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• 【投资阜阳】2018年阜阳市政府工作报告

  2018年1月4日在阜阳市第五届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十八大和十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，大力实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，主动作为，攻坚克难，开拓奋进，全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，顺利完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。经济增长势头强劲。1-11月份，全市固定资产投资等6项经济指标增幅居全省首位。在省政府第三季度经济运行考核中，位居第一。预计全年生产总值1600亿元，比上年增长9%。财政收入277.1亿元，增长22.6%、增幅居全省首位，总量前移一位、迈入第一方阵。转型升级步伐加快。1-11月份，全市战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长32.6%和30.8%，均居全省首位。太和现代医药产业集聚发展基地产值增长25%。江淮中重卡投产运营，煤基新材料产业园一期项目即将投产。全社会研发投入增长21.3%，新增高新技术企业29家、省级院士工作站7家，分别达到148家和9家。城乡建设加速推进。阜城建设完成投资386亿元，创历史最高水平，增长40.4%。拆违拆旧专项行动取得突破性进展，全市完成征迁3200万平方米、增长55%，其中阜城1500万平方米，是上年的1.6倍。脱贫攻坚成效显著。“十大工程”年度任务全面完成，“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。全省产业扶贫、“千企帮千村”精准扶贫和易地扶贫搬迁现场会在我市召开。19.2万人脱贫、170个贫困村出列的任务可望顺利实现。民计民生持续改善。33项民生工程任务全面完成，全年投入资金159.2亿元，城乡居民人均可支配收入持续增长。基层医改“阜南模式”成为全省样板，国家义务教育基本均衡发展实现县域全覆盖。一年来，我们重点抓了以下几个方面的工作： （一）突出工业主导，大力发展实体经济。坚持把发展工业作为实体经济的核心，组织实施工业转型升级专项行动，工业经济提质增效。1-11月份，规模以上工业增加值增长10.2%、居全省第二位，单位工业增加值能耗下降13.4%。新增规模以上工业企业142家、省级“专精特新”企业35家。国家级高新区、经开区创建工作全面启动。现代生态农业产业化步伐加快。粮食总产567.8万吨，连续10年超百亿斤。土地流转552万亩，规模养殖比重达79%。新增农民专业合作社1535家、家庭农场3200家。专用品牌小麦基地发展到93万亩，农产品加工业产值突破1000亿元。颍上县入围首批国家农业可持续发展试验区。现代服务业蓬勃发展。实现社会消费品零售总额850亿元，增长12%。阜阳农产品物流中心全面建成。电子商务进农村在全省率先实现全覆盖，电商主体发展到9500家，交易额达800亿元。旅游业总收入164亿元，增长20.9%。阜阳机场航线增加到14条，旅客吞吐量突破60万人次，增长35.6%。金融机构贷款余额2040.5亿元，增长33.1%。 （二）突出阜城带动，加快推进城乡建设。坚持把中心城市建设摆在更加突出的位置，全力推进阜城大投入、大建设、大发展。高度重视规划引领，“多规合一”规划编制完成，专项规划进一步完善。城南新区建设快速推进，西湖新区、高铁新区启动建设，阜城建成区扩大到130平方公里，城市框架进一步拉大。实施道路桥梁提升行动，滨河路、一道河路西延和东环路、向阳路颍河桥建成通车，解放北路、航颍路泉河桥加快建设，城市功能进一步完善。五县市规划建设管理全面加强，75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设进展顺利。城乡环境整治专项行动扎实推进，阜城14条黑臭水体治理初见成效，主干道路建筑立面改造完成680万平方米。扎实开展农村垃圾处理、污水治理、厕所改造“三大革命”，改造农村厕所9.5万户，乡镇街道、村居环卫保洁基本实现市场化运营。绿化提升专项行动成效明显，植树造林投入24.5亿元、创历史新高，完成成片造林12万亩，阜城新增绿地4.1万亩，城市形象进一步提升。 （三）突出扩大投资，持续增强发展后劲。坚持把扩大有效投入作为加快发展的主动力，大力实施全民招商专项行动，建立项目推进“四项机制”，组织开展重点项目推进、重点项目编制两个“百日会战”，累计谋划入库项目1388个，总投资额达1万亿元。项目投资规模明显扩大，亿元以上重点项目完成投资1106亿元，预计全年固定资产投资1630亿元、增长26%。商阜杭、郑阜高铁和铁路北站扩能工程加快建设，淮河阜阳港、引江济淮工程和阜阳机场改扩建工程前期工作进展顺利。开工建设国省干线公路277公里，完成农村道路畅通工程1991公里，农村电网改造完成投资12.8亿元。水利基础设施建设完成投资36亿元，创历史新高。精准开展系列招商活动，实际到位省外亿元以上非房地产项目资金514亿元，增长24.7%。华大基因、新松机器人、深圳光启等行业领军企业项目成功落户。 （四）突出深化改革，加速释放发展活力。坚持把改革作为破解发展难题的关键之举，全面深化供给侧结构性改革，切实推进减税降费，全年结构性减税56亿元，降低企业费用13亿元。持续深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，编制政务服务事项实施清单1205项，建成市、县一体化网上政务服务平台。新一轮户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇4.4万人。深入推进商事制度改革，全年新增市场主体7.9万户、增长21.4%，均居全省第二位。全面完成城市综合执法体制改革，整合相关职能近200项。农村“三变”改革和土地承包经营权抵押贷款试点步伐加快，农村集体土地颁证全面完成。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增114家，居全省首位。国资国企和教育、卫生、文化等领域改革也都取得了新的进展。 （五）突出精准扶贫，全面打好年度战役。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕“保一争一”目标，扎实开展“回头看、找差距、补短板、促提升”等专项行动，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”。制定落实加强行蓄洪区脱贫攻坚政策措施，建成5个省级就业扶贫基地、119个市级就业扶贫基地，新建改建扶贫车间639个，完成易地扶贫搬迁3937人、贫困户危房改造4.2万户。健全完善“三保障一兜底一补充”一站式医疗结算报销体系，“351”“180”健康扶贫政策有效落实，贫困户实际医疗支出大幅降低。建成农村饮水安全工程147处，解决了237.3万人饮水安全问题。 （六）突出民生为本，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。切实加强大气、水、土壤等污染综合防治，扎实开展中央、省环保督察突出问题整改，环境质量进一步改善。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”系列活动，全年新增城镇就业6.9万人，3.1万农民工返乡创业，创办实体2.9万个。深化机关事业单位养老保险、社会保险制度改革，城乡低保月均补差分别增长14.7%和31.8%。阜阳一中、阜阳十中新校区和阜阳七中加快建设，新建公办幼儿园24所。市三院、五院、六院新区和安医大附属阜阳医院建成开诊。市市民中心、档案馆、城市规划展示馆建成使用，市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院加快建设。精神文明建设成效显著，我市荣获“全国文明城市提名城市”、颍上县荣获“全国文明城市县级提名城市”荣誉称号。6人当选或提名全国、全省道德模范，17人被评为“中国好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功举办市第十三届运动会、第三届安徽省剪纸艺术节暨第二届阜阳文博会、第四届安徽省民间杂技艺术节。注重加强和创新社会治理，深入开展“守护平安”系列行动，大力实施化解信访积案专项工程，严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，人民群众安全感和满意度进一步提升。国防动员和人防建设工作深入推进。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们全面落实从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育，严格执行向市委报告工作制度，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案323件。出台了政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》《阜阳市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》。大力推进政府行政效能建设，健全抓落实的工作机制，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言。加强政务督查和目标管理绩效考核，持续深化“严、转、提、促”活动。认真抓好省委第二巡视组反馈意见整改落实。强化行政监察和审计监督。切实加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！过去的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大、质量不高，人均水平偏低，实体经济水平亟待提升。二是基本公共服务水平较低，贫困人口相对较多，稳定脱贫和防范返贫的压力较大。三是生态环保和维护稳定任务艰巨，大气污染防治形势严峻，社会治理有待加强。四是发展环境有待优化，少数干部推动新发展的能力不足，专业素养还有待提高，不作为、慢作为的现象还不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决，绝不辜负人民的期待。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。当前阜阳正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，加速追赶、转型跨越的黄金发展期，乘势而上、大有可为的战略机遇期。我们既有着人口消费红利、建设投资市场巨大、交通区位优越等比较优势，又有着国家实施乡村振兴和脱贫攻坚战略、省加快皖北地区振兴等政策机遇。同时，全市上下政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满。只要我们锐意进取，扎实苦干，就一定能够开创阜阳加快发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，认真落实市委五届六次全会暨经济工作会议决策部署，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇调查失业率控制在5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好九项重点工作。 （一）坚定不移实施工业突破，大力提升新型工业化水平深入推进工业转型升级专项行动，实施工业发展三年行动计划，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育，着力壮大工业经济规模。加大传统产业改造提升力度。依托规模以上工业企业，加大技术改造投入，引导绿色食品、煤电化工、再生资源综合利用等传统产业转型升级，滚动实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入和“机器人换人”项目，努力打造千亿元产业、百亿元企业。加快煤基新材料、中重卡汽车制造、秸秆综合利用环保等产业园建设，开工建设金种子科技酿酒二期工程、阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期工程等重点项目，力争全年新增规模以上工业企业100家，省级“专精特新”企业30家。加大新兴产业引进培育力度。大力推进“三重一创”建设，打造一批具有重要影响力的战略性新兴产业集群。积极发展智能制造产业，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快推进新松机器人和北斗大数据产业园建设。积极发展生命健康产业，加强与华大基因战略合作，建设国家基因库阜阳资源库，加快太和现代医药产业集聚发展基地建设，完善上下游产业链，做大规模、打响品牌。着力提升节能环保产业，加大绿色建筑产业培育力度，进一步提升城市矿产综合利用和集聚发展水平。加大开发园区转型升级力度。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的园区建设新格局。突出功能配套，进一步完善基础设施，开展闲置低效用地清理，提升园区综合承载能力。突出品牌创建，对各类开发园区进行清理、整合、提升，落实“一县一区”。着力促进阜阳经济技术开发区、颍州经济开发区、阜合现代产业园区整合创建国家级经开区，以界首市高新区为主体创建国家级阜阳高新区，支持阜南县和太和县创建国家级经开区，支持临泉县建设省级电子信息产业基地。加大科技创新推进力度。制定出台创新型城市创建方案，推广界首科技创新经验，启动全市创建工作。支持企业创建升级技术研发中心和建立院士工作站、博士后流动站、研究生实践基地，组建一批技术创新战略联盟，打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新平台。围绕价值链中高端产业，构建研究院、产业园、基金群、政策包为一体的支撑体系，全社会研发投入增长20%以上。积极实施普惠制科技创新券制度，充分调动科技型中小企业和创新团队、创客的创新积极性。高度重视智慧经济发展，依托光启阜阳智慧城市研究院，一体推进研发攻关、产品应用和产业培育。在城市管理、医疗、教育、养老等领域开展“智慧+”应用试点示范，积极打造智慧产业新高地。实施质量品牌战略，推进质量强市建设。 （二）坚持不懈推进城市建设，全面加速新型城镇化进程立足打造区域性中心城市，实施城市建设三年行动计划，深入推进拆违拆旧、城乡环境整治专项行动，加快建设现代化大美阜阳。持续放大中心城市能级。切实把阜城建设摆上更加突出的位置，全面加快城市建设步伐，力争全年完成投资400亿元以上。进一步发挥规划引领作用，推进“多规合一”实施，持续优化城市空间布局，推进城市快速交通等各类专项规划编制。进一步拓展城市规模，重点推进城南新区、西湖新区、高铁新区和颍东、颍泉拓展区建设。进一步完善城市路网，加快建设航颍路泉河桥、解放北路泉河桥和颍柳路颍河桥，拆除重建阜裕大桥，推进向阳北路、淮河路、新韩路、西湖大道、环湖大道等路网工程。进一步完善城市功能，加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设，配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等公共服务设施，打造内容丰富、方便快捷的生活圈。启动新一轮三年棚改攻坚计划，新开工棚户区改造安置房53711套，基本建成30827套、公租房2136套。不断提升城市形象。以创建全国文明城市为重点，同步推动全国绿化模范城市、国家园林城市、省卫生城市、省绿色生态城市创建工作，出台年度工作方案，大力组织实施，全方位提升城市品质。加快建设颍河景观带、七渔河防震减灾公园、植物园、金种子生态文化产业园等一批公园游园。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展主干道路楼体立面整治，全面推行清扫保洁、垃圾处理和园林养护市场化。大力发展公共交通，加强交通秩序整治，着力缓解交通拥堵现象。进一步加大公共停车场建设力度，逐步解决停车难、停车乱等突出问题，塑造文明有序、卫生整洁的良好形象。切实加强县城建设。按照“四创一建”要求，深入推进五县市规划建设管理，加快建设道路、管网等基础设施，不断完善学校、医院等公共服务设施，加强特色塑造、环境改造，努力打造宜居宜业、特色鲜明的中等城市。按照彰显特色、打响名片的要求，强化县城产业支撑，选准县域经济发展路径，有效提升县域经济规模和综合竞争力。打造现代基础设施体系。实施综合交通建设和综合治水三年行动计划。加快商阜杭、郑阜高铁建设，开工建设阜阳至霍邱至合肥高速公路，加快阜阳至淮滨、沿淮高速前期工作。新建国省干线410公里、农村道路2100公里。加速推进阜阳复线船闸、颍上复线船闸工程。扎实做好机场改扩建前期工作，持续开辟新的航线。加快推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、淮河阜阳港项目。全面完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固，加快引江济淮、引淮济阜和洪汝河、泉河治理等工程建设，不断完善城乡一体现代基础设施体系。 （三）大力实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。扎实推进农村综合改革。尽快建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。积极推动农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革试点范围。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体，充分调动“三元”主体积极性。强化社会化服务，提升适度规模经营水平，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新建现代农业产业化联合体70个。深化新一轮户籍制度改革，有效促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。扎实推进现代生态农业产业化建设。巩固提升粮食产能，专用品牌粮食扩大到200万亩。重点发展阜南奶羊、颍上奶牛、临泉肉羊等规模生态健康养殖，突出发展市场需求的蔬菜、花卉等高效经济作物，增加绿色品牌农产品供给。规划建设沿淮河、沙颍河、泉河、黑茨河、苏沟和阜南至颍上6大花卉产业带，力争全市花卉面积达到50万亩。以特色小镇建设为引领，培育现代休闲农业特色优势产业带和产业群。支持现有中小型农产品加工企业做大做强，培育以福中和为代表的一二三产业融合发展品牌化龙头企业，打造农产品加工业“甲级队”，力争农产品加工业产值增长15%以上。侯卫东官场笔记扎实推进美丽宜居乡村建设。全面完成75个乡镇政府驻地和71个中心村建设任务，启动新一轮141个中心村建设。持续开展农村“三大革命”，完善垃圾收集、转运、处理体系，加强乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理设施建设，完成自然村改厕26万户。切实加强“四好”农村公路建设，实施一批加宽改造、路面硬化项目。巩固提升农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。开展新一轮农村电网改造升级，推进城乡电网融合发展，提升农村供电质量。坚持自治、法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。 （四）加快发展现代服务业，着力促进消费转型升级积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，全面提升现代服务业发展档次和水平，巩固提升区域性商贸物流中心地位。积极培育消费新增长点。推进传统商圈升级改造，健全社区商业综合服务体系，加快各类专业市场建设。巩固电子商务进农村全覆盖成果，力争规模以上、限额以上企业电商应用率达80%。积极适应消费升级，重点发展文化、体育、健康、养老等幸福产业，推动技术服务、供应链物流、研发设计、人力资源培训等生产性现代服务业蓬勃兴起。加快发展会展经济，广泛开展经贸会展活动，精心打造一批具有影响力的本地展会品牌。强力推进旅游业大发展。科学编制全域旅游发展规划，提升阜阳旅游整体竞争力。实施核心景区提升工程，推进八里河景区和祥源颍淮生态文化旅游区提升等重点项目，启动颍州西湖景区起步区开发建设，挖掘历史文化，完善功能配套，打造具有影响力的休闲度假旅游目的地。实施乡村旅游提升工程，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，培育一批乡村旅游节庆品牌。加强旅游商品开发，拉动旅游购物消费，力争旅游业年收入突破200亿元。努力实现外贸企稳回升。充分发挥出口退税“周转池”和中小进出口企业专项担保基金作用，推动外贸优进优出。完善海铁联运软硬件配套，做好铁路一类口岸、水运二类口岸和进口肉类指定口岸申报工作，申建公用型保税仓库、出口监管仓库，积极加入“合新欧”班列，促进外贸自由化便利化。 （五）健全完善项目服务机制，持续扩大有效投资规模坚持经济工作项目化、项目工作责任化，不断健全完善项目推进“四项机制”，始终把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，深入推进全民招商专项行动，切实增强投资对经济增长的支撑力。强化项目谋划编制。按照保主保重保急的原则，紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，重点围绕五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，精心谋划一批重大项目。进一步做实做细项目前期工作，加大申报推介力度，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。强化项目投资融资。突出招商引资主渠道作用，出台新一轮招商引资政策，坚持精准算账、精准识别、精准对接、精准服务，全面提升招商引资质量和水平，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。充分发挥城投、交投、工投、科投等政府投融资平台作用，提高运营质量和效益。充分利用企业上市“绿色通道”机遇，推进企业上市。加大银企对接力度，保持贷款增长的良好势头。积极发展混合所有制经济，激发民间资本活力，多措并举扩大投资规模。强化项目建设管理。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，开展全域土地整治和集约节约利用行动计划，做好城乡建设用地增减挂钩，为项目落地争取更多土地空间。优化土地征迁机制，开展精准拆迁，完善招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，为项目建设提供优良环境。强化项目调度推进。围绕市级重大项目，认真落实市、县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制。发挥基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心作用，推行项目信息化台账管理和动态管控。完善重点项目建设目标考核办法，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，切实推进项目建设提速提质提效。 （六）不断深化重点领域改革，全面释放经济发展活力突出重点领域和关键环节，增强改革定力，狠抓改革落地，破解发展难题，最大限度激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，制定实施处置“僵尸企业”方案，加快淘汰落后产能，坚决破除无效供给，为新产业发展腾出空间。严格实行住宅房价备案和预售审批，着力将房价稳定在理性范围内，加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“四送一服”双千工程，全面落实领导联系包保机制，切实打通降成本优惠政策落实“最后一公里”。深化“放管服”改革。统筹考虑各类机构设置，深化机构和行政体制改革，推进事业单位分类改革，筹建数据资源局、花卉产业发展局，开展市公共资源交易监管机构改革试点。进一步简政放权，创新监管方式，推进商事制度改革。围绕打造“四最”营商环境，持续减少审批事项，完善“互联网+政务服务”体系，实现政府数据资源共享，推进“一网通办”和“不见面”审批，提升市民中心服务功能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让政务服务更智慧、群众办事更便捷、创新创业更顺畅。深化人才机制改革。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立市政府特殊津贴制度，积极推行柔性管理政策，健全编制“周转池”管理制度，鼓励高层次人才创新创业和自由流动。促进高等、中等职业教育资源整合，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，统筹推进技工大市、科教大市和制造强市建设。充分激发和保护优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、服务企业家、宽容企业家的良好环境，让各类市场主体在颍淮大地创业愉快、发展愉快、生活愉快。深化财政金融改革。继续深化预算编制改革，不断完善全口径预算管理体系。推进市、区财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。规范政府举债融资机制，加强政府债务管理，有效防控债务风险。建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，加大非法集资案件处置力度，严厉打击互联网金融领域违法行为，有效遏制金融风险。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等非银行机构。加快发展普惠金融，持续推进城乡金融服务均等化。同时，按照一企一策、分类推进的原则,加快国企改革步伐。推进经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产效益最大化和效率最优化。 （七）切实加大精准扶贫力度，坚决打赢脱贫年度战役坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保实现19.3万人脱贫、158个村出列，颍上县、太和县、界首市、颍州区、颍泉区5个县市区摘帽。加快补齐基本公共服务短板。重点围绕医疗、教育、住房等基本公共服务8个主要领域，针对薄弱环节、重点人群，不断提升基层基本公共服务能力和水平。严格执行“351”“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策。加强贫困地区学前教育，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。扎实推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工程，统筹解决搬迁后可持续发展问题。全面落实产业扶贫关键举措。重点围绕产业发展，大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，引导新型经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制，实现产业扶贫全覆盖。新建扶贫车间531个、就业扶贫驿站120个，建设51个乡村旅游扶贫重点村。大力发展资产收益扶贫，推进土地承包经营权等入股参与企业生产，积极开发保险扶贫“特惠保”产品，增加贫困群众财产性收入。切实加大深度贫困地区攻坚力度。重点围绕阜南、颍上、临泉三县沿淮行蓄洪区、洪洼地区等重点贫困地区，整合各方要素资源，认真落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜的政策，大力支持发展适应性特色产业，把低洼地的劣势转化为产业发展的优势。加快推进村（庄）台、保庄圩整治，谋划实施一批居民迁建、环境治理、基础设施、生活保障等重点项目，改善群众生产生活条件。健全完善工作落实责任体系。重点围绕今年脱贫攻坚作风建设年的要求，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。严格落实党政一把手负总责的责任制，完善市、县、乡、村四级责任清单，实现责任链闭环管理、无缝对接。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全防范返贫预警机制，稳定脱贫后续帮扶措施。落实村专干工资待遇，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。积极开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，持续推进“百企帮百村”，凝聚社会扶贫强大合力。 （八）着力加强生态文明建设，推动环境质量持续改善坚持生态立市、绿色崛起，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护、永久基本农田和城市开发边界红线，努力建设天蓝、水清、地绿的大美阜阳。大力实施颍淮蓝天工程。认真落实中央大气污染防治新的行动计划，实行大气污染防治网格化精准监测，做到线上预警和线下监管相结合。不断强化扬尘、烟尘、粉尘治理，落实烟花爆竹禁燃措施。加快秸秆综合利用收储运体系建设，培育引进一批龙头企业，进一步提升秸秆综合利用水平。切实改善大气环境质量，努力减少重度污染天数，不断增强人民群众的蓝天幸福感。扎实推进水和土壤污染防治。推动淮河等重点流域水污染综合治理，高度重视并着力解决湖泊污染问题。加快城市黑臭水体治理，组织实施农村黑臭水体排查治理，加大污水管网和雨污分流设施建设力度，提升城乡生活污水治理设施处理能力和运营效率，切实保障饮用水源安全。开展土壤污染状况详查和污染地块修复试点，推进畜禽养殖废弃物综合利用，构建草地河湖休养生息长效机制。深入推进绿化提升专项行动。按照增加绿量、打造精品、建管并重的原则，加快实施一批城乡绿化项目，打造一批园林绿化精品工程，不断提升绿化档次和水平，力争阜城人均公共绿地面积达到9平方米。实施沙颍河生态景观带、颍州西湖湿地保护区建设，打造生态修复特色功能区。大力发展生态林业和民生林业，完成成片造林5万亩，创建森林长廊示范段70公里、省级森林城镇4个，持续推进林业增绿增效。积极发展绿色循环低碳经济。树立绿色设计、建造、运营理念，推广节能环保新技术、新工艺、新装备。积极发展新能源和可再生能源，促进资源综合利用和循环利用，深入推进国家级循环经济示范城市创建工作。强化全民生态文明意识，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉行动。建立完善生态环境管理制度。认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。严格执行排污许可制度，探索开展碳排放权交易试点。全面落实河长制、林长制。持续推进中央、省环保督察突出问题整改。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。探索实施环境信用联合激励和惩戒措施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （九）全面发展社会各项事业，有效保障改善民计民生坚持尽力而为、量力而行，大力推进基本公共服务均等化，精准实施33项民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。进一步深化教育体制综合改革，大力推动城乡义务教育优质均衡发展，切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。顺应新一轮高考招生制度改革，加强教学设施和师资队伍建设。加快建设阜阳一中新校区，建成阜阳十中新校区和阜阳七中。大力发展学前教育，实施第三期学前教育行动计划，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。实施第二期特殊教育提升计划。规范引导民办教育发展。大力发展职业教育，启动职业教育三年提升计划，加快实施阜阳职业技术学院新区项目。支持创建阜阳师范大学，促进阜阳师范学院信息工程学院独立发展，启动阜阳技师学院二期、阜阳幼儿师范专科学校二期建设。加强就业和社会保障工作。完善就业创业服务体系，深化拓展“接您回家”系列活动，落实优惠扶持政策，吸引更多大学生、研究生、科研人员、企业家等群体支持家乡建设。大力实施城乡居民持续增收工程。积极开发公益性岗位，加强就业援助。健全城乡居民和城镇职工基本养老保险制度，完善新型城乡社会救助体系、医疗救助制度和临时救助制度。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制综合改革，全面推广“阜南模式”，大力推进医共体、医联体建设，完善分级诊疗机制，提高家庭医生签约服务覆盖率。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进产前无创基因检测唐氏综合征、耳聋和遗传代谢病检测全覆盖。探索医养结合新模式，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展，加快构建多层次养老服务体系。推动文化事业繁荣发展。持续实施公民道德建设工程，广泛宣传社会主义核心价值观，加大时代楷模、道德模范、先进典型、最美人物宣传力度，进一步打响“阜阳好人”品牌。积极开展精神文明创建活动，倡导健康文明生活方式。深化“书香阜阳”全民阅读活动。扎实推进文化惠民工程，丰富群众性文化体育活动。切实强化宣传引领，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，着力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强文化遗产传承保护利用。持续深化文化体制改革，推动文艺精品创作和文化品牌建设。提高社会治理水平。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，及时化解信访积案。深入开展“铸安”行动，加强食品药品安全全过程监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。不断深化平安阜阳建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，强化互联网安全监管，进一步提升人民群众安全感和满意度。推动智慧社区建设，推行网格化管理，加强和创新基层社会治理。促进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。深入开展法制宣传教育，推进“七五”普法。健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。加强统计工作基层基础，做好第四次全国经济普查工作。促进少数民族和民族聚居地区加快发展，着力提高依法管理宗教事务水平。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，推动军民深度融合发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好档案、气象、地震、地方志和外事、侨务、台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。各级政府及其工作人员要顺应时代发展要求，不断提高政府工作现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）强化政治意识，不断提升科学施政能力。全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地落实好省委、省政府和市委各项决策部署。切实担负起新时代的历史使命，必须增强“八种本领”。推动经济高质量发展，还要着力提升创新引领能力、招商引资能力、服务企业能力和运用金融能力。 （二）强化法治意识，不断提升依法行政能力。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序履行职责。加强政府立法制度建设，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村（居）委会法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，不断提升执政为民能力。坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，着力解决群众普遍关注的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情。健全完善领导干部联系和服务群众机制，大力推进网络问政和网上办事，切实办好市长热线、市长信箱和网友留言，积极回应群众关切，依法保障人民群众权益。 （四）强化效能意识，不断提升高效服务能力。积极践行“一线工作法”，深入开展调查研究和现场办公。持续深化“严、转、提、促”活动，大力弘扬“五干”作风，完善保障工作落实的闭环链条，实行重大项目全程监测、实时调度，提高一次部署完成率。牢固树立强烈的担当意识，在困难面前迎难而上、提高斗志、奋发有为，在矛盾面前挺身而出、敢抓敢管、绝不回避，在改革面前大胆探索、勇于创新、砥砺前行。进一步完善政府目标管理绩效考核体系，建立健全激励机制和容错纠错机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）强化廉洁意识，不断提升拒腐防变能力。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理，推进审计监督全覆盖，把权力关进制度的笼子。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求，一以贯之改进工作作风，驰而不息整治“四风”问题。全体政府工作人员尤其是领导干部要时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，确保完成今年经济社会发展目标任务，为加快建设现代化大美阜阳而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资淮南】2018年淮南市人民政府工作报告

  2018年1月4日在淮南市第十六届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。综合实力迈上新台阶。初步核算，2017年地区生产总值1100亿元，年均增长5.4%；固定资产投资1050亿元，年均增长7.8%，完成市人代会确定的“双千亿”目标；财政收入162.3亿元；规上工业增加值365亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额572亿元，年均增长11.5%。粮食生产“十四连丰”。产业结构实现新优化。三次产业结构比由11.2：59.8：29调整为10.8：48.7：40.5，非煤电产业增加值占规上工业比重由19.9%提高至26.8%，民营经济增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。重大项目取得新突破。中安煤化一体化、商合杭高铁淮南段等加快建设，中国移动（安徽）数据中心一期、安理大新校区、平电三期等建成投用,济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥等建成通车,全球最大的水面漂浮式光伏电站并网发电。发展活力获得新提升。成功纳入中原经济区、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划等国家级平台。淮南经开区成为皖北地区首家国家级经开区。扎实推进615项改革任务，完成或取得阶段性成果595项。国家智慧城市和省级创新型城市试点稳步推进。新增“四上”企业173家。寿县顺利划转并平稳发展，为我市“四化同步”拓展了空间。人民生活得到新改善。城镇新增就业25.6万人，农村劳动力转移就业15.9万人。城乡居民收入分别达30065元、11716元，年均分别增长7.7%、9.5%。居民消费价格指数温和上涨。PM10平均浓度下降7%。贫困人口减少12.48万人，贫困发生率下降至2.62%，在打赢精准脱贫攻坚战征程上迈出了坚实步伐。五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定。全面落实省市五大发展行动计划，坚持“1235”发展思路，明晰“235”产业转型路径。打优煤电资源牌，依法关闭15对小煤矿，全面迎来现代化大矿井时代。累计生产原煤3.9亿吨、发电量2857亿千瓦时。光伏发电在建装机规模480兆瓦，并网装机容量1000兆瓦。朱集西矿、两个1000千伏特高压工程、6个超临界机组竣工投用。打强数据资源牌，大数据产业基地获批省战新产业基地，入驻关联企业586家，国内首个钱学森智库分中心、大数据展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。打好科教资源牌，累计投入研发经费72亿元。拥有国家级创新平台7个、国家级科研院所2家、院士工作站10家、高新技术企业78家，新增专业技术及高技能人才6.3万人。打响文化资源牌，推进文化旅游强市建设。成功创建3个国家4A级景区。八公山风景名胜区总体规划获批实施。少儿艺术获评国家公共文化示范项目，一批文艺精品荣获国家奖项。寿州古城被评为中国华侨国际文化交流基地，凤台县荣获中国民间文化艺术之乡称号。旅游总收入累计达333.8亿元，文化产业增加值年均增长10%以上。五年来，我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固。出台稳增长系列政策，建立健全调度通报考核机制，经济发展触底回升、逐年向好。坚持“四督四保”机制，开工亿元以上省重点项目450个、竣工233个。完成民间投资、工业投资2054亿元、1690亿元，分别是上个五年的4.6倍、1.9倍。加强与央企、知名民企战略合作，引进内资是上个五年的3倍。成立海关、商检机构。利用外商直接投资、进出口总额分别是上个五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推进，园区、交通、教育等领域合作共建成效显著。投放产业发展基金21.7亿元。实现直接融资1398.5亿元。金融机构人民币存贷款余额分别迈上2000亿元、1000亿元台阶。发放“税融通”、新型政银担贷款、续贷过桥资金132.4亿元，为企业结构性减税54.9亿元。强化责任担当，为408家中小微企业化解了977个历史遗留问题。五年来，我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放。供给侧结构性改革深入实施，“去降补”工作成效明显。关闭退出4对煤矿、895万吨产能，妥善安置职工2.2万人。2017年末商品房去化周期14.9个月，两年减少3.1个月。规上农产品加工企业282家，累计实现农产品加工产值265亿元。新增国家地理标志保护产品2个。流转土地172万亩。成功创建安徽淮南（凤台）国家农业科技园。行政审批事项精简52%，涉企收费清单项目减少61%。“三供一业”分离移交稳步推进。在全省率先实施“五证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体9.8万家。“营改增”试点改革全面推开，荣获全国百佳国地税合作市级示范区称号。完成党政机关公车改革、不动产统一登记改革。稳妥实施城市管理体制改革。完成8家城市公立医院医改，在全省率先开展按病种收费改革。农村综合改革成效明显，寿县乡镇站所人员管理体制改革走在全省前列。授权有效发明专利1711件，万人有效专利拥有量4.5件。新增中国驰名商标3件。制修订国家标准15项、行业标准70项。建成全省唯一的市级标准化研究院。第八次荣获全国科技进步先进市称号。五年来，我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善。城乡建设投资累计突破1000亿元，建成区面积达130平方公里，常住人口城镇化率达63%。持续推进新型城镇化试点，在全省率先启动“多规合一”试点，寿县国家级“多规合一”试点经验全省推广。高新区（山南新区）完成投资428.7亿元，建成项目136个，常住人口达10万人。改造老旧小区128个，建成保障性安居工程5.9万套，惠及群众16.7万人。完成3条主城区铁路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城区道路380万平方米、城市绿地530万平方米。新改建各类管网510公里。推进农村环境整治“三大革命”。建成27个美丽乡镇、211个中心村。2万户农村危房得到改造，82.3万农村人口饮水安全问题得到解决，2472户渔民结束“水上漂”生活。升级改造农村公路1757.3公里。扎实推进“六城同创”。44人荣登“中国好人”榜。依法开展40余项专项整治。征迁拆违2200万平方米。新辟调整公交线路42条，新增公交车782辆，公共自行车成为便民服务新亮点。五年来，我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好。实施大气污染防治项目1782个，开展燃煤锅炉整治等十余项环保专项行动。非法码头、主城区燃煤锅炉全部拆除，火电企业全部完成脱硫除尘改造。扎实推进全国水生态文明城市试点。在全省率先推行“河长制”。城市污水处理率达93.1%。“十二五”期间污染物总量减排、秸秆禁烧等工作受省通报表彰。国家资源综合利用示范基地加快建设。建成4个生活垃圾处理项目，建筑垃圾处置及再生资源化利用试点经验在全省推广，城市生活垃圾无害化处理率达100%。单位生产总值能耗年均下降3.9%。成功创建焦岗湖国家湿地公园，建成中央公园等7座城市公园。治理采煤沉陷区26平方公里，搬迁居民2.3万户、5.7万人。建立“林长制”，成片造林27万亩，荣获全国绿化模范城市称号。五年来，我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠。全市民生支出764.6亿元，占财政支出总量的82.6%。累计实施民生工程50项。严格落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，在全省率先实现驻村扶贫工作队和扶贫专干专职化全覆盖。整合扶贫资金15.4亿元，十大工程扎实推进。发放创业担保贷款11.4亿元，实现零就业家庭动态“清零”。新改扩建幼儿园91所、中小学669所，国家义务教育基本均衡发展县区全覆盖。成功举办市第八届运动会。人均公共体育设施面积居全省前列。新改扩建医院24所，社区卫生服务机构城镇人口全覆盖。人口自然增长率7.5‰左右。退休人员养老金、失业保险待遇、城镇低保、农村低保、抚恤补助等标准均大幅提高。市级社会福利保障区、平安城市视频监控系统一期建成投用。全市矛盾纠纷调处率达97%。安全生产、食品药品安全、信访形势总体稳定。市长热线荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。国防教育、国防动员、军民融合、双拥创建工作扎实推进。荣获全国人民防空先进城市称号。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教、地方志、应急管理等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。五年来，我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育。严格遵守党章党规，带头尊法学法守法用法，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。在全国率先出台推进依法行政办法，提请审议地方性法规11件，制定政府规章9件，完成重大事项合法性审查696件。主动接受各方监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案按时办复率均为100%。从严落实“两个责任”，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“酒桌办公”等专项整治。“三公”经费年均压缩27%。推进审计监督和制度规范全覆盖，构建“1+X”权力运行监管体系，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！过去的五年，我们以强烈的使命担当，打赢了遏制经济下滑阻击战，用实干诠释了初心，用实效凝聚了民心。特别是刚刚过去的2017年，是贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是本届政府任期的收官之年。我们扎实做好学习宣传贯彻党的十九大精神的各项工作，在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，大力倡导敢闯敢拼不服输的淮河文化，坚持煤与非煤“双轮驱动”不动摇，坚持项目攻坚和招商突破不动摇，坚持主攻山南和提升老城不动摇，坚守脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政五条工作底线，全市经济稳中有进、进中向好。一年来，我们紧盯实体经济发展，出台促进经济平稳发展“30条”、降成本“26条”、支持制造强市“10条”等政策措施，“四送一服”双百工程获省考核优秀等次，市级政务服务综合考评位居全省前三名。我们聚焦项目投资招商，成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会，中安煤化一体化项目快速推进，招商引资和项目建设取得近年来最好水平。我们注重统筹协调发展，启动“两治三改”工作，荣获第四届省文明城市称号，进入全国文明城市提名城市行列。我们坚决扛起生态文明建设政治责任，深度谋划采煤沉陷区综合治理，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，完成一水厂取水口上移改造工程，加快补齐生态环保设施欠账，为长远发展打下了坚实的基础。我们全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打好脱贫攻坚年度战役。我们以喜迎党的十九大为契机，积极防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。初步核算，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长7.5%、9%，较好地完成了十五届人大六次会议确定的各项目标任务。各位代表！奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们，必须把讲政治作为抓发展的根本保障，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省市委各项决策部署。必须把新理念作为行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念，以新理念引领新作为，以新作为推动新发展。必须把抓转型作为最紧迫的任务，坚决打破资源依赖惯性思维，持之以恒实施产业转型战略，集中力量加快非煤产业发展。必须把重实干作为成功的法宝，坚持事不避难、依法行政、创新担当，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。必须把惠民生作为基本的遵循，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多的老百姓。各位代表！过去五年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。五年来，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻淮部队、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，政府工作还存在一些不足，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要表现在，一是经济体量较小、增速不快，县域经济、园区经济、民营经济基础薄弱。二是发展质量和效益有待提高，新旧动能转换不快，非煤电产业特别是制造业是明显短板，产业转型升级任务艰巨。三是资源型城市历史包袱沉重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚和环境整治任务艰巨，教育、医疗、养老等方面面临不少难题。五是少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十届四次全会作出了“三个同步”的战略部署，科学规划了到本世纪中叶的宏伟蓝图。当前，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进入转型提速高质量发展阶段。新时代新淮南仍处于重要战略机遇期，深化改革的红利加速释放，创新驱动的活力持续迸发，全面开放的舞台愈加广阔，全市人民对美好生活的向往更凝聚起团结奋进的深厚力量。这些都为我们观大势、谋全局、干实事，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，破解发展不平衡不充分这个最大短板，实现富民强市、转型发展这个最大任务，奋力走好新时代的长征路指明了新方向、增添了新动力。今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。根据市第十次党代会和市委十届四次全会提出的战略目标，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强。全面落实市委“三个同步”战略部署，主要指标增幅达到全省平均水平，县区园区对经济贡献率不断提高。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。经济体系更加完善，创新能力进一步跃升。积极创建国家级接续替代产业示范市，民营经济增加值占GDP比重、非煤电产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4个、10个百分点。战新产业、高新技术产业加快成长，科技进步贡献率达55%，现代化经济体系建设成效明显。区域发展更加协调，城乡功能进一步完善。新型城镇化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达65%。城乡融合发展的体制机制不断健全，“一主一副四组团”城市空间格局基本形成。人与自然更加和谐，生态质量进一步改善。生态文明制度体系基本确立，突出环境问题得到有效防治，采煤沉陷区得到有效治理，“三湖四河”岸线和湿地得到有效保护，努力建成山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大。重点领域和关键环节改革走在全省前列。积极融入国家“三大战略”，与合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平台、大通关基本实现。保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。平安淮南、健康淮南、体育强市建设取得新进展。深入推进“六城同创”，健全现代公共服务体系，成功创建全国文明城市。各位代表！党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”。对淮南来说，转型发展是必由之路。未来五年乃至更长一个时期，必须用新时代新淮南新的历史方位凝聚力量，做好煤电资源、非煤产业、山水生态三篇文章，着力振兴淮南经济，再创新时代新辉煌。今后五年的主要任务是：一是坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系。把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革，在重点改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市场、发展新产业、壮大新主体。打造科教强市、数据强市，主动融入省“四个一”创新主平台，积极承接合肥综合性国家科学中心成果转移转化，推动信息基础设施提速升级、共建共享，争创国家新型智慧城市标杆市、国家双创示范基地，建成在全国具有重要影响的大数据中心。以“全创改”建设为载体，支持各类科技研发平台建设，加快产学研深度融合，实现创新链与产业链融合。扎实推动“三重一创”建设，打造4个牵动性强的战新基地，支持基础较好的县区创建国家创新型县区。实施工业强市战略，做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造煤电、煤化工两个“千亿级”产业基地；做大做强非煤产业群，系统推进制造强市建设，实施接续替代产业培育行动计划、高新技术企业和创新型企业倍增计划、质量品牌升级工程，培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合发展，打造人才强市。二是坚持以协调促进转型，着力提升城市品质。坚持“一尊重、五统筹”理念，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，打造“楚风汉韵、能源之都”城市品牌。实施区域协调发展战略，统筹好空间布局、产业布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新区融合发展，打造城市主城区，建设行政文化中心、现代商贸物流综合区、战新产业集聚区、先进制造业基地；支持谢家集、八公山打造城市副中心，统筹推进老工业区整体搬迁改造，重点发展文化旅游产业；支持潘集建设现代化绿色能源基地；支持寿县打造“南工北旅生态县”，推动新桥国际产业园与合肥经开区一体发展；支持凤台建成全省一流经济强县；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。坚持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚项目、聚人气，建成山南新区核心区；以“两治三改”为主抓手，以功能提升为主方向，制定城市交通堵点治理规划，实施一批利民便民工程，大力推进老城区改造。健全市矿联席会议机制，推动市矿融合发展。实施乡村振兴战略，强化乡村规划管理，加强美丽乡村、特色小镇、少数民族特色村寨建设，推进农业产业园、科技园、创业园融合发展，加快建设特色精品农业大市、生态有机农业强市，让农业更绿、农村更美、农民更富。三是坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南。淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境友好导向，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控，争创国家森林城市。依托独特的山水资源、人文资源，创建寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区国家5A级景区，构建“T”型生态文化旅游长廊，建设文旅强市。探索采煤沉陷区资源化利用新路，把沉陷区变成生态区、开发区、旅游区，打造国家采煤沉陷区综合治理示范城市。建设综合康养产业区，打造养老养生宜居之城。坚持资源节约优先，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，用3-5年时间打造煤矿开发伴生资源综合利用百亿产业。积极调整产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打赢污染防治攻坚战，促进资源开发利用与经济社会协调发展。四是坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局。用好两个市场、两种资源，积极引进来、走出去。大力承接合肥长三角世界级城市群副中心辐射，打造长三角地区能源基地及新型化工产业基地。落实省“三个联动”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工业走廊、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，打造辐射沿淮、撬动皖北崛起的重要增长极。发挥县区园区主力军、主战场、主阵地作用，推动县域经济振兴发展，重点打造“3+2”园区平台，支持淮南经开区、淮南农场、大通开发区融合发展。全面参与淮河生态经济带开发，科学规划利用淮河岸线资源，全面开展引江济淮工程淮南段建设，为淮河通江达海开辟新的黄金水道。建设交通强市，构筑立体综合交通，深度谋划建设大通道、大物流园区，推进皖北城际铁路、沿淮高速公路、淮南港七大港区及物流园区、淮河淮南境内行蓄洪区调整改造，以及瓦埠湖大桥等10座跨河（湖）桥梁隧道重大基础设施建设，构建“一纵两横”高铁网、“两纵三横”高速公路网、“四环七通道”干线路网的交通新格局。创优“四最”营商环境，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，形成投资贸易自由化便利化新机制。五是坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。以收入结构调整和公共产品供给为突破口，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽居民增收渠道，逐步提高城乡居民收入水平。实施健康淮南战略，争创全国食品药品安全城市。创新社会治理体系，深化安全生产领域改革发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施军民融合发展战略，创建全国双拥模范城。坚持民生为本、脱贫为先、平安为基，在“七有”领域上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！规划未来是为了创造未来。在市委的坚强领导下，只要我们团结带领390万勤劳智慧的淮南人民坚定信心、开拓奋进，继续发扬淮河文化中敢闯敢拼不服输的精神，就一定能开创更加美好的明天！ 三、2018年重点工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作: （一）聚力改革创新，激发实体经济发展活力。把发展经济的着力点更多放在实体经济上，大力实施民营经济提升工程，培育壮大一批竞争力强的实体企业。全年新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家。深化供给侧结构性改革。完成煤炭行业去产能任务，妥善分流安置职工。研究制定去产能煤矿关闭退出闲置资源综合利用方案。加强开发用地和商品房供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。设立地方金融监管局，健全金融风险预警处置机制。开展“四清四实”专项整治，健全规范政府举债融资机制。引导金融机构回归本源，加大对实体经济支持力度。支持淮矿集团整体上市，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资200亿元。积极推进增量配电业务改革试点。聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策执行障碍，继续清理涉企收费，降低城镇土地使用税征收标准，打通降成本优惠政策“最后一公里”。常态化开展“四送一服”双百工程，畅通企业问题受理渠道，建立限时反馈、限时督办等机制，营造支持民营企业、本土企业发展的良好环境。推进一批重大改革事项。深化“放管服”、商事制度改革，统一规范行政许可和公共服务事项。搭建“互联网+政务服务”全市“一张网”，探索实施“一次都不跑”事项。强化国资国企监管。基本完成“三供一业”分离移交。深化户籍制度改革。落实环保监察监测体制改革任务。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查，做好打基础、管长远的工作。统筹推进其他各领域改革。实施创新驱动发展战略。积极争创国家级创新型试点城市。完善“1+3+8”科技孵化器体系，新增省级科技孵化器2家，培育省级工程技术研究中心2家。申请专利2500件。推进质量品牌升级工程，培育国家地理标志保护产品1个。建设技工大市，新增高技能人才5000人。 （二）聚力开放合作，扩大有效投入。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，树立“项目即发展”理念，按照“六个一批”要求，统筹推进项目、投资、招商“三位一体”突破。抓好大招商。继续开展招商引资突破年活动。修订招商引资扶持政策，完善招商引资考核办法，确保引进内资、亿元以上省外项目资金平稳较快增长。实施外贸主体培育壮大工程，进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际到位外商直接投资增长5%。进行大建设。继续开展项目建设攻坚年活动。开工建设引江济淮工程淮南段、正峡段行洪区调整和建设工程、直接金融基地等130个亿元以上重点项目，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、光电产业园等150个亿元以上重点项目建设，建成潘集选煤厂、中储粮淮南直属库等45个亿元以上重点项目。依法稳妥处理项目建设中的遗留问题。促进大合作。坚定不移推进合淮同城化，主动融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区，积极引进工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，依托园区合作共建再上一批产业项目。营造大环境。坚持项目层级调度、现场调度，成立市大建办，创新项目谋划推进机制，致力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题。规范政府投资管理。激发民间投资活力。调整完善集体土地地上附着物、国有土地上房屋征收补偿政策。加快开发区体制机制创新，建立健全开发区综合评价考核体系，支持县区发展园区经济。推动“3+2”园区错位发展，每年均超前建设1-2平方公里基础设施，全年完成投资235亿元。研究出台省级以上开发区工业项目行政事业“零收费”政策，支持园区在法定权限内灵活制定招商引资优惠政策。 （三）聚力非煤产业，推动产业结构优化升级。坚持工业强市战略不动摇，壮大煤电家底，主攻非煤电产业，规上工业增加值增长8%。推动新型工业向中高端迈进。实施规上工业企业培育三年行动计划，每年净增规上工业企业100家。推动“两化融合”，促进“互联网+先进制造业”发展，建设谢家集高端金属制造产业园、大通智创智能装备制造产业园，建成蓝讯电子等60个制造业项目，确保中安煤化一体化项目实现中交。大力发展智慧经济，建设安徽大数据交易中心，谋划建设淮南大数据加工场。战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长20%、15%。实施传统产业改造提升计划。建设煤矸石、粉煤灰等煤系固废物综合开发利用项目。全年完成工业投资350亿元，其中技改投资240亿元。推动现代服务业向品质化跃升。增强消费对经济发展的基础性作用，新增限上企业50家。实施现代服务业集聚发展工程，规划建设服务业集聚区2个以上。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成运营田家庵万达广场、新城吾悦广场等项目。推进城区菜市场改造升级、加油站点建设。完善社区商业网点布局，构建城区15分钟便民生活圈。推动文化旅游业向深层次融合。实施文旅强市“五个一批”工程，加快景区配套基础设施建设。加快安徽楚文化博物馆、毛集花田花海旅游区等8个文旅项目建设。扎实推进国家5A级景区创建，支持寿县古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。深入实施文化惠民工程，积极创建中国成语典故之城。 （四）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化。淮南既是工矿大市，也是名副其实的农业大市，必须坚持农业农村优先发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业供给侧结构性改革，实施农产品加工业转型升级、龙头企业培育、农产品品牌创建等农业产业化五大工程。支持休闲农业和乡村旅游健康发展，壮大新产业新业态新模式。加强耕地保护，粮食总产稳定在260万吨以上。推进承包地“三权分置”，完成50个村“三变”改革试点任务。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。新增家庭农场50家。开工建设4个农产品加工园及物流园，规上农产品加工业产值增长6%以上。支持凤台争创国家农业高新技术产业示范区。健全农业社会化服务体系，推进粮食产后服务中心和“智慧粮食”仓储信息化建设。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。建设美丽乡村。基本完成乡镇驻地的改造提升，建设30个市级以上中心村。完成农村存量危房改造。持续推进农村环境“三大革命”，完成5万户农厕、全市乡镇驻地和中小学校旱厕改造，加快33个乡镇生活污水设施建设。加强农田水利基本建设。健全美丽乡村建设长效管护机制。提升农村基本公共服务水平。今年集中力量抓好五项建设的巩固提升：一是农村电商全覆盖巩固提升，丰富完善乡村网点服务功能。二是农村饮水安全巩固提升，全面解决贫困村和贫困户饮水安全问题。三是农村道路建设巩固提升，提升改造农村公路346条、423公里。四是农村电网改造巩固提升，实施新一轮农网改造升级工程。五是农村义务教育巩固提升，完成“全面改薄”年度任务，推动城乡义务教育一体化发展。 （五）聚力统筹协调，提高城乡建设水平。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。促进城乡规划建设统筹协调。统筹考虑城市产业布局、城镇发展、人口规模、基础设施建设，加快城市总体规划修编。统筹要素资源、坚持规划先行，推动主城区与副中心、各组团联动发展。统筹做好公路、铁路、水运等重大基础设施规划，明确建设时序，保障重点建设。促进新区建设和老城改造统筹协调。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领新区建设，完成山南新区总体城市设计及六大导则编制。支持高新区升级建成国家级高新区。新开工山南新区综合医院等12个项目，推进市级老年公寓、商业综合体等50个项目建设，竣工3所学校、市文化艺术中心等9个项目。按照“密路网、小街区”的理念，推进老城区“两治三改”工作，织补各类城市功能。开工建设保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各类管网135公里。启动全国文明城市创建工作。推进智慧城管建设，有效解决城区停车、环卫、占道经营等难题。促进城市对内对外交通统筹协调。畅通城市内循环，开工建设过舜耕山西支路、学院路铁路下穿工程，加快淮南站、十涧湖东路等改造，完成11条道路大中修，淮上淮河大桥建成通车。加快城市大通道建设，开工建设合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一级公路改扩建、山南新区至新桥机场快速通道、凤台至毛集快速通道等前期工作。推进现代化新型淮南港建设，制定淮河岸线开发保护计划。开工建设5个公交枢纽站场，开展农客班线公交化改造。创建省级公交示范城。 （六）聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。不断巩固环保督察反馈问题整改成果，为群众提供更多优质生态产品。实施蓝天行动。坚持铁腕管理，落实环卫湿式保洁，健全完善“数字渣土”平台。坚决落实重污染天气预案，开展秸秆综合利用提升行动，建成大气环境监测系统。实施碧水行动。深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，确保水质持续稳定达标。启动农村黑臭水体排查治理，城市建成区黑臭水体消除率达80％。完成第一污水处理厂二期扩建工程、洞化截洪沟等5条水系治理。严厉打击非法采砂行为。加强饮用水水源地保护和城市应急备用水源建设。实施净土行动。全面落实“土十条”。抓好土壤和农业面源污染防治工作，开展集中养殖粪污资源化利用行动。推进生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，完善建筑垃圾再生资源利用体系。实施绿地行动。全面推行“林长制”，人工造林1.5万亩。新增和提升绿地面积350万平方米。编制国家采煤沉陷区综合治理示范城市创建规划、计划。加快实施世行贷款采煤沉陷区项目，谋划实施淮西湖、十涧湖等综合治理项目。新开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3500户。 （七）聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成省下达的贫困人口脱贫、贫困村出列和寿县贫困县摘帽年度任务。用足政策。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。完善机制。开展脱贫攻坚作风建设年活动。充分发挥考核的指挥棒作用，坚持正向激励，落实“一票否决”制。继续实施定点帮扶、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度。完善贫困户动态管理机制，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。 （八）聚力社会建设，持续增强群众获得感。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程。办好几件惠民实事。在全市公立医院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戏下乡1000场、免费公益电影农村放映1万场。建成3个社区多功能运动场、20条全民健身苑。完成7个县级以上集中式饮用水水源地环境整治。建成舜耕山南侧停车场、老市政府停车场。完成舜耕山湿地公园、西部城区和平广场（公园）建设。优先发展教育事业。制定教育提升行动计划，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。启动县域内义务教育优质均衡创建。实施高中阶段教育普及攻坚计划。保障特殊群体受教育权益。加快职教园区建设，支持在淮高校建设创业孵化基地和校企合作基地。支持和规范社会力量兴办教育，扩大多样化优质教育供给。提高就业质量。落实新一轮促进就业创业政策，争创省级农民工返乡创业示范园。推进就业扶贫驿站建设，新增发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.7万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，积极推进法定人群社会保险全覆盖。统筹城乡社会救助体系。深入开展工伤残疾预防工作。推进医养结合，加快养老产业发展。推进健康淮南建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进市传染病医院改造、市妇幼保健院新院、残疾人康复中心等项目建设。加大对乡镇卫生院建设的支持力度。打造城市15分钟体育健身圈。创建省级食品药品安全城市。建设平安淮南。推动社会治理重心向基层下移，加快县级矛盾纠纷联合调处中心和四级综治中心建设。完成村（居）民委员会换届。健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严守安全生产底线，强化应急管理，开展安全保障监测体系建设行动和地质灾害防治行动。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育和双拥工作，形成军民融合深度发展格局。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 四、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设我们的初心和使命就是为淮南人民谋幸福，为淮南发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。提升学习力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。提升服务力，不断增强群众观念和群众感情。把人民放在心中最高位置，自觉反对形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办好事、办实事、解难事，始终保持与人民群众的血肉联系。提升执行力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入开展“全面学合肥、对标提效能”活动，创新理念、健全机制。推行一线工作法，敢于直面问题，敢于较真碰硬。完善政绩考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，为干部干事创业撑腰鼓劲。崇尚实干、力戒空谈、精准发力，强化目标管理、闭环管理、督查问效，确保中央和省市委决策部署落地生根。提升公信力，建设法治政府和诚信政府。依法全面履行政府职能，认真开展“七五”普法，落实重大行政决策公众参与程序规定，推进重大事项合法性审查、政府法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府守信践诺机制，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。全面推进政务公开和电子政务工作，让权力在阳光下运行。提升约束力，始终保持廉洁本色。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持有腐必反、有贪必肃，加强政府内部层级监督和审计监督，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资池州】2018年池州市人民政府工作报告

  2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇（试验）名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇（试验）名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。各位代表!六年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到，必须坚定不移做大总量、提升质量，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，吃透中央政策精神，顺应城市发展规律，把握产业转移趋势，全力抓产业、抓招商、抓项目，打牢高质量发展的物质基础；必须坚定不移用改革的思路破解瓶颈制约，用开放的胸怀集聚发展要素，用法治的手段规范发展路径，用市场的理念优化资源配置，全面激发全社会创新创业创造活力；必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，在解决民生短板上既要量力而行，更要尽力而为，切实增进人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚定不移加强各级干部队伍的作风建设、效能建设、能力建设，提振精神状态，强化责任担当，一张蓝图画到底，一任接着一任干，不断把池州的事业推向前进。六年的发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意！向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同时，必须清醒看到，主要经济指标在全省人均居中、增速落后、总量垫底，发展不足、发展不快、发展不优仍是池州最大的市情。主要体现在：经济基础薄弱，二产结构偏重，三产比重偏小，缺少大项目、大企业支撑，科技、人才、资本等要素短缺，新兴产业规模效应尚未显现。城乡基础设施和基本公共服务欠账仍然较多，群众对教育、医疗、养老、社会保障、城市管理、物业服务、人居环境等方面还有很多不满意的地方，农业农村发展依然薄弱，全面稳定脱贫任务艰巨。贯彻生态立市的战略定力尚需进一步加强，更高水平、更严标准的生态环境保护和治理仍需常抓不懈，资源节约型、环境友好型支柱产业培育任重道远，打赢“蓝天保卫战”还需付出极大努力。政府职能转变还不到位，尊重企业、崇尚创业、开放发展的文化氛围尚不够浓厚，机关效能建设和作风建设的成果尚待巩固，政府系统的执行力尚需整体加强。对此，我们要以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，下大气力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角，新时代的奋斗目标赋予了我们建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的神圣使命，更为我们推进高端、特色、错位发展开辟了广阔舞台。站在全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要紧扣社会主要矛盾的历史性转化，牢牢把握我市经济已由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。使命神圣光荣，责任重于泰山。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，紧抓发展第一要务不放松，坚持既定发展战略不动摇，准确把握城市发展规律，抓住用好全面深化改革、新一轮内陆开放、区域协调发展、科技革命与产业变革等重大战略机遇，把全市人民对美好生活的向往凝聚成干事创业的磅礴力量，甩开膀子，扑下身子，咬定目标，真抓实干，就一定能谱写出新时代池州发展的壮丽篇章！根据党的十九大新部署、新要求，结合池州实际，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全面实施“五大发展行动计划”，扎实推进“经济发展三年提升计划”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州。按照市委四届六次全会提出的“三个同步”战略安排，未来五年，我们要确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会，力争到2022年实现“三个突破”、“两个前列”、“一个超过”，即地区生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破1万美元，财政收入突破150亿元，生态环境质量、群众安全感保持全省前列，居民人均收入水平超过全省平均水平，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要任务是：加快建设生态环境优美的绿色池州。坚持生态立市战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度共抓大保护、共推大治理、共育大产业，建设人与自然和谐共生的美丽家园。推进生态修复工程。统筹发展布局，守护生态红线，推进山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，实施长江经济带“共抓大保护”建设工程、升金湖国际重要湿地保护工程、滨江环境整治工程、秋浦河水利与环境整治工程等一批江河湖泊湿地生态修复重大工程，积极创建国际湿地城市，为全省构筑好皖南生态屏障作出贡献。全面推行市县乡村四级“河（湖）长制”“林长制”，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建立“六治”行动长效机制。加快建设绿色城乡。扎实推进新型城镇化，不断提升中心城市能级，完成主城区海绵城市建设并向县域延伸推广，推动城市、县城、小城镇协调发展，高品质建设一批特色小镇。坚持将生态文明理念全面融入城市建设，跻身全国文明城市行列，打造国际生态休闲城市。全面振兴县域经济，推动各县区在主体功能区定位下实现特色化、差异化发展。实施乡村振兴战略，全面提升镇村基础设施建设水平，加快推进农业农村现代化大力发展旅游健康产业。以整市创建国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“五个一批”工程，开展新兴业态培育、景区管理提升、公共服务提质、营销平台建设等专项行动，建成全域旅游示范市和旅游业改革创新先行区。实施富硒资源产业化、健康等特色小镇培育、运动休闲产业提升等重点工程，扎实开展国家医养结合试点，打造健康产业集聚发展基地，把大健康产业培育成为新的支柱产业。加快建设产业结构优化的创新池州。坚持工业强市战略，强化创新战略支撑地位，深化供给侧结构性改革，加快传统产业向中高端迈进、新兴产业裂变式发展，显著增强经济实力和竞争力。聚力发展先进制造业。以省级半导体产业基地为龙头，强力推进“三重一创”建设。实施高新技术产业倍增计划，高新技术企业达到120家，高新技术产业增加值占规模工业比重超过50%。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统优势产业创新升级，实施“工业企业技改三年提升计划”，完成技改项目700个和技改投资850亿元，全市规模工业企业超千家，努力实现百亿元企业零的突破。做实做强园区载体。推进开发园区改革和创新发展，全面实施省级工业园区主要经济指标倍增计划，形成4个以上产值200亿级产业集群。江南产业集中区重点围绕军民融合、铝基新材料、绿色建材等产业方向，探索合作共建园区路径，着力引进牵动性强的大项目，增强自我造血能力。经济技术开发区半导体产业成为支柱产业，对全市财力贡献度明显提高。平天湖风景区特色小镇建设初具规模。力争池州高新区跻身国家级高新区。加快创新型城市建设。推进产业创新和重大科技成果引进转化及产业化，加快创新平台建设，到2020年，规模工业企业研发机构覆盖率达到40%以上，国家级创新平台达到5家以上。深化行政审批、互联网+政务服务、商事制度、国资国企、投融资等重点领域改革，强化金融等要素支撑和市场化配置，充分激发全社会创造力和发展活力。积极参与长三角城市群一体化发展，持续扩大开放合作，引进省外亿元以上项目800个以上，引进汇聚10个左右高层次创新创业人才团队。加快建设群众生活优越的幸福池州。坚持人人尽责、人人享有，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，着力补齐民生短板，促进社会公平正义。坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实精准扶贫精准脱贫方略，完善脱贫攻坚责任体系，注重扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦深度贫困地区和特殊困难的贫困人口，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加强基层基本公共服务功能建设，构建稳定脱贫、防范返贫有效机制，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，做到脱真贫、真脱贫，确保全市脱贫攻坚工作在全省位居前列。提高“双基”建设水平。加快基础设施建设和基本公共服务均等化，着力打造现代交通、能源、水利、网络、物流体系，基本建成贯通东西、连接南北的快速铁路网和高速公路网。扎实做好基本民生，全面发展社会事业，坚持就业优先战略，建成多层次社会保障体系，推进县域内义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推动全民健身和全民健康深度融合，主要卫生资源和健康指标达到全国平均水平。打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心下移，完成城市管理相对集中行政处罚权改革，加强社区治理能力建设，夯实社会治理基层基础。坚持平安为基，深化平安池州建设，实现社会治安立体化、信息化防控体系全覆盖，努力打造最具安全感、幸福感的宜居乐业之城。培育和践行社会主义核心价值观，大力提升公民文明素养，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快建设文化名市。 三、2018年工作安排建议今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是池州地区复建而立之年、撤地建市成人之年和新一届政府的开局之年，做好今年的工作具有更加特殊重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.5亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.3万人、城镇调查失业率控制在5%以内，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）聚焦项目建设和创新驱动，增强实体经济发展活力扎实开展项目建设年活动。严格落实“四督四保”制度，实施400个五大发展重点项目，确保今年新开工亿元以上重点项目140个以上，建成70个以上，完成投资360亿元以上。为切实有效解决项目前期做不实、洽谈项目落不了、在建项目建不快、竣工项目不达产等共性难题，今年集中力量抓好四个方面提升：一是提升项目前期工作质量。制定重大项目前期工作导则，落实县区和园区主体责任，确保60%以上产业项目具备招商洽谈和落地建设条件，力争列入国家和省重点专项规划项目、中央预算内投资项目不低于应占份额。二是提升项目招商实效。完善招商引资绩效考核办法，加强现有政策整合集成，提高招商项目落地率、开工率、竣工率。全年引进省外亿元以上项目145个，到位资金430亿元，力争新引进5个15亿元以上项目，实际利用外资3.9亿美元以上。三是提升项目协调服务能力水平。对所有10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，由市和县区、园区分层建立项目推进工作专班，加强项目落地、开工、建设、投产全过程协调服务。四是提升项目精准调度实效。完善重点项目月调度、重大项目随机调度、后进地区重点调度机制，开展项目开工“四季行动”，每季度组织一次集体观摩、现场调度。坚持日常监督检查、过程跟踪落实与年终结果考核相结合，完善项目督查考核和绩效评价机制。大力发展先进制造业。聚焦“三重一创”，编制实施战略性新兴产业发展规划，推进省级半导体产业基地和3个市级基地建设，加快力成机械、北卡医药等2个省级重大工程核心技术产业化，力争再新增2个项目列入省重大工程、重大专项，半导体产业基地各项考核指标位居全省中上游。聚焦重大项目，推进海螺年产500万吨溶剂灰岩、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、鼎立工程机械再制造等项目顺利开工建设，卡尔菲特产业园、尧渡袜业小镇、泰富安东智能制造产业基地、常华光电光学保护膜、振宇汽车零部件一期等项目当年投资不低于总投资的30%，长九（神山）灰岩矿综合开发一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、高芯众科晶圆再制造三期等项目竣工投产，实施西恩新材料年产20万吨锂电池综合利用等250个企业技改项目。聚焦创新驱动，开展创新券制度试点，支持科技型企业与高校、科研院所合作，建设新型研发机构，创建省级企业研发平台8个。建设市科技创新中心和大数据中心、大数据产业园，建立海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道，精准引进2个以上高层次创新创业人才团队。战略性新兴产业产值增长20%以上，净增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增速达到全省平均水平。推进旅游健康等现代服务业加快发展。完成九华山、齐山―平天湖风景名胜区总体规划修订和编制工作，开工建设市旅游综合服务中心，加快杏花村诗意田园小镇、陌上·星空特色民宿、醉美杜村等项目建设，建成运营大愿文化园二期九华大典、荣盛温泉一期、“天下粮仓1949”主题文化游览园等项目，进一步拓展智慧旅游云平台应用功能，完善景区道路、旅游厕所、旅游停车场等基础设施，引导发展一批精品民宿民居。推进牯牛降5A级景区创建，力争进入国家创建目录。完成旅游综合执法体制改革。制定大健康产业促进政策，开工建设中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇等项目，加快天英生态农业休闲旅居养老基地等项目建设，实施2―3个医疗养老联合体项目，50%以上养老机构设立医务室、护理站。推动全国绿色运动健身大赛转型升级，评选建设第二批最佳摄影点，申办第十二届中国摄影艺术节，继续办好国际马拉松、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等赛事展会节庆活动，积极创建国家运动健康城市。大力发展技术服务、供应链物流、工业设计、人力资源培训等生产性服务业，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的深度融合。促进实体经济稳定增长。积极创新运用新型投融资模式，发挥各类基金作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，力争1家企业IPO上市、1家企业报会，2家以上企业“新三板”挂牌，全年社会融资总量140亿元以上，直接融资比重超过30%。健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，开展非法违规金融活动打击行动、互联网金融专项整治行动、地方金融机构不良资产压降行动，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。打好降低企业成本“组合拳”，确保企业综合成本降低2%以上。加强房地产市场调控，培育发展住房租赁市场，落实租购并举制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展着力补齐城市建设短板。安排市本级政府直接投资项目62个，当年计划完成投资21.6亿元，实施海绵城市建设、“两治三改”、城市排水防涝、水环境综合整治、路网优化升级、旅游功能提升等六大类市政重点工程，完成清溪河流域水环境综合整治和城东、清溪污水处理厂提标改造工程，启动天堂湖新区污水处理厂规划建设，加快城市道路“白改黑”、地下综合管廊建设，全面完成117个海绵城市建设项目，确保通过国家考核验收。推进绿色生态城市试点，高水平规划建设城市湿地森林公园，新增城市绿道10公里，新建建筑达到绿色建筑标准的比例提高到40%以上。加快城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，深入开展违法建设、交通秩序、背街小巷、老旧小区、集贸市场、沿街立面、广告标牌、杂乱线缆、公共设施等专项整治，推进全国文明城市创建“再出发”。深入推进“主城区物业管理三年提升行动”，落实物业企业“红黑榜”制度，引导物业服务品牌化、标准化、连锁化发展。加强高层建筑小区电梯、消防、二次供水监管。推进城市公交运营体制改革，增加公交线路，满足上班族和学生群体的出行需求。持续加强县城规划建设和管理，增强县城和中心城镇综合承载力、辐射带动力。提高农村基础设施建设水平。编制实施县域乡村建设规划，加强重点村庄规划建设管理，规范农村宅基地和农民建房管理。建设省级美丽乡村中心村68个，推动美丽乡村串珠成线、连线成面。深入开展农村环境“三大革命”，规范农村生活垃圾无害化处理，完成农村改厕2.3万户，建成35个乡镇政府驻地和107个中心村污水处理设施。集中力量抓好农村电商全覆盖、农村饮水安全、农村道路、农村电网改造、农村义务教育五项建设的巩固提升，丰富完善乡村电商网点服务功能，推进全市水厂达标建设和供水管网改造，加快“四好农村路”建设，实施新一轮农网改造升级，启动义务教育优质均衡发展，着力补齐农村建设和发展短板。实施农田水利“最后一公里”专项规划，加快灾后水利薄弱环节建设性治理，开工建设6处中小河流治理工程，建成尧渡排涝泵站。编制实施传统村落、历史遗存市级保护规划，探索合理利用路径，留住美丽乡愁，助推乡村旅游。加快现代农业建设。大力加强农业招商引资，推进农业产业化，新增规模农产品加工企业10家以上，培育示范家庭农场50家、合作社示范社20家、农业产业化示范联合体15个，土地流转率提高到50%以上。扎实实施农业新业态拓展工程，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，在贵池区、东至县开展田园综合体建设试点，拓展农业多种功能，构建农村一二三产融合体系，休闲农业营业收入30亿元以上。着力推进特色农业提质增效，品牌粮食面积稳定在25万亩以上，发展稻鱼、稻虾共养8万亩以上，扩大黄精、食用莲子、苗木花卉、中药材种植面积，新建和改造中低产茶园1万亩，加大九华佛茶公共品牌整合宣传力度，支持祁红品牌共建共享。加强“三品一标”农产品认证和生态原产地产品保护，开展农产品质量安全示范创建，深入实施化肥农药减量增效行动。培育新型职业农民1500人。持续深化农村综合改革。巩固扩大农村承包地确权登记颁证成果，完善“三权”分置制度，基本建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村承包地经营权抵押贷款改革试点。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，整市推进农村“三变”改革，力争用两年时间基本完成改革任务。支持贵池区开展农业保险扩大试点。继续深化供销社、集体林权制度改革。 （三）加强生态环境治理，厚植美丽池州新优势强化重点领域污染防治。突出中央、省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，确保按时按要求全面整改到位。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，打好污染防治攻坚战，重点是将“十大专项行动”进行到底，坚决打赢蓝天保卫战。推进“六治”行动由治标向治本转变，深入开展矿山综合整治和绿色矿山创建，不达标的矿山坚决予以停产整顿和依法关闭；保持河道采砂监管高压态势，建成主城区和县区砂场集散中心；完成长江岸线资源清理整顿，加快老港区货运码头有序退出；深化国省干道和重要县道交通秩序整治，确保超限超载率稳控在1%以下。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升“三个专项行动”，巩固主城区黑臭水体治理成果，推进县城和农村黑臭水体排查治理工作，严格执行畜禽养殖“禁养区”“限养区”制度，全面推行畜禽、水产健康养殖，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到70%、90%以上。完善生态环境管理制度。实施市级主体功能区规划，完善生态环境监测网络。深化实施“河（湖）长制”，加强饮用水源地保护，全面完成入河排污口整治，全面拆除自然保护区内围网等养殖设施，全面开展升金湖生态环境综合治理。大力推行“林长制”，实施林业增绿增效行动，加快省级现代林业示范区建设，推进全国绿化模范城市创建，加强古树名木保护。巩固环卫市场化改革成果，开展城镇生活垃圾强制分类试点，基本建成主城区垃圾焚烧发电项目。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。推动绿色低碳循环发展。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，加快重点能耗企业节能低碳技术改造，实施东至经开区“四个一批”专项行动，创建2个省级循环化改造试点园区。实施九华发电热电联产项目，加快供热管网建设，开工4个大型风电场，推进石台抽水蓄能电站前期工作，完善新能源汽车充电服务网络。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。加强闲置土地处置和低效用地再开发利用，确保年度供地率达到70%，单位生产总值建设用地消耗下降4.85%。 （四）持续深化重点领域改革，推动开放型经济加快发展创优“四最”营商环境。深化“放管服”、商事制度等改革，启动实施市场准入负面清单制度。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。开展政务服务便民行动，建成运行市政务服务新实体大厅，实施审批提速“13550”行动，推进“互联网+政务服务”，提高政府数据资源共享和平台应用水平，大力推进“不见面”审批，确保政务服务事项上网率95%、网上办理率85%以上，实现群众和企业办事“最多跑一次、多次是例外”。常态推进“四送一服”双千工程，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，开展实施效果第三方评估。完善公共信用信息共享服务平台，全面对接国家企业信用信息公示系统。严格标后履约监管，从重从严打击挂靠借用资质、围标串标、失信违约行为。实施企业家三年轮训工程，激发和保护企业家精神。深化国资国企和财税、投融资体制改革。完善国有资产管理体制，加强国有资产有效监管。完成市文化旅游集团组建，加快建设投资集团、产业投资集团等国有资本资产资源整合，推进混合所有制改革，开展规范董事会建设和职业经理人制度试点，健全法人治理结构，增强“造血”功能。推进财政预算管理制度改革，完善财税库征管分析机制，建立全过程预算绩效管理体系，强化县区和各管委会预算监督，提高财政收入质量和支出绩效。加强政府债务管理，开展政府债务“四清四实”专项整治，完成全部非政府债券形式存量政府债务置换工作，健全规范的政府举债融资机制。深化税制改革和国地税征管体制改革。规范政府资本与社会资本合作行为，加强签约实施项目建设运营管理，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，继续在交通、环保、医疗、养老等基础设施、公共服务领域谋划和实施一批第三方付费项目，逐步从“补建设”向“补运营”转变。推进统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。大力发展开放型经济。加快打造开放大通道，开工建设池黄高铁、德上高速池州至祁门段、九华山机场扩建、G318池州至殷汇段改建工程等3条国省干线公路、江口港区三期、秋浦河航道整治等项目，加快池州长江公路大桥、青通河航道整治等项目建设，推进池州长江公铁大桥、池州动车存车场、九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、合肥―池州―金华高铁、池州―九江南沿江高铁、六安―池州―景德镇铁路等项目前期工作。推进进出口孵化、转化、基地化，积极参与长三角区域大通关，加快国际贸易“单一窗口”标准化全覆盖，提高贸易便利化水平。抓好海关特殊监管区域申报建设，大力发展跨境电子商务。扩大池州港口岸对外国籍船舶开放范围，推进九华山机场开通境外直航包机前期工作。巩固发展国际友城关系，积极开展对外交流合作。 （五）着力提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚年度战役。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面完成易地扶贫搬迁任务，改造农村危房2830户，建成20个村级、1953个户用光伏电站，确保今年完成47个贫困村出列、2.35万贫困人口脱贫。坚持把提升基层基本公共服务水平作为脱贫攻坚的“强基之举”，加快推进贫困地区基本公共服务均等化。坚持“抓石台、促全市”，全面落实各项倾斜政策，打好旅游牌、硒土牌、健康牌，努力走出深度贫困地区脱贫之路。落实脱贫攻坚主体责任，完善防范返贫机制，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，开展扶贫领域作风问题专项治理，建立严格的考核问责机制。扎实推进社会帮扶，构建大扶贫格局。织密筑牢民生保障网。实施33项民生工程，强化民生工程主体责任，加大过程控制和绩效评价力度，全面推行第三方评估。实施“创业池州”行动计划，推广订单班、现代学徒制等就业就学模式，促进高校毕业生、返乡农民、退役士兵等群体多渠道就业创业。将服务业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体纳入全民参保计划范围，健全城乡居民和城镇职工基本养老制度。推动建设统一的社会保险公共服务平台。加强基层民政能力建设，强化城乡低保动态管理，落实医疗救助、临时救助等制度。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老机构公建民营、民办公助，建成市老年活动中心和5个主城区街道居家养老服务中心。优先发展教育事业。深入实施主城区基础教育三年提升和第三期学前教育三年行动计划，新建现代化高中1所，新建和改建初中2所、小学7所、幼儿园9所。普及高中阶段教育，实施高考综合改革。深入推进“产教融合”，支持校企合作，加快池州学院向应用型高校转型，池州职业技术学院、安徽卫生健康职业学院建设地方技能型高校，申报创建池州技师学院。办好特殊教育、老年教育。支持和规范民办教育发展。繁荣发展文化事业。建成开放市工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心，开展基层公共文化设施社会化运营试点。加强文物、古道保护利用和非遗保护传承，实施传统工艺振兴计划，推进润思祁红老厂房建筑遗产保护和综合利用。启动市档案馆建设前期工作，实施全民科学素质行动计划纲要，加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。推进健康池州建设。谋划实施卫生医疗健康三年提升计划，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，开工建设市人民医院外科综合楼，建成市儿童医院（妇幼保健院），力争省级卫生城市创建达标。深化医药卫生体制综合改革，开展公立医院薪酬制度改革试点，规范药品和耗材采购“两票制”，推进城乡医保制度整合，完善医保筹资和待遇调整机制。深化城市医联体建设，提升县区医共体功能，完善分级诊疗、双向转诊机制。推进“互联网+医疗健康服务”试点，力争年内试点社区家庭医生签约全覆盖。加强重大传染病、职业病、慢性病综合防控。推进计划生育改革发展。 （六）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定健全基层社会治理体系。继续抓好10个城市社区“三社联动”和70个农村社区建设试点，推进智慧社区建设，培育10个社区协商工作示范点，促进城乡社区（村）网格化服务管理达到国家标准、实现全覆盖，做好第十届村委会和第四届居委会换届工作。深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建成开放“池州好人馆”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设。推进“七五”普法，增强全社会法治信仰。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，开展县乡村三级“联建、联创、联评”活动，推动信访工作重心下移、关口前移。构建和谐劳动关系、医患关系。切实维护公共安全。深入开展“守护平安”行动，规划建设全域公共安全视频监控系统，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。推进安全生产领域改革发展，健全安全生产风险管控“六项机制”，开展安全保障监测体系建设行动，严防重特大安全事故发生。加强建设工程质量安全监管，强化食品药品安全监管。加强应急、气象、地震、防灾减灾救灾工作，建成运行防灾减灾应急管理统一指挥系统。开展地质灾害防御行动，加强监测预警、综合防御体系建设，地质灾害隐患点工程治理9处、搬迁避让41户。推进军民深度融合发展，支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，建成使用市人防基本指挥所。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府提振加快发展精气神。始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八个本领”，保持锐意进取、敢于争先的精神风貌，发扬艰苦奋斗、干事创业的优良作风，团结全市人民一道创造更加美好的生活。筑牢依法行政压舱石。贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格依法全面履行政府职能。做好地方立法工作，规范行政决策行为，完善行政决策咨询论证专家库，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。打造务实重干责任链。全面贯彻中央、省及市委决策部署，细化实化任务书、时间表、路线图，建立健全目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核机制，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持领导干部联系重点企业、重点项目和贫困村、贫困户制度，大力推行一线工作法和现场办公制，加强全过程、全方位督促检查，以“不落实之事”倒查“不落实之人”、追究“不落实之责”。强化正向激励和容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，让谋事、干事、成事蔚然成风。强化从严治政硬约束。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省委、市委实施细则，驰而不息纠治“四风”，严厉整治庸政懒政怠政。支持纪检监察机关依法依规履行职责，深入推进审计监督全覆盖，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！走进新时代，站在新起点，踏上新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为如期全面建成小康社会、加快建设现代化绿色池州创新池州幸福池州而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资濉溪县】2018年濉溪镇政府工作报告

  2018年1月30日在濉溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上濉溪镇人民政府镇长陆松平各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、积极进取、克难攻坚的2017年刚刚过去的一年，是我镇发展极不平凡的一年，是全镇上下强力攻坚的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大精神为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，务实创新，砥砺奋进，产业转型、棚户区改造、文明创建、大气污染防治等攻坚战取得阶段性胜利，圆满完成了年初县委、县政府下达的各项工作目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。全年实现地区生产总值40亿元，财政收入5.2亿元，固定资产投资74亿元，规模以上工业增加值17.7亿元，限额以上企业社会消费品零售总额12.6亿元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”和“四督四保”活动，全年共实施重点项目10个，总投资10.1亿元。才得食品、恒大商城、清水湾等4个项目建成投产。国宾天下、君悦澜山等5个项目开工建设。河西新区建设、老城石板街改造、老濉河、乾隆湖综合治理等7个项目稳步推进。浙江东阳金银丝、浙江祥生综合体等3个项目正在洽谈，全镇项目建设形成压茬推进、滚动发展的良好格局。产业结构持续优化。全年完成工业投资14.4亿元，新增规模以上工业企业2家，总数达40家，分别完成县下达任务的106%和100%。支持电子商务、商贸服务产业发展，新经济产业园跻身省级电子商务集聚区，入驻电商企业30家，实现产值2亿元。现代服务业不断壮大，新增限额以上商贸企业5家、服务业企业3家。现代农业稳步提升，粮食产量实现“十四”连增，累计流转土地6000多亩，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社2个。农村集体产权制度改革扎实推进，土地确权登记工作通过省级验收，农民人均可支配收入增长13%，达14170元。发展平台加快提升。积极搭建投资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持。实施“腾笼换鸟”，加大乾隆湖工业园区闲置土地和“僵尸”企业的清理力度，进一步优化园区功能定位和产业布局，提升园区创新发展水平和企业经济运行质量。全年园区新入驻企业3家，总数达到58家，带动就业4800人，实现产值72亿元。 （二）发展动力不断增强营商环境更加优化。牢固树立企业无小事理念，深化放管服改革，全面推进“互联网+政务服务”，严格落实项目全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系。举办银企对接会2期，累计为企业解决用工、办证等实事28件，全年新增私营企业106户，个体工商户330户。招商引资稳步推进。积极开展以商招商，突破土地瓶颈制约，充分利用招商引资考核政策的杠杆作用，重点加强现代服务业招商，引进了一批质量高、前景好的项目。全年签约项目5个，在谈项目15个，累计引进内资5.1亿元，完成年度目标任务的102%，到位外资5000万美元，完成年度目标任务的100%。 （三）城乡建设扎实推进棚改工作成效显著。强力推进遗留地块的后续扫尾工作，四里庄、南三桥、老濉河东一期、新仓新村、北环等地块基本实现净地交付。坚持依法征收，经县法院依法裁决56户，组织3次依法集中拆除行动，拆除10户，取得良好社会效果。加快实施2017年棚改项目，全年11个棚改项目总体进展顺利，涉及被征收户8314户，累计签订协议8065户，签约率达97%以上，拆除面积150多万平方米，棚改工作得到市、县充分肯定。城区功能不断健全。大力实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升“六大工程”，投资50万多元，改造完成乾隆湖工业园区截污工程。投资100多万元，改造提升三堤口批发市场、虎山北路菜市场等3个。投资300多万元，修整改造背街小巷16条、老旧小区3个，惠及群众1万多人。加大拆违控违力度，全年拆除违法建设1.3万平方米。乡村设施更加完善。投入“一事一议”建设资金100多万元，完成刘楼、苗楼等17公里农村道路硬化和黄桥幸福路等37盏太阳能路灯建设任务，农村居民出行条件大幅改善。协调配合新建黄桥闸1座，清淤沟渠7条，改造旱厕6个。整改完成黄桥村、王冲孜村、杜庙村等违法违规用地32亩，顺利通过国土资源部检查验收。文明建设有序开展。建立健全创建工作三级网格化管理机制，累计投入1200多万元，突出“三线四边”环境整治、公益宣传氛围营造、无物业小区管理维护等重点工作，强化日常督查考核，聘请第三方机构开展测评，有效解决了一批“久治久犯”的“老大难”问题，为淮北市成功入选全国文明城市作出了应有贡献，被评为创建全国文明城市工作先进单位。 （四）生态文明建设成效明显环保整治力度加大。实施蓝天保卫行动，依法关闭污染企业2家、畜禽养殖场12家，取缔露天物料堆场12处，拆除燃煤锅炉16台，设置拆迁工地围挡5000多米，露天垃圾实现全覆盖，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM2.5指标，高标准完成中央、省环保督察组反馈的17项35个问题整改任务。午秋两季秸秆禁烧工作连续四年实现“零火点”，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。大力开展农村“三大革命”专项行动，累计投入资金800余万元，清运垃圾2万余吨，清理沟塘河渠6000平方米，投放垃圾桶500多个，顺利通过农村陈年垃圾和生活垃圾清理省级验收，荣获全县城乡环境治理一等奖。实施园林绿化提升行动，七里井、郭小路、快速通道黄桥出入口等一批绿化项目通过验收，累计完成植树造林932亩，我镇荣获省级森林城镇，黄桥村荣获省级森林村庄。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河一策，制作公示责任牌26块，明确河道管理各级责任人。乾隆湖生态修复工程、西流河等综合治理工程加快推进，完成老濉河等3处排污口截污工程，全面保护水资源、改善水环境、修复水生态，实现了水清、岸绿、景美的治理目标。 （五）各项事业全面发展社会保障力度加大。坚持民生优先，累计投入资金2000多万元，全面完成各项民生工程建设任务。实施新一轮“小老板”培育工程，举办各类技术培训8期，城镇新增就业3000人，下岗失业、就业困难人员再就业350多人，转移农村劳动力2000多人。城乡居民最低生活保障扩面提标，全面完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。社会事业稳步发展。持续加大教育投入，全面提高教育教学质量。全面落实二孩生育政策，顺利通过省、市、县年度考核。提升基层卫生服务能力，分级诊疗等医改政策执行到位，新增家庭医生签约服务2万多人。政务信息公开工作、县志承编在全县位次前移，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，工、青、妇工作扎实开展，征兵工作圆满完成，民族宗教事业不断进步。社会治理不断深化。扎实开展“百日铸安”专项行动，严格落实安全生产“六项机制”，加强重点领域隐患排查，共排查整改各类安全隐患64项。广泛开展“七五”普法活动，深入开展平安濉溪创建，群众安全感和满意度逐步提升。紧盯重点人员及群体，加大信访维稳工作力度，圆满完成“党的十九大”等重要时间节点的安保工作，全镇社会大局和谐稳定。 （六）政府自身建设全面加强政务作风切实转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲重勇作促”专题警示教育，切实加强政风行风专项督查整治。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降3.8%。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议4件，办复率达100%。健全政府法律顾问制度，提高依法行政水平。开展学法用法活动，全力打造“阳光政务”。及时公布公共服务和行政权力清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。服务效率显著提升。简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量。扎实开展“一创双加”行动和“双实”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效。狠抓效能建设，严格督查问责，全面推进政府工作落实。各位代表：面对严峻形势，成绩来之不易。这是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下众志成城、创新实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持我镇发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，新的经济增长点支撑作用不强，工业经济发展受限。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾日益突出。三是服务发展的各项功能还不够健全。四是政府个别部门和工作人员担当意识不强，抓工作落实的标准不高、成效不大，缺乏韧劲，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、创新实干，大有作为的2018年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握“稳中求进，跨越提升”工作总基调，抢抓市、县融合发展新机遇，认真落实“一创双加”行动、“双实”活动等各项决策部署，大力实施“解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、服务效能大提升”六大行动，加快建设皖北强镇，为服务“四个濉溪”再做新贡献。主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率、人口自然增长率和节能减排等指标控制在省、市、县规定的范围内。围绕上述思路目标，我们将在以下六个方面努力： （一）要大力发展实体经济，进一步夯实经济发展基础党的十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要突出重点、精准发力、狠抓落实，全力支持实体经济发展。强力推进项目建设。要围绕国家、省市县确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。要落实“六个一批”项目推进机制和“四督四保”调度机制，全力保障恒大中央公园、南湖水岸、国宾天下御府等6个项目尽快开工建设，跟踪抓好金水湾、壹号院等3个项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年计划安排新建、续建项目10个，完成投资10亿元。着力提高招商实效。要实施精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，通过以商招商、“互联网+招商”等方式，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目。要发挥区域生态、资源、区位优势，大力开展生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目招商。要建立健全招商引资工作考核办法，真正发挥好政策的激励和杠杆作用。全年计划签约引进5000万元以上项目3个，亿元以上项目1个，引进内资5亿元，外资5000万美元。全力搭建发展平台。要推动园区集聚发展，提高各类要素利用率，进一步提升园区承载能力。要按照乾隆湖工业园区整体规划调整的要求，积极协调争取在濉芜产业园选址规划建设濉溪镇招商引资产业园，构建新的发展平台。要加大企业帮扶力度，积极引导和支持企业转型升级、延长产业链，支持麦琪食品、诺菲雅壁纸等企业做大做强。 （二）要着力优化产业结构，进一步提高经济发展质量党的十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。要积极推进机械制造、建材等传统优势产业改造升级，提升产业整体发展水平。要加快培育壮大新兴产业，依托“淮海1号”电商园，进一步提升园区发展质量。要抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源等产业做大规模、创响品牌。大力提升第三产业档次。要优化现代服务业发展布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游等产业。要抓住老城石板街整体开发、乾隆湖景区建设等一批旅游项目在我镇布局实施的机遇，积极与北京园林对接，加快完善蒙村旅游发展规划，着力发展乡村休闲旅游产业。要重点发展智慧物流配送，加快推进中瑞农副产品物流园建设，支持顺达物流等企业做大做强。大力提升现代农业水平。要扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件。要完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。要利用近郊农业优势，推动适度规模经营，培育壮大专业合作社和家庭农场等新型经营主体，构建现代农业产业、生产和经营体系。全年计划新增农民专业合作社和家庭农场9家，流转土地5000亩。 （三）要加快推进城乡建设，进一步提升城乡宜居品质党的十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”要立足全县区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。稳步推进城区建设。要围绕城际铁路、S101改扩建等重大项目，切实做好征地拆迁工作，提供良好的施工环境。要配合闸河路道路畅通、河西新区路网等工程建设，打通城区道路循环体系。要以文明创建工作为抓手，加快老旧小区、背街小巷改造工作，全年计划整修背街小巷15条，打造特色巷道2个，升级改造批发市场、菜市场3个。要持续加大违法违规建设查处力度，切实维护社会公平正义。统筹推进棚改工作。要加快推进河西新区、烈南、大街、十南、北关二期、民主新村等棚改项目的征迁扫尾工作，确保按时净地交付。要加快今年6个新启动棚改地块工作进度，按照县镇统筹、部门指导、村(社区)实施的原则，推动签约、拆迁、安置等各个环节无缝衔接，确保按时完成征迁工作。要加大督查问责力度，将棚改工作纳入年终目标综合考核内容，确保棚改工作顺利推进。持续改善农村环境。要推动财政资金向农村倾斜，实施农村绿化、亮化、美化工程，进一步完善农村基础设施。要全面实施农村“三大革命”专项行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，实现农村环境综合整治工作常态化制度化。要建立健全美丽乡村管理机制，积极申报新的美丽乡村示范点，筑固扩大我镇美丽乡村建设成果。 （四）统筹发展社会事业，进一步深化和谐濉溪建设。党的十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”要积极顺应人民群众对美好生活的向往，以人民群众最关心最直接最现实的问题为突破口，全面加快各项社会事业发展。全面提升社会保障水平。要实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。要构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系。要持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，全年计划城镇新增就业4000人以上，开工新建保障性住房1300套。不断创新社会治理方式。要深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。开展扫黑除恶专项活动，推进平安濉溪建设。要加大信访工作力度，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。要加强安全生产工作，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。大力推进民生事业发展。要完善“三资”管理办法，进一步加大“三资”运营监管力度。要优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。要完善基本公共卫生服务，夯实计划生育基层基础工作，切实提升群众满意度。要高度重视武装工作，依法管理宗教事务，大力支持群团工作，积极开展群众性文化活动，全面推进移风易俗工作，促进经济建设与社会事业协调发展。 （五）切实加强生态建设，进一步提升生态环境质量党的十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境治理。配合开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土覆盖等举措，推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域实时监控，加强燃煤锅炉排查，实行全年全域化秸秆禁烧，切实巩固好环境治理成果。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头防治，深入开展大气、水、土壤等突出环境问题专项整治。配合严查企业超标排放、偷排偷放行为。全面落实“河长制”，积极推行“林长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”。加强辖区水体保护，开展植树造林，巩固省级森林城镇、森林村庄创建成果。 （六）不断加强自身建设，进一步提升行政服务水平党的十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”要全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造服务型政府。强化理论学习。要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要强化政策和业务学习，坚持理论联系实际，在工作一线勇挑重担、锤炼本领。弘扬实干精神。要围绕全年工作目标任务，大力弘扬实干精神，切实把职责记在心里、把任务扛在肩上、把进度抓在手中，进一步细化分解、责任到人，做到谋划早、行动快、落实好，确保政府各项工作任务落到实处、见到实效。营造良好风气。要切实履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。要持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”和“小四风”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立政府风清气正的良好形象。各位代表!身处伟大时代，肩负伟大使命。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结全镇人民不忘初心，牢记使命，在实施“中国碳谷绿金淮北”和建设“四个濉溪”战略，建设皖北强镇的新征程中，再创新的业绩、再铸新的辉煌!《政府工作报告》名词解释1、“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、“一创双加”行动：2016年7月，中共濉溪县委印发《关于组织开展“一创双加”行动的意见》，决定在全县组织开展“创新思想理念、加强招商引资、加快项目建设”(简称“一创双加”)行动。3、“双实”活动：2017年8月，中共濉溪县委印发《关于开展“双实”活动的实施意见》，决定从2017-2019年，在全县开展“实施二次创业，实现争先进位”活动(简称“双实”活动)，动员全县干部凝聚共识、振奋信心，勇闯新路，转型崛起，实现提前一年完成“十三五”规划目标。4、“河长制”、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“河长、林长”，负责组织领导相应河湖、林木的管理和保护工作。5､“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。6、“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。8、畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。9、“四督四保”：是指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。10、“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。11、“讲重勇作促”：是指2017年7月6日市委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、勇担当、作表率、促崛起”专题警示教育活动。镇十八届人大三次会议秘书处2018年1月29日印

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度魏庄镇政府工作报告

  2018年1月30日在魏庄镇第十四届人大第二次会议上 魏庄镇人民政府镇长杨杰 各位代表： 现在，我代表魏庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，务实重行，真抓实干，团结一心谋发展，攻坚克难求突破，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 （一）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇村环境更加宜居 一是美丽镇村建设成效显著。深入推进美丽乡村建设，实施乡镇政府驻地建成区整治和胡郢、年庙、魏南3个中心村建设，整治区美化亮化绿化得到显著提升，镇区面貌焕然一新，人居环境大幅改善，顺利通过省市美丽乡镇(村)建设考核验收。二是深入推进环境综合治理。积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动通过省级考核验收，建成镇村生活污水项目3个，完成改厕670户。制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，以中央、省环保督察为契机，实施混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑和畜禽规模养殖等专项整治，关闭、整治相关企业6家，全镇禁养区内7家养殖场全面关停，一批突出环境问题得到有效治理。全面启动河长制，明确镇村两级河长55人，扎实开展水污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。三是扎实推进行政管理执法体制改革。按照“控制、规划、推进”的工作思路，村镇规划全面实施，组建行政执法队伍，控违查违巡查常态化，加大防违控违工作力度，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。2017年，全镇共开展联合执法2次，依法拆除3处违法建设，有效刹住了违建之风。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破 一是脱贫攻坚重点推进。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查大整改。把好精准识别源头关，重点对村级档案、户档案进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。2017年，如期完成107户271人脱贫的任务。发放精准扶贫小额贷款474.5万元，惠及102户贫困户，发放产业扶贫奖补资金186万元，新发展产业扶贫项目4个，友谊村胡羊托管养殖模式得到市县扶贫部门肯定和表扬，今年有望在全县推广。二是保障体系不断完善。低保、五保、残疾人救助等补助金额全面提标，经济社会发展的协调性不断增强，社会保险覆盖面进一步扩大，居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。全年发放各类低保金187万元、五保供养补助90万元、高龄老人津贴36万元、残疾人生活和护理补贴42万元。完成102户农村危房改造任务。三是社会事业统筹发展。全民健身活动中心建成投入使用，12个行政村健身场所配备完成。民政工作不断加强，怀远县魏庄镇民政所正式挂牌。残疾人保障工作有序推进，按期完成镇第三届残疾人联合会换届选举工作。妇联队伍不断壮大，镇村妇联成功换届。人民武装工作得到县委、县政府联合表彰，超额完成2017年度征兵工作。深入实施文化惠民工程，文化宣传更加广泛，成功举办文化健身娱乐比赛活动，乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进。一户一块田工作稳步推进，完成张店村西河北组38户涉及土地414亩。强力推进秸秆禁烧，连续4年实现卫星检测零火点目标。 （三）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升 一是信访维稳得到巩固。严格执行领导开门接访、主动下访制度，落实阳光信访，全镇信访量大幅下降，化解了崔绪来等重点信访积案，全年未发生一起非正常进京赴省访，稳定形势持续好转。组建村级治安巡逻队，坚持在重点时段区域组织巡逻，共同打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护了社会大局的稳定，群众安全感和满意度进一步提升，今年在省综治检查中，我镇的信访维稳工作得到了省市县领导的表扬和肯定。二是安全生产更加扎实。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，全年共围绕校舍、食品药品、危旧房屋、加油站点等开展安全生产大检查8次，共排查隐患35处，关闭非法加油站点7家，实现全年安全生产无事故。三是计生服务更富成效。加强乡村计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策。2017年度，在县级计生考评中，实现零误差目标，计划生育工作步入良性循环。 （四）这一年，我们坚持绿色引领，创新驱动，生态魏庄建设实现新发展 一是加快生态魏庄建设。大力实施生态魏庄建设行动计划，着力把生态优势转化为经济优势。以绿色长廊建设为契机，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”;大力实施植树造林，着力争创森林村庄、森林城镇。二是城镇功能日益完善。结合美丽乡镇建设重新确立镇区发展定位和方向，重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总体规划，调整完善镇村两级土地利用总体规划，高标准布局交通、街区、商贸、学校、医院等公共服务设施，修补完善城镇功能短板，着力解决群众生产生活问题，小城镇建设全面稳步推进。三是大力发展特色产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，据省、市、县对“三农”工作发展要求，着力推进特色产业发展，我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。方坝花卉种植规模不断扩大，经济和示范带动作用显现，花卉产业被县政府列为中部乡镇特色产业，改变的契机已然到来，我们将紧紧抓住这次机遇，围绕转型升级，着力打造产业、文化、旅游融合发展的生态特色小镇。 （五）这一年，我们坚持廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强 把全面从严治党贯穿于政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，规范和加强党内政治生活。认真开展小金库、滥发津补贴、违规经商办企业等专项整治。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督。行政体制改革不断深化，“四项清单”制度全面建立。坚持重大事项集体决策制度，政府决策更加科学、公开、透明。行政效能不断提升。镇级服务中心功能日益完善，村级服务群众代办业务基本实现，2017年，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。严守中央八项规定和省市县相关规定，坚持廉洁自律，干净干事，清白做人，政府班子党风廉政建设工作取得明显成效。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为魏庄百姓谋幸福，为魏庄经济谋发展。2017年，我们面对脱贫攻坚、环境保护、信访维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在座各位共同努力的结果。在此，我代表魏庄镇人民政府，向所有关心、支持、帮助魏庄发展的人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：镇区发展框架没有拉开，配套设施建设有待进一步完善，小城镇建设还任重道远;全镇经济总量偏小，财税征收压力较大;农业发展步伐慢，防灾抗灾能力弱，农民增收难度大;贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，等等。问题所在，施政所向。我们将集思广益、立足实际，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将按照党的十九大作出的总体战略安排,把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中,蓄力而发,乘势而上,努力开创魏庄各项工作新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实县委、县政府重点工作部署，明晰发展定位，紧紧围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”目标，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为特色产业示范区，绿色、生态、美丽、宜居小城镇。为此，2018年主要工作任务是： （一）新的一年，我们将以乡村振兴为目标，全力推进新型城镇建设 一是打造品质魏庄。坚持以集镇建设为中心，带动辐射村发展。在完善镇域整体发展布局的基础上，扩大镇区规模提升镇区档次，突出城镇基础配套设施建设，按照轻重缓急、量力而行原则，认真梳理小城镇建设项目，聘请专业团队进行统一规划设计，2018年重点抓好老农技站改造、卫生院征地与建设、小乡政府挂牌出让、城镇综合体、街区绿化提升以及街区向东拓展等项目建设，进一步完善城镇功能，积聚集镇人气，提升集镇品位，打造绿、亮、洁、美的新城镇面貌。二是发展现代特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以发展中部乡镇花卉特色产业为契机，以实施产业扶贫为抓手，大力推进特色农业发展，壮大方坝花卉种植规模，拟投入资金500万元，完善田间配套，今年新增花卉种植1500亩，提高魏庄花卉的品质和市场占有率，力争通过3-5年时间，打造成怀远县花卉生产基地。三是构建新型经营体系。按照“以企业为支撑、合作社为依托、家庭农场和农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，实现新增县级以上龙头企业2到3家、合作社及家庭农场3到5家、示范联合体1到2家，推动小农户和大市场有机衔接。继续深化农村土地制度改革，一户一块田在全镇12个村全面推行，完善承包地“三权”分置制度,实施年庙、湖东万亩高标准农田建设。四是继续推进美丽镇村建设。以美丽镇村试点为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村，提升环境绿化美化水平，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。 （二）新的一年，我们将以县摘帽为统揽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战役 在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、防范返贫与兜底保障相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。一是依托现有合作社、扶贫基地、扶贫车间等平台，力所能及将贫困户纳入其中，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，保证贫困户稳定收入;二是注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫;三是加大低保、五保等政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。四是支持扶贫农场、车间、基地建设，加大对友谊胡羊养殖基地的支持力度，安排专业技术人员加强技术指导，尽最大限度降低风险，力争打造成全县扶贫基地典型。 （三）新的一年，我们将加强生态文明建设不懈怠，突出环境综合整治 一是持续抓好环境保护工作。牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态魏庄”。持续开展蓝天行动，坚持全年全域秸秆零火点目标。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进重点区域、重要水体的环境综合整治。全面完成怀洪新河、北淝河、清沟河等水环境治理。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理。严格落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系，深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成全镇840亩植树造林任务和怀洪新河堤坝200亩植树造林任务，争创2018年省级森林村镇。加大土地保护，加快推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是持之以恒推进农村环境治理三大革命。巩固农村陈年垃圾整治成果，继续推进农村改水改厕工作。加快推进各村改水改厕工作，在完成2017年涉及4个村670户改水改厕的基础上，2018年全面铺开，争取全镇完成2000户的改水改厕工作，并力争于2019年初提前完成全镇12个行政村改水改厕工作。三是加强村容村貌建设。督促县光大服务公司，继续加大对垃圾清运设备的投入，加大保洁的覆盖面和频次，力争覆盖全域不留死角，做到日产日清，确保农村垃圾能够及时得到处理，彻底解决农村垃圾这个顽疾。四是实施集镇综合管理。配齐配强城管执法力量，进一步将农贸市场管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化，做到一年更比一年好。 （四）新的一年，我们将强化民生保障，坚持共享发展 坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、银龄安康、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。提升养老服务水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率，加大教育用地优化调整，启动魏庄中心幼儿园建设。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全镇计生工作进位争次。继续开展好宣传文娱活动，支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，凝聚和传播正能量。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作。提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥各自职能。三是全面推进平安魏庄建设。加大资金投入，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。结合扫黑除恶专项行动，认真开展社会综合治理，坚持无黑除恶、无恶治乱原则，确保一方稳定、长治久安。四是落实安全生产责任。安全生产无小事，持之以恒抓好安排生产大排查工作，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生，继续抓好成品油整治，坚决防止死灰复燃。五是做好村级换届准备。坚持从各村实际出发，早打算、早谋划、早部署，深入扎实做好村级组织换届前期准备工作。 三、勤勉尽责，全面加强政府自身建设 各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将持续加强和改进政府工作,坚持实字当头、干字为先,直面问题、说到做到,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治能力，坚决维护核心。把讲政治摆在第一位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,着力维护镇党委的集中统一，以全面从严治党统领政府各项工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）提高服务水平，时刻牢记宗旨。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，着重提高办结率，强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。着力优化公共服务，加快形成政府主导、社会参与、覆盖镇村、可持续的基本公共服务体系。 （三）强化法治思维，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大行政决策法定程序。提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提高政务公开制度化标准化水平,保障群众知情权、参与权。健全行政权力监督和制约机制，接受镇人大的法律监督，重视人大代表意见、认真办理人大议案建议。重视社会监督和群众监督，依法正确履行政府职能，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）强化工作落实，提升工作效能。围绕精神大提振、效能大提升、工作大提速目标，落实工作责任制,实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持例会制度和定期不定期工作通报制度,层层传导压力，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求,推动各项工作落实，以工作成效体现个人能力;坚持问题导向,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题;健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。 （五）加强作风建设，优化政治生态。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心,牢记使命,砥砺前行,锐意进取，共同创造魏庄美好明天!

  2025-07-16

• 【投资绩溪县】2018年临溪镇政府工作报告

  2018年1月16日在临溪镇第十八届人民代表大会第二次会议上 临溪镇党委书记、镇长汪全胜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“2468”发展思路，以“强化工作执行年”为抓手，以“发展强镇、党建强镇”为目标，坚持招商引资突破年、乡村环境整治提升年“双年”并进，突出观念更新、产业转型、项目建设、环境再造，厚植发展新优势，开创发展新局面，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成固定资产投资10.94亿元，比上年增长14.85%;财政收入3970万元，增长44.7%;规上企业工业总产值5.61亿元，增长12%。 （一）调结构促转型，发展质量进一步提升。按照“旅游+美丽乡村”、“旅游+现代农业”发展思路，推进“环城市乡村旅游带”建设，加快培育农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色乡村。以“重机巡游‘皖浙天路’，尽享美丽山水风光”为主题，成功举办“绩溪・临溪文化旅游体验节”，助力全域旅游发展，扩大了绩溪旅游的知名度和影响力。围绕打造“中国徽墨之乡”文化地标，加快推进“徽墨小镇”核心区徽墨文化旅游产业园建设，争创3A级景区完成申报。实体化运作镇城投公司，与孔灵村联合成立灵山旅游开发公司，策划包装“水墨古孔灵・清溪竹海湾”旅游项目，“浪漫溪东”婚纱摄影基地初步成型，东源公路绿化美化工程基本完成。全力支持实体经济发展，加快转型升级步伐，稳步发展新型工业，积极帮助企业解决项目审批、用地保障等困难，实施工业技改项目10个，完成技改投资4.19亿元，恒达茧丝、劳模实业实现“小升规”，12户企业纳税超百万元。组建成立临溪商会，推动非公经济加快发展。加强配套基础设施建设，提升了低碳工业园区承载力。加快发展现代农业，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地承包经营权数据库，落实农技人员包村联户责任制，抓好110个示范户建设，积极培育现代农业新型经营主体，示范家庭农场达到33户、农民专业合作社45户。 （二）抓项目增动能，发展潜力进一步增强。坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，调整充实30个、总投资超40亿元的项目库。全面落实“四个一”的项目工作机制，全力做好重点调度项目服务保障工作，完成土地征用232亩、拆迁房屋12户4688平方米，G233东迁建成通车，登源河临溪段综合治理项目扎实推进，“黄山岭下的明珠”和天然气管道绩溪段项目开展前期工作。良才墨业年产400吨高端纯天然液态墨生产线顺利投产，徽墨制作技艺展示体验中心完成主体工程，新建高端民宿24套。扎实开展“招商引资突破年”行动，深入浙江、江苏、广东地区开展精准招商7次，聘请9名省外客商担任临溪经济发展顾问，新增祚家生态园、嘉和时代广场、华林环保新型材料等项目22个，成功引进总部经济项目1个，其中5000万元以上项目6个，完成招商引资3.8亿元，同比增长30%。 （三）夯基础利长远，乡村环境进一步优化。围绕清洁乡村、美丽乡村、经营乡村的建设目标，投入26万元启动资金，组织开展“乡村环境整治提升年”行动，强力推进“垃圾处理、污水治理、整齐堆放、绿化美化”四项重点整治任务。组织镇村干部到浙江安吉学习考察，健全美丽乡村建设工作机制。组建乡村环境整治志愿者服务队，深入村组开展志愿服务和宣传工作。在县政协的关心支持下，成功召开孔灵美丽乡村建设发展座谈会，积极争取县直部门支持孔灵发展。协同推进采砂制砂、非煤矿山、农村小电站三个专项行动，秸秆禁烧和综合利用取得较好成效。河长制工作全面推行，安装22块公示牌，“民间河长”招募、保洁员和巡查员队伍组建完成，组织开展6次专项检查和整治。林长制工作扎实推进，完成封山育林面积500亩、松毛虫防治面积4.8万亩，退化林修复工程1300亩，森林抚育面积5500亩。周坑村集体产权制度改革和“三变”改革顺利完成，临溪村安全饮水管理体制改革率先完成。整合投入项目资金130余万元，实施临溪、上游、汪坑、煤炭山等村庄整治工程。实行农村清洁工程保洁服务市场化全覆盖，常态化开展“三线四边”环境整治。强力推进“三大革命”，78户改厕任务超额完成，畜禽禁养区内养殖场关闭搬迁工作全面完成。 （四）惠民生暖民心，群众生活进一步改善。按照“细化方案抓推进、对标对表抓整改、强化责任抓落实”的工作要求，扎实开展脱贫攻坚大排查，及时整改了五大方面263条问题，顺利通过脱贫攻坚省第三方评估验收。以“2+X”到户产业项目为重点，确保到户产业项目资金全覆盖，实现14户38人的年度脱贫目标，争取并实施扶贫项目6个，进一步加强和改善了贫困村的基础设施。坚持以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，在全市群众工作暨信访工作会议上作典型发言，得到市委韩军书记充分肯定，宣州区24个乡镇、街道党(工)委书记和泾县政法委来我镇学习交流群众工作。扎实推进平安建设，共接访46批次101人，排查调处各类矛盾纠纷67起，确保了社会和谐稳定。深入开展“安全生产月”活动和“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定。新型农村合作医疗参合率达102%，城乡居民养老保险缴费率99%。农村居民最低生活保障政策全面落实，完成低保扩面工作任务，实施农村危房改造12户，发放危改资金8.8万元，救灾救济、医疗救助和卫生计生服务水平进一步提升，临溪中心小学荣获市级依法治校示范学校、书法特色示范学校。 （五）优服务提效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。坚持每周一干部学习例会、“干部上讲台，周一我主讲”等学习制度，镇村干部党性修养、业务水平和工作效能不断提升。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。始终把团结干事作为重要导向，认真听取老干部、老同志意见，自觉加强与无党派人士、人民团体的联系，进一步密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。 各位代表!回首刚刚过去的一年，我们深切体会到：只有始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，才能谱写经济社会更高质量发展的新篇章;只有始终坚持勇于改革、善于创新、敢于担当，以落实的态度、务实的作风、严实的精神推进工作，才能开创经济社会发展的新局面;只有始终坚持贯彻新的发展理念，一以贯之抓执行，坚决把县委、县政府的决策部署落地落细落实，才能取得无愧于人民无愧于时代的新业绩!过去的一年，全镇上下戮力同心、砥砺奋进，经济社会发展取得了较好的成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是联系县领导和县直部门关心支持的结果，也是全镇人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表临溪镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持临溪发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和问题：发展不平衡不充分，产业层次不高，新经济增长点不多，文化旅游发展仍然不快;集体资源整合利用率不高，村级集体经济较为薄弱;乡村环境整治不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距;少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对发展中的短板，工作中的不足，作风上的问题，我们一定高度重视，并积极采取措施认真加以解决。 二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十五届三次全体会议，作出我县迎来了“高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代”的科学判断，号召全县上下“迈进新时代，展现新作为，奋力推进全县经济社会更高质量发展”，县政府工作报告明确提出了“聚焦聚力深化改革开放、聚焦聚力生态文明建设、聚焦聚力文化旅游产业、聚焦聚力城乡融合发展”的工作要求，全镇广大干部群众要把握新机遇，开启新征程，展现新作为，以永不懈怠的精神状态狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态推进发展，努力把临溪建设成为全县经济社会更高质量发展的桥头堡和排头兵。 2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神这一主线，按照县委、县政府“12345”总体要求，进一步确立“城市副中心”发展定位，大力实施乡村旅游发展工程、乡村环境示范工程，全力推进低碳工业园、徽墨文化旅游产业园、徽菜加工产业园、葡萄采摘园“四园”建设，加快“发展强镇、党建强镇”建设步伐，奋力谱写临溪经济社会更高质量发展的新篇章。 综合考虑，2018年经济社会发展主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长。 （一）聚焦转型升级，提升发展质量。全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，加快发展实体经济，推进产业结构优化升级，提高供给体系质量。大力发展乡村旅游。围绕“文旅强县”战略，突出“城市副中心”发展定位，实施乡村旅游发展工程，不断提升文化旅游产业水平，打响“徽商之源、雪岩故里”旅游品牌。强化“全域旅游”思维，加快规划建设“环城市乡村旅游带”，全力服务北京顺峰集团、香港爱家集团重点投资项目，培育徽商故里文化旅游集聚区，推动雄路养生养老产业组团发展;包装推介孔灵清溪竹海湾、溪东婚纱摄影基地项目，力争引进1个乡村田园综合体项目;支持萄园农庄、保元农庄加大旅游配套设施投入，丰富农事体验项目，争创1户五星级农家乐。推进“旅游+”、“+旅游”，加快发展旅游新业态。围绕举办徽菜美食文化旅游节，精心筹划举办文化旅游体验节。依托徽墨文化旅游产业园、徽菜加工产业园建设，引导开发徽墨、徽菜等特色旅游商品。完善旅游基础设施建设，提升旅游服务功能，争取新增市级乡村旅游示范村1个、3A级景区1家，争创省级优秀旅游乡镇。加速发展新型工业。围绕“双百”工程建设，深入落实“专精特新”计划，引导企业运用新技术、新工艺、新模式，壮大异型链条、机械装备、徽菜加工、新型建材、玻纤滤材、茧丝绸等主导产业，力争规上企业工业总产值增长15%以上。实施规模企业培育计划，推进“个转企、小升规”，确保新增1户规上企业。加快培育战略性新兴产业，积极发展新能源新材料产业，鼓励徽山链、华林环保、恒达茧丝等重点工业企业加快“两化融合”，加速自动化改造。加快发展园区经济。突出园区转型重点，坚持科技园区、智慧园区发展方向，进一步完善低碳工业园区配套设施，提升园区产业层次和管理服务水平。强化产业转移对接，继续加大总部经济引进力度，力争园区工业总产值、税收均增长15%。建立领导干部联系帮扶企业制度，加强对重点工业企业的跟踪协调服务,主动帮助企业解决实际困难和问题。围绕“电商绩溪”建设，支持以丫格格为主导的电商产业加快发展，推动农商协作，拓展电商业务，确保电商交易额突破2亿元。 （二）聚焦乡村振兴，促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。加快发展现代农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增市级以上农业龙头企业1户、示范家庭农场1家。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。深入实施“一乡一品”工程，依托徽菜加工产业园，推进徽菜产业振兴工程，新增徽菜原材料基地400亩。推进农业科技创新，争取实施农田水利“最后一公里”工程，进一步改善农业生产条件。聚力深化农村改革。利用农村土地承包经营权信息应用平台，积极探索“三权分置”多种实现形式，新增土地流转面积800亩。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，全力做好村委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展乡风文明引领行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。积极探索美丽乡村经营新模式，加快由建设型向经营型提升，打造美丽乡村“升级版”。巩固提升镇政府驻地建成区整治、中心村建设成果，新增1个中国传统村落。 （三）聚焦生态文明，守护绿水青山。以人民群众对优良生态环境的需求为导向，践行“两山”理论，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。突出环境治理。实施乡村环境示范工程，巩固提升“乡村环境整治提升年”行动成果，打造一批环境治理示范村。扎实推进农村环境“三大革命”，全面推行垃圾“户集村收、乡镇中转、县集中处理”模式，将清洁工程向农户庭院延伸，全面完成改厕任务。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，规模化、特色化发展现代农业，拓展观光型、体验型农业项目。正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持绿色招商理念，重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、健康养生、先进制造、文化创意等产业，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。强化生态责任。坚持把绿色作为最重要的底色，坚持把生态文明作为最重要的文明，严格落实“三区三线”管控措施，坚决制止破坏生态环境行为。深入推进河长制，坚持“一河一策”，完善“一河一档”，坚决打击电捕鱼行为，提升河道整治管护水平。认真落实林长制，推动“双增”行动，做好重点物种保护，新增植树造林150亩，巩固提升采砂制砂、农村小水电站、非煤矿山等专项整治工作成果，坚决守护好一方“绿水青山”。 （四）聚焦项目建设，扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展,抓投入就是抓未来”的理念，进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。精心谋划项目。强化发展意识，提高谋划能力，准确把握国家政策导向和投资方向，充分发挥全国重点镇、全国改革发展试点镇的优势，敢于“无中生有”谋项目，重点围绕“城市副中心”的功能定位、产业发展、基础设施等领域，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP模式，吸引更多社会资本参与项目建设。扎实推进项目。深化“四个一”工作机制，深入实施服务重点项目建设“135”工作法，继续做好铁路建设、西区扩园、“黄山岭下的明珠”、天然气管道、登源河综合文化旅游、登源河临溪段综合治理等重点项目服务工作。扎实推进祚家生态园、徽墨非遗传习基地、徽菜加工生产线升级改造、黑猪保种繁育基地等新建和续建重点项目，大力支持徽墨文化旅游产业园建设，加大“徽墨小镇”培育创建力度，争取新开工5000万元以上项目2个。积极招引项目。始终坚持资源换资本、环境引资本、理念融资本，巩固提升“招商引资突破年”行动成果，充分发挥临溪商会和经济发展顾问优势，广泛联系在外乡贤，重点瞄准文化旅游、总部经济、养生养老等产业，实行点对点精准招商、乡情招商，积极承接沪苏浙地区产业转移，打造经济增长新亮点，力争实际到位资金增长10%以上。 （五）聚焦创业创新，激发发展活力。落实创业创新激励政策，开展“全民创业创新年”活动，鼓励更多社会主体投身创新创业，进一步营造干部干事业、能人创企业、百姓创家业的浓厚氛围。落实“双创”政策。严格落实各项惠民惠企政策广泛激发群众创业热情，更好地服务地方经济发展。力争新创微型企业10户、个体工商户30户。加强企业家队伍建设，保护企业家精神，大力培育和弘扬“徽匠”精神，鼓励有条件企业对接多层次资本市场，力争上市挂牌企业1户。深入实施品牌战略，新增省级名牌产品1个。拓展“双创”空间。鼓励企业将老厂房、旧仓库等资源改造成为新型众创空间，探索发展“创客空间、创新工场”等新型孵化模式。充分利用互联网开放优势，依托新技术、新业态，鼓励企业通过网络积极发展众包、云设计等新型研发创意组织模式，加强科技创新主体建设，实现万众创新与企业发展相互促进。强化“双创”宣传。通过企业家协会、商会等交流活动载体，利用微信平台、信息网站等多种媒介，加大对在外临溪籍创业人士的政策宣传和引导，支持鼓励在外临商带资金、带技术回乡创业创新。教育引导干部进一步解放思想、观念更新，提振干事创业精气神，将“干部上讲台、周一我主讲”交流平台，打造成比拼实绩的“大擂台”，展示经验的“大舞台”。 （六）聚焦社会事业，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。扎实推进脱贫攻坚。严格执行新一轮三年脱贫滚动计划，注重扶贫和扶志、扶智相结合，落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，激发贫困人口内生脱贫动力，确保脱贫不返贫。更加突出产业扶贫，积极争取扶贫项目，确保高质量完成年度脱贫任务。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。持续加大民生投入。坚持教育优先发展，扎实推进“第三期学前教育三年行动计划”，提升教育教学质量，努力把临溪小学办成乡村特色示范学校。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平，推进医养结合，助力争创省级健康县城。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。加强和创新社会治理。深化平安临溪、法治临溪建设，扎实开展“七五”普法工作，完善社会稳定风险评估机制，推进“平安细胞、雪亮工程”建设，争取实现综治中心“国标化”。深入推进安全生产“铸安行动”，切实强化应急管理，完善应急救援体系。深化群众工作统揽信访工作，全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。 2018年，镇政府将进一步整合资金、集聚财力，坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力办好10件民生实事：一是实施临溪蒲川村庄环境整治工程;二是规划建设雄路文化古玩一条街;三是实施周坑村污水处理二期工程;四是实施孔灵村污水处理三期工程;五是推进上游溪东村庄环境绿化美化提升工程;六是实施临溪吴家坑村村庄环境综合整治工程;七是建设乡村旅游公厕;八是实施孔灵清溪竹海湾基础设施提升工程;九是争取实施上游下大塘除险加固工程;十是规划实施西源公路绿化美化工程。 三、加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代，展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。 （一）牢记宗旨使命，建设服务政府。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持服务型政府建设方向，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，增强“八大本领”。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （三）强化务实担当，建设责任政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。围绕“城市副中心”发展定位，巩固“强化工作执行年”成果，扎实开展“工作执行力提升年”活动，对群众关注的事，定一条是一条，做到条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，做到件件落实，确保高效率、快节奏地推动各项工作。全面推行“清单”管理，完善激励机制和容错纠错机制，做到敢于担当、善谋善为。 （四）推进廉政建设，建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。 各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写临溪发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资萧县】2018年酒店乡政府工作报告

  ―2018年4月3日在酒店乡第十届人民代表大会第二次会议上酒店乡人民政府乡长贺新宁各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下，全乡上下认真学习党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，实干担当，奋发进取，较好完成了乡十届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。全年完成工农业生产总值16.75亿元，同比增长11.2%;完成财税收入647.96万元，同比增长27.32%;完成规模工业增加值4.8亿元，同比增长14.6%;完成固定资产投资3.1亿元，同比增长16%;农民人均纯收入达到9800元，同比增长9%。一年来，我们聚焦精准精细，脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程。科学调整脱贫时序和工作重点，充实帮扶力量，强化帮扶措施，围绕“六个精准”，大力实施精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和“七个不落、一个不少”大排查。坚持把好标准关、程序关和入口关,提高了精准识别准确率,为扶真贫奠定了基础。乡村两级帮扶干部不定期入户走访，向群众宣传党的扶贫政策，并在乡村主干道两旁,建设文化墙,形成一条“宣传文化长廊”。深入开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，帮助改善贫困群众人居环境。充实5名专职扶贫工作站人员,指导联系各村业务;实现全乡所有贫困户,有帮扶责任人、有帮扶措施、有帮扶项目、有帮扶成效，全乡2017年脱贫户达到户均帮扶项目在5项以上。全年共落实扶贫项目6639个，投入资金8835.9万元。其中到村项目48个，投入资金1708万元;到户项目7793个，投入资金7127.9万元。落实教育、健康扶贫政策48557人次，投入资金1410万元。贫困村赵圈村顺利出列，全乡完成脱贫1202户2722人,全面完成年度脱贫攻坚工作任务。一年来，我们加快产业升级，经济模式多元发展。引进安徽昌源生物科技有限公司入驻萧县轻化工业园，占地20亩，投资6000万元，年产有机胺粉末涂料助剂系列产品1.2万吨，年均总销售额35450万元。采取基地+农户+经济组织的生产方式，全乡农民专业合作社发展到81家,家庭农场49家，合作社联合社3家。依托果蔬种植基础，大力发展高效现代农业，整合各类项目资金，引导村级采取基地+农户+经济组织的生产方式，培育壮大西甜瓜种植和蔬菜种植特色产业。流转土地560亩，建设果蔬大棚、冬暖式温室大棚210座，收入670万元，带动村级集体经济增收53.6万元，示范带动贫困户870户增收脱贫。一年来，我们夯实基础设施，城乡建设明显改善。投资724.74万元，实施高标准农田建设项目。新打机井85眼，开挖疏浚渠道15.75公里，新建涵桥107座，新修砂石路6.1公里，改良土壤3300亩，新建防护林1000亩。充分利用乡村道路畅通工程、村民自治“一事一议”等方法，修建道路24.26公里。对何寨、赵圈、西赵楼等村实施空心村整治，整理出土地140亩;全乡林地复垦面积500亩，整理水工用地400亩。一年来，我乡加大违建惩治力度，联合国土、城建、公安等职能部门开展联合执法3次，依法拆违17处、1320平方米，有效刹住了违建之风。加强建成区整治，实施了污水管网工程，投资37万元，统一制作门头广告，彻底改变街面门头广告乱、差的局面。编制了《酒店乡总体规划(2017-2030)》，总体规划对全乡城镇建设、产业发展进行了明确定位，成为指导酒店乡这一时期发展的纲领性文件。一年来，我们注重生态保护，环境整治成效显著。扎实开展农村环境“三大革命”工作。全乡新建污水处理厂一座，改水改厕1200户，集中清理陈年垃圾，聘用保洁员112人，不断完善相关环卫基础设施建设，全乡13个村已实现垃圾收运全覆盖。垃圾收运工作科学、高效和有序运转，做到了生活垃圾日产日清。有效解决了农村垃圾污染问题，大大改善了农村居民的生产生活环境。抓好大沙河、毛河、红河、申河等河流水污染防治规划实施，严格落实“河长制”，境内河流全部明确乡村两级河长，责任到人。重点整治养殖业面源污染问题，禁养区蛋肉鸭养殖大棚拆除18棚、关停23棚、转产21棚，限养区内养殖大棚全部转产，适养区养殖户全部落实废弃物集中处理和综合利用措施。采取多种宣传形势，营造强大的秸秆综禁舆论氛围，上下联动，确保秸秆综禁工作各项措施的落实，午秋两季秸秆综禁工作实现“零火点”。一年来，我们统筹社会事业，民生福祉有效增进。紧紧围绕创建“平安酒店”要求，建立乡村两级干部定期排查制度，使小事不出村、大事不出乡。认真落实社会保障政策，努力实现低保和困难群众“应保尽保”、救助及时，今年共为544人办理低保，367人办理五保户，481名残疾人享受护理补贴，全年发放城乡低保金306万元、五保供养金128万元。大力抓好城乡居民医疗保险及新型农村社会养老保险工作，按时完成筹资任务。优先发展教育事业，全乡义务教育均衡发展顺利通过省级复核评估验收。关心下一代工作亮点凸显。加强文化基础设施建设，规范文化市场，用先进的文化占领农村文化阵地。赵昆唢呐班被评为全省十大名班称号，我乡坠子戏《英雄救美》被中国曲艺家协会授予全国优秀剧目奖。一年来，我们加强廉政建设，政府效能持续增强。行政效能不断提升。乡村两级公共服务平台建设不断完善，严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。一年来，乡、村为民服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。接受人大、政协及社会舆论监督已趋常态化，办理网友来信11件、网络问政单15件、县长热线8件。认真落实中央八项规定，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。始终把团结干事作为重要导向，密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民力同心、奋力拼搏的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表酒店乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持酒店经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是我们乡级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是如期打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以及中央和省市经济工作会议作出的各项决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持以“生态优先、绿色崛起、富民兴乡”为主题，团结协作，务实拼博，奋勇争先，积极打造党建引领乡村振兴实验区，决战决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代酒店建设新征程。主要预期目标是：全乡生产总值年均增长10%以上;固定资产投资年均增长17%以上;财政收入年均增长11%以上;农民居民人均纯收入年均增长10%以上;主要指标增速居全县乡镇前列。 （一）以脱贫攻坚为统揽，狠抓政策落实，坚决完成年度工作任务一是加强引导，产业扶贫再提升。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。加大对新型农业经营主体的引导力度，提升产业引领效应，开展菜单式培训和服务，提高贫困户生产技术能力，通过推动产业发展带动贫困户脱贫。二是明确目标，精准施策再强化。坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准，以稳定脱贫为目标，建立并完善针对贫困村、贫困户致贫原因和脱贫途径的到村、到户扶贫项目清单和扶贫项目库;按照致贫原因进行分类，制定有针对性脱贫帮扶计划。以村级基础设施建设为抓手，发展壮大村级集体经济，带动群众致富。三是高位推动，包保责任再落实。进一步严明纪律，完善扶贫攻坚考核机制，规范管理，为贫困户量体裁衣、因户施策，带动贫困户顺利脱贫，进一步提高精准扶贫工作群众满意度。继续推动实施“五个一批工程”、“十大工程”项目等，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障工程项目、金融扶贫工程，为如期实现酒店乡人脱贫、村出列目标打下坚实基础，坚决打好脱贫攻坚硬仗。 （二）以乡村振兴为引领，推进乡村繁荣，全力展现崭新城乡面貌深入实施农村改革。围绕壮大村集体经济，增加农民财产性收入，促进农村各项改革走在全县前列。建立涉农资金项目整合机制，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。强化农村产权交易平台运用，充分保障农民合法权益。确保集体增益、农民增收、农业增效和农村稳定。重拳整治生态环境。大力开展面源污染防治，重点治理畜禽养殖污染，持续改善空气质量。持续推进农村环境“三大革命”，不断提升人居环境。持续深化“河长制”，加强水污染防治。强力抓好“小散乱污”企业整治，着重解决流域性、区域性突出环境问题。加速推动“空心村”整治。通过政策宣传引导、部门协同配合，加快“空心村”整治工作，节约农村土地资源、改善村民居住环境，优化村庄布局，促进农民住宅建设由分散向集中、集约转变，推进城乡一体化进程。通过公共基础设施建设、道路硬化修缮等工程，改变村庄脏、乱、散、差的局面，聚拢人气，美化居住环境，促进农民生活质量提高。 （三）以产业升级为主线，发挥示范作用，增强经济发展支撑能力一是做优做强特色产业。把发展特色农业为主攻方向，确定西甜瓜、反季节蔬菜、中药材、水果等重点特色产业，加强产业基地建设，延伸产业链条，搭建了农民增收平台。形成以401省道和021县道为产业发展轴，东部经济区重点发展水果种植及销售产业，中部经济区大力发展蔬菜、中药材产业，西部经济区发展精品西瓜的生态农业格局。二是扶持壮大龙头企业。按照“龙头连大户，大户带农户”的产业化经营思路，在农业产业化龙头企业和农户之间，建立了“风险共担、利益共享、公平竞争”的利益连接机制。同时，结合全乡农业产业发展思路，积极向上争取项目资金，全力支持农业产业化龙头企业的发展，使龙头企业不断壮大生产经营规模，提高对农产品的收购、加工和销售能力，增强带动能力。三是着重培育产业大户。按照“自愿、有偿、依法”的原则，积极引导农民采取承包、租赁等形式合理流转土地，促进土地集约、规模经营。引导和鼓励村组干部、农村能人、工商业主自主发展规模种养业。积极扶持专业大户发展壮大，努力培育增收典型，并增强对农户增收的示范带动能力和对农村劳动力的吸纳能力。力争在2018年，全乡流转土地8000亩，发展种养专业大户150户，使用劳动力达到3000人以上。四是大力发展合作组织。鼓励农户根据产业类型，建立农村专业经济合作组织，加大对农村专业经济合作组织的扶持力度，提高专业经济合作组织经营范围和基地覆盖范围，让更多的基地农户抱团应对市场风险，拓展产品销售市场。同时，加强对经济合作组织的指导，充分发挥其产业服务功能，带动广大农户增收。 （四）以改善民生为宗旨，构建和谐发展，提升人民群众幸福指数完善保障体系。认真落实社会保障政策，努力实现城乡低保和困难群众“应保尽保”、救助及时。认真做好残疾人、空巢老人、留守儿童、留守妇女等特殊困难群体关爱和救助工作，妥善解决好他们的困难问题，促进社会和谐稳定。适应卫计形势。积极宣传计划生育新政策，继续推广免费孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务工作，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加强村级医疗卫生服务体系建设，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。坚持教育惠民。确保教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。维护社会稳定。完善社会矛盾化解机制，妥善解决各类群众纠纷，从源头上控制不稳定因素。健全“领导接访、下访、约访”制度，杜绝违法上访行为。深入开展“七五”普法教育，增强人民群众的法制意识和法制观念。狠抓社会治安专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。增强安全意识。加大《安全生产法》教育培训和宣传力度，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全隐患大排查、大整治，努力实现安全生产“零”事故，切实保障人民群众生命财产安全。 三、勇担时代使命，加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为，乡人民政府将主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受乡人大和社会各界的监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。建设高效政府。把“求实、务实、落实”作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，形成“亲自、立即、现在”的工作作风，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设廉洁政府。主动深化政务公开，深入推进村务公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为全面建成小康酒店而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资祁门县】2018年金字牌镇政府工作报告

  ---2018年3月28日在金字牌镇第十届人民代表大会第二次会议上 镇长吴民强 各位代表，同志们： 现在，我代表金字牌镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，我们团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。 2017年完成固定资产投资8.1亿元，财政总收入4008万元，农村经济总收入达25141万元，农村居民人均纯收入15558元，全镇经济呈现持续健康、稳定增长的良好态势。 （一）重点项目持续推进，招商引资成果显著。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，鼓励镇域企业积极适应市场需求，寻求技术突破，招商引资工作呈现喜人态势。一是恒源陶瓷集团完成生产线改造升级，极大地提高了产能;二是生阳纺织利用区位优势扩大生产线，年生产总值呈直线上升趋势;三是三星电器公司主动顺应市场，实现转型升级;四是成功引进湖南老顺祥茶业集团在我镇石川村落户，投资建设“皖南油茶文化博览园项目”;五是安徽省祁门红茶发展有限公司在洪村投资的项目“祁门红茶科技博览园”完成土地征迁，已经破土动工。 （二）扶贫攻坚精准落实，民生保障全面发展。 一是大力推进精准扶贫工作。坚持聚焦发力，精准施策。深入实施脱贫攻坚“十大工程”建设，投入扶贫专项资金446.2万元，落实扶贫项目7个。一年来通过镇村干部、县直单位帮扶责任人的辛勤付出，2017年全镇91户，287名贫困人口达到脱贫标准顺利脱贫，全面完成年度脱贫目标任务。二是民生工程全面完成。2017年我镇实施民生工程34项，共发放民生工程资金319万余元。继2016年以来先后投资300多万元完成省级美丽乡村石川中心村建设任务。全年完成低收入家庭危房改造43户，群众住房条件进一步改善。发放农村居民最低生活保障金126.3万元、农村五保供养救助资金16.1万元、重度残疾人护理补贴16.6万元、计划生育家庭特别扶助资金48.7万元。全面实施“全民参保登记计划”，参保比例不断提升。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室建设。加强公共卫生防疫，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。三是社会大局和谐稳定。深化“平安金字牌”建设，开展法制宣传“七进”活动，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“安康杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，推进信访积案化解，妥善化解社会矛盾。 （三）基础设施明显改善，人居环境稳步提升。投资388万元完成集镇风貌建设，重点实施集镇1600米弱电下地及雨污分离管道铺设、东入口地标牌建设、集镇金字组莲花塘整治、振阳路改造提升及智慧乡镇建设。农村公路畅通工程投入1430万元，实施金柏路改造升级，完成花祥路、花继路、横庄路老村道加宽工程17公里，通组道路硬化工程完成5.2公里。持续推进水利建设，投资65万元完成碣坝加固、河道清於等“八小”水利改造工程;投资5万元完成2处农村饮水安全点建设。加快电力线路改造，完成横联村、金字牌村线路改造。一体化推进农村垃圾、污水、改厕专项整治，加快改善人居环境。投入13万元新建公厕2座，完成美丽乡村中心村及自然村改厕119户，新建垃圾池20个，添置垃圾车2辆。全年治理陈年垃圾19.8吨，建筑垃圾32.5吨，全域环境综合治理投入73.4万元。 （四）全面落实环境保护，统筹生态绿色发展。针对水源地保护、禁养区养殖场搬迁，组织环保人员下村巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处劝导环保隐患10余次，禁养区搬迁关停养鸡场4个。为扩大环保影响，强化群众、企业的环保意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、板报、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传。出动宣传车11次，发放宣传单2000份，张贴标语20幅，悬挂横幅15条。全面落实河长制，健全以党政领导负责制为核心的责任体系和相关工作职责，成立金字牌镇河长制工作领导小组，制定河长制实施方案和工作方案要求，落实我镇范围内的两条重点河道的河长，加强全镇范围内水资源保护和水域岸线管理保护;加强河道堤防和河岸的水土保持工作;加强山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害河段的监测预警;狠抓工业污染防治，提高污水、垃圾收集处理水平，确保河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 （五）切实改进作风，自身建设不断加强。坚持从自身做起、从现在做起，严格遵守中央八项规定，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，不断改进作风。按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，对“四风”问题露头就打、执纪必严，密切关注作风问题的新动向和新变种，定期排查梳理，及时跟进整治。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，以责任到位倒逼工作到位。坚决查处侵害群众利益的腐败问题，强化扶贫、环保等领域监督执纪问责，推动全面从严治党向群众身边延伸、向一线延伸。加快行政机制改革，不断完善重大事项决策程序规则，严格规范行使行政裁量权。自觉接受人大法律监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见建议，推进决策科学化、民主化、法制化。 各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持金字牌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的不足和困难。主要表现在：经济总量不大，发展环境还需改善;脱贫攻坚任务仍然艰巨;执政能力还需提高，狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大;全域环境整治推进力度不够，常态化管理水平不高;生态环境保护需进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 2018年目标任务和主要工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，是实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放四十周年，高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。根据镇第七届党代会三次会议精神，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持实干至上，推动高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐金字牌。 按照这一总体要求，2018年经济社会发展预期目标是：财政收入增加8%，社会固定资产投资增加8%，农村人均纯收入增加8%。 围绕上述目标，主要做好以下七个方面工作： 一、抢抓发展机遇，加快经济稳步增长。一是认真抓好项目实施。加速建设皖南(祁门)油茶文化博览园、祁门红茶博览园、实验猕猴科技、庄岭矿开采项目，力争早日投产并产生效益。同时做好一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复、敬老院、生态环保等项目的实施。二是认真做好德上高速、黄景昌高铁和慈张线北坑道口连接线工程建设征迁工作。三是持续加大精准招商、以商招商力度。抢抓振兴乡村战略机遇，加快农业产业结构优化，充分利用生态优势、交通优势和近县郊优势，引进外商投资建设田园综合体和医养综合体。四是努力提高服务企业水平，营造良好的发展环境。 二、坚持精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现37户131人的脱贫目标。 三、推进高效农业，促进农业增长增收。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品，发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 四、实施专项整治，决胜“三大革命”。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“两治三改”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 五、落实“三长合一”，统筹绿色发展。围绕“增绿、护绿、富绿、活绿”等重点内容，统筹实施“生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民”等增绿增效行动，推行“林长制”、“河长制”、“路长制”三长合一，确保生态环境整体改善。 六、筑牢公共安全网，提高群众幸福指数。认真落实重大决策社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安金字牌”，进一步提升人民安全感和满意度。 七、加强自身建设，强化发展根本保障。高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。 各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创高质量发展的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章! 金字牌镇十届人大二次会议秘书组2018年3月

  2025-07-16

• 【投资宁国市】2018年宁墩镇政府工作报告

  2018年3月29日在宁墩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 金周喜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真落实年初人代会提出的各项工作任务，统筹做好各项工作，全镇经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。 （一）工业经济稳中有升。 一是经济实力显著增强。全镇规模以上企业达15家，产值超亿元企业5家，高新技术企业3家。2017年，全镇完成财政收入1906万元，同比增长7.5%，超额完成市下达任务;实现工业总值13.6亿元，同比增长12%;完成固定资产投资8亿元;实现规模工业增加值3.2亿元，同比增长13.5%。全年新备案总部税源型企业8家。二是项目建设扎实推进。亚晨碾磨铸件有限公司高端机械基础件精密铸造项目、新鑫新型墙体材料有限公司年产8000万块页岩烧结空心砖项目已竣工投产;晨阳机械技改项目、通润商业液压卧式千斤顶技改升级项目、中意厂房扩建及技改项目、天天公司扩建项目等均已完工。东坡110千伏输变电项目已开工建设。三是招商引资成效明显。积极开展精准招商，深入苏浙沪、山东等地开展招商活动。全年引进落户了锦鸿年产120万吨干粉砂浆、南阳东兴山水生态园区、宁岗年产1万吨汽车千斤顶配套材料等项目，协议资金5.5亿元，实际到位资金0.9亿元。摸排辖区内闲置厂房10处、8万余平方米，充分利用闲置厂房等资源对外推介招商。 （二）现代农业较快发展。 一是转变农业发展方式。做足特色农业、休闲农业两篇文章，打造转型跨越基础产业。积极争创农业社会化服务示范乡镇。乌骨羊、皖南吴家大院黑猪、翠冠梨等名优农产品的品牌优势正在形成。二是促进农村转型改革。积极培育新型农业经营主体，东部竹笋产销专业合作社被评为国家级示范社，现有省级示范农业合作社2家，宣城市级示范社2家，省级农业龙头企业3家，宣城市级农业龙头企业6家，家庭农场达50家，其中省级示范农场4家，宣城市级示范农场6家。截至目前共流转土地3364.13亩，涉及农户1354户。深化农村集体经济改革，完成南阳村农村“三变”改革试点，推进投资约100万元的南阳村集体经济扶持项目。三是完善农业基础设施。实施小型水利改造提升工程建设，完成塘坝扩挖10口、农村沟河清淤5条，市级水利冬修工程龟山河堤建设项目正在加速推进。完成了畜牧、农残、水产监测室建设。新建林区道路2.3公里，完成了春季造林768亩及退耕还林70亩，完成义务植树3.5万株;完成了东马路11公里、宁万路7公里县道植绿补绿工作。 （三）旅游业持续推进。 一是强化规划引领，加大项目招商。完成《宁墩镇旅游业发展总体规划(2016-2030)》的编制并评审通过，正式拉开了我镇旅游发展的新框架。加大旅游招商力度，编制《多彩小镇幸福宁墩》招商指南，突出旅游项目的包装、宣传、推介，积极对接。二是多渠道融合项目，推进重点旅游项目建设。青山生态旅游观光园建设稳步推进;投资1.3亿元的南阳东兴山水生态园区项目正在加速建设，打造集农业、休闲采摘、生态养生、特色民宿为一体的现代田园综合体。华东大裂谷景区人工瀑布正在建设，吴家大院农旅结合成效明显，两地年接待游客突破10万人次。三是加强宣传营销，注重品牌打造。加大对外宣传推介力度，成功举办“最美厨娘”暨农特产品展示营销系列活动。利用网站、微信平台、智慧宁国手机平台、政民通电视平台、宣传画册、广告牌等方式，宣传宁墩旅游景点，获评安徽省级优秀旅游乡镇称号。 （四）镇村面貌展露新颜。 一是美丽乡村建设亮点突出。南阳村省级中心村建设已完成基础设施建设、村庄美化、一户一景提升项目;黄岗村在宣城市级中心村考核中获二等奖，三塔村在宁国市级中心村考核中获一等奖，宁墩村白塘组、吉宁村后沙园组村庄整治项目成绩位于全市前列。总投资约500余万元的集镇建成区提升项目已完成规划设计，各项工程项目全面开工建设。吉宁村美丽乡村电气化改造项目已完成80%，滥建乱葬、乱种乱养等现象得到有效整治，公益性生态公墓建设成效明显，南阳、双川、三塔三村获评宁国市村级公益性生态公墓建设示范村。二是基础设施建设步伐加快。完成投资120万的市级重点工程新兴坝及镇重点工程上畈河堤及宁墩村甲坝渠道修复任务，完成虹玉路升级改造，完成涉及七个村的7.6公里道路硬化及9.9公里老村道加宽项目建设。总投资达1400万的黄岗路及宁万大桥已建成通车，进一步拉开了集镇发展整体框架。三是集镇整治效果初步显现。开展了拆除违章搭建、违规广告牌、清理占道经营等一系列集镇整治行动及“三线四边”环境集中整治，进一步规范街容秩序，取得初步成效。启动了集镇建成区整治“1+8”项目建设，污水管网、入口地标、文化广场等重点工程有序推进。 （五）社会大局和谐稳定。 一是社会民生持续改善。“一事一议”财政奖补项目全面完成，落实强农惠农和减轻农民负担政策，全年兑现惠农补贴资金712.08万元，惠及16276人次。加大就业和社会保障力度，完成了城乡居民养老保险工作，续保率达92.79%。计划生育奖扶资金、城乡低保、五保、医疗等各类社会保障、救助、保险资金和各类优抚对象优待金及时发放到位。全年共救助低保困难户393户，救助455人次。五保供养共155人，实施农村危房改造48户。二是社会事业不断进步。扎实开展卫生健康和计划生育工作，完成奖扶、特扶等惠民政策申报、发放及育龄群众服务工作，基本公卫工作取得新进展。协助市成功创建国家慢性病防控示范区，成功创建宣城市级卫生先进单位，南阳村、吉宁村获评宣城市级卫生村。积极发挥教育促进会作用，发放奖教助学光彩事业资金9.9万元。加强文化活动室免费开放工作，各村自筹自演的农村“春晚”极大丰富了农村文化生活。开展“好人”、“乡贤”评选活动，民族宗教、气象、防震减灾等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、关工委、残联、档案等事业都取得了新成绩。三是社会治理得到加强。扎实推进“平安乡镇”、“法治乡镇”建设，积极开展了“七五”普法系列宣传。全年累计共调解各类民间纠纷107起，被评为省级信访工作“三无乡镇”及宁国市信访积案化解工作先进单位。扎实做好安全生产工作，强化安全生产监管，聘请专业公司指导辖区企业开展检查整治、职业病防治等工作，积极开展“百日除患铸安”专项行动。食品药品安全、防汛抗旱和地质灾害防治、环保等工作得到进一步推进，国防动员、民兵预备役等工作得到进一步加强，圆满完成征兵任务，为部队输送优秀青年4名。 （六）机关效能全面进步。 1、服务水平不断提高。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，着力提升政府服务效能。及时答复“市长热线”、“政民互动”问题18件，满意度100%。完善信息公开制度，提高政府工作透明度，扎实开展“互联网+政务服务”工作。认真办理人大代表提出的议案、建议和批评意见共25件。 2、执行力度不断增强。修订完善了机关干部各项工作制度，加大督查督办力度，加快工作落实，提高行政效率。严格执行机关建设规章制度、重大事项报告制度、财务管理制度，严格控制“三公”经费。制定出台了《宁墩镇机关作风建设明察暗访工作方案》，对全体镇村干部进行常态化监督检查。全年共开展明察暗访12次，会议纪律通报3次，促进了机关工作效能提升。 3、廉政建设不断加强。建立健全我镇基层党风廉政建设考核方案与责任追究制度，制定了村级党风廉政建设考核细则，进一步规范干部行为。分别与干部家属、干部职工及党员代表签订了《宁墩镇家庭廉政公约》《宁墩镇个人廉政承诺书》及《杜绝小四风公开承诺书》，二级机构负责人以上干部填写了《安徽省领导干部廉政档案登记表》。积极进行廉政建设的宣传教育引导，得到上级认可并获评先进单位。 各位代表!以上工作成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众与社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、向各位人大代表、向所有关心和支持宁墩经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，宁墩前进的道路上仍然面临着不少困难，发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足，与广大干部群众的期望还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，政府财力还很有限，很多想办的事短期还没有能力去办;二是发展过程中很多矛盾还比较突出，如何进一步优化发展环境，还任重而道远;三是干部作风转变仍需加强，干部的发展意识、担当意识、效率意识和规范意识还有待提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作目标和重点任务 2018年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全力打造三区，建设幸福宁墩”目标，以项目建设为总抓手，以优化发展环境为总保障，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“招商引资突破年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年”活动，务实创新，精准用力，推动经济社会事业发展再上新台阶。 建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。 围绕目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）突出创新转型，推动工业经济稳中求进 一是坚定不移抓项目。加快推进落户项目的建设进度，跟踪做好市重点项目锦鸿年产120万吨干粉砂浆项目的建设服务工作。强化东坡(宁墩)110千伏变电站建设的环境保障，鼓励支持通润、永泰、亚晨、晨阳等骨干企业加快技改步伐。二是突出特色求发展。加快推进特色产业示范园区及特色小镇建设，结合宁墩实际，完成特色产业小镇的概念性规划。围绕跨河发展，谋划推进打造特色产业示范园区。围绕“产业+文化旅游”，坚持一个先行、相继跟进、百花齐放的特色小镇发展思路。三是多方联动抓招商。完善招商工作机制和考核机制，盘活现有闲置资源，瞄准抓住苏浙沪等发达地区产业转移、企业搬迁的契机，全员招商、以商引商，力争谈成和落户一批招商引资项目。积极发挥商会作用，为中小微企业提供各类信息服务和交流平台。四是加大扶持抓转型。鼓励企业实施企业技术改造，推进产品品质向高端化和多样化提升，产业链条向就地配套和关联性发展，提升经济发展质量和效益。全年力争新增规模以上企业1家。 （二）围绕乡村振兴，实现镇村面貌焕然一新 一是加快产业融合。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，以农村“三变”改革为契机，抓好农村集体土地和资本盘活，在规范引导土地流转方式、土地股份合作等方面，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式。抓好创新经营方式，充分利用生态资源和区位优势，走农旅结合的发展道路，鼓励特色农业种植，通过发展现代特色农业和乡村旅游，带动农民参与投资建设，拓宽农民增收渠道。二是提升集镇品味。合理调整集镇规划布局，加强基础设施建设和公共服务配套设施建设，完善集镇功能，加快推进集镇建成区整治“1+8”项目建设，加速集镇整体开发及改造，提升集镇风貌。进一步完善集镇管理体制，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治、集镇占道经营整治，着力根治脏、乱、堵，努力营造整洁、优美、有序的集镇环境。三是完善基础设施建设。继续实施塘坝扩挖、农村沟河清淤等小型水利改造提升工程建设，加大向上争取力度。实施好农村道路畅通工程路面硬化6.4公里、老村道加宽改造3公里。加快推进宁墩村党群服务中心建设。探索新机制、新方法，推进华东大裂谷景区道路“最后一公里”提升改造工程建设，积极协助双川林场完善电力设施建设。积极配合实施总投资700万元涉及南阳、宁墩、黄岗三村的土地综合治理农发项目。持续推进农村“三大革命”及河长制、林长制等工作，扎实开展乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等专项整治和违法打击力度。四是推进美丽乡村建设。实现农村环境卫生综合整治常态化运行，全面推进农村垃圾分类减量处理、垃圾终端清运。推进南阳村、黄岗村两个省级及宁墩村宣城市级美丽乡村点建设，加强村庄整治工作，加强美丽乡村建设的后期管护和提升，推进美丽乡村建设点和旅游发展的有机融合。 （三）坚持生态立镇，加速全域旅游融合发展 一是树立发展理念。坚持“旅游+”发展思路，推进旅游与观光农业、户外活动、休闲养老等产业深度融合。以丰富旅游产品、拓展文化内涵、强化旅游营销为重点，一方面积极引导旅游投资企业开发特色产品，提升旅游发展附加值;另一方面加大旅游宣传营销，借助新媒体平台加大宣介力度。二是旅游项目带动。继续推进现有项目建设进度，促进吉宁华东大裂谷景区提升，加速建设纽乐村青山实业及南阳村东兴生态园项目，积极招商推进宁墩村及黄岗村的沿河旅游项目。促进旅游基础设施建设，加大宁墩地标性广告牌建设力度，对镇内景区、景点设置广告牌，引导游客文明旅游;指导宣城市级旅游示范村、星级农家乐的创建。三是严守生态底线。坚持生态立镇战略，遵守生态红线保护规划，淘汰落后产能，把好项目落地环保入口关。加强秸秆禁烧工作，加强生态环境治理和保护，守护好宁墩的青山绿水和“金山银山”，为宁墩全域旅游的发展提供坚实的资源保障。 （四）聚焦改善民生，力促幸福指数节节攀升 一是提高社会保障水平。推进城乡居民养老保险和新型合作医疗保险，实现适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。完善城乡居民临时救助制度，扎实推进城乡医疗救助制度;重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度;关注退伍军人、移民等特殊群体生产生活;继续做好慈善、助贫、助学等各项工作;组织实施好“一事一议”项目。二是统筹社会事业发展。围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，扎实做好企业用工服务。不断加大教育投入，提升教育办学水平。推进卫计事业转型发展，创建健康乡镇，提升群众满意度。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展“双拥”创建、移民奖扶工作。扎实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等各项工作。三是创新加强社会治理。全面构建“五维共治”社会治理新模式，建立自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系。大力实施“移风易俗”、“成风化人”工程，抵制婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、厚养薄葬等旧风陋习，弘扬新时代新风尚。完成村级组织换届工作。开展法治宣传教育工作，加强社会治安综合治理，创新基层协商治理机制，全力打造“平安宁墩”。强化安全生产监管，强化对食品、药品及安全生产监督检查，重视森林防火、地灾隐患排查、防汛抗旱等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。提升防灾减灾能力，切实抓好防溺水工作及校车规范化管理。 （五）致力提速提效，全面提升政府服务效能 一是打造高效政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、步调一致。加大工作执行力度，实行重点工作项目化、责任化、具体化，做到有任务、有督查、有考核，切实提高政府的执行力、落实力。倡导勇于攻坚克难的工作作风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。 二是强化干部担当。学习宣传贯彻党的十九大精神，全面增强“八大本领”，解决“老办法不管用、新办法不会用”问题，切实提高干部职工处理矛盾问题的能力水平。大力倡导实干精神及“一线工作法”，牢固树立党的领导、争先进位、团结协作、立足全局四个意识，积极倡导勤学善思、勇于担当、执行高效、廉洁务实四个作风，坚持问题导向和底线思维，打造一支信念坚定、团结和谐、作风扎实、善谋发展的干部队伍。 三是坚持廉洁自律。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”、“以上率下”，履行好政府系统党风廉政建设主体责任。完善廉政风险防控机制，进一步加强对国有资产、财政性资金、政府投资项目等重点领域的行政监察和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。加强政府预算管理，防范政府债务风险，严控“三公经费”支出。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为早日建成民富镇强的活力新宁墩而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资郎溪县】2018年凌笪乡政府工作报告

  2018年3月30日在凌笪乡第十九届人民代表大会第三次会议上 王有文 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督和支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“1166”总体部署和年初目标任务，践行“三三二四”工作思路，团结带领全乡广大干部群众更新观念、抢抓机遇、狠抓落实，圆满完成各项目标任务。全乡实现财政收入8411.2万元，与去年同比增长72.4%;全社会固定资产投资6.2亿元，占目标数270%，(其中工业固投3300万元，增幅10.5%);规上企业工业总产值7.9亿元，完成年度任务。 一、产业格局不断优化，农业旅游双轮并进 持续推动农业经济做强，按照“一村一品”发展思路，努力挖掘新型农业经营主体潜力，大力发展茶叶、蜜枣、蓝莓、青虾、水栀子等特色产业，全乡发展形成茶叶种植面积2万亩，蓝莓2000亩，青虾养殖5000亩，水栀子800余亩等，发挥规模经济效益。积极引导农户发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，不断促进农业增收、农民致富。钱桥村、侯村村、下吴村已获得市级特色产业村称号。大力推进休闲旅游做大，着力打造皖苏边界休闲旅游基地，全域旅游规划编制初步完成，文旅项目招引形势良好，签约亿元以上项目3个，在谈项目5个。伍员山水、伍员山景等在建农旅文旅项目加速推进。成功举办首届“优莓时光”蓝莓节，提升对外旅游形象。 二、统筹加快城乡建设，乡容村貌持续改善 高标准完成乡镇政府驻地建成区整治任务。按照“抓特色、上档次、出精品”的思路，围绕“两治理一加强”，累计投入650余万元，先后组织实施了集镇整治创建“133工程”、“13368工程”，建设完成乡综合文化服务中心、森林公园景观改造提升工程、农贸市场污水管网改造、老街特色风貌改造、背街小巷硬化、河道治理、集镇道路沿线绿化景观提升、停车场等项目，极大地改善了集镇的人居环境和面貌，补齐了公共服务基础设施建设短板，于2017年9月23日代表郎溪县顺利通过政府驻地建成区整治省级验收。美丽乡村建设取得阶段性成效。王桥村中王中心村迅速推进省级中心村建设任务。结合重点自然村整治项目，完成了凌独路、张花战备路两侧环境整治，大力实施道路绿化带、绿化节点和景观节点建设。大力开展农村“三大革命”，实施完成2017年度250座非卫生厕所改造任务。生产生活基础设施建设全面提速。农村道路畅通工程高质量完成，完成小型水利工程改造提升项目塘坝清淤50口，沟渠清淤整治5条，新建泵站3座。绿色环保工作得到重点落实。环保督察整改实时进行，按照问题排查不留死角和盲点的要求，对全乡进行“地毯式”再排查、再整改，做到环保督察全覆盖;秸秆禁烧工作卓有成效，组织落实夏(秋)季秸秆禁烧工作。全面推行“河长制”工作。 三、民生短板日益补齐，社会事业全面发展 脱贫攻坚扎实推进。扎实开展“重补促”、“大排查”、扶贫动态管理专项整改行动，投入扶贫项目资金828万元，实施产业及基础设施扶贫项目28个，全面完成2017年度脱贫任务，实现5户12人建档立卡贫困人口在现行标准下脱贫，实现凌笪村、王桥村、侯村村和下吴村4个贫困村高质量高标准摘帽出列。对已脱贫贫困户按照政策不减、帮扶不脱、力度不弱的要求，继续做好跟踪帮助。民生保障持续加强。倾力实施为民办事工程，稳步推进33项民生工程。完成农村危房改造59户。社会救助体系逐步完善，发放低保345.43万元，五保资金69.42万元，大病救助24人8.18万元，临时救助100人34.3万元，小额救助资金2.8万元。全面完成年度新型农村合作医疗任务。城镇居民医疗保险共779人参保，参保率达97.4%，城乡居保缴费人数为11506人，达任务数的117.83%。卫生和计划生育工作有序开展，医共体建设稳步推进，群众满意度持续提升。教育基础设施条件进一步改善，防溺水工作扎实推进，确保校车安全。国防教育、民兵预备役、双拥优抚工作取得新成绩，超额完成2017年度县下达的征兵任务，并荣获2017年度市级先进基层武装部。文化服务更加丰富。高标准建成凌笪乡综合文化服务中心和附属健身休闲广场，为群众提供图书、健身、文化等各项服务活动，配合上级做好美丽郎川行等各项文艺下乡巡演，送电影下乡，农家书屋等惠民工程，不断拓宽文化服务范围，创新载体，打造好促进文明建设的有效载体和展现百姓良好精神风貌的广阔平台。群众的获得感进一步提升。 四、综合治理提档升级，社会大局和谐稳定 综治维稳日益强化。积极构筑社会网格化管理防控体系，提高社会管理防范能力，净化社会治安环境，全力推行“七大调解法”和综治工作“六全工作法”切实提升多元化解矛盾纠纷工作，对重点领域及重点人群进行管控，严防案件发生，并圆满完成十九大期间的安保维稳任务;深入开展“七五”普法。加强精神障碍患者的管控、救助和社区戒毒工作。安全生产常抓不懈。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任工作机制，全面落实安全生产目标管理责任书各项内容，扎实开展隐患排查整治及打非治违工作，认真做好重点时段、重点行业的安全监管工作，积极开展“百日除患铸安”专项行动，坚持最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，保障群众饮食用药安全，强化责任，狠抓落实，全乡安全生产形势总体平稳，群众的安全感进一步提升。 充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到了当前的困难与问题。主要表现在：一是政治站位不高。与沪苏浙等高对接的主动性、创造性不够。二是产业发展不优。现代农业缺少“顶天立地”的龙头企业，全域旅游、休闲旅游仍处在发展速度不够。三是干部干事拼劲不够。创新动能和担当精神不足，工作统筹不佳，没弹好钢琴，项目推进不快。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 2018年工作安排 2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。 工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以学习对接沪苏浙，当好郎溪排头兵为目标，按照“三三二四”工作思路，发挥三大优势，实施三大战略，突出抓好两大引擎产业，实现四个提升，实施“全域旅游突破年”、“乡村振兴启动年”建设，着力打造富足、美丽、生态的皖苏边界特色旅游小镇(伍员山水生态小镇)。 建议全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入完成4000万元;规模工业增加值增长9%以上;年接待游客3万人次、旅游综合收入600万元，建成星级农家乐2家、特色民宿村落1个，民宿床位达到70张以上。兴建皖苏边界、镇域边界节点标志性景观4处、旅游廊道1条;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;节能降耗和污染减排控制在县定目标以内。 围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作。 2018年，我们将全面启动完成十件实事： ①完成省级美丽乡村建设点王桥中心村建设任务，顺利通过上级验收; ②启动凌笪集镇生活污水集中处理设施和管网建设; ③启动伍员山水知青点、生态餐厅和伍员山景一期等重点项目建设; ④完成375座非卫生厕所改新建任务; ⑤完成S202一期景观廊道建设和S202集镇段主体建设任务; ⑥完成农发项目集镇三门至老街道路建设; ⑦举办第二届优“莓”时光蓝莓文化旅游节，推动伍员山水创3A景区; ⑧完成王桥中心村垃圾分类减量试点项目工作; ⑨完成高草湖水库除险加固续建项目; ⑩启动实施“林长制”巩固完善“河长制”。 一、抓好招商选资，紧盯项目落地 紧盯主导产业精准招商，立足招大选强。进一步依托郎溪对接沪苏浙的契机，加大与常州等重点招商区域的企业联系，力争新引进2个以上农旅项目。同时持续服务好伍员山景、润泽悦溪农业文化旅游产业园、知遇江南等项目，力争早开工、早建设。加快伍员山水农业公园、伍员山国际旅游度假区建设，争创“旅游小镇”。 二、调整产业结构，发展主导产业 继续抓好农田水利基础设施的建设，重点发展白(黄)茶、蓝莓、蜜枣等。全面完成股份经济合作制改革，有效推进“三变”改革试点工作。以提升农产品竞争力为导向，开展三品一标创建;发展农产品电商5个以上，围绕农业“有特色、质量优”做好品牌文章。大力发展农业旅游、生态旅游、乡村观光旅游，全力打造新的经济增长点。举办好第二届优“莓”时光蓝莓文化旅游节。 三、统筹城乡发展，推进城镇化进程 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。扎实推进中王中心村美丽乡村建设，巩固实施农村清洁工程和村庄整治工程，加快实施农村“三大革命”工作，全面启动垃圾分类减量，建立完善“户分类、村收集、乡转运”垃圾处理机制;启动凌笪集镇生活污水集中处理设施和管网建设;坚持政府引导、群众主导、因地制宜原则，全面完成375座改厕任务。提升村容村貌，提高群众素质，促进乡风文明。 四、加快发展社会事业，着力保障改善民生 全力抓好民生工程，突出民生社会和谐。加大脱贫攻坚力度，把脱贫攻坚作为统揽农村工作全局的重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，切实推动脱贫攻坚各项工作落到实处，确保贫困人口如期脱贫出列。认真抓好城乡居民医保社保基金收缴工作，确保城乡居民医保参保率达到98%以上。关心困难群众，认真做好低保、医疗救助、救灾救济等工作。推进教育事业均衡发展。加快乡域医共体建设。落实好“全面放开二孩”政策，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。进一步完善社会治理体制机制，建设“平安凌笪”。注重从源头上防范和化解社会矛盾，创新乡村治理新模式，加强和改进信访工作。大力推进公正司法，持续开展“七五”普法，深入开展法制宣传教育，培养全民遵法守法的社会风尚。完善落实安全生产责任与管理制度，健全突发公共事件应急机制和指挥体系。做好村党组织和第十届村委会换届工作。 五、提升拒腐防变能力，建设人民满意政府 始终把作风建设作为政府工作的生命线，严格落实党风廉政责任制，运用“四种形态”扎实开展执纪监督，认真履行“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。健全惩治和预防腐败体系，通过建制度、立规矩，使领导干部权有所限、行有所止。坚持厉行节约，严禁奢侈浪费，严格“三公经费”管理，坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，努力打造人民满意政府。 各位代表，施政之要贵在落实、重在实干!新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2018年的各项目标而努力奋斗!

  2025-07-16

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