合肥庐阳工业园

• 世界制造业大会江淮线上论坛成果丰硕 招商引资总额超六千亿元

  2020年世界制造业大会江淮线上经济论坛成果发布会通报，本次论坛招商引资成效显著，共集中签约项目678个，投资总额达6178亿元。项目呈现投资规模大、产业层次高、集聚效应强、惠及民生多等特点，为安徽省制造业转型升级和经济高质量发展提供有力支撑。 （一）产业结构持续优化，新兴产业引领发展方向。本次签约项目中，代表制造业未来发展方向的战略性新兴产业项目占比突出，数量和投资额占比均超过四成，同比实现大幅增长。制造业项目在签约总数和投资总额中占比均超过八成，其中新基建、新能源、新材料、新一代信息技术等“新字号”项目成为投资热点，占比分别超过三成和三成七，凸显产业向高端化、智能化、绿色化转型的趋势。这些项目聚焦前沿技术领域，推动传统产业数字化改造和新兴产业规模化发展，为制造业高质量发展注入新动能。 （二）重大项目加速集聚，产业链条不断完善升级。签约项目中，亿元以上项目数量占比超过九成，50亿元以上及百亿元以上重大项目数量可观，体现出投资主体对区域发展环境的高度认可。围绕芯片、汽车及零部件、电子电器等重点产业集群，一批补链、强链、延链项目成功签约，进一步完善了上下游全产业链布局。芯片产业项目投资总额达数百亿元，将助力集成电路产业生态构建；汽车及零部件项目聚焦新能源与智能网联方向，推动汽车产业转型升级；电子电器项目则强化了关键零部件配套能力，提升了产业整体竞争力。 （三）民生项目精准落地，惠民效应逐步显现。论坛在推动制造业高质量发展的同时，积极促成涉及公共卫生、交通基础设施、防灾减灾、现代服务等领域的民生项目，投资总额超过千亿元。这些项目分布在安徽省内多个地区，将有效提升公共服务水平，改善居民生活质量。公共卫生领域项目将加强基层医疗设施建设，交通基础设施项目将优化区域路网结构，防灾减灾项目将提升应急管理能力，现代服务项目则聚焦教育、养老等民生需求，实现经济发展与民生改善的协同推进。 本次论坛通过线上线下融合的方式，搭建了高水平的合作交流平台，吸引了国内外众多企业参与。签约项目涵盖多个国家和地区，既有行业领军企业的重大投资，也有专精特新企业的技术合作，体现了开放合作的广阔空间。论坛的成功举办，不仅展示了安徽省制造业的发展潜力和投资环境，也为全球制造业创新合作提供了新机遇，将推动更多优质资源要素集聚，助力构建现代化产业体系。

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年苗集镇政府工作报告

  ―2018年3月3日在苗集镇第十一届人民代表大会第二次会议上 苗集镇人民政府镇长刘维航 各位代表： 现在我代表苗集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作成效 进取点点星铺路,步履稳踏自茫茫。2017年是苗集镇抢抓机遇、争先进位的一年，也是苗集镇人民共迎十九大、迈进新时代的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委和社会各界的有力支持下，全镇上下以抢抓机遇加快实现“小康、实力、和谐、活力、秀美”苗集为目标，以拔穷根、补短板、促发展决战决胜脱贫攻坚为统领，以迅速有力推进“五大专项行动”为突破口，以夯实干部队伍作风提升一线工作能力为抓手，正视差距学着干，战胜困难扎实干，充满信心拼命干，用扎实的工作收获了新时代新思想新任务下的新成效。 一年来，我们聚焦发展、强镇富民，经济实力继续攀升。 2017年全镇上下牢牢抓住经济发展第一要务，经济、社会发展取得明显进步。2017年全镇财政收入637万元，完成全年任务的100.3%，其中国税、非税收收入分别同比增长18.6%、433.3%;全镇人均可支配收入10196元，持续保持较高增长速度;全年完成招商引资2.3亿元，超过年初既定目标21%;3家规模以上企业工业产值达到1.1亿元，同比增长17.07%;引进成立阜南县美林蓝莓科技有限公司，计划建设万亩蓝莓基地，建成投产可有机转化秸秆的中益肥料厂，现代农业实力持续增强;宏特铁艺、垃圾发电厂两家企业成功获批规模以上企业，柳编工艺品、铁花工艺品远销海外实现出口创税，主要经济指标位居全县第八名。 一年来，我们删繁就简，深耕细作，脱贫成效不断巩固。 2017年，我镇围绕脱贫攻坚十大工程，总结并践行“八三四五 六、十五四四三”工作法，化繁为简，让干部轻松上阵，贫困户主动发展，真正实现“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的美好愿景。 （一）产业扶贫方面：采取种植+养殖+加工+旅游+电商的模式着力推进产业脱贫，全年累计申报实施村级特色产业项目资金169.8万元，申请实施到户产业项目资金372.43万元，惠及贫困户1774户，产业扶贫覆盖率达95%。 （二）健康脱贫方面：2017年我镇持续加大“351”、“180”政策覆盖和支持力度，健康脱贫实现全覆盖。全年累计发放资金710万元，惠及1.34万人次，为贫困人口减免新农合费用合计67.5万元，惠及4500余人。 （三）智力扶贫方面:通过义务教育贫困家庭寄宿生补助、本科教育资助、雨露计划资助、团委系统资助累计发放各类教育资助120.33万元，惠及1399名学生，通过徽商银行、居等爱心企业捐赠购买扶贫励志奖品1400余套，印制、发放“扶人扶智扶精神脱贫脱困脱俗气”等励志标语、宣传页，进一步激发了贫困户内生动力。 （四）危房改造扶贫方面:2017年共计实施危房改造443户，投入危房改造资金443.6万元，超额完成县下达危房改造任务。 （五）就业扶贫方面:2017年我镇继续围绕“一人就业，全家脱贫”的目标，加大就业扶贫力度，开展贫困户脱贫技能培训90人次，公益事业聘用贫困户14人，全镇5间扶贫车间实现入驻生产，带动贫困户就业200余人。 （六）光伏扶贫方面:新建光伏电站3处共计70.5兆瓦，540户贫困户直接受益，截止目前我镇建成光伏电站装机容量共计145.12兆瓦，累计发放收益67.75万元，惠及贫困户1184户。 （七）金融扶贫方面:2017年苗集镇累计发放户带企用和贫困户自用小额扶贫贷款1421万元，285户贫困户直接受益，整合使用基础设施建设资金、资产收益、成效奖励等各类资金658万元。 （八）道路扶贫方面:2017年我镇建成扶贫道路9.94公里，完成投资810万元。与此同时，我镇还统筹落实好生态、安全饮水、社会捐赠、科技扶贫、文化扶贫等各项扶贫措施，以高标准、严要求推动脱贫攻坚政策落到实处。2017年我镇实现稳定脱贫357户、1324人，张店村整村脱贫出列，全县脱贫攻坚现场会先后两次在我镇召开。 一年来，我们夯实基础、拔高定位，镇村面貌日新月异。 2017年我镇以建设“生态宜居”苗集为目标，抢抓全市实施“五大专项行动”战略机遇，深入推进美丽镇、村建设，进一步补齐基础设施短板，加快镇村建设步伐，为苗集镇今后一个时期的快速发展提供了强有力的支撑。 （一）坚持实施拆违拆旧：今年我镇在各乡镇中率先启动拆违拆旧工作，重点推进阜中路、苗马路、苗柳路等主要道路沿线、老旧村庄拆违拆旧，全年拆违拆旧面积累计达到18万多平方米，为下一步全镇建设发展留下充足空间; （二）坚持实施城乡环境整治：以“生态宜居”为目标，以“三治一增一配套”为抓手，深入推进城乡环境整治。一是重点打造环境整治“四个精品路线”和“两个循环圈”：打造S328苗集段路线、苗马路线、阜中路苗集段路线、苗柳路苗集段路线四个精品路线共20公里，打造张店村循环圈、前进村循环圈两个循环圈共计11.3公里，实现以点带线、以线扩面、全镇联动、齐抓共管的良好局面，并迎来了全县城乡环境整治专项行动现场会在我镇成功召开。二是配齐配强保洁队伍：在持续监督推进主干道路、重点区域市场化专业化保洁的同时，通过召开群众代表大会的方式筹集保洁费用64万元，新聘庄内保洁员72人，增配保洁桶1000余个，保洁车20余辆，推进保洁进庄入户，实现镇内所有自然庄保洁全覆盖，有效破解了户上垃圾清不出来，庄内垃圾拉不出来的难题; （三）坚持实施绿化提升增效:我镇以发展黄梨等经济林为抓手，大力实施经济林、景观树绿化提升行动，全镇已新增成片林1300多亩，“四旁”植树6万余棵，投入资金近350万元，其中苗马路、苗柳路率先探索市场投资经营政府参与管理的新模式，做到了效益与环境互赢。经过不懈的努力，成功通过省级森林乡镇验收，2016年、2017年连续两年迎来全市林业观摩会在我镇召开; （四）坚持实施现代农业转型升级：2017年我镇围绕农业增效、农民增收、农村增绿“三农”发展主线，强力推动我镇由农业大镇向强镇的转变，坚持做大做强我镇黄梨、食用菌等优势产业，并进一步加大流转土地力度，积极引进先进现代农业企业，加快生态农业循环圈培育步伐，全年成功流转土地3000余亩，成功引来县重点项目规划面积2万亩的蓝莓基地落户我镇，进一步增强了我镇现代农业实力; （五）坚持实施全民招商方面：以服务全县工业经济为核心，立足于打造现代农业特色小镇，在做好原有企业增资扩产服务的同时，实施精准招商，优质服务，先后引进有机肥料厂、蓝莓种植等高效益现代涉农企业产业，积极做好扶贫车间企业招商入驻工作，全镇完成招商引资2.3亿元，远超年初既定任务目标; （六）坚持镇、村美丽共建。2017年我镇高标准完成美丽集镇建设任务，通过争取上级资金和自筹等方式累计投入资金1300余万元对集镇核心区域进行基础设施建设改造提升，并对集镇市场实行常态化管理，实现了坐商归店、行商归市，有效破解了“街道六乱”，集镇品味显著提升，并坚持以建设促发展，以发展保民生，稳步推进张店村、罗庄村两个贫困村的美丽乡村建设，现已初见成效。 一年来，我们聚焦民生、共建共享，幸福苗集加速构筑。 民心是最大的政治，民生是最要的任务，一年来，我镇始终把民生摆在首要位置，以空前的力度保障和改善民生。 （一）坚持“路、水、电”三网建设筑牢民生基础:2017年我镇继续聚焦三网建设，着力补齐增强发展短板，全年新建、改建道路103公里，完成投资5550万元，多年的“坎坷路”苗马路成功建成通车;完成了对戎老家闸(东段)等二十余条大小中沟的清淤疏浚工作，超额完成县水利局年初下发的54万土方目标任务，河长制全面建立，河流长效管理机制初步形成;累计完成高低线路农网改造15.5公里，新增变压器11台，惠及1500户群众，更高效、更可靠、更安全、更智能的电力网络得到进一步巩固。 （二）做好奖补、救助强化民生兜底：一年来，我镇以提升服务水平为抓手，着重做好计生对象服务工作，累计组织389对育龄夫妇参加孕前优生健康检查;发放计生节育奖金、计生家庭奖励特别扶助金、计生家庭奖励扶助、计生困难家庭救助资金等各类奖扶32.8万元，发放独生子女保健费12.02万元，惠及328户。2017年我镇养老保险以107.56%参续保率居全县第一，全年领取养老金共计7502人次。累积发放低保补助、五保补助、大病救助、孤儿补贴、残疾人生活补助等各类补贴446.62万元，惠及3251人次;积极创业就业，一年来累计成功推荐就业410人，成功办理创业贷款26人次，总贷款金额达300万元，带动各类就业50余人;成功解决拖欠农民工工资问题3起42人次，共计要回工资20万余元; （三）开展安全生产、社会治理增强民生保障：今年我镇坚持打好安全发展和社会综合治理组合拳，推动安全知识进企业、进农村、进学校、进家庭等“八进”活动，印发各类宣传资料3万余份，制作防溺水宣传警示牌300个，印发防溺水通告1.5万份，组织建筑施工、危险化学品经营人员开展培训近300多人次，收缴安全生产责任险560人，动员危险行业业主给工人购买《安全责任险》384份，拆除存在安全隐患轮窑厂一座、拆取缔污染企业一家、查扣无牌无照流动加油车三辆、关闭加油站点5家，我镇全年未发生一起重大安全事故;2017年我镇深化平安创建，构建完善社会治安防控体系，治安、刑事案件发生率逐年下降，毒品原植物(罂粟)铲除立案量全县第一，农村矛盾纠纷排查长效机制和多元化解机制高效运转，2017年全镇共排查矛盾纠纷64起，调处化解63起，化解率达98.4%，群众安全感和满意度显著提升。 一年来，全镇干群团结一心，真抓实干，取得的成绩令人欢欣鼓舞。但我们也清醒的认识到，虽然近年来我镇经济社会发展取得了长足的进步，但横向比较，我镇经济总量依然较小，发展不充分问题仍旧存在，纵向比较，各村发展依然不平衡，与群众对美好生活的向往仍然存在较大差距;环境治理的任务依然较重;改善民生的压力依然较大;个别干部思想不解放、作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在。我们必须以高度的责任感、使命感和紧迫感，加快解决这些问题，以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利! 2018年工作计划 习总书记在党的十九大报告提出：要“实施乡村振兴战略”，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新农村。这一重大决策让我们广大基层干部为之振奋，同时我们也自觉肩上的使命沉重，在带领全镇7万名群众实施乡村振兴的路上容不得半刻停歇。2018年我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学会、弄通、做实十九大精神，心念发展、情系百姓，积极落实县委、县政府决策部署，继续坚持以脱贫攻坚工作为统领，以保障民生为根本，围绕发展第一要务，抱定“创一流业绩进一流方阵”的坚定决心，高扬“实干、超越、包容、至善”的苗集精神旗帜，重点抓好六个方面工作，推动苗集各项事业再上新台阶。 一、坚持深挖穷根，充满信心拼命干，力争在推进脱贫攻坚上取得新突破 2018年我镇将继续坚持精准扶贫工作统领全局，秉持“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的工作理念，深挖贫困根源，正式差距，下足绣花功夫，落实落细各项扶贫措施，确保扶贫工作再战再胜。 （一）深挖思想穷根。随着精准扶贫工作的不断深入，脱贫逐渐进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键期，扶贫更要扶志，我们不仅要进一步破除部分群众等、靠、要的思想，更要坚决破除部分干部在扶贫工作中慢作为、不作为等现象，以干部主动作为带动群众主动行动，增强群众脱贫主动性，实现困难群众由要我脱贫到我要脱贫的转变，确保脱贫有序、稳定。 （二）深挖智力穷根。在扶贫过程中，我们发现学历低、没技术是很大一部分群众致贫的重要原因，致富没方向，发展缺技术，打工缺手艺。授人以鱼不如授人以渔，下一步我镇将继续坚持智力扶贫，根据贫困户的实际，科学灵活制定实施脱贫技能学习培训，通过农业部门举办、扶贫车间实训、网上自学等多渠道开展学习培训，通过集中培训、分散指导等多方式予以巩固，确保群众发展有门路，脱贫有技术。 （三）深挖产业穷根。坚持以产业脱贫为主，持续培育以村为主体、以大户为引领、贫困户自主发展特色产业模式，做优做强种养殖业，提增电商扶贫效益，进一步挖掘乡村旅游扶贫潜能，努力实现“一村一品、一户一业”，打牢脱贫根基。 （四）深挖资金穷根。突出金融要素输血功能，整合上级各类资金，吸引社会资金，争取信贷资金，进一步探索“金融+产业”、“金融+项目”等“金融+”扶贫模式，激发扶贫各要素活力，扩大脱贫攻坚成果。 二、坚持补强短板，战胜困难扎实干，力争在完善基础设施上取得新提升。 基础设施是经济社会发展实现快速超越的重要基础，也是促进群众增收的基础支撑，2018年我镇将积极抢抓全县加大基础设施投入的政策机遇，加强项目谋划承接，扎实推进路网、水网、电网、物流网等基础设施建设，为苗集镇持续快速发展提供坚强保障。 （一）构建通达路网。经过多年发展，目前我镇已实现水泥路村村通目标，2018年我镇将进一步聚焦全镇发展大局，积极对接省道238苗集段、临颍大道、鹿城大道、阜中苗集段升级省道前期规划实施工作，承接好城东新区王家坝南路、淮河东路、贺胜路等道路改续工作，加快构筑交通大外环，增强辐射能力;进一步聚焦服务群众生产生活的需要，重点放在农村公路完善工程和产业道路上，切实加强“四好”农村公路建设，逐步实现“组组通、户户通”目标，不断提高农村道路通达深度、抗灾能力和服务水平。 （二）构建畅通水网。以“水润苗集、水利民生”为目标，加快苗集水循环建设，计划完成清淤疏浚土方量60万方，全面活水，加大河长制工作落实力度，加强水生态保护，全面做好治、蓄、排、节、引“五水”文章。 （三）构建安全电网。进一步推进电网改造升级，压高负荷，提升电网承载能力，充分发挥电力服务经济、惠及民生的作用。 （四）构建顺畅物流网。在电子商务进农村镇村网站全覆盖的基础上，进一步整合邮政、“四通一达”、商贸企业等快递公司、商贸企业，完善电子商务物流仓储集散配送功能，建立顺畅高效的两级物流服务体系，打通物流接发、配送“最后一公里”，促进农村消费;借助物联网技术，不断提升农业生产、管理、交易、物流等级各环节智能化程度，以实现环境可测、生产可控、质量可溯，进一步做大做强我镇晚秋黄梨、食用菌、沈青萝卜等特色农业产品品牌，扩大产品知名度，提升产品销量和效益，不断促进农民增收。 （五）构筑美丽镇、村。2018年我镇将总结前进村美丽乡村建设、美丽集镇建设的成功经验，以加快生态宜居苗集建设为目标，以增强群众获得感为着力点，继续聚焦美丽镇、村建设，扎实做好罗庄、张店两村美化提升工作，接续做好平安、杏集等村美丽乡村建设任务，走高效的可持续新城镇化建设道路，为“乡村振兴”提供坚实支撑。 三、坚持配强队伍，提振精神比着干，力争在打造高效廉洁队伍上取得新进展 小康不小康，关键看老乡;老乡富不富，关键看干部。当前我镇正处在飞跃式发展的机遇期，无论是发展现代农业、推进新型城镇化建设，还是到2020年全面实现小康社会的宏伟目标，都需要务实奋进高效廉洁的村干部队伍，等不起，慢不起，怠不起。 （一）深入推进“微权力”综合治理。2018年我镇将以规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”为目标，推进全面从严治党向基层延伸，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，以抓工作就要抓作风为责任，以规范镇村组织和镇村干部权力运行为核心，以防治群众身边的不正之风和腐败问题为重点，突出问题导向，大力实施固本强基工程，坚持标本兼治，推进源头治理，建立权责明确、公开透明、规范高效、制约有力、监督到位、惩处严厉的“微权力”运行机制，实现对站所和村级组织监督全覆盖，不断提升群众满意度，为我镇各项工作提供坚强纪律和监督保障。 （二）坚持并强化绩效目标考核。2018我镇将严格按照县委、县 政府综合考核的要求，认真对照考核方案，结合我镇实际，采取镇村干部分开考核办法，制定实施镇干部绩效目标考核措施，在16年、17年成功实施村级月绩效考核的基础上进一步完善村级考核机制，坚决破除“同吃大锅饭，比谁会偷懒”的思想，坚决杜绝“差不多”态度，敢于和身边同事比一比，敢于和兄弟村争一争，敢于和先进乡镇赛一赛，攻坚克难、争先进位，为推动苗集跨越式的献智力尽全力。 （三）高标准严要求完成村两委换届。2018年将迎来村两委换届，我镇将按照县委、县政府通过“五个一批”进一步解决“干部五化”问题的总体要求，严肃换届纪律，依法稳定有序的推进村两委换届工作，努力将能干事、会干事、干成事的干部选上来，为争先进位的苗集各项事业储备坚强的人才。 四、坚持聚焦发展，正视差距学着干，力争在发展社会经济上取得新成就 2018年我镇将围绕“现代农业强镇、招商引资提质、乡村旅游增效”这一目标，秉持“幸福是奋斗出来的”这一信念，标定航向，主动作为，狠抓落实，加快强镇富民步伐。 （一）加快现代农业转型升级。按照“南渔、中果、北菜”的总体布局，发展特色产业。“南渔”即在罗庄、张店、杏集等村，利用天然低洼地的优势，发展以水产养殖为重点的适应性农业。大力支持谢继法、崔广乾等水产养殖基地建设，力争2018年特色水产养殖达到2000亩。“中果”即，一是以前进村为中心，发展以黄梨为主打产业的千亩梨园。办好梨花节，扩大影响力，助推梨园产业发展;二是以大蔡、唐坡为中心，在去年的基础上，在唐坡、大蔡、前进等村再流转土地8000亩，力争达到万亩蓝莓种植目标。“北菜”即在幸福、张古、祥和等村发展“沈青”牌萝卜等经济类果蔬。同时做好张古粉丝、张店香菇的产品包装、品牌申报、市场营销，努力打造一批拿的出手、叫得响、品质优的特色农产品。通过二至三年的努力，把苗集镇打造成为阜南乃至阜阳的菜篮子、果盘子。 （二）加大招商引资力度。进一步拔高招商目标:计划全年完成招商任务2.4亿元，成功申报规上企业4家，建设扶贫车间3家。为此我镇将不断提升服务水平，持续改善优化生产经营环境，筑巢引凤，“走出去、引进来”推进引资招商工作。走出去：积极整合挖掘全镇在外名人、外出创业成功人士资源、线索，主动拜会，介绍阜南县近年来改革发展成就，集中展示我镇交通、区位、现代农业优势，鼓励引导在外人士回乡创业，支持家乡发展;引进来：以优势充分讲、缺点不避讳、服务贯全程的真诚态度，认真做好来苗集考察企业接待洽谈工作，唱响苗集招行引资服务品牌，巩固扩大招商引资成果。 （三）加速推进乡村旅游。在农业不断优化，生态循环农业模式稳健运行的同时，将乡村旅游作为提升苗集形象促进农民增收致富的新的增长极。重点围绕“两河两路两区”打造旅游示范点，两河：指以创建谷河湿地公园、陶子河生态廊道为契机，着力将谷河沿岸、陶子河沿岸打造成观光、垂钓、特色农家乐为一体的休闲娱乐带。两路：指将以S328沿线规划区特别是集镇中心区为重点，打造成集现代商贸、文体娱乐、酒店餐饮为一体的现代化娱乐区域;以苗马路沿线为核心，打造成绿化苗木、果林培育、鲜果采摘等高效农业与观光休闲融为一体的现代路景融合发展示范带。两区：指以黄梨基地核心区域、万亩蓝莓基地为中心，大力打造集生态、休闲、观光、采摘为一体的现代农业休闲示范园，并以两园为中心向周边辐射带动，唱响乡村旅游苗集品牌。 五、坚持惠享民生，俯下身子埋头干，力争在改善民生福祉上取得新作为。 2018年我镇将继续把人民群众对美好生活的向往作为最高奋斗目标，突出问题导向，对标需求期盼，扎实推进各项民生工程，持续改善民生福祉。 （一）坚持科教优先。不断浓厚崇尚科学、尊师重教氛围，进一步加大资源保障和资金投入力度，不断深化巩固义务教育均衡发展成果，确保每一名孩子都能享受更好的学习环境、成长空间。 （二）实施健康提升。继续深入学习落实医改“阜南样板”，贡献医共体改革苗集力量，进一步对接完善苗集卫生院与县医院联动机制，加快融入全县一体化信息服务平台，加快苗集卫生院迁建步伐，规范提升村卫生室;积极推进总建筑面积1.2平方米的阜南清华精神病医院设施完善和服务提升工作，力争把该院建设成集医疗、教学、预防、康复、保健为一体的享誉全市的大型精神卫生专科医院。坚持医德医术并重，持续开展全民健康教育，有序推开签约服务，不断提升公共医疗服务水平，严格执行“351”“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策，切实减少因病致贫、因病返贫几率。 （三）做好社会治理保障。坚持以人民为中心，把加强社会治理与改善民生紧密结合起来，构建更顺畅的矛盾纠纷排查化解机制，落实更严格的安全生产责任制;坚决贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，更严厉的打击“街痞村霸”、黄赌毒等各类违法犯罪行为，为顺利落实33项民生工程，开展福利、慈善、关爱服务事业保驾护航，不断增强群众安全感和幸福感。 六、坚持凝聚民心，众志成城加油干，力争在改进乡风文明上展现新气象 2018年我镇将以十九大精神为指导，扎实开展乡风文明建设，持续改善民风，进一步凝聚民心，全镇上下一心助推苗集镇各项事业再攀高峰。 （一）进一步推进十九大精神学习宣讲，增强干部群众向心力。2018年我镇将以“万本书、千人讲、师生动、全家学，共创美好新生活”三学一创活动为主线，按照学懂、弄通、做实的要求，通过党员干部带头学、“六类人群”集中学，打造一支原汁原味学、原原本本讲的高素质干群宣讲队伍，打通十九大精神宣讲“最后一公里”，把党的十九大精神送到千家万户，让群众听得懂、能领会、可落实，进一步凝民聚心，推动党的十九大精神在基层落地生根、开花结果。 （二）进一步改善乡风文明，激发乡村发展活力。党的十九大报告将乡风文明列为乡村振兴战略重要内容，加强乡风文明建设，将净化民风，升华乡村文明。运用农家书屋、文化活动室等阵地涵育乡风文明，常态化落实乡风文明建设，举全镇之力争创“省级文明乡镇”，让群众在参与中受教育、提素质、树新风。在文明乡风中，全镇人民生活必将更加幸福安定，精神文化生活必将更丰富多彩，致富路上也必将更有奔头。 三、政府职能建设 全面深入学习贯彻党的十九大精神，自觉对标党的十九大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，努力建设学习型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府，进一步提高政府公信力和执行力，让上级放心、让人民满意。 一、持续打造学习型政府。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”;要不断强化党的理论路线方针政策学习，加强本行业、本领域专业知识的学习，切实增强学习的针对性和实效性。坚持学以致用、学用结合，提出更多的创新工作举措，把学习成果更好用于推进苗集更高质量、更可持续的发展。 二、持续打造法制型政府。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。严格贯彻实施上级依法行政规定和要求，加强镇村为民服务窗口的建设和管理，推进政务服务系统化、规范化和标准化建设。认真落实行政执法责任，坚决纠正和严肃查处行政违法行为，推动公正文明执法。让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 三、持续打造服务型政府。以打铁必需自身硬的勇气继续转变政府职能，强化服务型政府建设，持续推动政风作风提升。进一步优化工作流程、使用现代先进的管理手段和方法，本着方便、快捷、高效、亲切的原则为民服务，让民众在接受服务的同时，又享有服务的主人意识。充分利用十九大精神学习教育成果，加强镇村干部的作风建设和人生观、价值观、世界观的改造，把我镇镇村干部打造成一支能打胜仗，只争朝夕，只争第一干部队伍，为苗集经济和社会发展提供坚强的组织保障。 四、持续打造廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控。加强对权力运行的规范和制约，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，坚决反对特权，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，发扬唯实求真精神，既要“身入”更要“心至”，健全“督考合一”工作机制，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处，保证干部清正、政府清廉、政治清明。 初心如磐、使命在肩，唯奋斗者永不止步。各位代表，伟大梦想的号角全面吹响、伟大斗争的考验渐次迎来、伟大工程的使命落到肩头、伟大事业的篇章逐步展开，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，团结冲刺，求真务实，开拓创新，鞠躬尽瘁，为决胜秀美苗集而拼搏奋斗。

  2025-07-16

• 【安庆招商】国务院批复设立安庆综合保税区 皖西南开放型经济添新引擎

  2023年，国务院正式批复同意设立安庆综合保税区，成为安徽省第五个综合保税区。目前，该综合保税区建设、招商等工作正全面推进，预计2024年6月底前完成基础设施建设。作为依托安庆（皖西南）保税物流中心（B型）扩区升级的开放平台，其与长风港二期集装箱码头、安庆整车进口口岸及安庆经济开发区三期工业园区深度联动，形成“内外贸并存、进出口结合、一港三区联动”发展架构，将进一步强化招商引资成效，推动区域开放型经济高质量发展。 （一）区位联动构建开放发展新格局。安庆综合保税区立足皖西南区域枢纽优势，实现与多类功能性平台的有机衔接。其依托的安庆（皖西南）保税物流中心（B型）已具备成熟的保税仓储、国际物流配送等基础功能，扩区升级后将进一步拓展业务范围。建设中的长风港二期集装箱码头作为区域重要水运枢纽，可实现货物“区港联动”高效通关；安庆整车进口口岸则为综保区发展汽车产业链相关业务提供口岸支撑。与此同时，安庆经济开发区三期22.4平方公里工业园区内已形成一定产业集聚效应，综保区与工业园区相互促进，将推动形成“保税+产业”融合发展模式，提升区域产业链供应链韧性。 （二）功能布局聚焦产业发展新定位。安庆综合保税区规划设置口岸通关作业区、保税加工区、保税物流区、保税服务区四个功能分区，各区域功能明确、协同联动。口岸通关作业区将配备智能化通关查验设施，提升货物通关效率；保税加工区重点发展高技术含量、高附加值的加工制造产业；保税物流区将提供国际采购、分拨配送等物流服务；保税服务区则聚焦研发设计、检测维修等生产性服务业。在此基础上，综保区着力打造加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心、研发设计中心、检测维修中心“五个中心”，旨在通过多功能集成实现产业价值链延伸，培育具有区域特色的开放型产业集群。 （三）政策赋能释放开放平台新红利。验收合格后，安庆综合保税区将全面享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策，包括进口货物入区保税、境内货物入区退税、区内货物交易不征收增值税和消费税等，为区内企业提供实质性政策支持。目前，安庆市已拥有安庆综合保税区、跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市、安庆港汽车整车进口口岸、进境粮食指定监管场地等5个国家级开放平台，形成多层次、立体化开放体系。为促进各平台协同发展，安庆市将落实联席会议制度，推动政策互通、功能互补、信息共享，通过开放平台联动提升资源配置效率，助力打造皖西南对外开放新高地。

  2025-07-16

• 【合肥招商】合肥海关减免税激增250% 赋能实体经济发展新动能

  2023年，合肥海关在统筹疫情防控和外贸稳定工作中，通过加大减免税政策落实力度，显著提升招商引资吸引力。海关部门累计为企业减负12.3亿元税款，同比增长2.5倍，有力支持合肥市企业复工复产，优化营商环境，推动了安徽省外贸经济的高质量增长。 一、面对全球疫情挑战，合肥海关严格执行国家"六稳"和"六保"方针，聚焦稳定产业链供应链。海关团队强化政策解读和执行，通过多样化渠道如线上宣讲和热线咨询，确保企业及时获知税收优惠信息。这一系列举措不仅缓解企业资金压力，还加速了复工复产进程，带动合肥市外贸稳中求进。 二、在服务企业申办流程方面，合肥海关创新采用远程审核和视频调研机制，大幅缩短了减免税手续时间。通过设置专人专岗解答政策疑问，海关团队高效受理了多个重点项目申请，保障重大项目落地实施。这些优化措施不仅提升了政务效率，还增强了投资者信心，为安徽省招商引资注入新动力。 三、合肥海关重点落实国家农产品进出口战略，确保大豆、奶牛、芝麻和猪肉等关键物资进口顺畅。海关部门精准执行免税政策，累计实现8.1亿元免税额度，有效保障了农产品供应链安全。此举保障了安徽省民生需求，支持农业产业链稳定发展。 四、重大项目拉动是合肥海关减免税工作的核心亮点。海关团队成功审核了多个重点投资项目，整体拉动资金投入规模可观。项目覆盖高新技术、装备制造等领域，促进合肥市产业结构升级，凸显安徽省外贸经济的韧性与活力。总体而言，合肥海关减免税政策红利持续释放，成为推动区域经济发展的关键支撑。

  2025-07-16

• 【投资砀山县】2018年周寨镇政府工作报告

  2018年，周寨镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，不断夯实党风廉政建设责任制，进一步加强机关作风建设和效能建设，全镇上下信念坚定，目标一致，强化措施，狠抓落实，全镇在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、三大革命等社会各项事业都取得了显著成效。 （一）加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础1.抓班子建设强核心。周寨镇党委、政府始终致力于建设“增进团结、提高水平、做好表率”的班子，充分强化基层党委的核心作用。定期召开民主生活会，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的浓厚风气，党政班子成员事事按规矩执行，常抓不懈，人人以身作则，做好表率。2.抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，镇党委、政府按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡镇干部队伍建设的新路子。镇党委定期组织党员干部学习党章、党规和习近平总书记系列讲话，每周组织镇两委成员进行中心组学习，不但完成“规定动作”，还选择一些“自选动作”进行深化教育，如邀请县检察院、县纪委、党校领导给镇村干部上党课，到警示教育基地接受现场警示教育等。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败现象等努力提高干部的政治思想素质。3.抓基层组织标准化建设夯基础。抓好镇村干部队伍建设，强化党员干部的日常教育管理;夯实阵地建设，打造功能齐备的村级活动场所，改建村级活动室2处，10个村，村村有基地，筑牢了村级党员活动阵地;培养入党积极分子60余名，新吸收预备党员10名，11名预备党员即将转正，为党组织注入了新鲜血液，储备了后备力量、后备党员、后继有人。党员发展全部完成，党费收缴一分不少，党建各项工作取得优异成绩。 （二）精准施策，抓准抓紧抓实扶贫攻坚周寨镇积极探索扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，将扶贫开发的重点放在可持续发展上。立足各村资源要素和区位优势，积极探索扶贫帮扶有效模式，大力发展大力产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、危房改造等帮扶措施。2018年我镇在落实产业扶贫措施中主要采用主体带动+保底分红模式，全镇四个经营主体带动332户贫困户，落实产业扶贫资金105.42万元;到户特色种养业产业扶贫措施惠及220户贫困户，享受产业扶贫资金72.42万元。全镇因病致贫人口数有824户、1420人，占贫困人口数的72.73%，为切实解决“因病致贫、因病返贫”问题，我镇加强政策宣传，利用广播、微信群、宣传栏、横幅、宣传单等载体，大力宣传省351、180健康扶贫政策，健康脱贫政策覆盖率达到100%。2018年，镇党委、政府按照精准扶贫教育支持的目标任务，全面落实教育扶贫政策，共摸排贫困生126人，全部享受教育扶贫正常。为加快有劳动能力贫困户脱贫步伐，周寨镇共介绍80余名贫困户春节期间赴宿州市参加春节期间的专场招聘会;为保证有劳动能力贫困户在家门口就实现脱贫。一是周寨镇流转77亩土地建设就业扶贫工厂，目前扶贫工厂已投入使用,带动贫困户120余人就业;二是为贫困户提供公益性岗位150个，其中村级保洁员119个，村级护林员31个岗位。三是帮助贫困户家门口就业，帮助贫困户在主体带动家庭农场、专业合作社、水果加工厂、服装加工厂就业，共有138名贫困户参与各类务工。实施“精准扶贫小额信贷工程”，546户贫困户享受小额信贷收益政策。针对贫困户中的“三无”人员。我镇采取光伏扶贫模式，安排光伏受益贫困户152户。2018年梅屯村、吕集村建成360千瓦光伏电站。为保障住房安全，2018年初全镇共摸排建档立卡危房贫困户307户，根据实施计划，目前贫困户危房全部改造完成。 （三）全面从严治党，强化党风廉政建设大力加强党风廉政建设，着力解决党员干部中存在的突出问题，坚决遏制不正之风和腐败现象。采取以学树廉、以会促廉、以案警廉、以谈督廉四项措施，将为民服务、廉洁奉公的思想根植于广大党员干部心中。以“陈、杨、周”反面典型以及近几年来发生在我们身边的违法违纪案件，对全体党员开展专题警示教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，践行群众路线，定期开展批评与自我批评，及时发现并整改廉政建设方面出现的苗头性和倾向性问题，实行领导捆绑结对追究责任制，特别是加大对群众反映的侵占扶贫资金问题追责力度，6名村干部因自己使用程序没有把好关受到了党政纪处分。我们的处分是恰当的;我们的批评是真诚的，目的是保护干部。周寨信访件呈阶梯式下降，我想有三个原因：一是同志们努力的结果;二是同志们把问题处理在萌芽状态了;三是我们的工作得到了人民的认可;是我们共同努力使周寨的政治生态越来越好。 （四）打基础，促稳定，全面推进社会事业大发展2018年以来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好武装、交通、水利、农林业、计划生育、安全生产、环境保护、信访维稳、社会保障、三大革命等工作，加快发展社会事业全面进步。1.加强基层武装建设工作。我镇圆满完成了2018年民兵重组工作，并得到分区领导的赞扬。在兵役登记工作中，我镇率先完成了390人的兵役登记任务，其中38人通过应征公民体格检查，应征入伍26人。获得省征兵领导小组表彰，是全县省级武装工作唯一先进乡镇。2.加强乡村基础设施建设。落实“畅通工程”项目，上报新修公路24条，共17公里，惠及全镇8个行政村。为保证村民正常用电安全、稳定，杜阁村投资108万进行电网改造工程也圆满结束。所有工程实现招标采购，2018年八小工程、蒋吕路拓宽工程、镇政府改造、沙河路北延、周寨冷库招标并实施。基础设施及项目落地工作有序开展。3.加强“八小水利工程”建设。2018年共治理坑塘20面，扩挖中沟1条，打井12眼、洗井100眼，并被市级表彰为八小水利先进单位。。镇辖区内全面推行河长制：我镇辖区内的9条大沟、11条中沟全部由镇两委成员任河长，329个村级个村级沟塘也全部责任制到各村两委成员并订制了河长制公示牌。4.加强农林业健康持续发展。全面完成土地确权任务，共确权农户12735户，确权面积77951.13亩;全面完成了高铁及310国道两侧流转土地700.17亩和县分我镇1300亩的造林绿化任务，造林绿化收到全市表彰。加快现代农业先行区建设，建设金柳园千亩示范园和爱超水果专业合作社，现代农业先行区建设初见规模成效。5.加强计生服务工作，提高管理服务意识。认真落实计生奖扶政策，真诚服务已婚育龄妇女。做好孕检补检工作。严厉打击“两非”案件，综合治理人口出生性别比。严格落实“村为主”工作机制，坚持村月积分考核，严格兑现奖惩。截止目前我镇共新生人口974人，免费健康检查411对，开展生殖健康讲座4场，收益群众达800多人。在计划生育满意度调查、打击“两非”等均处全县前列，计生综合工作在全市收到表彰。6.加强安全生产工作，确保生产生活秩序稳定。认真开展“百日除患铸安”行动，召开动员会，制定实施方案，成立以镇长段伟任组长的领导小组，先后组织8次安全检查，累计检查出安全隐患20余项，全部督促整改完成。6月份在镇政府，各企业开展“安全生产日”咨询活动，共发放宣传单1000余份，书目200余册。加大对辖区内企业安全监管力度，排查安全隐患，确保企业安全运营。对液氨企业、小煤炉进行了清理整顿。安全生产工作顺利通过市验收，并受到表彰。平安农机工作扎实有效推进，被评为全国平安农机乡镇。7.加强环境保护宣传工作。周寨镇党委、政府通过赠送环保手册、散发环保宣传单、发放环保购物袋、悬挂环保宣传条幅等形式积极组织开展“世界环境日”的宣传，依法关闭禁养区非法养殖场5家，关闭拆除高污染胶厂3家，关闭非法搅拌站3家，关闭小作坊22家。在夏秋两季秸杆禁烧工作中，我镇严格按照“不点一把火，不冒一处烟”的工作目标，动用宣传车辆24辆，悬挂宣传条幅500条，对秸杆禁烧工作进行了全方位宣传。明确签订了责任书，建立秸秆禁烧监测点115个，严防死守实现了夏秋两季秸秆禁烧零火点的工作目标，并连续收到市、县表彰。8.抓综治信访维稳工作。针对目前信访的严峻形势，全镇信访干部咬紧牙关，顶住压力，积极工作，信访形势持续向好，保证了十九大期间零上访和百日攻坚工作的零上访。综治维稳工作获得市级表彰，被评为全市平安乡镇。9.加强社会兜底保障工作，保障困难群众生活。2018年新增低保户288户452人;新增1、2级残疾人134人;新增3、4级残疾人73人;同时还为69人重度一级残疾人办理了重度残疾人生活补贴。提高了贫苦会兜底保障政策。殡改工作保持定力，全县排名第一。养老保险工作坚持不懈，我镇城乡居民养老保险参保总数38889人，2018年新增参保1005人。60岁以上生存认证总任务9834人，目前已认证通过8355人。城镇合作医疗共完成34人，续保33人，新增1人。老农保完成58人，都已经进行确认。农保工作位居全县第六名。10.扎实推进“三大革命”工作。实施月月考核制度，在垃圾清理、旱厕改造、污水处理厂建设工作中位居全县前6名。11.加强耕地保护。周寨镇通过5个城乡建设用地增减挂钩项目预计新增耕地196亩，通过废弃林地复垦项目预计新增耕地740亩。12.扎实推进文化、教育、卫生事业发展。周寨镇积极开展文化下乡活动，文艺演出20余场次，举行广场舞骨干培训6次;依托镇、村文化活动场地，积极开展群众性文化娱乐活动，丰富了群众的文化生活。加强对镇域内中小学校的教师队伍建设，对学校教师在岗在位不定期的检查，加强学校内部管理，教学质量得到明显提高，镇义务教育入学率达100%。13.工业经济指标稳中有进。目前我镇已成功签约招商引资工业企业项目3个，协议资金共计3.7亿元，工业总产值达到12.4亿元，同比增长13.6%。除此之外还有3个项目正在洽谈。2018年，我们的付出得到了回报，这些成绩的取得与我和镇长精诚团结是分不开的，使同志们回报工作时不左右为难，重大问题集体决策，与分管同志各负其责，一岗双责是分不开的，他们在分管工作的很多方面取得优异成绩，更与广大镇村一线干部坚决执行党委政府的决策是分不开的，与你们按规矩工作，踏实工作更是分不开的，我代表党委政府对你们表示最衷心的感谢。2018年，我们以作为建设永远在路上作为我们工作的方向，撸起袖子加油干，全面完成脱贫攻坚、党的建设、三大革命、信访维稳、民生工程等各项工作，通过我们的不懈努力，周寨2018你那要争取五星级党委，我希望我们的村争取五星级先进村。 （一）加强基层党组织建设以党的十九大报告精神为指导，认真贯彻执行落实党建工作责任制，高标准完成县委、县政府布置的各项工作任务。摸排调研，积极筹备做好村级换届工作，打造坚强的基层党组织战斗堡垒。继续深化基层党组织标准化建设创争达标活动，确保如期达标。 （一）探索产业扶贫，增强扶贫对象的“造血能力”周寨镇下一步积极探索扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，将扶贫开发的重点放在产业扶贫上。立足各村资源要素和区位优势，积极探索产业扶贫有效模式，按照砀山县精准扶贫实施办法，初步摸排，确定各村农民种养习惯，通过土地流转、农业合作社等方式，整合涉农资金补助，发展蔬菜种植、畜牧养殖、旅游开放等生态循环农业产业，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。 （二）加强扶贫项目监管明确责任人对每个项目跟踪监督，促使项目落在实地、资金使用规范、正确。加强扶贫领域督查问责力度，对发现苗头性问题时及时向有关部分进行反映，对发现镇、村干部在扶贫领域存在违规违纪时，坚决予以从快、从严、从重处理，通过督查、审计、调度等措施坚决保障省委“六个精准目标”的顺利实施，完成省委提出的工作目标。 （三）狠抓招商引资与项目建设，加快经济发展步伐一是狠抓招商引资工作。严格按照县里下达的招商引资任务，适时走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极跟踪，促进项目落实。二是全力抓好项目建设。要进一步以项目建设为重点，不断加大招商引资力度，壮大工业规模，调优工业结构，确保周寨镇医养综合体、周寨镇万福陵园等重点项目落地。 （四）认真落实惠农政策，着力提升农村经济实力以“农民增收、农业发展、农村和谐”为目标，理清农业发展思路加快农业产业化发展进程，加快农业品牌建设。扎实全面推进农村“三变改革”，利用“三变改革”使农民增收致富。 （五）加快农村基础设施建设，让群众共享发展成果着力完善农村基础设施。一是继续推进“美好乡村”建设工程。充分抓住国家政策，总结经验，筛选具备条件的村，全面推开美好乡村建设;二是通过“一事一议”奖补资金，以工代赈补贴进一步完善村组道路硬化。 （六）加强财税征管，增强经济实力一要做好“开源”工作。坚持把财源建设同扶持发展工业、迅速提升第三产业相结合，不断巩固壮大财源。二要做好“节流”工作。坚持“量力而行”原则，严格财政支出，将资金更多地用于保发展、保稳定方面。 （七）加强综治维稳、信访工作，确保社会安全稳定加强矛盾纠纷排查，全力化解问题，避免各类群体事件和恶性事件的发生;强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动;加强安全生产隐患排查整治，积极营造良好的经济发展环境。 （八）狠抓干部管理，实现经济提效增速严格落实“两学一做”常态化制度化学习教育，提高干部素质，转变工作作风。增强干部为民服务意识，转变思想观念，增强争先意识。在工作力量配备上，做到选优配强，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到第一线上，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。2018年是“十三五”规划重要之年，今年的脱贫工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定会满怀激情，坚定信心，创新实干，为全面打赢脱贫攻坚仗而努力。

  2025-07-16

• 【投资阜阳】2018年阜阳市政府工作报告

  2018年1月4日在阜阳市第五届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十八大和十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，大力实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，主动作为，攻坚克难，开拓奋进，全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，顺利完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。经济增长势头强劲。1-11月份，全市固定资产投资等6项经济指标增幅居全省首位。在省政府第三季度经济运行考核中，位居第一。预计全年生产总值1600亿元，比上年增长9%。财政收入277.1亿元，增长22.6%、增幅居全省首位，总量前移一位、迈入第一方阵。转型升级步伐加快。1-11月份，全市战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长32.6%和30.8%，均居全省首位。太和现代医药产业集聚发展基地产值增长25%。江淮中重卡投产运营，煤基新材料产业园一期项目即将投产。全社会研发投入增长21.3%，新增高新技术企业29家、省级院士工作站7家，分别达到148家和9家。城乡建设加速推进。阜城建设完成投资386亿元，创历史最高水平，增长40.4%。拆违拆旧专项行动取得突破性进展，全市完成征迁3200万平方米、增长55%，其中阜城1500万平方米，是上年的1.6倍。脱贫攻坚成效显著。“十大工程”年度任务全面完成，“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。全省产业扶贫、“千企帮千村”精准扶贫和易地扶贫搬迁现场会在我市召开。19.2万人脱贫、170个贫困村出列的任务可望顺利实现。民计民生持续改善。33项民生工程任务全面完成，全年投入资金159.2亿元，城乡居民人均可支配收入持续增长。基层医改“阜南模式”成为全省样板，国家义务教育基本均衡发展实现县域全覆盖。一年来，我们重点抓了以下几个方面的工作： （一）突出工业主导，大力发展实体经济。坚持把发展工业作为实体经济的核心，组织实施工业转型升级专项行动，工业经济提质增效。1-11月份，规模以上工业增加值增长10.2%、居全省第二位，单位工业增加值能耗下降13.4%。新增规模以上工业企业142家、省级“专精特新”企业35家。国家级高新区、经开区创建工作全面启动。现代生态农业产业化步伐加快。粮食总产567.8万吨，连续10年超百亿斤。土地流转552万亩，规模养殖比重达79%。新增农民专业合作社1535家、家庭农场3200家。专用品牌小麦基地发展到93万亩，农产品加工业产值突破1000亿元。颍上县入围首批国家农业可持续发展试验区。现代服务业蓬勃发展。实现社会消费品零售总额850亿元，增长12%。阜阳农产品物流中心全面建成。电子商务进农村在全省率先实现全覆盖，电商主体发展到9500家，交易额达800亿元。旅游业总收入164亿元，增长20.9%。阜阳机场航线增加到14条，旅客吞吐量突破60万人次，增长35.6%。金融机构贷款余额2040.5亿元，增长33.1%。 （二）突出阜城带动，加快推进城乡建设。坚持把中心城市建设摆在更加突出的位置，全力推进阜城大投入、大建设、大发展。高度重视规划引领，“多规合一”规划编制完成，专项规划进一步完善。城南新区建设快速推进，西湖新区、高铁新区启动建设，阜城建成区扩大到130平方公里，城市框架进一步拉大。实施道路桥梁提升行动，滨河路、一道河路西延和东环路、向阳路颍河桥建成通车，解放北路、航颍路泉河桥加快建设，城市功能进一步完善。五县市规划建设管理全面加强，75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设进展顺利。城乡环境整治专项行动扎实推进，阜城14条黑臭水体治理初见成效，主干道路建筑立面改造完成680万平方米。扎实开展农村垃圾处理、污水治理、厕所改造“三大革命”，改造农村厕所9.5万户，乡镇街道、村居环卫保洁基本实现市场化运营。绿化提升专项行动成效明显，植树造林投入24.5亿元、创历史新高，完成成片造林12万亩，阜城新增绿地4.1万亩，城市形象进一步提升。 （三）突出扩大投资，持续增强发展后劲。坚持把扩大有效投入作为加快发展的主动力，大力实施全民招商专项行动，建立项目推进“四项机制”，组织开展重点项目推进、重点项目编制两个“百日会战”，累计谋划入库项目1388个，总投资额达1万亿元。项目投资规模明显扩大，亿元以上重点项目完成投资1106亿元，预计全年固定资产投资1630亿元、增长26%。商阜杭、郑阜高铁和铁路北站扩能工程加快建设，淮河阜阳港、引江济淮工程和阜阳机场改扩建工程前期工作进展顺利。开工建设国省干线公路277公里，完成农村道路畅通工程1991公里，农村电网改造完成投资12.8亿元。水利基础设施建设完成投资36亿元，创历史新高。精准开展系列招商活动，实际到位省外亿元以上非房地产项目资金514亿元，增长24.7%。华大基因、新松机器人、深圳光启等行业领军企业项目成功落户。 （四）突出深化改革，加速释放发展活力。坚持把改革作为破解发展难题的关键之举，全面深化供给侧结构性改革，切实推进减税降费，全年结构性减税56亿元，降低企业费用13亿元。持续深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，编制政务服务事项实施清单1205项，建成市、县一体化网上政务服务平台。新一轮户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇4.4万人。深入推进商事制度改革，全年新增市场主体7.9万户、增长21.4%，均居全省第二位。全面完成城市综合执法体制改革，整合相关职能近200项。农村“三变”改革和土地承包经营权抵押贷款试点步伐加快，农村集体土地颁证全面完成。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增114家，居全省首位。国资国企和教育、卫生、文化等领域改革也都取得了新的进展。 （五）突出精准扶贫，全面打好年度战役。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕“保一争一”目标，扎实开展“回头看、找差距、补短板、促提升”等专项行动，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”。制定落实加强行蓄洪区脱贫攻坚政策措施，建成5个省级就业扶贫基地、119个市级就业扶贫基地，新建改建扶贫车间639个，完成易地扶贫搬迁3937人、贫困户危房改造4.2万户。健全完善“三保障一兜底一补充”一站式医疗结算报销体系，“351”“180”健康扶贫政策有效落实，贫困户实际医疗支出大幅降低。建成农村饮水安全工程147处，解决了237.3万人饮水安全问题。 （六）突出民生为本，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。切实加强大气、水、土壤等污染综合防治，扎实开展中央、省环保督察突出问题整改，环境质量进一步改善。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”系列活动，全年新增城镇就业6.9万人，3.1万农民工返乡创业，创办实体2.9万个。深化机关事业单位养老保险、社会保险制度改革，城乡低保月均补差分别增长14.7%和31.8%。阜阳一中、阜阳十中新校区和阜阳七中加快建设，新建公办幼儿园24所。市三院、五院、六院新区和安医大附属阜阳医院建成开诊。市市民中心、档案馆、城市规划展示馆建成使用，市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院加快建设。精神文明建设成效显著，我市荣获“全国文明城市提名城市”、颍上县荣获“全国文明城市县级提名城市”荣誉称号。6人当选或提名全国、全省道德模范，17人被评为“中国好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功举办市第十三届运动会、第三届安徽省剪纸艺术节暨第二届阜阳文博会、第四届安徽省民间杂技艺术节。注重加强和创新社会治理，深入开展“守护平安”系列行动，大力实施化解信访积案专项工程，严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，人民群众安全感和满意度进一步提升。国防动员和人防建设工作深入推进。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们全面落实从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育，严格执行向市委报告工作制度，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案323件。出台了政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》《阜阳市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》。大力推进政府行政效能建设，健全抓落实的工作机制，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言。加强政务督查和目标管理绩效考核，持续深化“严、转、提、促”活动。认真抓好省委第二巡视组反馈意见整改落实。强化行政监察和审计监督。切实加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！过去的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大、质量不高，人均水平偏低，实体经济水平亟待提升。二是基本公共服务水平较低，贫困人口相对较多，稳定脱贫和防范返贫的压力较大。三是生态环保和维护稳定任务艰巨，大气污染防治形势严峻，社会治理有待加强。四是发展环境有待优化，少数干部推动新发展的能力不足，专业素养还有待提高，不作为、慢作为的现象还不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决，绝不辜负人民的期待。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。当前阜阳正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，加速追赶、转型跨越的黄金发展期，乘势而上、大有可为的战略机遇期。我们既有着人口消费红利、建设投资市场巨大、交通区位优越等比较优势，又有着国家实施乡村振兴和脱贫攻坚战略、省加快皖北地区振兴等政策机遇。同时，全市上下政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满。只要我们锐意进取，扎实苦干，就一定能够开创阜阳加快发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，认真落实市委五届六次全会暨经济工作会议决策部署，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇调查失业率控制在5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好九项重点工作。 （一）坚定不移实施工业突破，大力提升新型工业化水平深入推进工业转型升级专项行动，实施工业发展三年行动计划，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育，着力壮大工业经济规模。加大传统产业改造提升力度。依托规模以上工业企业，加大技术改造投入，引导绿色食品、煤电化工、再生资源综合利用等传统产业转型升级，滚动实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入和“机器人换人”项目，努力打造千亿元产业、百亿元企业。加快煤基新材料、中重卡汽车制造、秸秆综合利用环保等产业园建设，开工建设金种子科技酿酒二期工程、阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期工程等重点项目，力争全年新增规模以上工业企业100家，省级“专精特新”企业30家。加大新兴产业引进培育力度。大力推进“三重一创”建设，打造一批具有重要影响力的战略性新兴产业集群。积极发展智能制造产业，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快推进新松机器人和北斗大数据产业园建设。积极发展生命健康产业，加强与华大基因战略合作，建设国家基因库阜阳资源库，加快太和现代医药产业集聚发展基地建设，完善上下游产业链，做大规模、打响品牌。着力提升节能环保产业，加大绿色建筑产业培育力度，进一步提升城市矿产综合利用和集聚发展水平。加大开发园区转型升级力度。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的园区建设新格局。突出功能配套，进一步完善基础设施，开展闲置低效用地清理，提升园区综合承载能力。突出品牌创建，对各类开发园区进行清理、整合、提升，落实“一县一区”。着力促进阜阳经济技术开发区、颍州经济开发区、阜合现代产业园区整合创建国家级经开区，以界首市高新区为主体创建国家级阜阳高新区，支持阜南县和太和县创建国家级经开区，支持临泉县建设省级电子信息产业基地。加大科技创新推进力度。制定出台创新型城市创建方案，推广界首科技创新经验，启动全市创建工作。支持企业创建升级技术研发中心和建立院士工作站、博士后流动站、研究生实践基地，组建一批技术创新战略联盟，打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新平台。围绕价值链中高端产业，构建研究院、产业园、基金群、政策包为一体的支撑体系，全社会研发投入增长20%以上。积极实施普惠制科技创新券制度，充分调动科技型中小企业和创新团队、创客的创新积极性。高度重视智慧经济发展，依托光启阜阳智慧城市研究院，一体推进研发攻关、产品应用和产业培育。在城市管理、医疗、教育、养老等领域开展“智慧+”应用试点示范，积极打造智慧产业新高地。实施质量品牌战略，推进质量强市建设。 （二）坚持不懈推进城市建设，全面加速新型城镇化进程立足打造区域性中心城市，实施城市建设三年行动计划，深入推进拆违拆旧、城乡环境整治专项行动，加快建设现代化大美阜阳。持续放大中心城市能级。切实把阜城建设摆上更加突出的位置，全面加快城市建设步伐，力争全年完成投资400亿元以上。进一步发挥规划引领作用，推进“多规合一”实施，持续优化城市空间布局，推进城市快速交通等各类专项规划编制。进一步拓展城市规模，重点推进城南新区、西湖新区、高铁新区和颍东、颍泉拓展区建设。进一步完善城市路网，加快建设航颍路泉河桥、解放北路泉河桥和颍柳路颍河桥，拆除重建阜裕大桥，推进向阳北路、淮河路、新韩路、西湖大道、环湖大道等路网工程。进一步完善城市功能，加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设，配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等公共服务设施，打造内容丰富、方便快捷的生活圈。启动新一轮三年棚改攻坚计划，新开工棚户区改造安置房53711套，基本建成30827套、公租房2136套。不断提升城市形象。以创建全国文明城市为重点，同步推动全国绿化模范城市、国家园林城市、省卫生城市、省绿色生态城市创建工作，出台年度工作方案，大力组织实施，全方位提升城市品质。加快建设颍河景观带、七渔河防震减灾公园、植物园、金种子生态文化产业园等一批公园游园。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展主干道路楼体立面整治，全面推行清扫保洁、垃圾处理和园林养护市场化。大力发展公共交通，加强交通秩序整治，着力缓解交通拥堵现象。进一步加大公共停车场建设力度，逐步解决停车难、停车乱等突出问题，塑造文明有序、卫生整洁的良好形象。切实加强县城建设。按照“四创一建”要求，深入推进五县市规划建设管理，加快建设道路、管网等基础设施，不断完善学校、医院等公共服务设施，加强特色塑造、环境改造，努力打造宜居宜业、特色鲜明的中等城市。按照彰显特色、打响名片的要求，强化县城产业支撑，选准县域经济发展路径，有效提升县域经济规模和综合竞争力。打造现代基础设施体系。实施综合交通建设和综合治水三年行动计划。加快商阜杭、郑阜高铁建设，开工建设阜阳至霍邱至合肥高速公路，加快阜阳至淮滨、沿淮高速前期工作。新建国省干线410公里、农村道路2100公里。加速推进阜阳复线船闸、颍上复线船闸工程。扎实做好机场改扩建前期工作，持续开辟新的航线。加快推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、淮河阜阳港项目。全面完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固，加快引江济淮、引淮济阜和洪汝河、泉河治理等工程建设，不断完善城乡一体现代基础设施体系。 （三）大力实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。扎实推进农村综合改革。尽快建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。积极推动农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革试点范围。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体，充分调动“三元”主体积极性。强化社会化服务，提升适度规模经营水平，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新建现代农业产业化联合体70个。深化新一轮户籍制度改革，有效促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。扎实推进现代生态农业产业化建设。巩固提升粮食产能，专用品牌粮食扩大到200万亩。重点发展阜南奶羊、颍上奶牛、临泉肉羊等规模生态健康养殖，突出发展市场需求的蔬菜、花卉等高效经济作物，增加绿色品牌农产品供给。规划建设沿淮河、沙颍河、泉河、黑茨河、苏沟和阜南至颍上6大花卉产业带，力争全市花卉面积达到50万亩。以特色小镇建设为引领，培育现代休闲农业特色优势产业带和产业群。支持现有中小型农产品加工企业做大做强，培育以福中和为代表的一二三产业融合发展品牌化龙头企业，打造农产品加工业“甲级队”，力争农产品加工业产值增长15%以上。侯卫东官场笔记扎实推进美丽宜居乡村建设。全面完成75个乡镇政府驻地和71个中心村建设任务，启动新一轮141个中心村建设。持续开展农村“三大革命”，完善垃圾收集、转运、处理体系，加强乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理设施建设，完成自然村改厕26万户。切实加强“四好”农村公路建设，实施一批加宽改造、路面硬化项目。巩固提升农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。开展新一轮农村电网改造升级，推进城乡电网融合发展，提升农村供电质量。坚持自治、法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。 （四）加快发展现代服务业，着力促进消费转型升级积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，全面提升现代服务业发展档次和水平，巩固提升区域性商贸物流中心地位。积极培育消费新增长点。推进传统商圈升级改造，健全社区商业综合服务体系，加快各类专业市场建设。巩固电子商务进农村全覆盖成果，力争规模以上、限额以上企业电商应用率达80%。积极适应消费升级，重点发展文化、体育、健康、养老等幸福产业，推动技术服务、供应链物流、研发设计、人力资源培训等生产性现代服务业蓬勃兴起。加快发展会展经济，广泛开展经贸会展活动，精心打造一批具有影响力的本地展会品牌。强力推进旅游业大发展。科学编制全域旅游发展规划，提升阜阳旅游整体竞争力。实施核心景区提升工程，推进八里河景区和祥源颍淮生态文化旅游区提升等重点项目，启动颍州西湖景区起步区开发建设，挖掘历史文化，完善功能配套，打造具有影响力的休闲度假旅游目的地。实施乡村旅游提升工程，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，培育一批乡村旅游节庆品牌。加强旅游商品开发，拉动旅游购物消费，力争旅游业年收入突破200亿元。努力实现外贸企稳回升。充分发挥出口退税“周转池”和中小进出口企业专项担保基金作用，推动外贸优进优出。完善海铁联运软硬件配套，做好铁路一类口岸、水运二类口岸和进口肉类指定口岸申报工作，申建公用型保税仓库、出口监管仓库，积极加入“合新欧”班列，促进外贸自由化便利化。 （五）健全完善项目服务机制，持续扩大有效投资规模坚持经济工作项目化、项目工作责任化，不断健全完善项目推进“四项机制”，始终把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，深入推进全民招商专项行动，切实增强投资对经济增长的支撑力。强化项目谋划编制。按照保主保重保急的原则，紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，重点围绕五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，精心谋划一批重大项目。进一步做实做细项目前期工作，加大申报推介力度，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。强化项目投资融资。突出招商引资主渠道作用，出台新一轮招商引资政策，坚持精准算账、精准识别、精准对接、精准服务，全面提升招商引资质量和水平，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。充分发挥城投、交投、工投、科投等政府投融资平台作用，提高运营质量和效益。充分利用企业上市“绿色通道”机遇，推进企业上市。加大银企对接力度，保持贷款增长的良好势头。积极发展混合所有制经济，激发民间资本活力，多措并举扩大投资规模。强化项目建设管理。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，开展全域土地整治和集约节约利用行动计划，做好城乡建设用地增减挂钩，为项目落地争取更多土地空间。优化土地征迁机制，开展精准拆迁，完善招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，为项目建设提供优良环境。强化项目调度推进。围绕市级重大项目，认真落实市、县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制。发挥基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心作用，推行项目信息化台账管理和动态管控。完善重点项目建设目标考核办法，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，切实推进项目建设提速提质提效。 （六）不断深化重点领域改革，全面释放经济发展活力突出重点领域和关键环节，增强改革定力，狠抓改革落地，破解发展难题，最大限度激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，制定实施处置“僵尸企业”方案，加快淘汰落后产能，坚决破除无效供给，为新产业发展腾出空间。严格实行住宅房价备案和预售审批，着力将房价稳定在理性范围内，加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“四送一服”双千工程，全面落实领导联系包保机制，切实打通降成本优惠政策落实“最后一公里”。深化“放管服”改革。统筹考虑各类机构设置，深化机构和行政体制改革，推进事业单位分类改革，筹建数据资源局、花卉产业发展局，开展市公共资源交易监管机构改革试点。进一步简政放权，创新监管方式，推进商事制度改革。围绕打造“四最”营商环境，持续减少审批事项，完善“互联网+政务服务”体系，实现政府数据资源共享，推进“一网通办”和“不见面”审批，提升市民中心服务功能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让政务服务更智慧、群众办事更便捷、创新创业更顺畅。深化人才机制改革。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立市政府特殊津贴制度，积极推行柔性管理政策，健全编制“周转池”管理制度，鼓励高层次人才创新创业和自由流动。促进高等、中等职业教育资源整合，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，统筹推进技工大市、科教大市和制造强市建设。充分激发和保护优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、服务企业家、宽容企业家的良好环境，让各类市场主体在颍淮大地创业愉快、发展愉快、生活愉快。深化财政金融改革。继续深化预算编制改革，不断完善全口径预算管理体系。推进市、区财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。规范政府举债融资机制，加强政府债务管理，有效防控债务风险。建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，加大非法集资案件处置力度，严厉打击互联网金融领域违法行为，有效遏制金融风险。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等非银行机构。加快发展普惠金融，持续推进城乡金融服务均等化。同时，按照一企一策、分类推进的原则,加快国企改革步伐。推进经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产效益最大化和效率最优化。 （七）切实加大精准扶贫力度，坚决打赢脱贫年度战役坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保实现19.3万人脱贫、158个村出列，颍上县、太和县、界首市、颍州区、颍泉区5个县市区摘帽。加快补齐基本公共服务短板。重点围绕医疗、教育、住房等基本公共服务8个主要领域，针对薄弱环节、重点人群，不断提升基层基本公共服务能力和水平。严格执行“351”“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策。加强贫困地区学前教育，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。扎实推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工程，统筹解决搬迁后可持续发展问题。全面落实产业扶贫关键举措。重点围绕产业发展，大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，引导新型经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制，实现产业扶贫全覆盖。新建扶贫车间531个、就业扶贫驿站120个，建设51个乡村旅游扶贫重点村。大力发展资产收益扶贫，推进土地承包经营权等入股参与企业生产，积极开发保险扶贫“特惠保”产品，增加贫困群众财产性收入。切实加大深度贫困地区攻坚力度。重点围绕阜南、颍上、临泉三县沿淮行蓄洪区、洪洼地区等重点贫困地区，整合各方要素资源，认真落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜的政策，大力支持发展适应性特色产业，把低洼地的劣势转化为产业发展的优势。加快推进村（庄）台、保庄圩整治，谋划实施一批居民迁建、环境治理、基础设施、生活保障等重点项目，改善群众生产生活条件。健全完善工作落实责任体系。重点围绕今年脱贫攻坚作风建设年的要求，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。严格落实党政一把手负总责的责任制，完善市、县、乡、村四级责任清单，实现责任链闭环管理、无缝对接。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全防范返贫预警机制，稳定脱贫后续帮扶措施。落实村专干工资待遇，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。积极开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，持续推进“百企帮百村”，凝聚社会扶贫强大合力。 （八）着力加强生态文明建设，推动环境质量持续改善坚持生态立市、绿色崛起，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护、永久基本农田和城市开发边界红线，努力建设天蓝、水清、地绿的大美阜阳。大力实施颍淮蓝天工程。认真落实中央大气污染防治新的行动计划，实行大气污染防治网格化精准监测，做到线上预警和线下监管相结合。不断强化扬尘、烟尘、粉尘治理，落实烟花爆竹禁燃措施。加快秸秆综合利用收储运体系建设，培育引进一批龙头企业，进一步提升秸秆综合利用水平。切实改善大气环境质量，努力减少重度污染天数，不断增强人民群众的蓝天幸福感。扎实推进水和土壤污染防治。推动淮河等重点流域水污染综合治理，高度重视并着力解决湖泊污染问题。加快城市黑臭水体治理，组织实施农村黑臭水体排查治理，加大污水管网和雨污分流设施建设力度，提升城乡生活污水治理设施处理能力和运营效率，切实保障饮用水源安全。开展土壤污染状况详查和污染地块修复试点，推进畜禽养殖废弃物综合利用，构建草地河湖休养生息长效机制。深入推进绿化提升专项行动。按照增加绿量、打造精品、建管并重的原则，加快实施一批城乡绿化项目，打造一批园林绿化精品工程，不断提升绿化档次和水平，力争阜城人均公共绿地面积达到9平方米。实施沙颍河生态景观带、颍州西湖湿地保护区建设，打造生态修复特色功能区。大力发展生态林业和民生林业，完成成片造林5万亩，创建森林长廊示范段70公里、省级森林城镇4个，持续推进林业增绿增效。积极发展绿色循环低碳经济。树立绿色设计、建造、运营理念，推广节能环保新技术、新工艺、新装备。积极发展新能源和可再生能源，促进资源综合利用和循环利用，深入推进国家级循环经济示范城市创建工作。强化全民生态文明意识，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉行动。建立完善生态环境管理制度。认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。严格执行排污许可制度，探索开展碳排放权交易试点。全面落实河长制、林长制。持续推进中央、省环保督察突出问题整改。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。探索实施环境信用联合激励和惩戒措施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （九）全面发展社会各项事业，有效保障改善民计民生坚持尽力而为、量力而行，大力推进基本公共服务均等化，精准实施33项民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。进一步深化教育体制综合改革，大力推动城乡义务教育优质均衡发展，切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。顺应新一轮高考招生制度改革，加强教学设施和师资队伍建设。加快建设阜阳一中新校区，建成阜阳十中新校区和阜阳七中。大力发展学前教育，实施第三期学前教育行动计划，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。实施第二期特殊教育提升计划。规范引导民办教育发展。大力发展职业教育，启动职业教育三年提升计划，加快实施阜阳职业技术学院新区项目。支持创建阜阳师范大学，促进阜阳师范学院信息工程学院独立发展，启动阜阳技师学院二期、阜阳幼儿师范专科学校二期建设。加强就业和社会保障工作。完善就业创业服务体系，深化拓展“接您回家”系列活动，落实优惠扶持政策，吸引更多大学生、研究生、科研人员、企业家等群体支持家乡建设。大力实施城乡居民持续增收工程。积极开发公益性岗位，加强就业援助。健全城乡居民和城镇职工基本养老保险制度，完善新型城乡社会救助体系、医疗救助制度和临时救助制度。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制综合改革，全面推广“阜南模式”，大力推进医共体、医联体建设，完善分级诊疗机制，提高家庭医生签约服务覆盖率。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进产前无创基因检测唐氏综合征、耳聋和遗传代谢病检测全覆盖。探索医养结合新模式，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展，加快构建多层次养老服务体系。推动文化事业繁荣发展。持续实施公民道德建设工程，广泛宣传社会主义核心价值观，加大时代楷模、道德模范、先进典型、最美人物宣传力度，进一步打响“阜阳好人”品牌。积极开展精神文明创建活动，倡导健康文明生活方式。深化“书香阜阳”全民阅读活动。扎实推进文化惠民工程，丰富群众性文化体育活动。切实强化宣传引领，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，着力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强文化遗产传承保护利用。持续深化文化体制改革，推动文艺精品创作和文化品牌建设。提高社会治理水平。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，及时化解信访积案。深入开展“铸安”行动，加强食品药品安全全过程监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。不断深化平安阜阳建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，强化互联网安全监管，进一步提升人民群众安全感和满意度。推动智慧社区建设，推行网格化管理，加强和创新基层社会治理。促进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。深入开展法制宣传教育，推进“七五”普法。健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。加强统计工作基层基础，做好第四次全国经济普查工作。促进少数民族和民族聚居地区加快发展，着力提高依法管理宗教事务水平。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，推动军民深度融合发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好档案、气象、地震、地方志和外事、侨务、台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。各级政府及其工作人员要顺应时代发展要求，不断提高政府工作现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）强化政治意识，不断提升科学施政能力。全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地落实好省委、省政府和市委各项决策部署。切实担负起新时代的历史使命，必须增强“八种本领”。推动经济高质量发展，还要着力提升创新引领能力、招商引资能力、服务企业能力和运用金融能力。 （二）强化法治意识，不断提升依法行政能力。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序履行职责。加强政府立法制度建设，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村（居）委会法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，不断提升执政为民能力。坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，着力解决群众普遍关注的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情。健全完善领导干部联系和服务群众机制，大力推进网络问政和网上办事，切实办好市长热线、市长信箱和网友留言，积极回应群众关切，依法保障人民群众权益。 （四）强化效能意识，不断提升高效服务能力。积极践行“一线工作法”，深入开展调查研究和现场办公。持续深化“严、转、提、促”活动，大力弘扬“五干”作风，完善保障工作落实的闭环链条，实行重大项目全程监测、实时调度，提高一次部署完成率。牢固树立强烈的担当意识，在困难面前迎难而上、提高斗志、奋发有为，在矛盾面前挺身而出、敢抓敢管、绝不回避，在改革面前大胆探索、勇于创新、砥砺前行。进一步完善政府目标管理绩效考核体系，建立健全激励机制和容错纠错机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）强化廉洁意识，不断提升拒腐防变能力。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理，推进审计监督全覆盖，把权力关进制度的笼子。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求，一以贯之改进工作作风，驰而不息整治“四风”问题。全体政府工作人员尤其是领导干部要时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，确保完成今年经济社会发展目标任务，为加快建设现代化大美阜阳而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资淮南】2018年淮南市人民政府工作报告

  2018年1月4日在淮南市第十六届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。综合实力迈上新台阶。初步核算，2017年地区生产总值1100亿元，年均增长5.4%；固定资产投资1050亿元，年均增长7.8%，完成市人代会确定的“双千亿”目标；财政收入162.3亿元；规上工业增加值365亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额572亿元，年均增长11.5%。粮食生产“十四连丰”。产业结构实现新优化。三次产业结构比由11.2：59.8：29调整为10.8：48.7：40.5，非煤电产业增加值占规上工业比重由19.9%提高至26.8%，民营经济增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。重大项目取得新突破。中安煤化一体化、商合杭高铁淮南段等加快建设，中国移动（安徽）数据中心一期、安理大新校区、平电三期等建成投用,济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥等建成通车,全球最大的水面漂浮式光伏电站并网发电。发展活力获得新提升。成功纳入中原经济区、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划等国家级平台。淮南经开区成为皖北地区首家国家级经开区。扎实推进615项改革任务，完成或取得阶段性成果595项。国家智慧城市和省级创新型城市试点稳步推进。新增“四上”企业173家。寿县顺利划转并平稳发展，为我市“四化同步”拓展了空间。人民生活得到新改善。城镇新增就业25.6万人，农村劳动力转移就业15.9万人。城乡居民收入分别达30065元、11716元，年均分别增长7.7%、9.5%。居民消费价格指数温和上涨。PM10平均浓度下降7%。贫困人口减少12.48万人，贫困发生率下降至2.62%，在打赢精准脱贫攻坚战征程上迈出了坚实步伐。五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定。全面落实省市五大发展行动计划，坚持“1235”发展思路，明晰“235”产业转型路径。打优煤电资源牌，依法关闭15对小煤矿，全面迎来现代化大矿井时代。累计生产原煤3.9亿吨、发电量2857亿千瓦时。光伏发电在建装机规模480兆瓦，并网装机容量1000兆瓦。朱集西矿、两个1000千伏特高压工程、6个超临界机组竣工投用。打强数据资源牌，大数据产业基地获批省战新产业基地，入驻关联企业586家，国内首个钱学森智库分中心、大数据展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。打好科教资源牌，累计投入研发经费72亿元。拥有国家级创新平台7个、国家级科研院所2家、院士工作站10家、高新技术企业78家，新增专业技术及高技能人才6.3万人。打响文化资源牌，推进文化旅游强市建设。成功创建3个国家4A级景区。八公山风景名胜区总体规划获批实施。少儿艺术获评国家公共文化示范项目，一批文艺精品荣获国家奖项。寿州古城被评为中国华侨国际文化交流基地，凤台县荣获中国民间文化艺术之乡称号。旅游总收入累计达333.8亿元，文化产业增加值年均增长10%以上。五年来，我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固。出台稳增长系列政策，建立健全调度通报考核机制，经济发展触底回升、逐年向好。坚持“四督四保”机制，开工亿元以上省重点项目450个、竣工233个。完成民间投资、工业投资2054亿元、1690亿元，分别是上个五年的4.6倍、1.9倍。加强与央企、知名民企战略合作，引进内资是上个五年的3倍。成立海关、商检机构。利用外商直接投资、进出口总额分别是上个五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推进，园区、交通、教育等领域合作共建成效显著。投放产业发展基金21.7亿元。实现直接融资1398.5亿元。金融机构人民币存贷款余额分别迈上2000亿元、1000亿元台阶。发放“税融通”、新型政银担贷款、续贷过桥资金132.4亿元，为企业结构性减税54.9亿元。强化责任担当，为408家中小微企业化解了977个历史遗留问题。五年来，我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放。供给侧结构性改革深入实施，“去降补”工作成效明显。关闭退出4对煤矿、895万吨产能，妥善安置职工2.2万人。2017年末商品房去化周期14.9个月，两年减少3.1个月。规上农产品加工企业282家，累计实现农产品加工产值265亿元。新增国家地理标志保护产品2个。流转土地172万亩。成功创建安徽淮南（凤台）国家农业科技园。行政审批事项精简52%，涉企收费清单项目减少61%。“三供一业”分离移交稳步推进。在全省率先实施“五证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体9.8万家。“营改增”试点改革全面推开，荣获全国百佳国地税合作市级示范区称号。完成党政机关公车改革、不动产统一登记改革。稳妥实施城市管理体制改革。完成8家城市公立医院医改，在全省率先开展按病种收费改革。农村综合改革成效明显，寿县乡镇站所人员管理体制改革走在全省前列。授权有效发明专利1711件，万人有效专利拥有量4.5件。新增中国驰名商标3件。制修订国家标准15项、行业标准70项。建成全省唯一的市级标准化研究院。第八次荣获全国科技进步先进市称号。五年来，我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善。城乡建设投资累计突破1000亿元，建成区面积达130平方公里，常住人口城镇化率达63%。持续推进新型城镇化试点，在全省率先启动“多规合一”试点，寿县国家级“多规合一”试点经验全省推广。高新区（山南新区）完成投资428.7亿元，建成项目136个，常住人口达10万人。改造老旧小区128个，建成保障性安居工程5.9万套，惠及群众16.7万人。完成3条主城区铁路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城区道路380万平方米、城市绿地530万平方米。新改建各类管网510公里。推进农村环境整治“三大革命”。建成27个美丽乡镇、211个中心村。2万户农村危房得到改造，82.3万农村人口饮水安全问题得到解决，2472户渔民结束“水上漂”生活。升级改造农村公路1757.3公里。扎实推进“六城同创”。44人荣登“中国好人”榜。依法开展40余项专项整治。征迁拆违2200万平方米。新辟调整公交线路42条，新增公交车782辆，公共自行车成为便民服务新亮点。五年来，我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好。实施大气污染防治项目1782个，开展燃煤锅炉整治等十余项环保专项行动。非法码头、主城区燃煤锅炉全部拆除，火电企业全部完成脱硫除尘改造。扎实推进全国水生态文明城市试点。在全省率先推行“河长制”。城市污水处理率达93.1%。“十二五”期间污染物总量减排、秸秆禁烧等工作受省通报表彰。国家资源综合利用示范基地加快建设。建成4个生活垃圾处理项目，建筑垃圾处置及再生资源化利用试点经验在全省推广，城市生活垃圾无害化处理率达100%。单位生产总值能耗年均下降3.9%。成功创建焦岗湖国家湿地公园，建成中央公园等7座城市公园。治理采煤沉陷区26平方公里，搬迁居民2.3万户、5.7万人。建立“林长制”，成片造林27万亩，荣获全国绿化模范城市称号。五年来，我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠。全市民生支出764.6亿元，占财政支出总量的82.6%。累计实施民生工程50项。严格落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，在全省率先实现驻村扶贫工作队和扶贫专干专职化全覆盖。整合扶贫资金15.4亿元，十大工程扎实推进。发放创业担保贷款11.4亿元，实现零就业家庭动态“清零”。新改扩建幼儿园91所、中小学669所，国家义务教育基本均衡发展县区全覆盖。成功举办市第八届运动会。人均公共体育设施面积居全省前列。新改扩建医院24所，社区卫生服务机构城镇人口全覆盖。人口自然增长率7.5‰左右。退休人员养老金、失业保险待遇、城镇低保、农村低保、抚恤补助等标准均大幅提高。市级社会福利保障区、平安城市视频监控系统一期建成投用。全市矛盾纠纷调处率达97%。安全生产、食品药品安全、信访形势总体稳定。市长热线荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。国防教育、国防动员、军民融合、双拥创建工作扎实推进。荣获全国人民防空先进城市称号。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教、地方志、应急管理等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。五年来，我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育。严格遵守党章党规，带头尊法学法守法用法，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。在全国率先出台推进依法行政办法，提请审议地方性法规11件，制定政府规章9件，完成重大事项合法性审查696件。主动接受各方监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案按时办复率均为100%。从严落实“两个责任”，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“酒桌办公”等专项整治。“三公”经费年均压缩27%。推进审计监督和制度规范全覆盖，构建“1+X”权力运行监管体系，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！过去的五年，我们以强烈的使命担当，打赢了遏制经济下滑阻击战，用实干诠释了初心，用实效凝聚了民心。特别是刚刚过去的2017年，是贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是本届政府任期的收官之年。我们扎实做好学习宣传贯彻党的十九大精神的各项工作，在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，大力倡导敢闯敢拼不服输的淮河文化，坚持煤与非煤“双轮驱动”不动摇，坚持项目攻坚和招商突破不动摇，坚持主攻山南和提升老城不动摇，坚守脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政五条工作底线，全市经济稳中有进、进中向好。一年来，我们紧盯实体经济发展，出台促进经济平稳发展“30条”、降成本“26条”、支持制造强市“10条”等政策措施，“四送一服”双百工程获省考核优秀等次，市级政务服务综合考评位居全省前三名。我们聚焦项目投资招商，成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会，中安煤化一体化项目快速推进，招商引资和项目建设取得近年来最好水平。我们注重统筹协调发展，启动“两治三改”工作，荣获第四届省文明城市称号，进入全国文明城市提名城市行列。我们坚决扛起生态文明建设政治责任，深度谋划采煤沉陷区综合治理，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，完成一水厂取水口上移改造工程，加快补齐生态环保设施欠账，为长远发展打下了坚实的基础。我们全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打好脱贫攻坚年度战役。我们以喜迎党的十九大为契机，积极防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。初步核算，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长7.5%、9%，较好地完成了十五届人大六次会议确定的各项目标任务。各位代表！奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们，必须把讲政治作为抓发展的根本保障，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省市委各项决策部署。必须把新理念作为行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念，以新理念引领新作为，以新作为推动新发展。必须把抓转型作为最紧迫的任务，坚决打破资源依赖惯性思维，持之以恒实施产业转型战略，集中力量加快非煤产业发展。必须把重实干作为成功的法宝，坚持事不避难、依法行政、创新担当，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。必须把惠民生作为基本的遵循，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多的老百姓。各位代表！过去五年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。五年来，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻淮部队、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，政府工作还存在一些不足，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要表现在，一是经济体量较小、增速不快，县域经济、园区经济、民营经济基础薄弱。二是发展质量和效益有待提高，新旧动能转换不快，非煤电产业特别是制造业是明显短板，产业转型升级任务艰巨。三是资源型城市历史包袱沉重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚和环境整治任务艰巨，教育、医疗、养老等方面面临不少难题。五是少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十届四次全会作出了“三个同步”的战略部署，科学规划了到本世纪中叶的宏伟蓝图。当前，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进入转型提速高质量发展阶段。新时代新淮南仍处于重要战略机遇期，深化改革的红利加速释放，创新驱动的活力持续迸发，全面开放的舞台愈加广阔，全市人民对美好生活的向往更凝聚起团结奋进的深厚力量。这些都为我们观大势、谋全局、干实事，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，破解发展不平衡不充分这个最大短板，实现富民强市、转型发展这个最大任务，奋力走好新时代的长征路指明了新方向、增添了新动力。今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。根据市第十次党代会和市委十届四次全会提出的战略目标，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强。全面落实市委“三个同步”战略部署，主要指标增幅达到全省平均水平，县区园区对经济贡献率不断提高。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。经济体系更加完善，创新能力进一步跃升。积极创建国家级接续替代产业示范市，民营经济增加值占GDP比重、非煤电产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4个、10个百分点。战新产业、高新技术产业加快成长，科技进步贡献率达55%，现代化经济体系建设成效明显。区域发展更加协调，城乡功能进一步完善。新型城镇化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达65%。城乡融合发展的体制机制不断健全，“一主一副四组团”城市空间格局基本形成。人与自然更加和谐，生态质量进一步改善。生态文明制度体系基本确立，突出环境问题得到有效防治，采煤沉陷区得到有效治理，“三湖四河”岸线和湿地得到有效保护，努力建成山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大。重点领域和关键环节改革走在全省前列。积极融入国家“三大战略”，与合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平台、大通关基本实现。保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。平安淮南、健康淮南、体育强市建设取得新进展。深入推进“六城同创”，健全现代公共服务体系，成功创建全国文明城市。各位代表！党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”。对淮南来说，转型发展是必由之路。未来五年乃至更长一个时期，必须用新时代新淮南新的历史方位凝聚力量，做好煤电资源、非煤产业、山水生态三篇文章，着力振兴淮南经济，再创新时代新辉煌。今后五年的主要任务是：一是坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系。把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革，在重点改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市场、发展新产业、壮大新主体。打造科教强市、数据强市，主动融入省“四个一”创新主平台，积极承接合肥综合性国家科学中心成果转移转化，推动信息基础设施提速升级、共建共享，争创国家新型智慧城市标杆市、国家双创示范基地，建成在全国具有重要影响的大数据中心。以“全创改”建设为载体，支持各类科技研发平台建设，加快产学研深度融合，实现创新链与产业链融合。扎实推动“三重一创”建设，打造4个牵动性强的战新基地，支持基础较好的县区创建国家创新型县区。实施工业强市战略，做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造煤电、煤化工两个“千亿级”产业基地；做大做强非煤产业群，系统推进制造强市建设，实施接续替代产业培育行动计划、高新技术企业和创新型企业倍增计划、质量品牌升级工程，培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合发展，打造人才强市。二是坚持以协调促进转型，着力提升城市品质。坚持“一尊重、五统筹”理念，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，打造“楚风汉韵、能源之都”城市品牌。实施区域协调发展战略，统筹好空间布局、产业布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新区融合发展，打造城市主城区，建设行政文化中心、现代商贸物流综合区、战新产业集聚区、先进制造业基地；支持谢家集、八公山打造城市副中心，统筹推进老工业区整体搬迁改造，重点发展文化旅游产业；支持潘集建设现代化绿色能源基地；支持寿县打造“南工北旅生态县”，推动新桥国际产业园与合肥经开区一体发展；支持凤台建成全省一流经济强县；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。坚持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚项目、聚人气，建成山南新区核心区；以“两治三改”为主抓手，以功能提升为主方向，制定城市交通堵点治理规划，实施一批利民便民工程，大力推进老城区改造。健全市矿联席会议机制，推动市矿融合发展。实施乡村振兴战略，强化乡村规划管理，加强美丽乡村、特色小镇、少数民族特色村寨建设，推进农业产业园、科技园、创业园融合发展，加快建设特色精品农业大市、生态有机农业强市，让农业更绿、农村更美、农民更富。三是坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南。淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境友好导向，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控，争创国家森林城市。依托独特的山水资源、人文资源，创建寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区国家5A级景区，构建“T”型生态文化旅游长廊，建设文旅强市。探索采煤沉陷区资源化利用新路，把沉陷区变成生态区、开发区、旅游区，打造国家采煤沉陷区综合治理示范城市。建设综合康养产业区，打造养老养生宜居之城。坚持资源节约优先，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，用3-5年时间打造煤矿开发伴生资源综合利用百亿产业。积极调整产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打赢污染防治攻坚战，促进资源开发利用与经济社会协调发展。四是坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局。用好两个市场、两种资源，积极引进来、走出去。大力承接合肥长三角世界级城市群副中心辐射，打造长三角地区能源基地及新型化工产业基地。落实省“三个联动”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工业走廊、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，打造辐射沿淮、撬动皖北崛起的重要增长极。发挥县区园区主力军、主战场、主阵地作用，推动县域经济振兴发展，重点打造“3+2”园区平台，支持淮南经开区、淮南农场、大通开发区融合发展。全面参与淮河生态经济带开发，科学规划利用淮河岸线资源，全面开展引江济淮工程淮南段建设，为淮河通江达海开辟新的黄金水道。建设交通强市，构筑立体综合交通，深度谋划建设大通道、大物流园区，推进皖北城际铁路、沿淮高速公路、淮南港七大港区及物流园区、淮河淮南境内行蓄洪区调整改造，以及瓦埠湖大桥等10座跨河（湖）桥梁隧道重大基础设施建设，构建“一纵两横”高铁网、“两纵三横”高速公路网、“四环七通道”干线路网的交通新格局。创优“四最”营商环境，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，形成投资贸易自由化便利化新机制。五是坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。以收入结构调整和公共产品供给为突破口，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽居民增收渠道，逐步提高城乡居民收入水平。实施健康淮南战略，争创全国食品药品安全城市。创新社会治理体系，深化安全生产领域改革发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施军民融合发展战略，创建全国双拥模范城。坚持民生为本、脱贫为先、平安为基，在“七有”领域上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！规划未来是为了创造未来。在市委的坚强领导下，只要我们团结带领390万勤劳智慧的淮南人民坚定信心、开拓奋进，继续发扬淮河文化中敢闯敢拼不服输的精神，就一定能开创更加美好的明天！ 三、2018年重点工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作: （一）聚力改革创新，激发实体经济发展活力。把发展经济的着力点更多放在实体经济上，大力实施民营经济提升工程，培育壮大一批竞争力强的实体企业。全年新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家。深化供给侧结构性改革。完成煤炭行业去产能任务，妥善分流安置职工。研究制定去产能煤矿关闭退出闲置资源综合利用方案。加强开发用地和商品房供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。设立地方金融监管局，健全金融风险预警处置机制。开展“四清四实”专项整治，健全规范政府举债融资机制。引导金融机构回归本源，加大对实体经济支持力度。支持淮矿集团整体上市，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资200亿元。积极推进增量配电业务改革试点。聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策执行障碍，继续清理涉企收费，降低城镇土地使用税征收标准，打通降成本优惠政策“最后一公里”。常态化开展“四送一服”双百工程，畅通企业问题受理渠道，建立限时反馈、限时督办等机制，营造支持民营企业、本土企业发展的良好环境。推进一批重大改革事项。深化“放管服”、商事制度改革，统一规范行政许可和公共服务事项。搭建“互联网+政务服务”全市“一张网”，探索实施“一次都不跑”事项。强化国资国企监管。基本完成“三供一业”分离移交。深化户籍制度改革。落实环保监察监测体制改革任务。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查，做好打基础、管长远的工作。统筹推进其他各领域改革。实施创新驱动发展战略。积极争创国家级创新型试点城市。完善“1+3+8”科技孵化器体系，新增省级科技孵化器2家，培育省级工程技术研究中心2家。申请专利2500件。推进质量品牌升级工程，培育国家地理标志保护产品1个。建设技工大市，新增高技能人才5000人。 （二）聚力开放合作，扩大有效投入。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，树立“项目即发展”理念，按照“六个一批”要求，统筹推进项目、投资、招商“三位一体”突破。抓好大招商。继续开展招商引资突破年活动。修订招商引资扶持政策，完善招商引资考核办法，确保引进内资、亿元以上省外项目资金平稳较快增长。实施外贸主体培育壮大工程，进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际到位外商直接投资增长5%。进行大建设。继续开展项目建设攻坚年活动。开工建设引江济淮工程淮南段、正峡段行洪区调整和建设工程、直接金融基地等130个亿元以上重点项目，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、光电产业园等150个亿元以上重点项目建设，建成潘集选煤厂、中储粮淮南直属库等45个亿元以上重点项目。依法稳妥处理项目建设中的遗留问题。促进大合作。坚定不移推进合淮同城化，主动融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区，积极引进工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，依托园区合作共建再上一批产业项目。营造大环境。坚持项目层级调度、现场调度，成立市大建办，创新项目谋划推进机制，致力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题。规范政府投资管理。激发民间投资活力。调整完善集体土地地上附着物、国有土地上房屋征收补偿政策。加快开发区体制机制创新，建立健全开发区综合评价考核体系，支持县区发展园区经济。推动“3+2”园区错位发展，每年均超前建设1-2平方公里基础设施，全年完成投资235亿元。研究出台省级以上开发区工业项目行政事业“零收费”政策，支持园区在法定权限内灵活制定招商引资优惠政策。 （三）聚力非煤产业，推动产业结构优化升级。坚持工业强市战略不动摇，壮大煤电家底，主攻非煤电产业，规上工业增加值增长8%。推动新型工业向中高端迈进。实施规上工业企业培育三年行动计划，每年净增规上工业企业100家。推动“两化融合”，促进“互联网+先进制造业”发展，建设谢家集高端金属制造产业园、大通智创智能装备制造产业园，建成蓝讯电子等60个制造业项目，确保中安煤化一体化项目实现中交。大力发展智慧经济，建设安徽大数据交易中心，谋划建设淮南大数据加工场。战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长20%、15%。实施传统产业改造提升计划。建设煤矸石、粉煤灰等煤系固废物综合开发利用项目。全年完成工业投资350亿元，其中技改投资240亿元。推动现代服务业向品质化跃升。增强消费对经济发展的基础性作用，新增限上企业50家。实施现代服务业集聚发展工程，规划建设服务业集聚区2个以上。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成运营田家庵万达广场、新城吾悦广场等项目。推进城区菜市场改造升级、加油站点建设。完善社区商业网点布局，构建城区15分钟便民生活圈。推动文化旅游业向深层次融合。实施文旅强市“五个一批”工程，加快景区配套基础设施建设。加快安徽楚文化博物馆、毛集花田花海旅游区等8个文旅项目建设。扎实推进国家5A级景区创建，支持寿县古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。深入实施文化惠民工程，积极创建中国成语典故之城。 （四）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化。淮南既是工矿大市，也是名副其实的农业大市，必须坚持农业农村优先发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业供给侧结构性改革，实施农产品加工业转型升级、龙头企业培育、农产品品牌创建等农业产业化五大工程。支持休闲农业和乡村旅游健康发展，壮大新产业新业态新模式。加强耕地保护，粮食总产稳定在260万吨以上。推进承包地“三权分置”，完成50个村“三变”改革试点任务。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。新增家庭农场50家。开工建设4个农产品加工园及物流园，规上农产品加工业产值增长6%以上。支持凤台争创国家农业高新技术产业示范区。健全农业社会化服务体系，推进粮食产后服务中心和“智慧粮食”仓储信息化建设。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。建设美丽乡村。基本完成乡镇驻地的改造提升，建设30个市级以上中心村。完成农村存量危房改造。持续推进农村环境“三大革命”，完成5万户农厕、全市乡镇驻地和中小学校旱厕改造，加快33个乡镇生活污水设施建设。加强农田水利基本建设。健全美丽乡村建设长效管护机制。提升农村基本公共服务水平。今年集中力量抓好五项建设的巩固提升：一是农村电商全覆盖巩固提升，丰富完善乡村网点服务功能。二是农村饮水安全巩固提升，全面解决贫困村和贫困户饮水安全问题。三是农村道路建设巩固提升，提升改造农村公路346条、423公里。四是农村电网改造巩固提升，实施新一轮农网改造升级工程。五是农村义务教育巩固提升，完成“全面改薄”年度任务，推动城乡义务教育一体化发展。 （五）聚力统筹协调，提高城乡建设水平。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。促进城乡规划建设统筹协调。统筹考虑城市产业布局、城镇发展、人口规模、基础设施建设，加快城市总体规划修编。统筹要素资源、坚持规划先行，推动主城区与副中心、各组团联动发展。统筹做好公路、铁路、水运等重大基础设施规划，明确建设时序，保障重点建设。促进新区建设和老城改造统筹协调。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领新区建设，完成山南新区总体城市设计及六大导则编制。支持高新区升级建成国家级高新区。新开工山南新区综合医院等12个项目，推进市级老年公寓、商业综合体等50个项目建设，竣工3所学校、市文化艺术中心等9个项目。按照“密路网、小街区”的理念，推进老城区“两治三改”工作，织补各类城市功能。开工建设保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各类管网135公里。启动全国文明城市创建工作。推进智慧城管建设，有效解决城区停车、环卫、占道经营等难题。促进城市对内对外交通统筹协调。畅通城市内循环，开工建设过舜耕山西支路、学院路铁路下穿工程，加快淮南站、十涧湖东路等改造，完成11条道路大中修，淮上淮河大桥建成通车。加快城市大通道建设，开工建设合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一级公路改扩建、山南新区至新桥机场快速通道、凤台至毛集快速通道等前期工作。推进现代化新型淮南港建设，制定淮河岸线开发保护计划。开工建设5个公交枢纽站场，开展农客班线公交化改造。创建省级公交示范城。 （六）聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。不断巩固环保督察反馈问题整改成果，为群众提供更多优质生态产品。实施蓝天行动。坚持铁腕管理，落实环卫湿式保洁，健全完善“数字渣土”平台。坚决落实重污染天气预案，开展秸秆综合利用提升行动，建成大气环境监测系统。实施碧水行动。深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，确保水质持续稳定达标。启动农村黑臭水体排查治理，城市建成区黑臭水体消除率达80％。完成第一污水处理厂二期扩建工程、洞化截洪沟等5条水系治理。严厉打击非法采砂行为。加强饮用水水源地保护和城市应急备用水源建设。实施净土行动。全面落实“土十条”。抓好土壤和农业面源污染防治工作，开展集中养殖粪污资源化利用行动。推进生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，完善建筑垃圾再生资源利用体系。实施绿地行动。全面推行“林长制”，人工造林1.5万亩。新增和提升绿地面积350万平方米。编制国家采煤沉陷区综合治理示范城市创建规划、计划。加快实施世行贷款采煤沉陷区项目，谋划实施淮西湖、十涧湖等综合治理项目。新开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3500户。 （七）聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成省下达的贫困人口脱贫、贫困村出列和寿县贫困县摘帽年度任务。用足政策。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。完善机制。开展脱贫攻坚作风建设年活动。充分发挥考核的指挥棒作用，坚持正向激励，落实“一票否决”制。继续实施定点帮扶、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度。完善贫困户动态管理机制，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。 （八）聚力社会建设，持续增强群众获得感。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程。办好几件惠民实事。在全市公立医院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戏下乡1000场、免费公益电影农村放映1万场。建成3个社区多功能运动场、20条全民健身苑。完成7个县级以上集中式饮用水水源地环境整治。建成舜耕山南侧停车场、老市政府停车场。完成舜耕山湿地公园、西部城区和平广场（公园）建设。优先发展教育事业。制定教育提升行动计划，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。启动县域内义务教育优质均衡创建。实施高中阶段教育普及攻坚计划。保障特殊群体受教育权益。加快职教园区建设，支持在淮高校建设创业孵化基地和校企合作基地。支持和规范社会力量兴办教育，扩大多样化优质教育供给。提高就业质量。落实新一轮促进就业创业政策，争创省级农民工返乡创业示范园。推进就业扶贫驿站建设，新增发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.7万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，积极推进法定人群社会保险全覆盖。统筹城乡社会救助体系。深入开展工伤残疾预防工作。推进医养结合，加快养老产业发展。推进健康淮南建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进市传染病医院改造、市妇幼保健院新院、残疾人康复中心等项目建设。加大对乡镇卫生院建设的支持力度。打造城市15分钟体育健身圈。创建省级食品药品安全城市。建设平安淮南。推动社会治理重心向基层下移，加快县级矛盾纠纷联合调处中心和四级综治中心建设。完成村（居）民委员会换届。健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严守安全生产底线，强化应急管理，开展安全保障监测体系建设行动和地质灾害防治行动。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育和双拥工作，形成军民融合深度发展格局。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 四、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设我们的初心和使命就是为淮南人民谋幸福，为淮南发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。提升学习力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。提升服务力，不断增强群众观念和群众感情。把人民放在心中最高位置，自觉反对形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办好事、办实事、解难事，始终保持与人民群众的血肉联系。提升执行力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入开展“全面学合肥、对标提效能”活动，创新理念、健全机制。推行一线工作法，敢于直面问题，敢于较真碰硬。完善政绩考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，为干部干事创业撑腰鼓劲。崇尚实干、力戒空谈、精准发力，强化目标管理、闭环管理、督查问效，确保中央和省市委决策部署落地生根。提升公信力，建设法治政府和诚信政府。依法全面履行政府职能，认真开展“七五”普法，落实重大行政决策公众参与程序规定，推进重大事项合法性审查、政府法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府守信践诺机制，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。全面推进政务公开和电子政务工作，让权力在阳光下运行。提升约束力，始终保持廉洁本色。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持有腐必反、有贪必肃，加强政府内部层级监督和审计监督，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安庆】2018年安庆市政府工作报告

  2018年1月4日在安庆市第十七届人民代表大会第一次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾本届政府任期的五年，是安庆发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，较好落实了“十二五”规划，顺利实施了“十三五”规划，各项工作取得了全面进步。综合实力大幅跃升。经济保持较快增长。预计2017年全市生产总值超过1650亿元，年均增长8.7%；财政收入291亿元，年均增长13%，总量居全省第三位；全社会固定资产投资1700亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额760亿元，年均增长12.6%。科技创新能力不断提高。全社会研发投入年均增长18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等国家和省级研发平台137家，高新技术企业达到193家，发明专利授权量1510件，分别是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基础设施建设取得突破。宁安高铁开通运营，合安九高铁开工建设，安庆成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点城市；岳武高速、望东长江大桥建成通车，实现了县县通高速；国省道里程全省第二；下浒山水库即将下闸蓄水。产业结构深度调整。工业经济加快转型。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长13.2%和11%；规模以上工业增加值年均增长10.3%，总量居全省第三位；安庆石化800万吨炼化一体化、江淮新能源汽车、富士康赐福科技研发中心、安庆电厂二期等一批重大项目建成投产。现代服务业健康发展。服务业比重提高了9.1个百分点，电子商务交易额年均增长33%，6个县（市）成为国家级电子商务进农村综合示范县、数量全省第一；主城区建成了新城吾悦、八佰伴、百联等一批城市综合体。农业产业化水平稳步提升。建成“五个百万”基地，农产品加工业产值突破千亿元，稳居全省第二位；省级以上农业产业化龙头企业98家、示范联合体33家，均为全省第一。城乡面貌显著变化。中心城市功能日臻完善。累计完成投资450亿元，是前五年的6倍；新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米、背街后巷162条；新改建排水管网200多公里，改造易涝点54处；康熙河水系综合治理工程全面完成；新开通城区至海口等公交线路24条，新增营运里程246公里。城镇化建设步伐加快。城镇化率提高了近10个百分点，比全省平均水平快3个百分点；潜山源潭镇等14个镇成为全国重点镇，岳西温泉镇、怀宁石牌镇入选全国特色小镇。农村生产生活条件明显改善。完成农村道路畅通工程7400公里，除险加固小型水库201座，治理中小河流34条，解决了91.4万农村人口饮水安全问题，光纤网络实现村村通；美丽乡村建设水平全省领先，建设省市中心村749个，潜山县成为全国美丽乡村建设综合标准化示范县。改革开放持续深化。重点领域改革取得积极进展。“放管服”改革不断深化，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项，新增各类市场主体11.2万户；财税和投融资体制改革深入推进，“营改增”累计为企业减税20.2亿元，累计实现直接融资359亿元、是前五年的6倍，设立了总规模140亿元的产业招商、企业并购等13支基金，8个PPP项目入选全国示范、数量全省第一；农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产股份制改革稳步推进。对外开放迈出新步伐。每年一度的北上广招商和台湾经贸活动，扩大了安庆对外影响力；五年累计引进省外资金2750亿元，年均增长24%；安庆（皖西南）保税物流中心（B型）建成运营；安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸；安庆海关实现了与全国通关一体化。生态文明建设全面加强。主要环境质量指标持续改善。PM10年均浓度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空气质量优良率居全省前列，12个地表水国控考核断面、9个县级以上集中式饮用水源水质均达到考核要求。一批生态建设重点工程推进有力。百万亩森林增长提质工程全面完成，秸秆综合利用提升工程扎实开展，安庆石化新装置区安全卫生防护距离内拆迁工作完成，“三线三边”环境治理和“四治理一提升”专项行动成效明显。绿色产业加快发展。全市旅游业收入年均增长18.5%，风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。民生福祉明显改善。脱贫攻坚扎实有力。2014至2016年实现127个贫困村出列、41.4万贫困人口脱贫，2017年126个贫困村出列、14.4万贫困人口脱贫，岳西县将在全省率先摘帽，全市贫困发生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占财政支出比重由80%提高到85%；累计新增城镇实名制就业24万人；建成保障性住房6.6万套，改造农村危房16万户；城乡低保标准分别提高了56%和118%。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动年均达到5万场次、服务群众超过1000万人次，圆满举办第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节，“黄梅戏·黄金周”影响力不断扩大；义务教育学校标准化建设全面达标，安庆师范学院成功更名为安庆师范大学；医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体加快建设；市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展，成功承办省第十三届运动会、第六届残疾人运动会和第七届少数民族运动会。社会大局和谐稳定。侯卫东官场笔记安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”，刑事案件立案数连年下降；食品药品安全形势持续向好；社会治理成效明显，人民群众对社会治安的满意度和安全感分别达到92.6%和97.1%；夺取了抗击2016年特大洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。政府治理能力不断提高。扎实推进法治政府建设，荣获全国“六五”普法先进城市，深入实施“七五”普法，全面实施法律顾问制度，实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖。健全完善与市人大、市政协联席会议制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，五年来共办理市人大代表议案建议589件、市政协委员提案1782件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境，五年来共查处侵害群众利益问题944件、处理1365人。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得进展。刚刚过去的2017年，我们大力实施五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预计全市生产总值增长8.5%，财政收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，市十六届人大七次会议确定的各项目标任务均能较好完成。一年来，我们重点抓了以下工作：一是着力构建新的产业体系。强力推动各个园区创新发展，聚焦产业首位度，蓄积发展新动能。市筑梦新区在用人、服务、手段等方面形成制度性创新成果，入驻“四新经济”企业近百家。市经开区各项顶层设计加快推进，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”，江淮新能源汽车产销量居全国前列，富士康五轴车铣复合加工机批量生产并填补了国内空白，赛富环新电池包项目建成投产，跃迪新能源汽车产业园开工建设。市高新区创建国家级高新区通过初审，北京化工大学安庆研究院挂牌成立，曙光集团搬迁入园项目全面投产。各县（市）区围绕首位产业新上了一批战略性新兴产业项目，集群化发展初具雏形。太湖集友股份成为全国首家通过贫困县IPO绿色通道成功上市的企业，全市新增上市辅导备案企业6家、新三板挂牌企业8家。二是全面提高城乡建管质量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道东段、环城西路、湖心北路等34条道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖备用水源地建成，破罡湖闸站完工，新增和改造绿化面积70万平方米，“一纵两横”沿路亮化提升工程建成；市立医院东城院区投用，市一中龙山校区、市一院龙山院区、市博物馆加快建设；背街后巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等改造力度加大，城市网格化管理全面推行，城区环卫管理全面提标。新型城镇化水平不断提高。7个县（市）全部进入安徽省文明县（市）先进行列，新建了一批特色小镇和小城镇，出台了非户籍人口在城市落户政策，居住证制度全面实施，城镇化率达到49%。美丽乡村建设深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，72个乡镇政府驻地污水处理设施加快建设，改造农村厕所3万户。三是更加重视生态环境保护。以共抓长江大保护为导向，切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改，按照“基本+”的要求，全面开展环保问题巡查，关停整治小散乱污企业414家，累计查处环境违法行为281起；主城区20蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，石油化工等重点行业脱硫脱硝设施全部建成投用；城区污水厂网一体化建设加快推进，谷桥大沟等7个黑臭水体得到整治；全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁；大力实施“河长制”“林长制”，建立了市县乡村四级责任体系。四是积极创新改革开放局面。完善权责清单、涉企收费清单动态管理机制，建立公共服务清单、行政权力中介服务清单，建成市县乡村一体化的“互联网+政务服务”平台，政府的效能进一步提高；创新城市建设项目招投标方式，推出了10个“工程包”，引进了实力强、信誉好的企业集团，重大基础设施建设的绩效进一步提升；完善金融环境整治联席会议制度，加大涉金融债权案件办理和执结力度，不良贷款率较整治前下降了1.4个百分点，新增贷款超过200亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强；出台农村土地“三权分置”办法，农村“三变”改革试点初见成效，潜山县农村产权交易中心挂牌运营，“三农”发展的活力进一步显现；新开通安庆始发直达重庆港的集装箱班轮，安庆港集装箱吞吐量8.2万标箱、同比增长41%，安庆机场航线已增至11条，旅客吞吐量突破45万人次、增长50%，宁安城际铁路的作用日渐放大，去年往返京、沪及沿线的旅客流量突破620万人次，对外开放的基础条件进一步优化。五是切实加大民生工程力度。把脱贫攻坚作为最大的民生工程。出台了市级层面产业扶贫政策，为全市248个建档立卡贫困村分别注入了20万元的产业引导资金；全市扶贫小额贷款惠及8.1万贫困户，教育扶贫惠及学生11.3万人次，健康扶贫惠及患者21.9万人次；建成183个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户10667人；建立104个扶贫驿站，提供了6000多个就业岗位。认真做好公共服务领域的民生工程。市县乡村四级公共文化服务体系建成，义务教育基本均衡县提前两年实现全覆盖，重点人群家庭医生签约服务率达到60%。从民生工程的视角统筹调度公共安全。借鉴巡视工作的办法开展安全生产巡查，一大批关系到人民生命财产安全的隐患得到有效整治；安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程建成试运行，消除了长期以来威胁城区的最大安全隐患；严格落实信访工作责任制，以解决好群众合法合理合情诉求为重点，信访积案清仓见底、动态清零；全力维护社会稳定，十九大期间维稳安保工作获得省里表扬。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们在实践中也积累了很多宝贵的经验，主要是： （一）拉高工作标杆。我们着力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，很多工作从一开始就瞄准国家级试点、国家级示范，积极争取国家授牌。先后成为国家公共文化服务体系示范区、国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家养老服务业综合改革试点市、国家社会信用体系建设示范市、“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点市、中国首个地方戏曲剧种传承发展基地，相继获批国家森林城市、全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市，成功创建全国文明城市。人民群众的获得感、归属感、自豪感极大增强。 （二）注重顶层设计。我们秉持先策划、再规划的理念，突出工作系统性，始终谋定而后动。无论是“十三五”规划、调转促行动方案、五大发展行动计划、脱贫攻坚纲要的制定，还是“构建产业新体系、打造美好大宜城”战略的实施，都是面向安庆实际和未来发展，在定向、定位、定线、定调、定盘上下足功夫，同时注重发挥智库的作用，通过政府购买先进服务的方式，先后与安永、毕马威、中和正道、济邦等国际国内顶级咨询机构开展合作，主动吸纳清华大学、浙江大学、同济大学、苏州规划设计院等知名大院大所的研究成果。我们的工作更加理性、更加周密、更有质量、更有效率。 （三）强力推行改革。我们始终致力于创新发展，从规范、管用、绩效的角度做出制度安排，力求人有我用，力争人无我先。一些改革举措已见诸成效：大力精简行政审批事项及流程，率先成为全省“三最”城市之一；以变革园区人事薪酬制度为抓手，着力打造后发地区创新创业高地；不断完善“4+X”政策，对经济社会发展的引导更加精准有力；强力推动要素资源向首位产业集中，产业结构加快转型升级；探索基金招商新路，“四新经济”发展方兴未艾；成功实施了一批PPP项目，政府融资渠道进一步拓宽；建立大安全工作调度机制，社会安全管理全面受控；实行城区基础教育集团化办学，推动教育资源优质均衡配置；积极推行“多规合一”，提升了城市工作的全局性、系统性；建立城市大建设“六分开”、“四到位”制度，城市建管体制更加科学合理、运转高效；推出市政项目“工程包”模式，实现城建工程质量效率双提升；实施环卫运管体制改革，主城区环卫保洁达到“首善要求、首都标准”。锐意改革已成为安庆发展的最强动力和最活源头。 （四）突出开放引领。我们登高望远，始终以更宽眼界、更广胸怀、更大格局推动工作，把抢抓宏观政策机遇、有效整合市场资源作为大策略。在争取国家专项债、棚户区改造、扶贫小额信贷、利用国定贫困县IPO绿色通道、老工业区搬迁改造等政策方面取得了显著成绩；成功引进中远海运、北京环卫、北京城建、北京排水、济南城建、杭州园林等大型央企国企参与安庆的建设与发展；回音必、金田、玉禾田、仁创科技等一批企业总部落户我市。开放发展正给我们不断带来全方位的进步。 （五）主动攻坚克难。我们自我加压，以勇于担当的精神和迎难而上的胆识，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“8828”石化管线迁建、人民路改造、康熙河景观带建设、背街后巷和积水点整治、合安高速互通迁移、石塘湖备用水源地建设、海口通公交等圆满完成，脱贫攻坚、经开区扩区、新能源汽车产业发展、城市框架构建、主城区水系综合治理、合安九高铁建设、铁路道口“平改立”、金融环境整治等取得突破，殡葬改革、森林防火、污染防治、秸秆禁烧等达到预期，历史文化街区连片保护性开发、华阳河蓄滞洪区安全项目、老旧小区改造、城区三轮车整治和烟花爆竹禁限放等推进有力。我们在奋发作为、励精图治中锤炼了队伍、增强了自信。 （六）坚持真抓实干。我们始终坚持干字当头、干就干好、干出一流，做到调度、巡察、督查、考核并重，力求干在实处走在前列。为此，建立了“算着干现场看盯着办”、“两清单一办法”、“日碰头周调度月考核”、“问题导向+解决方案”、“督导式调研”等一系列行之有效的工作机制，形成了“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”和“目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭”的“安庆工作法”。我们坚信，只要埋头苦干就能创造辉煌。各位代表！成绩来之不易，经验可资传承。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，发展不充分、不平衡的问题仍是主要矛盾。主要表现在：产业结构不优、科技创新能力欠缺、经济外向度较低，发展的质量和效益均亟待改善；中心城市带动能力不强，县域经济实力偏弱，城镇化率仍低于全国全省平均水平；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入水平总体不高；生态文明建设还需加强，社会文明程度有待提高；政府工作人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。这些问题，我们将努力加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和2018年工作安排今后五年发展的总体目标是：经济发展实现更高质量。经济总量保持全省前列，以实体经济为主体、战略性新兴产业为引领、高新技术企业为支撑的现代化产业新体系基本形成，首位产业更具竞争优势，现代服务业成为重要增长点，经济外向度大幅提升，一批企业成功上市。城乡发展更加协调。中心城市能级全面提升，县域经济实力明显增强，城镇化率达到全省平均水平，乡村振兴取得重要进展，基础设施网络建设迈上新的台阶。生态环境更加友好。大气、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系统治理取得明显成效，生态系统保护修复全面推进，绿色产业长足发展，绿色生产普遍推行，绿色生活成为风尚。人民群众更有获得感。就业更加充分，优质公共服务更能满足群众需求，社会保障体系更为完善，社会治理体系不断健全，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入逐年提高。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚定践行新发展理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和平衡性，更加注重人与自然和谐共生，更加注重深化改革和开放合作，更加注重民生保障和社会治理，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上，财政收入实现同步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局保持和谐稳定。今年的重点工作是： （一）深入实施“五大发展行动计划”一是大力推进创新发展，构建现代化产业新体系深入推进园区体制机制创新、科技创新、手段创新，加快发展战略性新兴产业，培育高新技术企业和上市公司，战略性新兴产业产值增长15%以上，新增高新技术企业70家以上、上市报会企业5家以上。市经开区着力创新体制机制，积极开展好经省批准的相对集中行政许可权改革试点工作，运用更加灵活的行政审批权和用人自主权，释放园区更大发展活力。新能源汽车产业：依托江汽集团成立合资公司，引入新能源汽车研究院和全产业链配套企业，争取安庆新能源汽车有限公司获得独立生产资质，确保实现年产5万辆的目标；力争跃迪新能源汽车一期建成投产；新能源汽车产业形成百亿规模。高端装备制造产业：在做大做强富士康赐福科技、环新等同时，新引进10家以上企业落户，开工建设北钜智能化数控机床等5个项目，建成智能化无人工厂等5个项目，高端装备制造产业产值达到120亿元。市高新区实施体制机制创新，加快公共科技服务平台建设，聘请国内顶级科研院所编制产业发展指南，成功创建国家级高新区。医工医药产业：成立股权投资基金和创新人才奖励基金，建成安庆生物医药创新中心、生物医药分析检测等公共平台，抓好华恒生物、鼎旺医药等项目的建设、投产、达产，力争山口片区引进5家以上亿元企业落户。化工新材料产业：积极承接安庆石化百亿元的炼油结构调整及化工新材料项目，新引进具有国际先进水平的项目5个以上，抓好长华氨基甲酸酯、金善三苯基膦等项目的建设、投产、达产，新增化工新材料产业产值20亿元以上。市筑梦新区巩固改革创新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建设为牵引，打造“双创”高地。深度对接各县（市）区首位产业，充分发挥引领、支撑、服务作用，打造现代化产业新体系建设的先行区。按照全过程、全链条、全要素的要求，不断集聚和完善各类创业服务机构，形成全国一流的创新创业生态环境。瞄准“总部经济”、“四新经济”，新引进企业100家以上，力争物色和培育1-2家“独角兽公司”，着力引进1-2家上市公司和2-3家上市后备企业。各县（市）区按照“一县一区”和“一区多园”的要求，加快资源整合，创新体制机制，建设有竞争力的特色园区和产业基地。桐城市继续深化与央企合作，着力打造全国知名的示范基地；加快形成节能环保和高端装备制造“两个百亿”产业集群；发挥好盛运集团作为上市公司的龙头作用；争取金田新材料公司报会。怀宁县着力深化与中国工程物理研究院成都中心、合肥国家大学科技园等大院大所合作，运用好基金招商等方式，引进新材料和高端装备制造产业项目10个以上，建成液晶面板保护膜等10个项目，两大产业产值分别达到60亿元和80亿元；力争三环集团报备。潜山县以天柱山旅游公司股份制改造为契机，做大做强旅游与养生产业；采取委托北京任科平医药公司开展专业招商等方式，引进医药类亿元项目5个以上，建成奥力欣生物科技等5个项目；力争旅游养生和医药生物产业产值均超过50亿元；争取华业香料公司上市、海南卫康公司报备。岳西县充分利用生态优势和IPO绿色通道，大力开展医药健康和大数据产业的企业招商；发挥好回音必等企业总部落户的聚合作用；谋划好大别山“康谷”“云谷”的建设；争取玉禾田、仁创科技公司上市。太湖县注重放大集友股份的上市效应，加快募投资金项目建设，引进一批关联企业集聚发展；抓好功能膜技术开发、公共实验室、产品检测检验中心等科技服务平台建设，建成富印产业园等8个亿元以上首位产业项目；推进宏宇五洲公司报会、金张科技公司报备。望江县进一步依托现有产业基础，以申洲集团为龙头、童装城为平台建设纺织服装基地，纺织服装产业产值突破150亿元，申洲集团力争成为百亿企业；以安达尔汽车公司为龙头建设新能源客车生产基地，新能源客车产量达到3500辆、产值突破25亿元；推进金泉科技公司报备。宿松县以“两化融合”为抓手，加快优品、欧沃等智能终端项目建设，力争电子信息产业产值突破30亿元；加快以红爱服饰为龙头的纺织服装智能生产基地建设，力争产值超过130亿元；推进森达电器公司报备。迎江区聚焦高端产业，加快都市产业园建设步伐，引进研发设计、文化创意等企业70家以上，生产性服务业产值达到160亿元；聚焦产业高端，依托华茂集团和意大利产业园，循着供给侧结构性改革方向，打造高端纺织产业集群。大观区抢抓老工业区搬迁改造的政策机遇，推动老企业退城进园和升级改造；以飞凯高分子材料等为基础，建成飞凯液晶合成等3个项目，新引进亿元项目5个以上，建设国内有影响力的精细化工产业基地，产值达到80亿元。宜秀区借助北部新城高教资源的优势，积极实施“双创”工程；对现有的园区进行“腾笼换鸟”，聚焦食品工业，建成旺旺智能仓储物流项目，引进一批优质食品加工企业落户，打造百亿食品工业园。二是大力推进协调发展，培植县域经济新优势坚持扬长补短、稳中求进，紧扣提高新型城镇化水平和乡村振兴，推进城乡协调发展，城镇化率提高2个百分点以上。注重提升县域经济发展的承载力。立足产业基础、资源禀赋和比较优势，着力打造桐城、望江、宿松县域中心城市，加快建设潜山、岳西、太湖生态特色城市，形成多极支撑的发展格局。桐城市瞄准全国百强县、全省十强县目标，坚持工业立市，重点建设好中建材、金田等多足鼎立的工业园区；坚持商贸活市，加快推进京东智慧物流园、大宗羽绒原料交易市场建设，大力发展现代服务业；坚持强镇发展，突出新渡、双港、孔城等产业特点，建设好一批重点镇和专业镇。怀宁县瞄准全省十强县目标，按照同城化发展的取向，加快与安庆主城区和高铁新站区在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接；推进工业转型升级，大力发展特色农业；建设石牌、月山、黄墩等一批产业特色鲜明的集镇。潜山县围绕撤县设市，全面提升城市规划建设管理水平；大力发展医药健康产业，充分发掘旅游资源；加快官庄、黄铺、天柱山等特色小城镇建设；整县推进美丽乡村标准化建设；实现在全省争先进位。岳西县在贫困县摘帽的基础上，依托司空山、彩虹谷、明堂山等旅游品牌，推进天堂、河图、店前等旅游集散地建设，建成一批特色酒店、主题民宿、精品农家乐；创建全国有机食品示范基地。太湖县做好旅游强县文章，以创建禅源太湖5A级景区和国家全域旅游示范区为抓手，深化与省出版集团的战略合作，打造寺前等旅游特色小镇，完善各项配套设施，开发旅游衍生产品，提高旅游业对强县富民的贡献率。望江县围绕建设长江经济带绿色产业示范基地，科学利用长江岸线资源，抓紧谋划漳湖、赛口片的产业定位，加快推进桥港现代物流园建设，努力提升经济外向度。宿松县发挥滨临长江和三省交界的地理优势，主动西承武汉、南接九江，用武汉的科教资源，补九江的产业链条，贸易集散辐射周边腹地，打造皖江经济带工贸重镇。把乡村振兴摆上更加突出的位置。积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革：落实“三权分置”制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场，促进土地资源优化配置；推进农村“三变”改革，加快桐城、怀宁、岳西、宜秀整县试点工作，完成149个试点村改革任务，拓宽村级集体经济和农民的增收渠道。大力发展现代农业：推动一二三产融合发展，培育龙头、引进巨头，打造一批特色优质农产品基地，新增亿元以上产业化龙头企业20家，建设“一村一品”示范村（镇）50个以上；积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家，培育职业农民5000人以上，耕地流转率达到52%以上；健全农业社会化服务体系，加快培育专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等，新增省级以上服务主体30家以上。改善农村生产生活条件：建设全省“一规四补”示范市，完成下浒山水库工程，做好华阳河蓄滞洪区安全项目、长江安庆河段治理项目前期工作，推进引江济淮工程建设，实施50座小型水库除险加固，治理中小河流9条；深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化，建设49个乡镇政府驻地污水处理设施，实施10万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农户厕所改造5万个、农村道路畅通工程2000公里。三是大力推进绿色发展，建设和谐美丽新安庆以改善环境质量为核心，争创生态文明示范市，促进经济生态化、生态经济化。积极推行绿色生产和绿色生活。坚定不移发展绿色产业，下定决心实施传统企业绿色化改造，共抓长江大保护。大力发展绿色产业：把全域旅游作为首位的绿色产业，加强全市旅游资源整合，积极创造天柱山景区的上市条件，积极推动潜山、岳西、太湖成功创建国家全域旅游示范区，积极盘活红色之旅、戏曲之旅、禅宗之旅、乡游之旅等题材，旅游业收入增长15%以上；把大健康产业作为优质的绿色产业，推进安庆健康养老示范园、岳西国际养生文化产业园等建设，打造一批分别以温泉、食疗、运动、静修为特色的健康养生基地；把清洁能源产业作为支柱性的绿色产业，新增光伏装机容量5万千瓦，怀宁龙池10万千瓦风电项目建成并网，加快推进望江陈岭风电项目建设，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，争取岳西抽水蓄能电站列入国家规划。加快传统企业绿色化改造：落实省工业领域节能环保“五个一百”专项行动，推进华泰林浆纸、永恒动力等30个绿色化改造项目，促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。全面推行绿色生活：大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，积极扩大公务用车的新能源汽车配备比例，积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具，主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，加强污染防治，持续改善环境质量。打赢蓝天保卫战：全面取缔主城区35蒸吨以下和县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉，大力整治施工、道路和堆场扬尘，扎实抓好主城区烟花爆竹禁限放，全市秸秆综合利用率达到90%，PM10、PM2.5年均浓度下降比例和空气质量优良率上升比例均高于全省平均水平。加强水污染防治：全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖，完成新河闸等入河排污口治理，大力整治长江干流安庆段非法码头，所有工业企业实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上，市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控：推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到100%；开工建设太湖、宿松生活垃圾焚烧发电等项目，建成安庆静脉产业园一期、皖能中科生活垃圾焚烧发电二期工程；开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加强生态系统保护。扎实推进“河长制”，建立“湖长制”，开展河湖清洁行动，推进菜子湖、嬉子湖、潜水河国家湿地公园试点建设。健全完善市县乡村四级“林长制”，推进公路干线绿色长廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建设，修复防护林8万亩、人工造林12万亩以上。开展多要素城市地质调查，实施眉山采石场、独秀山矿区等15个矿山地质环境恢复治理。因地制宜发展涉水、涉林和环保产业，新增油茶种植面积3万亩、蓝莓和茶园各1.5万亩，渔业健康养殖达到10万亩。四是大力推进开放发展，形成对外开放新格局以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。建设大通道。推进合安九高铁及沿线站房建设，做好武安杭、随麻安、六安景、宿望宣、安黄铁路前期工作。开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段，启动蕲太高速前期工作，完成安庆至桐城、安庆至望江等5条一级公路建设，加快建设安庆至枞阳、望江至宿松等7条一级公路。推动长江干线航道等级提升，争取8米维护水深常年到沟口段、安庆至武汉航道水深提高到6米的项目启动实施。推进岳西、桐城和天柱山等通用机场前期工作。提升大平台。努力扩大口岸开放，争取将安庆港长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围，并加快推进基础设施建设。在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，推动保税加工、保税贸易、保税物流全面发展。加快汽车整车进口口岸核心能力建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，推动与汽车进出口业务相关的产业链建设，争取汽车平行进口试点。发挥粮食进境指定口岸作用，大力发展粮食加工转化产业。加强开放口岸技术保障和应急处置等能力建设，提升口岸运营效率。深入推进通关一体化建设，不断提高通关便利化水平。跨境电商平台建成运营。开展大合作。坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。加快建设贸易强市，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，引进服务外包龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。支持环新、盛运、华茂等企业开展国际产能合作，推动结构调整和转型升级。开展“首位产业招商年”活动，加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上项目20个以上，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。五是大力推进共享发展，满足人民对美好生活新期待落实以人民为中心的发展思想，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。对照国家考核验收标准，严格落实脱贫攻坚责任制，发挥好“六个专班”作用，强化“单位包村、干部包户”工作考核。继续加大市级财政对脱贫攻坚的支持力度。深入推进“十大工程”，坚持以产业扶贫为根本，将经济组织建在村上，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，切实稳定贫困户收入来源、增加贫困村集体经济收入。深入开展“两基建设”提升行动，补齐贫困地区基础设施短板，聚焦贫困地区基本公共服务均衡发展。坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众的内生动力。确保完成8万以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村出列、潜山与宿松2个贫困县摘帽的任务。提高保障和改善民生水平。突出重点、完善制度、引导预期，在发展中补齐民生短板。促进幼有所育：实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到95%，适龄幼儿毛入园率达到86%。促进学有所教：推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到95%；实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%；完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。促进劳有所得：坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，岗前技能培训3万人、岗位技能培训1.5万人、创业培训5000人，新增城镇就业4.6万人以上，农村劳动力转移就业5.6万人，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进病有所医：推进健康安庆建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，完善医联体建设，医共体实现县域全覆盖，县域内首诊比例达到65%以上；全面落实“351”“180”健康扶贫政策，实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”服务全覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，基本医疗保险参保率100%。促进老有所养：积极推进居家和社区养老服务改革试点，全市167个养老机构服务建设全部达标，每千名老人床位拥有数达到40张以上，低收入老年人服务补贴覆盖率达到50%以上，基本养老保险参保率95%以上。促进住有所居：改造棚户区700万平方米、农村危房1万户，新增商品房500万平方米以上，新建保障性安居工程3.3万套以上，完成公租房分配6000套以上。促进弱有所扶：实行最低生活保障动态管理，做到应保尽保；健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制，完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制；残疾人精准康复服务率达到65%以上；加大对扶老、助残等社会办服务机构的“民办公助”力度。深入实施文化惠民工程。以文化繁荣为前提，加快地方性优秀文化创造性转化、创新性发展，提升文化影响力吸引力软实力，建设文化强市。支持桐城创建国家历史文化名城。以文化惠民为方向，加强城乡基层文化设施建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系，发挥基层文化队伍作用，丰富群众文化体育活动，推进戏曲进校园全覆盖，举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，争创国家级黄梅戏文化生态保护实验区，加快建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏剧人才培养基地。以文化育人为宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打响“好人安庆”品牌，巩固全国文明城市创建成果，坚持以市带县、以城促乡，推进全域文明、全面文明。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理法治化智能化社会化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制：完善重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题、重大信访事项清单制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，深化信访工作制度改革，预防和减少社会矛盾。健全公共安全体系：落实安全生产责任制，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，加强全社会安全意识和技能培训，完善大安全工作调度机制，持续开展安全生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制，坚决防止重特大安全事故，安全事故起数下降5%以上；推进食品药品安全综合治理。完善社会治安防控体系：深入实施“天网工程”“雪亮工程”，提高社会治理预测预警预防能力，提升市县乡村四级综治中心建设水平，推动社会服务管理信息化平台、综治视联网向基层延伸；依法打击和惩治各类刑事犯罪以及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。加强基层基础工作：完善村（居）民自治制度，推进民主决策、民主管理，加强村务监督委员会建设，完成村（居）民委员会换届任务；健全农村司法、法律服务、人民调解组织，创建民主法治示范村100个以上；塑造乡村德治秩序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分凝聚各方力量：发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，统筹民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人民防空、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，群策群力，共同推进治理体系和治理能力不断迈向现代化。 （二）着力加快区域性中心城市建设明确以“工贸中心、交通枢纽、开放门户、生活名城”为区域性中心城市的总体定位，使美好大宜城真正成为：经济增长的重要板块、立体交通的重要节点、内陆地区的重要口岸、服务供给的重要所在。面向未来的奋斗目标是：到2020年，全面提升城市能级，为居民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；到2035年，综合经济实力稳居全省第三，主城区经济总量占全市比重达到50%以上，建成一座初具现代化的城市；到2050年，成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市。2018年重点实施“五大工程”：一是大力实施“畅通工程”。加快交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。推进公铁水空互联互通：着手启动安庆北高速互通、海口过江通道的前期工作，认真谋划主城区至高铁新站、高铁新站至新机场的快速通道；完成五里庙港和长风港一期升级改造，启动长风港以集装箱码头为重点的二期建设，开展皖河新港区前期工作；开工建设安庆西高铁枢纽站，规划和预留长风港、皖河新港的铁路专用线；完成天柱山机场航站楼和停机坪改造，推进新机场建设的前期工作。建成城市道路的外环内网：实施沿江东路改扩建工程，打通外环北路与环城西路连接线，开工建设中山大道东段，建成独秀大道三期、天柱山大道东段，完成沿江路西段等道路建设，启动中兴大道高架工程。着力解决停车难问题：按需布局，新建和改造一批老城区停车场。二是大力实施“双创工程”。强化政策引导，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同，推动互联网、大数据、人工智能等新技术新手段广泛运用。完善科技政策：鼓励产学研深度融合，引进国家级科研院所建立产学研合作平台10家以上，创建省级以上各类创新平台20个以上，实施省级以上科技计划项目不少于30个，全社会研发经费投入增长20%以上，转移转化科技成果100项以上，促进制造业转型升级和现代服务业提质增效。完善金融政策：持续开展金融环境整治，鼓励金融机构创新产品创新服务，重点加强对实体经济尤其是对小微企业的支持，新增贷款230亿元以上；鼓励企业更多地运用直接融资的手段、更好地利用多层次资本市场的资源，直接融资110亿元以上；加快政府融资平台的市场化改造，灵活运用各类引导基金，进一步拉动全社会固定资产投资。完善人才政策：大力引进行业领军团队和高端人才，吸引市外高层次人才通过柔性引才机制提供智力支持；用好在宜省属和市属高校毕业生资源，留下更多大学生创新创业；加快整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养高素质技工大军；鼓励在外安庆籍企业家和各方面人才资智回宜。三是大力实施“片区工程”。系统谋划城市空间结构，科学编制片区发展规划，采取产业集聚、组团发展的模式，积极培育经济增长点。布局产业新片区：（1）按照主城区副中心的定位，编制完成高铁新站区总体规划，适时启动5平方公里起步区建设，打造知识密集型和高端制造业发展基地。（2）坚持生态优先、环境友好的原则，完善高新区山口片区基础设施建设，在4平方公里起步区内，集聚发展医工医药产业。（3）以经开区三期为载体，聚力打造6平方公里的汽车城，使之成为未来能够容纳50万辆规模新能源汽车生产及配套产业发展的集中区。（4）坚持“多规合一”，着手谋划大观区、高新区、安庆石化协同协作发展的皖河片港城一体化产业新区。（5）统筹集贤关片区与经开区西片开发，完成片区总体规划、土地利用和产业发展规划，引导建设主题公园及关联产业板块。打造特色文化街区：（1）聚焦文商旅融合发展，加快人民路以南历史文化街区保护性开发，基本完成“四街一点”改造，开工建设滨江片区。（2）启动大王庙、大观亭区域的修复工作，打造传统风貌街区。（3）加快东部新城文化地标项目建设，完成市博物馆建设并启动展陈工作，书城综合体项目付诸实施。建设现代商贸物流园区：开工建设海吉星农产品物流园，加快建设皖西南快递物流产业园，谋划建设长风港进口汽车和粮油进出口物流园，规划建设会展中心。四是大力实施“宜居工程”。坚持以人为本，着力“城市双修”。以棚户区改造为重点推进人居环境建设：推进“两治三改”，坚持“先拆违、后拆迁”，改造棚户区500万平方米、老旧小区180万平方米，完成城区“五化”工程；加强土地供应，坚持多措并举，确保房地产市场健康发展。以河湖连通为重点推进生态体系建设：实施好道桥、涵闸、泵站工程，加快“一纵两横”水系综合整治；推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，实施“四湖两河”截污工程，完成花亭、十里大沟等水体整治；启动秦潭湖、神灵潭、张湖等环境改造；新改建城市绿化200万平方米。以合理分布、优质供给为重点推进公共服务体系建设：规划市立医院东城院区二期项目，打造区域性中心医院；建成市一院龙山院区、市一中龙山校区；“前言后记”书店分别落户市民广场和筑梦新区；抓好国家养老试点城市建设，实施居家养老、社区养老、机构养老+信息化服务平台一体化建设，促进养老与医疗、教育有机衔接，引进专业化、高水准的养老机构，新建居家养老服务站43个，社区养老服务设施配建率达到100%。五是大力实施“铸安工程”。深化平安安庆建设，织密织牢社会治安、社区管理、安全生产的“防护网”。加强社会治安综合治理：扎实推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，启动大安全大应急联动指挥中心建设，构建大数据实战指挥体系，完善“大情报”和“公安+城管+N”联动联勤机制，建设20个城区公安警务工作站，提高应急处置能力。完善社区治理机制：推动社会治理重心向基层下移，推行社区“微治理”，完善网格化管理机制，发挥公益律师的积极作用，发展志愿服务组织，探索开展面向居民的心理咨询等服务，提升基层治理水平。强化安全生产风险管控：深入开展生产经营活动的安全监管，推进危险化学品安全生产立法，完成安庆石化“8828”油气输送老管线拆除，开展消防安全、特种设备、施工安全以及出租房屋、城中村、城乡结合部等重点领域安全隐患专项治理，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设决胜全面建成小康社会、开启安庆现代化建设新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在全市政府系统营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，倡导“知行合一”和“行知合一”相结合，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力造就全体公务人员的“宽肩膀”。坚持改革创新，优化服务环境。进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推进互联网与政务服务深度融合，不断提高政府效能，让便民利民和“老百姓办事不跑第二趟”成为现实。进一步深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”“证照分离”，建立完善商事登记信息共享制度，强化事中事后监管。进一步创新政府绩效管理，加强刚性约束，建立社会评价机制，扩大社会参与，引入第三方评估，推动工作落实。进一步完善清单管理制度，加强权力运行监管，厘清权力与责任关系，深入推进政务公开。坚持依法行政，建设法治政府。健全依法决策机制，确保程序正当、过程公开、责任明确，全面推行政府机关重大决策合法性审查，注重政府法律顾问队伍建设，加强规范性文件监督管理，提高政府决策的公信力和执行力。坚持严格规范公正文明执法，明确行政执法操作流程，推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，落实行政执法责任制和责任追究机制，提高行政执法社会满意度。健全行政权力运行监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。全面强化政府工作人员的法治素养和法治能力，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政的基本要求，做尊法学法守法用法的模范，在法治轨道上全面推进政府工作。坚持求真务实，切实改进作风。更加牢记使命、不忘初心，坚持人民至上、以人为本，密切联系群众，增强群众观念和群众感情，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。更加用力纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，重点解决好“表态多调门高、行动少落实差”的问题，领导干部带头抓作风建设，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。更加坚持政贵有恒，以“问题导向+解决方案”的工作姿态，问需于百姓、问计于基层、问效于一线，用真功、谋实招、持韧劲、有定力，靠钉钉子精神把各项工作做实做细做好。坚持从严治政，推进廉洁建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和被约束的环境中工作和生活。切实加强执纪问责，重点关注脱贫攻坚、安全生产、建筑市场、环境保护等领域，坚决查处发生在群众身边的贪污腐败和失职渎职行为。不断加强制度建设，健全廉政风险防控机制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政务环境。各位代表！九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态，积极投身“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国”的新征程，奋力谱写“安庆篇章”！

  2025-07-16

• 【投资濉溪县】2018年濉溪镇政府工作报告

  2018年1月30日在濉溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上濉溪镇人民政府镇长陆松平各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、积极进取、克难攻坚的2017年刚刚过去的一年，是我镇发展极不平凡的一年，是全镇上下强力攻坚的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大精神为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，务实创新，砥砺奋进，产业转型、棚户区改造、文明创建、大气污染防治等攻坚战取得阶段性胜利，圆满完成了年初县委、县政府下达的各项工作目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。全年实现地区生产总值40亿元，财政收入5.2亿元，固定资产投资74亿元，规模以上工业增加值17.7亿元，限额以上企业社会消费品零售总额12.6亿元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”和“四督四保”活动，全年共实施重点项目10个，总投资10.1亿元。才得食品、恒大商城、清水湾等4个项目建成投产。国宾天下、君悦澜山等5个项目开工建设。河西新区建设、老城石板街改造、老濉河、乾隆湖综合治理等7个项目稳步推进。浙江东阳金银丝、浙江祥生综合体等3个项目正在洽谈，全镇项目建设形成压茬推进、滚动发展的良好格局。产业结构持续优化。全年完成工业投资14.4亿元，新增规模以上工业企业2家，总数达40家，分别完成县下达任务的106%和100%。支持电子商务、商贸服务产业发展，新经济产业园跻身省级电子商务集聚区，入驻电商企业30家，实现产值2亿元。现代服务业不断壮大，新增限额以上商贸企业5家、服务业企业3家。现代农业稳步提升，粮食产量实现“十四”连增，累计流转土地6000多亩，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社2个。农村集体产权制度改革扎实推进，土地确权登记工作通过省级验收，农民人均可支配收入增长13%，达14170元。发展平台加快提升。积极搭建投资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持。实施“腾笼换鸟”，加大乾隆湖工业园区闲置土地和“僵尸”企业的清理力度，进一步优化园区功能定位和产业布局，提升园区创新发展水平和企业经济运行质量。全年园区新入驻企业3家，总数达到58家，带动就业4800人，实现产值72亿元。 （二）发展动力不断增强营商环境更加优化。牢固树立企业无小事理念，深化放管服改革，全面推进“互联网+政务服务”，严格落实项目全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系。举办银企对接会2期，累计为企业解决用工、办证等实事28件，全年新增私营企业106户，个体工商户330户。招商引资稳步推进。积极开展以商招商，突破土地瓶颈制约，充分利用招商引资考核政策的杠杆作用，重点加强现代服务业招商，引进了一批质量高、前景好的项目。全年签约项目5个，在谈项目15个，累计引进内资5.1亿元，完成年度目标任务的102%，到位外资5000万美元，完成年度目标任务的100%。 （三）城乡建设扎实推进棚改工作成效显著。强力推进遗留地块的后续扫尾工作，四里庄、南三桥、老濉河东一期、新仓新村、北环等地块基本实现净地交付。坚持依法征收，经县法院依法裁决56户，组织3次依法集中拆除行动，拆除10户，取得良好社会效果。加快实施2017年棚改项目，全年11个棚改项目总体进展顺利，涉及被征收户8314户，累计签订协议8065户，签约率达97%以上，拆除面积150多万平方米，棚改工作得到市、县充分肯定。城区功能不断健全。大力实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升“六大工程”，投资50万多元，改造完成乾隆湖工业园区截污工程。投资100多万元，改造提升三堤口批发市场、虎山北路菜市场等3个。投资300多万元，修整改造背街小巷16条、老旧小区3个，惠及群众1万多人。加大拆违控违力度，全年拆除违法建设1.3万平方米。乡村设施更加完善。投入“一事一议”建设资金100多万元，完成刘楼、苗楼等17公里农村道路硬化和黄桥幸福路等37盏太阳能路灯建设任务，农村居民出行条件大幅改善。协调配合新建黄桥闸1座，清淤沟渠7条，改造旱厕6个。整改完成黄桥村、王冲孜村、杜庙村等违法违规用地32亩，顺利通过国土资源部检查验收。文明建设有序开展。建立健全创建工作三级网格化管理机制，累计投入1200多万元，突出“三线四边”环境整治、公益宣传氛围营造、无物业小区管理维护等重点工作，强化日常督查考核，聘请第三方机构开展测评，有效解决了一批“久治久犯”的“老大难”问题，为淮北市成功入选全国文明城市作出了应有贡献，被评为创建全国文明城市工作先进单位。 （四）生态文明建设成效明显环保整治力度加大。实施蓝天保卫行动，依法关闭污染企业2家、畜禽养殖场12家，取缔露天物料堆场12处，拆除燃煤锅炉16台，设置拆迁工地围挡5000多米，露天垃圾实现全覆盖，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM2.5指标，高标准完成中央、省环保督察组反馈的17项35个问题整改任务。午秋两季秸秆禁烧工作连续四年实现“零火点”，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。大力开展农村“三大革命”专项行动，累计投入资金800余万元，清运垃圾2万余吨，清理沟塘河渠6000平方米，投放垃圾桶500多个，顺利通过农村陈年垃圾和生活垃圾清理省级验收，荣获全县城乡环境治理一等奖。实施园林绿化提升行动，七里井、郭小路、快速通道黄桥出入口等一批绿化项目通过验收，累计完成植树造林932亩，我镇荣获省级森林城镇，黄桥村荣获省级森林村庄。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河一策，制作公示责任牌26块，明确河道管理各级责任人。乾隆湖生态修复工程、西流河等综合治理工程加快推进，完成老濉河等3处排污口截污工程，全面保护水资源、改善水环境、修复水生态，实现了水清、岸绿、景美的治理目标。 （五）各项事业全面发展社会保障力度加大。坚持民生优先，累计投入资金2000多万元，全面完成各项民生工程建设任务。实施新一轮“小老板”培育工程，举办各类技术培训8期，城镇新增就业3000人，下岗失业、就业困难人员再就业350多人，转移农村劳动力2000多人。城乡居民最低生活保障扩面提标，全面完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。社会事业稳步发展。持续加大教育投入，全面提高教育教学质量。全面落实二孩生育政策，顺利通过省、市、县年度考核。提升基层卫生服务能力，分级诊疗等医改政策执行到位，新增家庭医生签约服务2万多人。政务信息公开工作、县志承编在全县位次前移，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，工、青、妇工作扎实开展，征兵工作圆满完成，民族宗教事业不断进步。社会治理不断深化。扎实开展“百日铸安”专项行动，严格落实安全生产“六项机制”，加强重点领域隐患排查，共排查整改各类安全隐患64项。广泛开展“七五”普法活动，深入开展平安濉溪创建，群众安全感和满意度逐步提升。紧盯重点人员及群体，加大信访维稳工作力度，圆满完成“党的十九大”等重要时间节点的安保工作，全镇社会大局和谐稳定。 （六）政府自身建设全面加强政务作风切实转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲重勇作促”专题警示教育，切实加强政风行风专项督查整治。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降3.8%。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议4件，办复率达100%。健全政府法律顾问制度，提高依法行政水平。开展学法用法活动，全力打造“阳光政务”。及时公布公共服务和行政权力清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。服务效率显著提升。简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量。扎实开展“一创双加”行动和“双实”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效。狠抓效能建设，严格督查问责，全面推进政府工作落实。各位代表：面对严峻形势，成绩来之不易。这是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下众志成城、创新实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持我镇发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，新的经济增长点支撑作用不强，工业经济发展受限。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾日益突出。三是服务发展的各项功能还不够健全。四是政府个别部门和工作人员担当意识不强，抓工作落实的标准不高、成效不大，缺乏韧劲，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、创新实干，大有作为的2018年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握“稳中求进，跨越提升”工作总基调，抢抓市、县融合发展新机遇，认真落实“一创双加”行动、“双实”活动等各项决策部署，大力实施“解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、服务效能大提升”六大行动，加快建设皖北强镇，为服务“四个濉溪”再做新贡献。主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率、人口自然增长率和节能减排等指标控制在省、市、县规定的范围内。围绕上述思路目标，我们将在以下六个方面努力： （一）要大力发展实体经济，进一步夯实经济发展基础党的十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要突出重点、精准发力、狠抓落实，全力支持实体经济发展。强力推进项目建设。要围绕国家、省市县确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。要落实“六个一批”项目推进机制和“四督四保”调度机制，全力保障恒大中央公园、南湖水岸、国宾天下御府等6个项目尽快开工建设，跟踪抓好金水湾、壹号院等3个项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年计划安排新建、续建项目10个，完成投资10亿元。着力提高招商实效。要实施精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，通过以商招商、“互联网+招商”等方式，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目。要发挥区域生态、资源、区位优势，大力开展生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目招商。要建立健全招商引资工作考核办法，真正发挥好政策的激励和杠杆作用。全年计划签约引进5000万元以上项目3个，亿元以上项目1个，引进内资5亿元，外资5000万美元。全力搭建发展平台。要推动园区集聚发展，提高各类要素利用率，进一步提升园区承载能力。要按照乾隆湖工业园区整体规划调整的要求，积极协调争取在濉芜产业园选址规划建设濉溪镇招商引资产业园，构建新的发展平台。要加大企业帮扶力度，积极引导和支持企业转型升级、延长产业链，支持麦琪食品、诺菲雅壁纸等企业做大做强。 （二）要着力优化产业结构，进一步提高经济发展质量党的十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。要积极推进机械制造、建材等传统优势产业改造升级，提升产业整体发展水平。要加快培育壮大新兴产业，依托“淮海1号”电商园，进一步提升园区发展质量。要抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源等产业做大规模、创响品牌。大力提升第三产业档次。要优化现代服务业发展布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游等产业。要抓住老城石板街整体开发、乾隆湖景区建设等一批旅游项目在我镇布局实施的机遇，积极与北京园林对接，加快完善蒙村旅游发展规划，着力发展乡村休闲旅游产业。要重点发展智慧物流配送，加快推进中瑞农副产品物流园建设，支持顺达物流等企业做大做强。大力提升现代农业水平。要扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件。要完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。要利用近郊农业优势，推动适度规模经营，培育壮大专业合作社和家庭农场等新型经营主体，构建现代农业产业、生产和经营体系。全年计划新增农民专业合作社和家庭农场9家，流转土地5000亩。 （三）要加快推进城乡建设，进一步提升城乡宜居品质党的十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”要立足全县区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。稳步推进城区建设。要围绕城际铁路、S101改扩建等重大项目，切实做好征地拆迁工作，提供良好的施工环境。要配合闸河路道路畅通、河西新区路网等工程建设，打通城区道路循环体系。要以文明创建工作为抓手，加快老旧小区、背街小巷改造工作，全年计划整修背街小巷15条，打造特色巷道2个，升级改造批发市场、菜市场3个。要持续加大违法违规建设查处力度，切实维护社会公平正义。统筹推进棚改工作。要加快推进河西新区、烈南、大街、十南、北关二期、民主新村等棚改项目的征迁扫尾工作，确保按时净地交付。要加快今年6个新启动棚改地块工作进度，按照县镇统筹、部门指导、村(社区)实施的原则，推动签约、拆迁、安置等各个环节无缝衔接，确保按时完成征迁工作。要加大督查问责力度，将棚改工作纳入年终目标综合考核内容，确保棚改工作顺利推进。持续改善农村环境。要推动财政资金向农村倾斜，实施农村绿化、亮化、美化工程，进一步完善农村基础设施。要全面实施农村“三大革命”专项行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，实现农村环境综合整治工作常态化制度化。要建立健全美丽乡村管理机制，积极申报新的美丽乡村示范点，筑固扩大我镇美丽乡村建设成果。 （四）统筹发展社会事业，进一步深化和谐濉溪建设。党的十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”要积极顺应人民群众对美好生活的向往，以人民群众最关心最直接最现实的问题为突破口，全面加快各项社会事业发展。全面提升社会保障水平。要实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。要构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系。要持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，全年计划城镇新增就业4000人以上，开工新建保障性住房1300套。不断创新社会治理方式。要深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。开展扫黑除恶专项活动，推进平安濉溪建设。要加大信访工作力度，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。要加强安全生产工作，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。大力推进民生事业发展。要完善“三资”管理办法，进一步加大“三资”运营监管力度。要优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。要完善基本公共卫生服务，夯实计划生育基层基础工作，切实提升群众满意度。要高度重视武装工作，依法管理宗教事务，大力支持群团工作，积极开展群众性文化活动，全面推进移风易俗工作，促进经济建设与社会事业协调发展。 （五）切实加强生态建设，进一步提升生态环境质量党的十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境治理。配合开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土覆盖等举措，推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域实时监控，加强燃煤锅炉排查，实行全年全域化秸秆禁烧，切实巩固好环境治理成果。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头防治，深入开展大气、水、土壤等突出环境问题专项整治。配合严查企业超标排放、偷排偷放行为。全面落实“河长制”，积极推行“林长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”。加强辖区水体保护，开展植树造林，巩固省级森林城镇、森林村庄创建成果。 （六）不断加强自身建设，进一步提升行政服务水平党的十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”要全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造服务型政府。强化理论学习。要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要强化政策和业务学习，坚持理论联系实际，在工作一线勇挑重担、锤炼本领。弘扬实干精神。要围绕全年工作目标任务，大力弘扬实干精神，切实把职责记在心里、把任务扛在肩上、把进度抓在手中，进一步细化分解、责任到人，做到谋划早、行动快、落实好，确保政府各项工作任务落到实处、见到实效。营造良好风气。要切实履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。要持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”和“小四风”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立政府风清气正的良好形象。各位代表!身处伟大时代，肩负伟大使命。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结全镇人民不忘初心，牢记使命，在实施“中国碳谷绿金淮北”和建设“四个濉溪”战略，建设皖北强镇的新征程中，再创新的业绩、再铸新的辉煌!《政府工作报告》名词解释1、“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、“一创双加”行动：2016年7月，中共濉溪县委印发《关于组织开展“一创双加”行动的意见》，决定在全县组织开展“创新思想理念、加强招商引资、加快项目建设”(简称“一创双加”)行动。3、“双实”活动：2017年8月，中共濉溪县委印发《关于开展“双实”活动的实施意见》，决定从2017-2019年，在全县开展“实施二次创业，实现争先进位”活动(简称“双实”活动)，动员全县干部凝聚共识、振奋信心，勇闯新路，转型崛起，实现提前一年完成“十三五”规划目标。4、“河长制”、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“河长、林长”，负责组织领导相应河湖、林木的管理和保护工作。5､“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。6、“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。8、畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。9、“四督四保”：是指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。10、“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。11、“讲重勇作促”：是指2017年7月6日市委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、勇担当、作表率、促崛起”专题警示教育活动。镇十八届人大三次会议秘书处2018年1月29日印

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度魏庄镇政府工作报告

  2018年1月30日在魏庄镇第十四届人大第二次会议上 魏庄镇人民政府镇长杨杰 各位代表： 现在，我代表魏庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，务实重行，真抓实干，团结一心谋发展，攻坚克难求突破，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 （一）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇村环境更加宜居 一是美丽镇村建设成效显著。深入推进美丽乡村建设，实施乡镇政府驻地建成区整治和胡郢、年庙、魏南3个中心村建设，整治区美化亮化绿化得到显著提升，镇区面貌焕然一新，人居环境大幅改善，顺利通过省市美丽乡镇(村)建设考核验收。二是深入推进环境综合治理。积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动通过省级考核验收，建成镇村生活污水项目3个，完成改厕670户。制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，以中央、省环保督察为契机，实施混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑和畜禽规模养殖等专项整治，关闭、整治相关企业6家，全镇禁养区内7家养殖场全面关停，一批突出环境问题得到有效治理。全面启动河长制，明确镇村两级河长55人，扎实开展水污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。三是扎实推进行政管理执法体制改革。按照“控制、规划、推进”的工作思路，村镇规划全面实施，组建行政执法队伍，控违查违巡查常态化，加大防违控违工作力度，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。2017年，全镇共开展联合执法2次，依法拆除3处违法建设，有效刹住了违建之风。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破 一是脱贫攻坚重点推进。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查大整改。把好精准识别源头关，重点对村级档案、户档案进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。2017年，如期完成107户271人脱贫的任务。发放精准扶贫小额贷款474.5万元，惠及102户贫困户，发放产业扶贫奖补资金186万元，新发展产业扶贫项目4个，友谊村胡羊托管养殖模式得到市县扶贫部门肯定和表扬，今年有望在全县推广。二是保障体系不断完善。低保、五保、残疾人救助等补助金额全面提标，经济社会发展的协调性不断增强，社会保险覆盖面进一步扩大，居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。全年发放各类低保金187万元、五保供养补助90万元、高龄老人津贴36万元、残疾人生活和护理补贴42万元。完成102户农村危房改造任务。三是社会事业统筹发展。全民健身活动中心建成投入使用，12个行政村健身场所配备完成。民政工作不断加强，怀远县魏庄镇民政所正式挂牌。残疾人保障工作有序推进，按期完成镇第三届残疾人联合会换届选举工作。妇联队伍不断壮大，镇村妇联成功换届。人民武装工作得到县委、县政府联合表彰，超额完成2017年度征兵工作。深入实施文化惠民工程，文化宣传更加广泛，成功举办文化健身娱乐比赛活动，乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进。一户一块田工作稳步推进，完成张店村西河北组38户涉及土地414亩。强力推进秸秆禁烧，连续4年实现卫星检测零火点目标。 （三）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升 一是信访维稳得到巩固。严格执行领导开门接访、主动下访制度，落实阳光信访，全镇信访量大幅下降，化解了崔绪来等重点信访积案，全年未发生一起非正常进京赴省访，稳定形势持续好转。组建村级治安巡逻队，坚持在重点时段区域组织巡逻，共同打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护了社会大局的稳定，群众安全感和满意度进一步提升，今年在省综治检查中，我镇的信访维稳工作得到了省市县领导的表扬和肯定。二是安全生产更加扎实。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，全年共围绕校舍、食品药品、危旧房屋、加油站点等开展安全生产大检查8次，共排查隐患35处，关闭非法加油站点7家，实现全年安全生产无事故。三是计生服务更富成效。加强乡村计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策。2017年度，在县级计生考评中，实现零误差目标，计划生育工作步入良性循环。 （四）这一年，我们坚持绿色引领，创新驱动，生态魏庄建设实现新发展 一是加快生态魏庄建设。大力实施生态魏庄建设行动计划，着力把生态优势转化为经济优势。以绿色长廊建设为契机，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”;大力实施植树造林，着力争创森林村庄、森林城镇。二是城镇功能日益完善。结合美丽乡镇建设重新确立镇区发展定位和方向，重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总体规划，调整完善镇村两级土地利用总体规划，高标准布局交通、街区、商贸、学校、医院等公共服务设施，修补完善城镇功能短板，着力解决群众生产生活问题，小城镇建设全面稳步推进。三是大力发展特色产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，据省、市、县对“三农”工作发展要求，着力推进特色产业发展，我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。方坝花卉种植规模不断扩大，经济和示范带动作用显现，花卉产业被县政府列为中部乡镇特色产业，改变的契机已然到来，我们将紧紧抓住这次机遇，围绕转型升级，着力打造产业、文化、旅游融合发展的生态特色小镇。 （五）这一年，我们坚持廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强 把全面从严治党贯穿于政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，规范和加强党内政治生活。认真开展小金库、滥发津补贴、违规经商办企业等专项整治。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督。行政体制改革不断深化，“四项清单”制度全面建立。坚持重大事项集体决策制度，政府决策更加科学、公开、透明。行政效能不断提升。镇级服务中心功能日益完善，村级服务群众代办业务基本实现，2017年，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。严守中央八项规定和省市县相关规定，坚持廉洁自律，干净干事，清白做人，政府班子党风廉政建设工作取得明显成效。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为魏庄百姓谋幸福，为魏庄经济谋发展。2017年，我们面对脱贫攻坚、环境保护、信访维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在座各位共同努力的结果。在此，我代表魏庄镇人民政府，向所有关心、支持、帮助魏庄发展的人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：镇区发展框架没有拉开，配套设施建设有待进一步完善，小城镇建设还任重道远;全镇经济总量偏小，财税征收压力较大;农业发展步伐慢，防灾抗灾能力弱，农民增收难度大;贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，等等。问题所在，施政所向。我们将集思广益、立足实际，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将按照党的十九大作出的总体战略安排,把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中,蓄力而发,乘势而上,努力开创魏庄各项工作新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实县委、县政府重点工作部署，明晰发展定位，紧紧围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”目标，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为特色产业示范区，绿色、生态、美丽、宜居小城镇。为此，2018年主要工作任务是： （一）新的一年，我们将以乡村振兴为目标，全力推进新型城镇建设 一是打造品质魏庄。坚持以集镇建设为中心，带动辐射村发展。在完善镇域整体发展布局的基础上，扩大镇区规模提升镇区档次，突出城镇基础配套设施建设，按照轻重缓急、量力而行原则，认真梳理小城镇建设项目，聘请专业团队进行统一规划设计，2018年重点抓好老农技站改造、卫生院征地与建设、小乡政府挂牌出让、城镇综合体、街区绿化提升以及街区向东拓展等项目建设，进一步完善城镇功能，积聚集镇人气，提升集镇品位，打造绿、亮、洁、美的新城镇面貌。二是发展现代特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以发展中部乡镇花卉特色产业为契机，以实施产业扶贫为抓手，大力推进特色农业发展，壮大方坝花卉种植规模，拟投入资金500万元，完善田间配套，今年新增花卉种植1500亩，提高魏庄花卉的品质和市场占有率，力争通过3-5年时间，打造成怀远县花卉生产基地。三是构建新型经营体系。按照“以企业为支撑、合作社为依托、家庭农场和农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，实现新增县级以上龙头企业2到3家、合作社及家庭农场3到5家、示范联合体1到2家，推动小农户和大市场有机衔接。继续深化农村土地制度改革，一户一块田在全镇12个村全面推行，完善承包地“三权”分置制度,实施年庙、湖东万亩高标准农田建设。四是继续推进美丽镇村建设。以美丽镇村试点为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村，提升环境绿化美化水平，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。 （二）新的一年，我们将以县摘帽为统揽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战役 在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、防范返贫与兜底保障相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。一是依托现有合作社、扶贫基地、扶贫车间等平台，力所能及将贫困户纳入其中，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，保证贫困户稳定收入;二是注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫;三是加大低保、五保等政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。四是支持扶贫农场、车间、基地建设，加大对友谊胡羊养殖基地的支持力度，安排专业技术人员加强技术指导，尽最大限度降低风险，力争打造成全县扶贫基地典型。 （三）新的一年，我们将加强生态文明建设不懈怠，突出环境综合整治 一是持续抓好环境保护工作。牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态魏庄”。持续开展蓝天行动，坚持全年全域秸秆零火点目标。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进重点区域、重要水体的环境综合整治。全面完成怀洪新河、北淝河、清沟河等水环境治理。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理。严格落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系，深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成全镇840亩植树造林任务和怀洪新河堤坝200亩植树造林任务，争创2018年省级森林村镇。加大土地保护，加快推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是持之以恒推进农村环境治理三大革命。巩固农村陈年垃圾整治成果，继续推进农村改水改厕工作。加快推进各村改水改厕工作，在完成2017年涉及4个村670户改水改厕的基础上，2018年全面铺开，争取全镇完成2000户的改水改厕工作，并力争于2019年初提前完成全镇12个行政村改水改厕工作。三是加强村容村貌建设。督促县光大服务公司，继续加大对垃圾清运设备的投入，加大保洁的覆盖面和频次，力争覆盖全域不留死角，做到日产日清，确保农村垃圾能够及时得到处理，彻底解决农村垃圾这个顽疾。四是实施集镇综合管理。配齐配强城管执法力量，进一步将农贸市场管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化，做到一年更比一年好。 （四）新的一年，我们将强化民生保障，坚持共享发展 坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、银龄安康、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。提升养老服务水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率，加大教育用地优化调整，启动魏庄中心幼儿园建设。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全镇计生工作进位争次。继续开展好宣传文娱活动，支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，凝聚和传播正能量。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作。提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥各自职能。三是全面推进平安魏庄建设。加大资金投入，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。结合扫黑除恶专项行动，认真开展社会综合治理，坚持无黑除恶、无恶治乱原则，确保一方稳定、长治久安。四是落实安全生产责任。安全生产无小事，持之以恒抓好安排生产大排查工作，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生，继续抓好成品油整治，坚决防止死灰复燃。五是做好村级换届准备。坚持从各村实际出发，早打算、早谋划、早部署，深入扎实做好村级组织换届前期准备工作。 三、勤勉尽责，全面加强政府自身建设 各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将持续加强和改进政府工作,坚持实字当头、干字为先,直面问题、说到做到,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治能力，坚决维护核心。把讲政治摆在第一位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,着力维护镇党委的集中统一，以全面从严治党统领政府各项工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）提高服务水平，时刻牢记宗旨。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，着重提高办结率，强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。着力优化公共服务，加快形成政府主导、社会参与、覆盖镇村、可持续的基本公共服务体系。 （三）强化法治思维，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大行政决策法定程序。提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提高政务公开制度化标准化水平,保障群众知情权、参与权。健全行政权力监督和制约机制，接受镇人大的法律监督，重视人大代表意见、认真办理人大议案建议。重视社会监督和群众监督，依法正确履行政府职能，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）强化工作落实，提升工作效能。围绕精神大提振、效能大提升、工作大提速目标，落实工作责任制,实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持例会制度和定期不定期工作通报制度,层层传导压力，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求,推动各项工作落实，以工作成效体现个人能力;坚持问题导向,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题;健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。 （五）加强作风建设，优化政治生态。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心,牢记使命,砥砺前行,锐意进取，共同创造魏庄美好明天!

  2025-07-16

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