范村。以打造“五名”品牌为目标，探索全域旅游，全面启动古城争创5A级景区，文化艺术中心、游客集散中心建成使用，加快楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园、八公山特色小镇建设，有序推进安丰塘保护利用、安徽第一面党旗纪念园提升，抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个古镇保护工作，大力发展乡村旅游、红色旅游。提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，有序发展金融保险、科技服务、文化创意等产业，鼓励现代物流、总部经济、专业市场发展。 （三）坚持项目为大为上，牵住寿县发展“牛鼻子”紧盯项目建设主战场。严格落实“四督四保”工作机制，进一步完善重点项目调度机制和县领导包保责任制，紧盯国家政策和投资导向，优化投资结构，增强发展后劲，确保年度申报省大新专项目80个、谋划总量800亿元以上、当年完成投资60亿元以上。加快建设引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥及连接线、寿六路升级改造等重大工程，确保济祁高速三觉连接线、寿县高铁站建成使用，全力实施行蓄洪区安全建设、寿霍路升级改造，有序推进合霍阜高速寿县段、淮干正峡段、九里保庄圩等项目建设。跑出招商引资加速度。紧盯长三角、珠三角、京津冀和合肥都市圈产业转移，紧盯世界500强、国内500强和行业领军企业，突出领导带头招商，坚持专业招商、以商招商“双轨并行”，强化环境招商、产业招商“双发优势”，加快引进一批战新产业、资源深加工、核心配套和延链补链项目。围绕亩均“投资强度、产出、税收”三项指标，完善招商政策体系，探索建立产业扶持专项资金，撬动重大项目落地。全年招商引资到位资金突破100亿元，新开工亿元以上项目30个以上。破解要素瓶颈制约点。守牢耕地保护红线，着力强化用地保障，坚持盘活存量、争取增量和扩大总量并重，促进节约集约用地，确保全年获批建设用地指标4000亩以上。加大土地开发复垦整理力度，盘活农村闲置房和宅基地，高质高效开展全国第三次土地调查。加强政银企对接，鼓励金融机构服务实体经济，加快社会信用体系建设，新增贷款30亿元以上，培育主板上市企业1家、四板挂牌10家以上。加快人才队伍建设，推进校企合作，抓好技能型人才培训，培育引进一批紧缺人才。 （四）坚持城镇精致精细，构建寿县发展“新形象”让新城更添新气象。以深入推进“多规合一”为抓手，加快城市重点工程建设。打通正阳关路、双桥路、隐贤路、九双路、众兴路南段、通淝路南段等一批城市断头路。加快安置小区和花园小学、体育中心游泳馆等重点工程建设，推进新城区防洪排水渠、排涝泵站建设。完善农贸市场、标识标牌、公交车站、给排水、强弱电、红绿灯等服务配套。让古城更显古风貌。严格按照《寿州古城保护条例》，有序推进留犊祠巷、东大寺巷、北过驿巷等历史文化街区提升，持续实施东大街路面改造、拐角塘整治、西门广场、主街立面改造、总兵署大门等28个重点项目。完成6个老旧小区、10个背街小巷整治及5个公厕改造。推进古城管线入地，有序实施燃气入户设施改造。完成古城停车系统建设，逐步解决古城停车难、停车乱问题。让管理更加科学化。以创建国家园林县城和省级文明县为统筹，全力推进城镇管理智慧化、网格化、精细化。强力实施“两治三改”，严格规范农民建房，巩固“大棚房”清理成果。支持新老城区文明小区创建。全面规范户外广告管理，持续抓好集贸市场、建筑工地、流动摊点等专项整治，提升城乡环卫保洁、物业管理服务水平，规范新老城区交通秩序。 （五）坚持乡村聚焦聚力，构筑寿县发展“新优势”聚力双轮驱动抓振兴。以乡村振兴规划为引领，坚持农业现代化和城镇化双轮驱动，支持乡镇做优“田园、菜园、林果园、小游园、小微园、新家园”。突出现代农业发展，支持新桥国际产业园农产品加工园区、迎河省级农业科技园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区提质见效，推进刘岗恒大高科农业基地全面建设。新增土地流转5万亩、高效农业3万亩、稻渔综合种养5万亩;创建省级龙头企业3家以上、家庭农场和专业合作社350个、“三品一标”农产品30个。积极推进农业物联网应用，实现农村产品网络销售额6亿元以上。突出规划先导，全面完成乡镇总体规划编制，有序实施村庄规划建设提升行动，统筹谋划村庄发展。支持中心集镇建设，鼓励行蓄洪区乡镇结合安全建设，加快城镇化进程。支持乡镇建设“小微园”，促进产业带动就业。聚力补齐短板抓振兴。突出美丽乡村建设，全面完成13个省级中心村和9个市县级中心村建设。抓好农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，提高农村垃圾处理PPP项目水平，加快农村污水处理PPP项目实施，完成3.6万户农村改厕任务，全面实施“五清一改”村庄清洁行动。突出基础设施补短板，加快区域供水项目实施，逐步解决农村饮水安全问题;新建“四好农村路”580公里，实施农村公路养护工程130公里;推进中小河流治理、小型农田水利建设“最后一公里”等工程;有序抓好区域供气;建成220千伏南关、110千伏隐贤输变电工程，进一步完善农村通信设施，提升农村供电通信水平。聚力农村改革抓振兴。全面推进农村集体产权制度和“三变”改革，巩固土地确权成果，完善土地流转制度。强化村级“三资”管理，不断壮大并加强管理村级集体经济。加大新型农民培训力度，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业，发挥农业保险作用，不断拓宽增收渠道。 （六）坚持改革落地落细，增强寿县发展“驱动力”聚焦改革攻难点。深入推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”，持续深化商事制度、财税金融体制等改革，大力推进“互联网+政务服务”，不断深化“一网一门一次”改革，增强服务实体经济能力。完成政府机构改革。深入推进驻乡镇事业单位站所人员管理改革和教育、医药卫生综合改革。加快完善国投公司体制机制，推进其他国企改制。发挥融媒体中心作用。落实城管执法体制、文化市场综合行政执法、公办养老机构运营体制等各项改革。推出一批管用见效的重大举措，逐步解决制约经济社会发展的体制机制问题。聚焦民营注活力。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，构建亲清政商关系，打造公平竞争市场环境。严格落实中央及省市惠企政策措施，推进中小企业“专精特新”发展，提高民营企业核心竞争力。继续设立专项扶持资金，推进一企一策精准服务，鼓励社会资本进入康养、教育、医疗等产业。力争新增民营企业1200家、个体工商户5000家。聚焦开放求突破。积极融入长江经济带，打造承接产业转移示范基地;有效融入淮河生态经济带，科学规划利用淮河岸线资源;主动融入合肥都市圈，强力推进与合肥市经开区合作发展。加快实施“引进来”“走出去”，大力发展外资外贸，实现进出口总额9200万美元以上，实际利用外资突破5800万美元，新增外贸实绩企业6家。 （七）坚持成果共建共享，提升寿县发展“幸福感”织密社会保障网。高标准推进民生工程实施。全面落实就业创业政策，新增就业5400人。持续推进全民参保计划，完成参保扩面任务。完善社会救助体系，加强社会福利建设。落实民族宗教政策，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。抓好军民融合深度发展，加强国防动员和双拥工作，落实各项优抚安置政策。织密公共服务网。坚持教育优先发展，全面加强教师队伍建设和管理，进一步优化中小学布局，做强职业教育，办好特殊教育，发展幼儿教育，提升教育教学质量。巩固基层医改成果，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高计生服务水平。繁荣文化事业，有序建设乡村综合文化服务中心。举办首届全民健身运动会，创建省级体育强县。做好第四次全国经济普查工作。提升全民科学素质。支持工会、共青团、妇联发挥作用，做好税务、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、对台、人防、档案、地方志、烟草盐务、外事侨务和机关事务管理等工作。织密社会安全网。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治。抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。进一步抓好非洲猪瘟防控。强化治超工作。持续打击非法采砂行为。抓好“七五”普法，建设“法治寿县”。深化“平安寿县”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业。 三、全面加强政府自身建设新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，夙夜在公、尽锐出战，惟行惟勤、实干苦干，努力建设人民满意政府。不忘初心，砥砺前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强一线调研、走访和解决问题，发挥政府热线、网站作用，做人民群众贴心人。尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。巩固“3+2”清单建设成果，严格规范公正文明执法。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。增强本领，专业敬业。注重培养专业能力，全面增强八种本领。着力提升专业素养，紧盯上级决策部署落实落地，以新理念新方法破解难题、战胜挑战。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事，磨砺才干，成为改革发展的“行家里手”。担当有为，真抓实干。认真落实正向激励和容错纠错制度，统筹规范督查考核，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。持续推进“最多跑一次”改革，继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，提高政府执行力、公信力。大力精简会议文件，做到会不开长、文不过夜、事不隔天。强化效能建设，杜绝不作为、慢作为，坚决向“多推虚浮”亮剑。廉洁为本，从严执政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计全覆盖，突出巡视巡察和审计结果运用。严格财政资金、国资国企、公共资源交易等领域监管，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们在县委坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好寿县而努力奋斗!名词解释1.双基：基础设施建设和基层基本公共服务。2.双包：单位包村、干部包户。3.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。4.特色种养业“双十”工程：稻渔综合种养、大棚蔬菜(瓜果)、林果、中药材、席草、青毛豆、生猪、白山羊、皖西白鹅、特色水产等十大主导产业;折股量化模式、劳务模式、订单模式、反租倒包模式、小额信贷入股模式、土地流转模式、来料加工模式、技术服务模式、综合模式、自我发展模式等十大组织模式。5.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。6.边缘户：未纳入建档立卡贫困户，家庭年人均可支配收入在4000元以下，因病、因残、因学等大额支出家庭经济承担有困难，家庭住房、饮用水安全难以保障的低保户、残疾户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户等农户。7.三大保卫战：2018年6月16日，中共中央国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出。即，坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。8.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。9.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。10.四个一批：具有文物价值的，恢复保护一批;具有利用价值的，综合利用一批;没有利用价值或危房，依法拆除一批;结合片区规划，逐步完善一批。11.融媒体中心：整合广播、电视、报刊、新闻网站、移动客户端、微信微博公众号等新闻宣传平台资源，按照“中央厨房”(新闻采集汇聚→策划指挥→数据分析→内容生产→综合服务→内容审核→融合发布)模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播的新型传媒机构。12.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。13.四送一服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。14.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。15.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。16.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“多证合 一、一照一码”：市场主体只需办理加载统一社会信用代码的营业执照，无需再办理其他登记、备案类证照。18.“多规合一”：统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划编制。19.政银担：也称“4321”新型政银担合作模式。即对小微企业担保贷款出现的代偿，由省再担保机构参股的政策性融资担保机构分担40%，中央和省财政代偿补偿专项资金承担30%，政银担合作风险分担试点银行承担20%，小微企业所在地本级财政分担10%。20.税融通：银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。21.“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。22.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.大新专：“大”是指国家和省重大工程包项目。“新”是指战略性新兴产业项目。“专”是指各专业类重大项目，比如农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态、社会事业、文化、服务业和城市基础设施等项目。24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。26.PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。27.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。28.“深重促”专项行动：在全省范围内开展的信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。29.“三公”经费：财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。30.“三重一大”：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。31.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。32.“八字”方针：习近平总书记在2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议上提出的，指导当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的方针，“巩固、增强、提升、畅通”。33.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。34.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。35.“五化”：工业核心化、农业现代化、城乡一体化、文化旅游特色化、县域发展信息化。36.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。37.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。38.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名品牌”。39.“大棚房”清理：对以农业大棚为名进行非农业建设等违法建设进行清理整治。40.“小微园”：由浙江省率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。41.“五清一改”村庄清洁行动：清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。42.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。43.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。44.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。45.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。47.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。48.“3+2”清单：权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单。49.八种本领：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。50.多推虚浮：“多”即对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的会议多、文件多，检查多、考核多，“留痕”多、材料多，宣传标语多、展示牌多等问题;“推”即对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的推诿扯皮、不愿担责，责任往下推、板子往下打，服务群众和企业“冷硬横推”，新官不理旧事等问题;“虚”即对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，弄虚作假、欺上瞒下，热衷堆“盆景”、搞形象工程等问题;“浮”即对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的脱离群众、拍脑袋决策，学习、调研走过场，人浮于事、庸懒散拖等问题。

  2025-07-08

• 【相山区招商】2020年淮北市相山区人民政府工作报告

  相山区人民政府工作报告――2020年1月14日相山区第十一届人民代表大会第五次会议上相山区人民政府区长朱龙各位代表：现,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委“12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领,以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新成效。发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了8.52亿元债务存量,增加了2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等群众期盼的“十件”民生实事基本完成。发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续发力工业经济，产业结枸更加优化。对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械被省经信厅认定为“专精特新”企业。充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。 （二）不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园”项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心收发派件4300万件，同比增长20%。 （三）深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个,改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4个。渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站进行集中宣传。 （四）全面深化改革创新,发展活力更加充沛。着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合 一、证照分离、简易注销”,开办主体注册登记实现1个工作日办结。全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工作人员。大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区”“省级小微企业创业基地”。 （五）大力实施开放带动，发展势头更加强劲。强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利文庭雅苑等项目加快建设。建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口总额1.13亿美元，增长18.2%。成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流关系。 （六）持续优化营商环境,服务企业更加精细。致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务“一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功四板挂牌。做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352家。 （七）全面提升城区品位,城市功能更加完善。加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约10万㎡征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问题得到解决。投入资金1980万元对23万㎡老旧小区进行综合整治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达到项目总数的84%,有效释放城市空间。加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣”问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处,电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万㎡。 （八）扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。 （九）不断增强民生保障,群众福祉更加提升。投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增城镇就业1.25万人,失业率控制4.5%以内。开发退役军人专岗，扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区等13家单位获评省卫生社区。深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。 （十）切实提升服务效能，自身建设更加扎实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、操心事。加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑战，我们区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕主导产业引进了一批优质项目、扶持壮大了一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真抓实干的结果。此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产业尚未形成有效拉动;创新动力不够强劲，特别是科技创新驱动力不强、贡献度不高，新旧动能转换不足，稳增长面临很大压力;体制机制制约明显，以发展为第一要务、招商为第一要事的激励保障机制不够健全;有的党员、干部理念、知识、能力、作风上同加快推进品质相山高质量发展的要求不适应的问题比较突出。对此,我们必须正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠，发扬斗争精神，吹响新时代奋进的冲锋号,走好高质量发展的新征程! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进品质相山高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。当今世界正经历百年未有之大变局，新的一年，政府工作挑战和机遇并存，机遇大于挑战。从挑战上看，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济运行面临着新的下行压力，作为资源枯竭型城市的主城区，将相当长的时期内背负煤炭行业去产能和转型发展的“双重压力”。从机遇上看，我们处一个多重机遇交集的重要阶段，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,要看到长三角一体化、沿海地区产业转移以及国家稳步推进通信网络建设、支持人工智能等国家战略机遇和新兴产业发展机遇，更要看到省委、省政府打造皖北承接产业转移集聚区以及支持发展绿色食品、信息产业的政策机遇和市委、市政府实施“四基一高一大”发展战略机遇。只要我们坚定信心、迎难而上，用好条件、抓住机遇，就一定能战胜各种困难和挑战，开创品质相山高质量发展新局面!做好今年政府工作，要把握好“五个必须”:必须坚持加快高质量发展中抢抓机遇。要坚持把推动高质量发展作为根本要求，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、集聚资源促发展与集中财力惠民生等关系，新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头，塑造区域竞争新优势。必须坚持创新引领发展中增添动能。要下好创新“先手棋”,发挥主城区创新资源集聚优势，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的科技创新体系，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展模式，为高质量发展注入源源不断的新动力。必须坚持深化改革开放中攻坚克难。要以思想解放引领改革开放，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以改革增动力、以开放增活力，以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟，争取重点领域、重点环节改革取得新突破。必须坚持践行初心使命中担当作为。要坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、财力把实事办实、好事办好，更好满足人民对美好生活的新期盼。必须坚持提高行政效能中优化营商环境。要始终把自己作为一名服务员，充分认识到干部的服务意识、服务知识、服务能力、服务作风、服务效率是最关键的营商环境，以更宽广的眼界、更务实的措施、更快速的行动，善于学习、善于谋事、善于干事、善于成事，打造长三角地区营商环境最优城区。2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高质量落实好“三大提升年”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行合理区间，加快建设高质量品质相山，确保和全国、全省、全市同步全面建成小康社会,全面开启相山现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建市60周年。综合各方面因素,2020年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。做好今年工作，要重点以下五个方面下功夫： （一）坚定不移贯彻创新发展理念，推动产业品质迈向高质量。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持以创新加快新旧动能转换,做好新兴产业培育和传统产业提升两篇文章，打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集群，着力构建现代产业体系。全年新增规模工业企业10家以上，工业投资和技改投资分别增长10%以上。改造提升传统产业。坚持制造强区战略,制定出台促进工业高质量发展若干政策，编制实施2020年工业转型升级和技术改造项目投资导向计划，实现稳产增效。要加强与淮矿集团等大型企业交流合作，不断延伸产业发展链条，推动煤炭产业转型发展。要着力建设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品制造(生物科技)产业项目。支持金冠玻璃、徽香昱原、杨府锦、金富士、尊龙环保等骨干企业技改扩能、开拓市场。加速两化深度融合和质量品牌建设，实现提质增效，全年新培育认定省级“专精特新”中小企业3家以上、数字化车间和智能化工厂2家、绿色工厂2家，新增安徽工业精品、省级新产品5个以上，新增产值2亿元骨干企业5家以上。淘汰落后产能，重点处置一批“僵尸企业”，盘活低效闲置土地300亩以上，为产业升级腾出更多发展空间。培育发展新兴产业。加快融入建设创新发展“四个支撑体系”,抢抓5G、人工智能发展机遇，集成电路、虚拟现实等新兴产业领域精准布局，加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。支持源创客创建国家级科技企业孵化器，加快形成以信息产业园为主的PCB电路板、以源创客科技小镇为主的VR产业集聚发展，争创省级特色产业集群。构建政产学研用金科技创新体系，支持计算未来、果力智能、相品智能等科创型企业发展壮大。加强同中科院、中关村、浙江大学、江南大学、合工大和淮师大、淮北职业技术学院合作，加快科技研发和成果转化，加强科技人才和产业人才培养培训，全年战新产业产值增长14%以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。提档升级现代服务业。围绕争创省级服务业集聚区(示范园区)，加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、运河大观园、盏街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。培育“夜间经济”，打造一批夜间经济集聚区。发展平台经济，力争一批新业态项目签约落地。壮大数字经济，推动国购大数据产业基地加速发展。创新楼宇经济，打造一批特色主题楼宇。全年服务业增加值增长8%以上。全力推进项目建设。深入研究国家和省、市投资导向和重大政策,动态调整重大项目库,2020年谋划实施重点项目212个，总投资846.3亿元,年度计划投资150亿元。实施重点项目全链条跟踪、全方位服务，实行分层分级调度和季度动态考核，确保工业投资固定资产投资中占比明显提升、主导产业投资工业投资中占比明显提升。全面落实支持民营经济发展政策，建立健全领导干部包扶企业机制，助推民营经济健康发展。全年新登记注册私营企业2800户以上、个体工商户6000户以上。 （二）坚定不移贯彻协调发展理念，推动城乡品质迈向高质量。协调是持续健康发展的内要求,是推进事业全面进步的有力保障。要坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”，着力抓重点、补短板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新格局。高标准建设凤凰新城。坚持“多规合一”，做好渠沟镇、凤凰新城规划统筹工作，打造自主创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示范区、城乡统筹先行区。规范项目准入、建设、投产、运营及退出机制，提高单位土地投资强度、产出率和贡献率。深入推进开发区三年行动计划，实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、污水处理厂为重点的十个项目，加快产城融合发展。积极做好淮宿蚌铁路、徐淮阜高速公路前期和保障工作，争取惠黎路西延项目开工建设。高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求，大力实施“十项”重点工作：编制现代农业产业园区总体规划，加大农业产业化培育力度，新增省级、市级农业产业化龙头企业2个,创建省级现代农业产业园;持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资源、资产和资金，培育年经营性收入50万元以上村2个;深入推进品牌强农，扩大绿色农产品基地规模，培育优质绿色农产品品牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个，扩大高效经济作物种植面积，实现果蔬种植面积2万亩以上，芳香作物种植面积5000亩左右，打造乡村3A级旅游景点2个;落实省政府《关于农产品上行的意见》，加大农产品电商支持力度，让更多优质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;积极开展“劝耕贷”业务,建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力;深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成人居环境整治示范村4个,让农村居民更好的环境里生活;开展灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合治理，完成5000亩农田水利“最后一公里”建设;推进文明乡风建设，高标准打造2个市级新时代文明实践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度，积极争创乡村治理示范镇;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，培育新型职业农民200人以上，创建省级农民工返乡创业示范园。高品位完善城市功能。持续深化文明城市建设,加快城市设施配套和空间更新，有序实施一批零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流，加快推进非物管小区充电桩建设。加强市容市貌、环境卫生管理,深化生活垃圾分类收集处置，杜绝新增违章建筑，争创省无违建县(区)。深入推进城市管理执法进社区、进小区，推动城市管理精细化。建成运营智慧城管二期综合监管平台，严格城市管理工作考核奖惩，及时解决群众反映的烦心事。加强物业服务监管，规范小区物业考评和竞争机制，推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒心。 （三）坚定不移贯彻绿色发展理念，推动生态品质迈向高质量。绿色是永续发展的必要条件，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚守环保底线，深化专项整治，紧盯生态短板，夯实基础工作，完善制度体系，建设环境友好型、资源节约型社会。强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。完善河(湖)长制，实施重点河湖专项整治，运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统，实现主要河流全断面智能化管理。建成农村基层防汛预报预警体系，完成河湖与水利工程管理和保护范围划界。巩固创建国家森林城市成果，做深做实林长制改革，新建桂苑东路等3个街头游园，提升城市绿化率。广泛开展节水型单位、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色发展理念深入人心。强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类生态环境问题排查整治。坚决打赢蓝天保卫战，加强动态监测和应急管控，提升扬尘精细化管控水平，确保PM25平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。着力打好碧水保卫战，实施水污染防治行动计划，强力推进农村污水治理，大力推进饮用水源地规范化建设。全面推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平,严防土壤环境风险。强化监管体系建设。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，坚决杜绝问题回潮反复。落实大气污染防治攻坚量化考核，建成运行餐饮油烟线监测平台，做细做实生态环境“网格化”监管，持续巩固生态环境治理成效。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制度，推动行政执法与刑事司法衔接，依法打击生态环境违法犯罪行为。 （四）坚定不移贯彻开放发展理念，推动转型品质迈向高质量。改革是发展进步的活力源泉，开放是繁荣发展的必由之路,要坚持改革推动、开放带动、投资拉动，以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展，让高水平开放成为相山发展的底色。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实好减税降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革，实行全员聘用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革，建立现代企业制度。健全村(居)干部和聘用人员管理考核制度，进一步提高薪酬待遇。按照全市统一部署，完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改革，深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并联审批、容缺审批，确保“网上办”事项不低于90%0开展相山经济开发区及凤凰新城区域评估工作,进一步加快项目建设速度。持续提高招商引资实效。抢抓新旧动能转换有利时机，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇，确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万irf,发挥对项目的快速承载功能。用好招商全生命周期项目平台，改进招商引资项目预审机制，建立亩产效益评价标准，突出项目科技含量、企业研发能力，强化协议约束,提高招商质效，做到投资高质量。配强专业招商团队伍，实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商，依托上海集成电路协会、深圳电路板协会、成都食品协会等专业协会委托招商，发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作用，全年新引进亿元以上重大项目10个以上，到位资金12亿元以上。持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相山区实施方案》，积极对接、主动融入国家区域发展战略，推进产业转移、技术创新、人才引进等领域交流合作。支持优质企业参加进口博览会、世界制造业大会等知名展会，加强同淮北海关合作,充分发挥外贸专项资金引导作用,支持有条件的骨干企业走出去开拓市场,全年实际利用外资5800万美元，培育外贸进出口实绩企业4家，完成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业峰会，着力引进单体投资10亿元以上的重大项目。持续防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底线,抓好网络借贷、非法集资等重点金融领域风险的防范化解。完善风险排查治理机制，创新地方金融监管模式，实现金融业态监管无死角、全覆盖。加强政府债务监管，完善新增债券资金绩效评价机制，提升债券资金的使用效益。完善政府债务限额管理，优化财政支出，有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。 （五）坚定不移贯彻共享发展理念，推动生活品质迈向高质量。共享是和谐发展的目的所，是中国特色社会主义的本质要求。要全面提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，多办利民实事，多解民生难事，让人民群众共享经济社会发展成果。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，全面落实精准扶贫政策，开展脱贫攻坚工作“回头看”，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举,健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引外人员回乡创业就业，深入推进职业技能提升行动，新增城镇就业人口1.2万人。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制,提高城乡居民收入。做好治欠保支工作,切实保障农民工合法权益，支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。完善救助保障体系，推进各类社会保险征缴提质扩面，依法打击欺诈骗取医疗保险基金行为。统筹社会事业发展。均衡配置教师资源，推行师德师风考核负面清单制度,探索校长职级制改革，争创国家义务教育优质均衡示范区。推进紧密型医联体建设实质化运作，加快形成分级诊疗体系，让群众家门口享受到良好医疗服务。围绕解决好“一老一小”问题，积极推进医养结合，构建“三级”养老服务体系，推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，争创省级健康促进区。统筹推进科学素质提升，落实全民健身国家战略，加快区全民健身中心建设，建成6处社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设，办好第五届黄里杏花节、芳香小镇菊花展等特色活动，积极创建国家全域旅游示范区。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，健全社会风险评估机制，提升网络舆情引导能力。持续推进社会治安防控体系建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进安全生产“铸安”行动，加强应急演练和救援队伍建设,提高公共突发事件应急处置能力，创建全国综合减灾示范区。扎实推进法治相山建设，加强法律服务体系和法律援助体系建设，创建省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平，确保群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。加强国防和后备力量建设，提高国防动员能力。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规划，做好第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。2020年，区政府将围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是完善教育基础设施，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，新增学位3560个;二是推动10所以上小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个;三是建成运行区人民医院，打造一批具有区域优势的特色专科;四是完成23家养老服务中心建设，实现全区养老服务中心全覆盖;五是新增20所以上婴幼儿照护服务机构，切实解决3岁以下婴幼儿照护难题;六是改造提升华松美食街北街、教育巷等十条街巷，让市民身边的环境更美;七是建设运河古镇等夜间经济特色街区，满足市民夜间消费需求;八是投资4000万元实施22个老旧小区改造,让更多的老旧小区焕发新活力;九是改建提升农村公路20公里，让农村居民出行更便捷;十是投资4000万元实施城乡居民供水一体化工程，让农村居民饮水更安全。 三、加强政府自身建设我们的政府是党领导下的人民政府，肩负着推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，要始终把对党绝对忠诚摆首位，把制度优势转化为治理效能，建设科学规范、运转高效、廉洁奉公、人民满意的政府。建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的行动中。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观，以实干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。建设责任型政府。资源型城市转型是时代出给我们的课题，更是人民交给我们的责任，我们要有“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神,激发“敢教日月换新天”的创造激情，直面问题挑重担，主动作为抓发展，推动各项工作争先进位，创造更多的“相山新速度”。要强化干实事创新业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者撑腰、为担当者担责，强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，努力医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域不断取得新进展。深化“基层减负年”成果，用好督查“利器”和考核“指挥棒”，更加突出经济发展这个中心，更加突出招商引资这件要事，更加注重项目进度动态考核，更加注重各项工作统筹协调，让基层干部有更多时间到企业车间去、到群众中间去，发现问题、解决问题,让政府工作更接地气、更合民意。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目责任化，实行清单式管理，发扬“钉钉子”精神，盯人盯事盯结果，即办快办限时办，落细落实每一项工作。建设法治型政府。加快法治政府建设,坚持按法律法规办事、按政策原则办事、按制度程序办事，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，广泛凝聚智慧力量，找到最大公约数，画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，全面推进政务公开，不断提高政府公信力。建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费支出，继续压减一般性支出，确保财政支出优先投向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,强化关键领域、重点对象监督，严肃查处违规违纪行为，以风清气正的政府建设风和日丽的相山。各位代表，全面建成小康社会的时代号角激励着我们，人民群众对美好生活的期盼召唤着我们。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委、市政府和区委的坚强领导下，下定决心、迎难而上，以舍我其谁的担当、只争朝夕的状态、抓铁有痕的作风，狠抓落实、加快发展，干实处、走前列，为全面建成小康社会、开启相山现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年太湖县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月11日在县十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长朱小兵  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，全面推进五大发展行动计划，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。   （一）首位产业发展提速，发展优势加快扩大  功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程，产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家，功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，集友股份产值实现翻番，获市政府质量奖提名奖。投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与国际膜产业高位对接，在北京、上海、深圳等地举办展览会等推介活动8次，签约项目15个、投资额42.1亿元;与韩国的产业对接、日本的技术合作*推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为产业发展新名片。  文化旅游厚积薄发。禅源太湖旅游区5**景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次，实现旅游收入22亿元。成功承办全国公开水域游泳锦标赛等大型赛事，文博园被评为全省旅游服务质量标杆单位。西风禅寺(花亭湖)禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3**景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地，牛镇湖滨新区建设进度加快，城西乡幸福村入选全省“皖美乡村”旅游路线，小池镇红星村枕溪山庄建成开放，九井溪省级森林公园总规通过评审。“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展。   （二）经济结构转型升级，发展水平持续提升  工业经济方面。新增战新、高新企业8家，产值持续保持较快增长，增幅分别达20%、15%;新增规上企业16家;完成工业投资25亿元、增长13%;完成技改投资11亿元、增长12%。制造业转型升级步伐加快，中磁高科高效节能电机实现量产，新能源汽车驱动电机成功研发。新增徽光电子、润邦科技等8家省市“专精特新”企业;宏宇五洲、华强科技等5家企业被列为省市工业设计中心培育企业。新增省级诚信企业9家、省市中小企业公共服务示范平台4家、市级两化融合示范企业5家。牛力模具等11家企业获“制造强省”资金奖补。开发区承载能力明显提升，新增建成区面积0.5平方公里、净地1000亩。扩区PPP项目累计完成投资超过7亿元，8条干道启动建设。园区配套体系进一步完善，110千伏熙湖输变电工程开工建设，开发区幼儿园主体完工，575套公租房解决近千名就业人员住房问题。园区“二次开发”步伐加快，淘汰落后产能22家，盘活项目用地550亩。  现代服务业方面。信息消费、数字经济成为经济发展新增量，光纤覆盖率、移动终端上网流量分别增长18%、280%。国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，新增电商经营主体80家，交易额突破10亿元、增长32.9%，恩源科技被认定为市小微企业创新示范平台。金融服务生产生活和支持地方发展力度持续加大，新增贷款18.9亿元，存贷比达53.1%，担保贷款在保余额9.1亿元、放大倍数达5倍，63家企业在省股权交易中心挂牌。县老年公寓、柏寿老年公寓“医养结合”健康养老服务开局良好。仓储物流、中介、咨询等服务业发展速度加快。   现代农业方面。以“四养六种”为重点，特色农业规模稳步扩大、品质明显提升，被评为全国木本油料特**域示范县、全省畜牧业专业商标品牌基地，国家“优质粮食工程”启动实施。新增“三品”117个、省名牌产品3个，“太湖小黄花鸡”被核准为地理标志证明商标，“景湖”注册为马德里国际商标，“天华谷尖”获国际茶博会首届斗茶大赛金奖。非洲猪瘟防控有力，畜牧生产保持稳定。稻渔综合种养发展势头迅猛，规模超万亩，净水渔业效益初显，花亭湖鳙鱼品牌知名度明显提升。生产组织化、专业化程度加快提高，农业机械化综合水平达70%，新增国家示范合作社2家、省示范合作社、家庭农场、农业产业化联合体13家。寺前镇被评为“一村一品”省级专业示范镇，百里镇大竹村、刘畈乡乐盛村分别被评为全国、全省“一村一品”专业示范村。   （三）城乡建设统筹推进，发展程度稳步协同  县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显，空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。“城市双修”规划启动编制，高铁新区概念性规划和控规编制完成，“多规合一”扎实推进。路网建设步伐加快，建成城市主次干道12条共9公里;完成人民路、建设路等改造升级，新增沥青路面11.2万平方米。公共服务设施建设提速，中国供销农产品物流园一期建成，红星美凯龙家居广场建设加快推进;高速路口综合改造全面完成，城南换乘中心主体完工，新城菜市场即将投用;滨河公园、学仕公园建成，新建综合管廊1.2公里，新增停车位1200余个，完成47个路**通信号灯升级改造。晋熙古街连片保护性开发启动实施，长河东门桥上游段左岸县城治理工程、老城区排水防涝项目完工。城市管理力度持续加大，“两限三定”政策稳步推行，违规预售、投机炒房势头得到遏制，房地产市场保持基本稳定;“两治三改”*推进，完成土地征收1200亩、棚户区改造2864户;重拳打击群众反响强烈的违法违章建设行为，9000平方米违建得到彻底整治;城市管理数字化、文明创建网格化成效明显。  乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编，县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元*推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，2017年度省市中心村、乡镇政府驻地建成区整治通过市验收;改厕7549户，清运生活垃圾8万吨，汤泉乡垃圾分类试点初见成效，城乡环卫一体化启动实施。投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程，拓宽农村窄公路、延伸农村“断头路”818公里，安乐桥等33座农村危桥改造基本完工，天华大桥前期工作全面完成。投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑，东堰口水库主体工程进展顺利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工;实施农田水利“最后一公里”项目，新增和改善农田灌溉面积超过8万亩。划定57.5万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施退宅还耕1.25万亩，新增高标准农田1.84万亩。农网升级工程完成投资5000万元;移民后扶投入资金近亿元实施项目316个。农村创业创新平台建设加快，熙岸省级现代农业示范区建设稳步推进;5个农民工返乡创业园初具雏形;徐桥工业园建成面积710亩，新增近万平方米标准化厂房;小池工业园建成7000平方米标准化厂房;城西健康食品产业园与繁昌结对共建工作扎实开展，完成征地300亩，2万平方米厂房基本建成。  生态环境明显改善。落实“林长制”“河长制”“湖长制”，创新推行“塘长制”，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步加大，主要污染物总量减排任务全面完成，生态环境质量持续提升。消除芭茅山6.5万亩，完成人工造林5.7万亩，新增2个省级森林城镇和7个省级森林村庄，实现上轮森林防火期卫星零热点;河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采加工销售砂石行为得到有力打击。扬尘、餐饮油烟综合治理力度进一步加大，秸秆综合利用率达94%，空气质量综合指数稳居全市第一。城东污水处理厂、花亭湖地表水水质自动监测站、县城备用水源地等一批重点项目建成，花亭湖综合整治和电毒炸鱼专项整治*推进，花亭湖总体水质优于Ⅱ类。完成5个矿山地质环境治理，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达96%、废弃物综合利用率达90%。第二次全国污染源普查稳步推进。中央、省环保督察、省大气污染督查和中央环保督察“回头看”交办问题得到切实整改，27起环境违法案件受到依法查处。    （四）改革开放全面深化，发展活力持续**  改革创新取得新成效。*推进“放管服”，简政放权力度进一步加大，取消行政许可事项5项，96项审批事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”推进力度加大，“两难两多一长”专项整治扎实开展，“多评合一”“联合审批”开辟项目建设审批“快车道”。加快打通信息壁垒，破除“信息孤岛”“信息烟囱”，取消政务服务事项申请材料3630项，取消比例超过60%。农村“三变”改革试点稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。粮食、盐业等领域管办分离基本完成，供销、商事制度改革*推进，开发区管理体制改革全面启动。创新建设资金投入模式，尽最大可能争取和扩大有效投资，获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目67个，总投资达426亿元，新增5000万元以上入库项目30个;设立海源海汇创业投资基金，撬动金融机构等资本投入4亿元;储备PPP项目46个、总投资507.5亿元，完成投资11.06亿元。  对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资，创新招商方式，成立10个驻外招商办公室，驻外招商人数达40人，领导带头、全员招商的局面加快形成，服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。新引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目2个，实际利用市外资金65亿元，新增总部经济企业38个。外贸进出口逆势上扬，实现进出口1.3亿美元、增长30%。新增进出口经营权企业10家，宏宇五洲、富盈金属、绿动能源等骨干企业出口产品多样化、出口市场全球化步伐加快。对外开放大通道建设进一步加快，105国道太湖段一期通车、二期完成投资5.6亿元，安九高铁太湖段完成投资6.9亿元，蕲太高速前期工作进展顺利，246省道太湖段启动实施。   （五）民生事业全面进步，发展成果加快共享  脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫，预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。“四大攻势”“重、补、促”“千名干部下基层”等专项行动贯穿全年，精准帮扶各项措施落地见效，“十大工程”实施成效加速彰显。“四带一自”“334”等产业扶贫发展产业项目8.7万个，909个农业经营主体带动2.87万个贫困家庭发展产业;建成39个就业扶贫基地、15个就业扶贫驿站，带动617名贫困群众就业增收;大石、江塘29.2兆瓦光伏扶贫农场并网发电;发放小额扶贫贷款3.3亿元，帮助解决6621名贫困群众发展产业的资金瓶颈。易地扶贫搬迁、危房改造帮助4000户贫困群众住上安全房，安全饮水工程帮助1.9万名贫困群众用上放心水。“351”“180”健康脱贫政策*实施，“1579”健康脱贫新举措稳步推行，被评为首批安徽省健康脱贫工程示范县。教育扶贫发放贫困学生资助金1714万元。结对帮扶成效明显，国家、省、市47个单位和16家县外企业倾情倾智倾力帮扶，上期所推动“一司一村”助力脱贫攻坚，为太湖量身打造金融扶贫工作站;繁昌县、大观区结对帮扶各项措施推进有力。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效，医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力，全社会抗风险能力稳步提高，打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。  民生事业长足进步。33项民生工程*实施，年度各项目标任务圆满完成。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，新增市场主体4884户，新增城镇就业6038人，城乡就业形势持续稳定。优先发展教育力度持续加大，荣获全省履行教育职责考核优秀等次。投入3800万元实施126个“全面改薄”项目，教育公平得到有力保障;建设南路幼儿园竣工，新城三小迁建工程启动，实验中学建成启用，职教产业园建设扎实推进;语言文字工作代表安徽省高分通过国家验收。医联体建设、紧密型医共体试点取得新进展，县医院、县中医院“上联三甲、下带乡村”中坚作用明显。在全市率先建成县域远程影像会诊中心，县医院迁建项目进展顺利，第二人民医院、民营精神专科医院建成运营，百里镇卫生院成为全市唯一省级家庭医生签约服务示范点，县域医疗服务能力稳步提升，县外住院人次保持下降趋势。残疾人托养中心建成。公共文化服务水平不断提高，7个村级综合文化服务中心建成，“民星进城、文艺下乡”系列活动有声有色，率先承办市全民健身运动会，文化遗产保护和传承力度加大，曲子戏列入安徽戏曲艺术普及教育项目，省级公共文化服务体系示范区创建通过验收。   社会局面和谐稳定。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患第三方排查工作收效明显。10个乡镇食品安全快检室建成投用，农村道路生命防护工程建设、车辆超限超载治理、校园周边环境整治*推进。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，541个零售点有序退出。“七五”普法通过中期考核。交通、医疗、教育、劳务、信访等重点领域专业调解组织进一步健全，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。扫黑除恶专项斗争稳步推进，侦破涉恶九类犯罪案件59件，“天网天眼”覆盖全县，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。国防、双拥等工作持续加强，连续3年被评为省级“双拥模范县”。第三次农业普查工作获省表彰，物价、人防、气象等工作明显进步，民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作富有成效，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、文联、科协等事业健康发展，防震、保密、应急等工作扎实开展。  各位代表!过去的一年是不平常、不平凡的一年，全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实，人大代表提出的100件议案、建议，政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。*开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动，为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强，政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督水平不断提升，财政绩效管理获财政部表扬。  过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强，经济社会整体发展步伐不够快，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。  重点做好以下七个方面工作：   （一）聚焦脱贫摘帽，全力打赢精准脱贫攻坚战   将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务，兑现庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚，确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫，17个贫困村出列和整县摘帽，综合贫困发生率降至2%以下。抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性。着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业、力争通过产业扶持帮助脱贫比例达98%以上，确保每个贫困村都有稳定的收入来源。全面推广“三业一岗”就业扶贫，*开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增8个就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”、防止出现“悬崖效应”。加快构建大扶贫格局，落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任;积极加强与结对帮扶县(区)、上级单位的沟通联系，广泛动员企业、社会组织、公民个人帮扶，让社会力量更广层面、更深层次参与到脱贫攻坚事业中来。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实开展脱贫摘帽专项攻坚行动，更加注重发现并解决问题，更加注重工作实效，更加注重建立完善长效机制，确保脱贫成果经得起历史和群众检验。   （二）聚焦首位产业，奋力推进经济高质量发展  以功能膜为重点，加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”，争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地，力争功能膜产值增幅达60%以上。引导功能膜企业建立研发机构，建成功能膜公共检验检测中心。推进金张科技功能膜产业园投产、光学膜材料工程研究院实质性运营，建成省工程研究中心。推进富印产业园一期量产、开工建设二期;支持集友股份新建100万大箱烟标生产线，加快扩大产能。推进汉勤耕智能涂装项目建成投产，力争达名欣、众诚、盛亚、奇艺、康烯等项目建成;力促和创、晖达通、宇能等项目开工，新引进功能膜及上下游企业14家。坚定不移推进工业转型升级，牢牢把握产业边界日益交叉的新特点，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段创新生产方式，大力提升两化融合水平。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商;推动中磁高科新能源汽车驱动电机研发成果转化，与知名车企开展合作;支持宏宇五洲实施技改;推动绿动能源新产品生产线建成投用，实现产能翻番。支持劳动密集型企业加快“机器换人”步伐。  以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业首位优势，擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌，加快建设旅游强县，实现旅游综合收入30.9亿元。启动花亭湖风景名胜区总体规划修编，创建禅源太湖旅游区5**景区和国家全域旅游示范区。启动罗河谷、禅源太湖旅游区综合开发项目建设，加快建设南外环旅游快速通道，完善赵朴初文化公园基础设施，完成龙山夜雨景观恢复，启动禅心岛一期主体工程建设。做好“七禅”文章，推广禅文化精品旅游线路，成立旅游行业协会，启动大型酒店综合体项目建设，加快推进旅游服务标准化。高水平举办首届花亭湖鳙鱼旅游文化节和全国公开水域垂钓大赛、游泳大赛。出台支持政策，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，创建国家电子商务进农村综合示范县，加快打造“电商太湖”。实施“县域金融工程”，放大海源海汇创业投资基金撬动效应，稳步做大政银担、税融通业务规模，鼓励银行等金融机构创新金融产品，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放;大力支持优质企业开展资本市场直接融资，推动金张科技、宏宇五洲上市报会，新增四板挂牌企业10家以上。大力引进第三方专业化物流企业，提升现代物流发展水平。   以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，建成万亩油菜基地，创建“中国好粮油”行动示范县。做优做精“四养六种”特色产业，加快创建茶叶绿色优质高效示范区。大力发展稻渔综合种养，新增面积1.5万亩。加快发展净水渔业，着力打造花亭湖鳙鱼品牌。新增蔺草种植面积3000亩。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区发展质效，加快香茗山田园综合体等建设。做大做强新型农业经营主体，新增亿元以上产业化龙头企业1家、省市级农业产业化龙头企业6家、省市级家庭农场15家。全力支持“一村一品”专业村和专业镇创建，加大国家有机产品认证示范区建设力度，实施“农安县”品牌提升行动，新增“三品一标”农产品30个。   （三）聚焦营商环境，努力提升服务实体经济水平  夯实实体经济发展硬支撑。完善开发区管理体制机制，启动开发区三期扩区，力争开发区产值达150亿元，在全省考核中前进2个位次以上。加大园区二次开发力度，**闲置和低效用地300亩。加快开发区二期扩区工程建设，形成净地1500亩，建成普贤路等7条道路、横山路桥等10座桥梁，完成2.3公里综合管廊建设和观音路开发区段改造升级。建成熙湖输变电工程和12.6万平方米标准化厂房，启动人才公寓建设。完成徐桥工业园扩区征地500亩、投资1.1亿元;完成小池工业园二期征地660亩、投资1.6亿元;完成城西健康食品产业园征地500亩、投资1亿元。*推进农民工返乡创业试点县创建，建设2个返乡创业园，争创省级农民工返乡创业园，谋划建设小微企业产业园，为实体经济发展提供广阔舞台。  做优实体经济发展软环境。实施骨干企业培优工程。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，加快培育“专精特新”企业，新增战新企业10家、高新企业5家、省市级“专精特新”企业10家。完善产业发展政策体系，设立中小企业(民营经济)专项奖补资金，强化政策引导作用，突出支持重点产业、重点企业、重点项目和科技创新。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。实施小微企业成长计划。采取积极措施，稳妥解决小微企业设立、成长过程中的瓶颈问题，激发民间资本发展实体经济积极性。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象县、乡镇领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业，新增规上工业企业5家、资质等级建筑业企业2家、限上商贸企业8家。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。落实减税降负各项政策，着力降低制度**易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大气力帮助企业解决招工用工难题，加快推进校企合作，开工建设人力资源产业园。严格规范涉企执法检查行为，最大程度让企业“宁静生产”。   （四）聚焦均衡发展，着力构建城乡一体发展格局  加快推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，强化规划引领。着力发展镇域经济，支持乡镇依托自身资源禀赋，做强主业、做出特色，力争寺前镇成功创建省级特色小镇。实施刘畈红色遗址群保护性开发，着力打造红色旅游小镇;加快推进汤湾温泉综合性开发，着力打造温泉特色小镇。加快高铁新区征迁、安置工作进度，启动站房建设前期工作。实施农村人居环境整治三年行动，坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设省市级、县级中心村和自然村各20个。*实施农村环境“三大革命”，完成改厕6500户。加强农田水利基本建设，新增高标准农田4.67万亩;大力推进退宅还耕，新增耕地5000亩以上;加快推进东堰口水库项目建设，开工建设皖河综合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扎实做好华阳河蓄滞洪区项目前期工作。着力提升城乡均衡发展水平，加快推进蕲太高速、246省道建设，完成105国道改造，建成“四好农村路”489公里;完成农网升级改造投资1.1亿元，基本消除农村用电低电压、重过载问题;全面推行城乡环卫、道路客运一体化，加快农村饮水工程建设，全面消除人畜饮水安全问题。大力提升移民后扶项目建设管理水平。启动县医院弥陀分院建设，创建二级卫生院2所。完成50个村级综合文化服务中心提标、80个数字农家书屋建设;大力规范农村建房秩序，健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，提升农村公共事务管理水平，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。   着力打造精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，完成“城市双修”规划编制，做好重要地段、重点项目规划设计，加强建设工程批后管理，强化城市特色塑造，提升县城品质，争创省级文明县。建成学士路、古松路、桃源路、体育东路，完成城区主干路网升级改造。新建公厕6座、停车场4处，新增、改造绿化面积7万平方米。推进县十六届人民代表大会第二次会议1号议案办理，启动建设长河生态休闲旅游廊道，开工建设长河一号拦河堰，建成长河三桥主体工程。启用城南客运中心，完成龙山人防公园及人防指挥所、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体工程建设。加强晋熙古街保护性开发，完成河口段升级改造。*推进“两治三改”专项行动，完成翰林院老旧小区整治和1023户棚户区改造。持续加强城市管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，启动交通指挥中心、城市智慧停车管理系统建设，全面实行城区主干道机非分离，大力整治占道经营。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，规范房产中介服务，坚决打击违规预售、捆绑销售等违法违规行为，合理引导预期。   （五）聚焦改革开放，致力增强创新发展新动能  持续扩大改革红利。完成政府机构改革。推进审批服务便民化改革，持续推进“放管服”，*开展商事制度改革，深化“双随机、一公开”制度建设，加强政府事中事后监管。巩固深化清单制度建设成果，推进清单线上线下深度应用;持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，加大“一网通办”和综合窗口建设力度，着力提升“互联网+政务服务”水平，实现更多事项“最多跑一次”。持续深化公共服务领域制度改革，实行“县管校聘”教师管理体制，激发教师队伍活力;推进基本公共卫生服务“两卡制”试点，实施家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强国有资产监管，建立国有资产管理情况报告制度，实现国有资产保值增值。完成林产品公司改革和县建筑材料检测中心、徐桥水产养殖场、太安机动车辆安全技术检测站改制，深化供销社改革;全面完成平台公司转型，支持平台公司扩大资产规模和经营范围。加强财政管理体制改革，推行权责发生制政府综合财务报告制度，按照“保在建、保续建、保必建”和尽力而为、量力而行的原则，科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分置、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。  持续增强开放活力。以更大的力度争项争资，研深学透国家宏观政策方向，及时准确把握上级项目资金重点投向，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，充实项目储备库和建设库。精细精准做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目35个，完成投资70亿元以上。以更务实的举措推进招商选资，持续深化首位产业招商活动，坚持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商队伍专业化水平，围绕目标企业、产业链条、技术资源，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目不少于15个、10亿元以上首位产业项目不少于3个。引进总部经济项目76个。严格项目履约率考核，新引进项目开工率、到资率分别达到60%和50%以上。以更开放的态度发展外资外贸外经，支持更多企业拓展出口市场、扩大出口规模;加快培育农副产品等进出口企业，新增进出口经营权企业6家，完成外贸进出口1.4亿美元，保持在全市的先进位次。优化外资引进方式，压紧压实外资引进责任，争取直接利用境外资金800万美元。积极推进外经工作，全方位提升经济发展外向度。   （六）聚焦绿色低碳，大力建设生态文明新样板  推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，*推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，全力解决环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用，实行城区高污染燃料禁燃，加强机动车污染治理，常态化开展扬尘、餐饮油烟专项整治，开工建设建筑渣土环保集块项目，确保空气质量优良率居全省前列。严格预防和治理水污染，推动《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，采取针对性措施、加大总磷超标整治力度。争取实施长河干流水环境综合治理工程。持续加强砂石管理，重拳整治非法开采。提高生产生活污水收集、处理能力，着力提升县城、城东污水处理厂运营效率，建成徐桥、牛镇污水处理厂，完成12个乡镇污水处理设施改造提升，建成岳太水质自动监测站。推进土壤污染防治，落实农业面源污染防治措施，持续巩固畜禽养殖废弃物资源化利用项目成果，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。提高环卫垃圾无害化处理水平。认真做好疑似污染地块管理工作。完成2个矿山恢复治理项目。   加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略，严格落实国家重点生态功能区规划，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，争创省级生态文明建设示范县。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，推进资源全面节约和循环利用，支持工业企业绿色化改造和节能环保生产，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，完成“三线一单”编制，启动河湖水域空间岸线保护规划编制。*推进“河长制”“湖长制”，落实“塘长制”，实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库，加大花亭湖国家湿地公园建设和保护力度，加强黄尾密鲴国家级水产种质资源保护。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2.3万亩，新增造林5万亩，全面完成消灭芭茅山三年行动任务。启动实施长江经济带珍稀树种发展保护项目，提升长江防护林养护水平，加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费理念，加快形成绿色生活方式和消费方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县人民思想共识和行动自觉。   （七）聚焦共建共享，合力刷新群众幸福指数  提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，新增城镇就业6584人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内、实现零就业家庭动态“清零”。*实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，推进残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，加快全县三级养老服务中心建设，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。实施第三期学前教育行动计划，启用建设南路幼儿园，新、改扩建4所乡镇幼儿园。完成教育布局专项规划编制，继续推进中小学校舍维修改造，开工建设新城三小迁建工程，促进义务教育优质均衡发展。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，实施中等职业教育质量提升工程。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院整体迁建主体工程，加快卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进刘邓大军刘家畈高干会议旧址创建省级红色教育基地、申报国家重点文物保护单位。完成革命历史纪念馆、刘王立明故居布展和大石抗日英烈园展馆建设。加强文物和非物质文化遗产保护，建立花梆舞、曲子戏传习基地。广泛开展全民健身活动，加快创建体育强县。强化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。着力推进档案管理工作，提升档案管理水平。继续做好民族宗教、外侨、涉台、气象和地方志等工作。  提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，全力推进“雪亮工程”，加快县、乡镇、村综治中心标准化建设，完成“两所一中队”主体工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。*推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持银行加大不良资产处置、不良贷款化解力度。大力推行公共资源交易电子化招标，实现项目覆盖率达100%。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、工商联、文联、关工委等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。    三、加强政府自身建设  新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。  全面推进依法行政。强化宪法意识、法治思维，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。  全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，*推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。  全面加强党风廉政建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。  各位代表，使命催征，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬拼搏精神，鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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