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• 【投资八公山区】2017年淮南市八公山区政府工作报告

  2017年1月17日在八公山区第十七届人民代表大会第一次会议上区长周应海各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作刚刚过去的2016年，面对新常态下艰巨繁重的发展任务及经济下行压力持续加大等不利因素，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展思路，统筹推进景区、园区、城区、沉陷区“四区”联动发展，攻坚克难、砥砺奋进，扎实开展各项工作，有力遏制了经济指标快速下滑的趋势，较好地完成年初确定的目标任务。初步核算，全年完成地区生产总值48亿元，增长5%；实现财政收入2.25亿元，增长47%；完成规上工业增加值14.5亿元，增长7%；完成社会消费品零售总额14亿元，增长9%；完成固定资产投资15亿元，下降27%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27830元、12640元，增长5%、6%；节能减排完成市政府控制目标，全区经济缓中趋稳、稳中有进，社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。一年来，区政府主要开展了以下几方面工作。 （一）立足转型抓升级，发展质量进一步提高坚持把稳增长作为首要任务，主动作为，有效施策，积极促进经济平稳健康发展。工业集聚区发展加快。持续推进工业集聚区建设。启动工业集聚区提升改造工程，获得1亿元市级产业发展引导基金支持，一期8栋6万平方米标准化厂房、园区四号路、西纬六路开工建设。建立精准帮扶工业企业机制，全面落实减税降费政策。加快污水处理设施建设，工业集聚区污水处理站及配套管网开工。解决中小微企业土地、规划、环保、消防等历史遗留问题，开展土地管理领域专项整治，清理闲置土地3宗12.4公顷，完成供地、收储19宗98.6公顷。新增建成投产企业4家。景区建设力度加大。旅游项目加快推进，汉阙广场开工建设，丁山新村、汉文化旅游商品街等项目前期工作进展顺利，南塘湖环湖景观带、淮南鸿烈文化产业园等项目谋划深入推进，八公山风景区基础设施建设项目入选省第三批PPP项目库。加强景区营销推介，成功举办第四届大八公山旅游嘉年华。持续提升景区服务功能，加快完善景区标识牌、公厕、停车场等服务设施。全年接待游客30.5万人次，增长8%，旅游业总收入7.8亿元，增长7%。现代农业稳步发展。全面落实强农惠农政策。加快制定土地利用总体规划，初步形成永久基本农田划定方案，制定实施畜禽养殖禁养区规划。新增流转土地0.35万亩，建成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1户、市级农业标准化示范区1个。野山鸡、黑斑蛙、波尔山羊等养殖示范基地建成。实现农业增加值0.9亿元。商贸服务业稳中向好。推进城市综合体建设，佳城国际广场全面建成，大润发时代广场开业运营，义乌小商品批发城、中影影视城等项目相继入驻。扶持汽车安全和环保检测线、二手车市场建设，支持润创驾校等重点服务企业发展。充分利用淮河水运优势，坚持“高起点规划、高标准建设”，加快推进西部港口物流园项目前期工作。 （二）立足改革抓创新，发展活力进一步增强坚持以改革促开放，以开放促发展，努力创新体制机制，加快破解发展难题。招商引资深入开展。结合产业发展实际和优势资源，围绕长三角、珠三角、闽三角产业转移和重大项目实施精准招商，累计外出招商210批次，对接企业400余家，签订1000万元以上协议项目28个，新开工14个，引进内资24亿元、省外亿元资金15亿元。项目建设深入推进。实施“项目建设年”活动，强化重大项目调度，扩大有效投入。实施重点建设项目55个，总投资118.34亿元。废弃煤矿100兆瓦光伏发电一期工程并网发电，二期工程前期工作进展顺利。舜岳水泥骨料生产线项目开工，舜泰化工装药系统升级改造完成，皖之能高效环保煤粉生产线、德隆工贸矿用材料生产线建成。改革步伐不断加快。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，完成土地确权颁证试点工作和妙山林场国有林场改革。落实“放管服”举措，全面实施“营改增”财税体制改革，加快推进“五个清单”建设，进一步规范公共资源交易管理。深化行政体制和商事制度改革，“五证合 一、一照一码”登记制度全面实施，事业单位分类改革稳步推进，“双随机、一公开”有序推广。完成与凤台行政区划调整移交工作。发展活力持续释放。着力破解项目建设资金难题，有效提升银丰公司融资能力，承接市级产业发展引导基金1.3亿元。服务个体工商户和小微企业发展，办理小额担保贷款2400万元。新增民营企业139户、个体634户。扶植高新技术企业发展，不断提高创新能力，八公科技企业孵化器基本建成，新增高新技术企业2家，战略性新兴产业产值增长120%。全年专利授权14项，其中发明专利2项。 （三）立足提升抓环境，城乡面貌进一步改善坚持城乡一体、产城一体、区域一体协调发展，打基础、补短板、强管理，着力加强城乡建设。基础设施建设持续推进。加快路网新建改造，孔李淮河大桥建成通车，淮凤路改造工程进展顺利，沿矿路、建北路、丁山西路等5条城市道路改造完成，王巷路、孔家路、山闪路3条农村道路建成通车。完善城区功能，完成城市截洪沟清淤，启动城市水系八公山涧沟治理项目。提升城市公共服务水平，建成城市小游园2个，新矿路停车场改造工程开工建设，公共自行车租赁系统建成运营。美丽乡村建设扎实推进，山王镇政府驻地建成区整治和省级中心村林场村建设基本完成。闪冲村入选中国少数民族特色村寨保护名录。棚户区改造和保障房建设加快实施。瓷器新村一期棚改项目基本建成，团结村一期、劳动村二期加快建设。发放租赁住房补贴175万元，保障住房困难家庭690户。益民阳光1040套公租房建成验收，分配入住321户。城市管理不断深化。“六城同创”扎实开展，文明城市创建取得显著成效。启动城区菜市场改造升级三年行动计划，新庄孜市内菜市场建成使用，毕家岗、朱岗菜市场完成升级改造。实施城乡环卫一体化，“户集、村收、区镇转运、市处理”管理体系初步建立，城市管理、小街小巷环卫保洁市场化运作深入推进。拆除违法建设20.3万平方米，完成支架厂路、水楼山路等15条小街小巷整治改造，城市环境面貌明显改善。环境治理成效明显。新增森林面积1026.3亩。开展淮河河道非法采砂专项整治，实现八公山段11公里全面禁采。持续严厉打击违法盗采山石资源行为。区属废弃煤矿环境治理一期工程开工建设，妙山、南塘、丁家山矿山环境治理加快推进。推进水污染和大气污染防治，完成李咀孜取水口水源保护区治理，取缔物料堆场40余处，秸秆禁烧和综合利用工作深入开展。 （四）立足福祉抓民生，社会事业进一步繁荣始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜底线、惠民生、促和谐。民生保障有效落实。全年拨付民生类资金3.33亿元，占财政支出83%，33项民生工程全面完成，获省2016年民生工程绩效奖补。全面落实各项就业政策，实现各类就业再就业5407人。企业退休人员养老金、失业保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保、农村低保、农村五保分散供养保障标准分别提高8.2%、49.7%、5%、13.6%、32.5%、43%。社会事业全面进步。持续改善教育教学条件，深入推进学区建设，完成第二期学前教育三年行动计划，全年教育投入7327万元。实施文化惠民工程，公共文化场馆全部免费开放，举办各类文体活动400余场，区文化馆被评为全国一级馆，国民体质监测中心建成使用。完善养老保障服务体系，居家养老呼叫平台、上游社区老年人日间照料中心建成，山王镇敬老院公建民营顺利完成。公共卫生服务水平进一步提升。全面两孩生育政策有序实施，人口自然增长率3.51‰。强化食品安全监管，3个食品安全快速检测室建成使用。社会大局和谐稳定。健全社会治理制度和机制，深入推进社区标准化建设，新扩建城市社区办公场所7个。强化应急保障和防汛抢险，妥善处置土坝孜岩溶沉陷地质灾害，搬迁安置群众35户。强化安全生产监管，持续开展“铸安”行动，扎实推进安全生产大检查大督查大整治，完成淮南市景园超市重大火灾隐患整治。积极化解信访积案，规范信访秩序，打击非法上访行为，实现重大敏感期零上访。加快依法治区进程，“七五”普法启动，八公山司法所获评“全国先进司法所”，新庄孜派出所获评“全国公安机关执法示范单位”。民族宗教、妇女儿童、国防动员、地方志、残疾人、物价、统计、档案、双拥、老龄等工作取得新成效。 （五）立足高效抓作风，自身建设进一步加强扎实开展优化发展环境年活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，深入开展小金库、招投标等专项整治，公务用车制度改革全面完成。加强政府经营性资产动态管理，优化政府采购程序，规范公务接待，完善公务卡结算制度，三公经费下降20%。深化作风和效能建设督查，强化目标管理考核，规范机关事业单位进人、借人和非在编人员管理，大力整治庸政懒政怠政行为。扎实推进政务公开，切实做好市长热线和网络问政办理回复工作。依法执行人大决议决定，积极推进民主协商，办理人大代表建议31件，政协委员提案47件，办复率100％。深入推进依法行政，加快法治政府建设，完善区政府党组议事规则、常务会议议事规则、专题会议议事规则和重大事项合法性审查程序等规定，严格执行“三重法制审查”制度。推行政府系统新任职人员宪法宣誓制度。认真落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监察，给予政纪处分5人。深化行政监督，全面落实审计监督全覆盖，完成政府投资资金审计7767万元，核减资金1247万元，核减率16％。各位代表，本届政府任期即将结束。五年来，八公山区走过了不平凡的历程，区政府与全区人民戮力同心、奋勇拼搏，开创了经济社会转型发展新局面。五年来，尽心竭力谋发展，综合实力大幅提升。完成地区生产总值248.3亿元，增长36.4%；财政收入11.66亿元，增长32%；固定资产投资98.8亿元，增长99.3%。工业基础不断夯实，工业集聚区发展持续加快，规上工业企业达到23家，实现工业增加值112亿元。五年来，潜心实干促转型，增长方式加快转变。大力推进产业结构调整，三次产业结构由1.4:73.1:25.5调整为2.3:51.3:46.4。加快淘汰落后产能，地方煤矿、非法山石开采加工企业全部关闭,实施工业技改项目67个。非煤产业不断壮大，初步形成文化旅游、新型建材、光伏应用、绿色食品加工、现代装备制造等一批优势产业。“退城进园”顺利完成，累计入园企业17家。旅游接待量累计170万人次，年均增长10%；旅游总收入35亿元，年均增长6%。五年来，凝心聚力搞建设，城乡面貌显著变化。城区功能逐步提升，新建改造城乡道路14条。实施棚户区改造项目12个，总建设面积167万平方米。美丽乡村建设扎实推进，完成农房、危房改造961户。深入开展“三线三边”环境整治、“六城同创”等创建活动。拆除违法建设60.2万平方米。新造林面积7350亩，森林覆盖率37.48%，城区绿化覆盖率39%，获评省级森林县区、全国绿化模范城市先进集体。采煤沉陷区环境治理深入实施。五年来，真心实意抓开放，改革创新深入推进。政府权力清单、责任清单全面建立，医药卫生、市场监管、集体林权、行政体制、土地承包经营权、公共资源交易管理等领域改革取得重要进展。对外开放深入推进，完成进出口总额2407万美元，引进市外资金151.6亿元。积极实施创新战略，建立市级工程技术研究中心1个，专利授权167项，其中发明专利15项。新增个体、民营企业、农民专业合作社等2756家。五年来，诚心为民求实效，社会事业不断进步。累计民生投入13亿元，占财政支出的78%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.3%、8.9%。累计新增城镇实名制就业2.7万人，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。社保体系不断完善，养老、医疗、失业三大保险覆盖率均达99%以上。文体事业繁荣发展，公共文化服务网络基本形成。教育事业加快发展，投入资金5.2亿元，新建校舍2.5万平方米，顺利通过国家义务教育均衡县区验收。卫生与计生事业健康发展，建立了城乡三级医疗卫生服务网络。平安八公山和法治八公山建设深入推进，“六五”普法全面完成，获评全国法治县区创建活动先进单位。各位代表，在错综复杂的宏观环境下，在不确定因素较多的经济背景下，过去五年的成绩来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界加强监督、关心支持的结果，也是全区人民凝心聚力、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有参与、支持、关心八公山建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和挑战：一是经济总量不大、城乡居民收入增速放缓，支撑经济发展的项目不多、不大、不优，加快发展、做大总量仍然是第一要务；二是经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱，加快转变经济发展方式的任务依然艰巨；三是城乡基础设施欠账仍然较多，关系群众切身利益的教育、医疗、住房、环境治理、食品安全等方面还存在不少问题，基本公共服务水平需要进一步提升；四是土地、规划、融资等要素制约趋紧，阻碍转型发展的体制机制依然不少，发展环境有待进一步优化，深化改革开放任重道远；五是少数干部不愿担当、不会作为、作风不实，政府治理体系和治理能力现代化水平需要提升，政府行政效能建设亟待加强。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是八公山加快转型发展的关键时期，是全面建成小康社会的决战决胜阶段。要始终坚持发展是第一要务的战略思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深挖发展潜力，培育发展动力，拓展发展空间，奋力推进八公山更好更快发展，造福全区人民。今后五年，工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施五大发展行动计划，立足“东农、西旅、南商、北工”区域布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕转型发展主题和“全面转型、加速崛起、富民强区”主线，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，推进景区、园区、城区、沉陷区“四区”联动发展，加快建设特色旅游区、现代产业区和生态修复示范区，精心打造宜游宜居绿色生态八公山，确保如期全面建成小康社会。今后五年，发展的主要目标是：综合实力显著提升。地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长15%；固定资产投资年均增长8％；规上工业增加值年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长9％。产业结构显著优化。产业集聚程度进一步提升。五年后，工业集聚区入园企业超过60家，解决就业岗位1.5万个，实现工业增加值30亿元以上。文化旅游产业在国民经济中的比重和地位快速提升，初步成为主导产业之一；豆制品加工、新型建材等特色产业集聚发展；新能源、商贸物流、健康服务等新兴产业成长壮大，三次产业结构调整为3:55:42。发展活力显著增强。重点领域和关键环节改革取得显著成果。五年后，民营企业达到1400家，民营经济比重超过50%，成为全区经济的重要支柱。服务业增加值年均增长9%。高新技术企业及创新型试点企业达到10家。引进市外资金140亿元以上，年均增长8%。城乡环境显著改善。城市空间结构和功能布局更加优化，城市形象明显提升，城市基础设施“短板”基本“补齐”，“三供一业”移交工作全面完成，城市承载能力和运行保障能力显著增强。土壤环境质量达标率、森林覆盖率逐年提高，空气质量明显改善，工业污水处理率达到100%。城区生活垃圾基本实现无害化处理，农村生活垃圾得到有效治理。采煤沉陷区环境治理取得重大进展。民生福祉显著提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。社保体系更加完善，高中教育、九年义务教育、学前教育质量不断提高，医疗、住房、文化等公共服务体系更加健全，社会治安形势平稳有序。社会就业再就业更加充分，累计新增城镇实名制就业3万人。今后五年，重点在五个方面实现新突破：一是坚持创新发展，进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。加快工业集聚区提升改造和扩容升级，培育发展源动力，提升整体承载力，壮大豆制品加工、新型建材、装备制造、轻纺、汽贸、物流等产业，引导工业集聚区专业化、规模化、特色化发展。坚持规划设计引领、招商引资开路、项目建设跟进，高质量开发沉陷区湿地、废弃采石塘口、乡村旅游、历史文化等资源，全力推进特色旅游区、现代产业区和生态修复示范区建设。加快培育创新型企业，引导和支持创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术质量创新体系。完善项目准入和退出机制，严格执行建设用地使用标准，最大限度地发挥经济、社会和生态效益，着力提高引进项目的档次和质量。转变农业发展方式，提升农业现代化水平，发展多种形式的适度规模经营。二是坚持协调发展，进一步构筑经济发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。坚持规划先行，提高发展的协调性、平衡性和可持续性。加快棚户区、老旧小区、城中村改造和采煤沉陷区搬迁安置，立足统筹规划、连片改造、系统开发，五年内建成瓷器新村二期、丁山新村等棚改项目。推动区矿统筹发展，积极稳妥推进老矿区资源盘活、产业转型发展和环境综合整治，提升老矿区基础设施和产业发展水平。协调淮南矿业集团，加快解决已建棚改项目遗留问题，进一步完善相关配套设施，推动开展未完成项目后续工作。推动城乡协调发展，开展特色小镇培育，全面实施城乡环卫一体化，健全城乡污水垃圾全回收、全处理体系，打造特色鲜明的美丽乡村。三是坚持绿色发展，进一步厚植生态文明新优势。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，打造天蓝、地绿、水清、山美、城靓的美好家园。重点推进采煤沉陷区、废弃采石厂、关闭煤矿闲置土地的生态修复和综合利用，在生态文明建设、发展空间拓展、社会效益提升等方面努力实现新突破。以节能减排为重点，加快淘汰落后产能，加快构建绿色、低碳、循环发展方式和消费模式。严格实施耕地保护和节约集约用地制度，强化用地批后监管。落实环境目标责任制，加快环保设施建设，重点抓好水污染、大气污染、噪声污染以及生活垃圾、固体废弃物的监管与治理，基本完成城乡污水管网主管道建设。四是坚持开放发展，进一步打造对外开放新高地。开放是实现繁荣富强的必由之路。以加强供给侧结构性改革为重点，打好“三去一降一补”组合拳，深化“放管服”改革。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，对接高新技术和社会资本，推动产业升级。加大精准招商力度，立足产业特色，强化与央企、知名民企合作发展，打造一流的产业承接转移基地。扶持出口创汇型企业做大做强，力争在产品出口和引进资金、设备、关键技术方面取得突破。加强政府和社会资本在基础设施及公共服务领域的合作，创新投融资机制，增强经济发展内生动力。持续优化招商环境，提高招商服务保障水平，营造重视客商、加快招商、服务项目的浓厚氛围。五是坚持共享发展，进一步增强人民生活新福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，着力打造更具获得感的幸福八公山。完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，扩大公共服务供给，加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进城乡基本公共服务一体化、均等化、优质化。坚持居民收入增长和经济增长同步，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性收入。大力发展文化事业，推动文化与旅游、科技、教育、建筑等深度融合，打响八公山文化品牌。推进社会治理现代化，着力构建公共安全体系，全力维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开创“五大发展”的美好八公山建设新局面。综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）更加注重改革开放，着力激发区域发展新动力落实改革举措。着力推进供给侧结构性改革。支持国有企业改革，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，协调加快关闭矿井土地收储，盘活闲置土地、厂房，拓展经济增长空间。深化“放管服”改革，搭建区级项目审批和信息发布平台，抓好“五个清单”动态优化，强化权力运行监管。推进城市执法、环保、审计等行政体制改革，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面，落实税制改革举措。深化综合医改，加快完善分级诊疗制度。发挥银丰公司平台优势，推广运用政府和社会资本合作模式，加快形成多元化、可持续的资金投入机制。强化招商引资。把招商引资作为加快经济转型的主抓手、扩大有效投资的主渠道。创新招商模式，注重精准招商、产业链招商、以商招商。充实招商队伍，健全项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制，提高招商项目的精准度和落地率。聚焦文化旅游、豆制品、新型建材、绿色生态、标准化厂房等资源，突出招大引强和内生培育，加快发展高新技术企业、农业龙头企业、现代服务业企业。推行招商引资项目责任制，持续优化投资环境，强化跟踪服务和项目调度，全年引进内资26亿元、引进亿元以上省外资金16亿元。推进项目建设。坚持不懈抓好项目建设。全面对接省、市“十三五”规划、五大发展行动计划，策划、论证、包装一批大项目、好项目，力争更多的项目挤进省、市项目建设规划，形成申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局，力争在工业集聚区升级改造、景区路网建设、城乡基础设施提升、采煤沉陷区综合治理等方面实现新的突破。重点抓好东华欧科现代装备制造生产线、东辰陶粒生产线、德尔斯民用地毯生产线等工业项目，重点落实区域水系治理、现代农业产业园、乐涧套乡村游等农业与生态项目，重点实施两镇公益性公墓、医疗服务中心、消防站改造工程等民生与社会事业项目。全年安排重点建设项目69个，总投资134亿元，力争当年完成投资25亿元以上。促进自主创新。坚持扶持本土企业与加快招商引资并重，全方位扶持好、服务好、引导好本土企业发展，促进现有企业做大做强。巩固发展煤电化传统产业，支持新庄孜煤矿、新庄孜电厂、舜岳水泥公司、舜泰化工公司等企业挖潜增效、转型发展。大力实施民营经济提升工程，促进小微企业和民营经济健康发展。引导鼓励大众创业、万众创新，发扬自主发展精神，激发创业创新活力。新增民营企业150户、个体260户。加大对科技型企业和高新技术企业的培育力度，支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，培育高新技术企业2家。新增外贸备案企业4家、外贸实绩企业2家，实现进出口1000万美元，实际利用外资500万美元。 （二）更加注重全面转型，着力培育经济增长新优势加快景区建设。坚持旅游立区战略不动摇，抢抓全市打造寿县古城・八公山景区国家5A级景区的机遇，全面加快旅游产业发展，实现向旅游强区跨越。突出规划引领，完成八公山风景区总体规划编制。推进景区交通体系建设，改造和新建停车场3个，改扩建景区至卧龙山、茅仙洞、帝母宫等景点外联道路，围绕石林、南塘、乐涧套等景点，新建3条环道、4条健身步道，形成内联外通的景区路网。推进旅游产业招商和项目建设，建成汉阙广场，加快建设白塔寺下院，加快推进汉文化旅游商品街、户外拓展训练基地、丁山综合体等项目前期工作，深入谋划乐涧套生态谷、淮南王宫改扩建、景区南门游客中心等项目。依托全国少数民族特色村寨品牌优势和资源优势，结合美丽乡村建设、特色小镇培育，引导和扶持休闲乡村游、民俗文化游、绿色生态游等特色旅游产业加快发展，培育旅游新业态，打造全域旅游新亮点。加快工业集聚区发展。组建工业集聚区服务中心，健全完善管理体制和运行机制，提升服务水平和监管能力。继续完善工业集聚区基础设施，积极争取产业发展引导基金，加快扩容升级，8栋标准化厂房、污水处理站及污水管网基本建成。落实企业发展帮扶机制，化解中小微企业历史遗留问题，处理一批批而未供、批而未征土地。完善项目准入和退出机制，优化产业布局。发展劳动密集型企业，延伸配套、协作、互补产业链，培育轻纺和电子产品产业园。通过招商引资、技术合作、股权投资等方式，引进大型食品加工企业，做大做强豆制品加工产业。整合提升传统陶粒制造企业资源，加快建设新型建材园。优化服务业态。鼓励和扶持家政服务、社区照料、医养结合等服务业发展，做好三级甲等综合医院、八公山医养结合示范园等项目前期工作，开工建设丁山老年公寓。加快城市商贸区域中心建设，引进和建设一批重点商贸项目。结合孔李淮河大桥交通枢纽、淮河河道水运等优势，推进西部港口物流园等项目。合理规划建设沿东西部第二通道加油站、加气站等基础设施。整合提升汽车销售服务企业，拓展延伸汽贸产业链，建成车用CNG缠绕、LPG气瓶检测项目。培育限上商贸企业2家。提升农业效益。推进现代农业产业体系建设，重点扶持南塘草莓种植基地、孔集湾休闲农业园、天石舜辰珍禽养殖公司、黑斑蛙养殖示范基地、黑水蜢养殖及技术研发基地发展。推进现代农业经营体系建设，实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，培育新型经营主体和职业农民，新增农业专业合作社1家、家庭农场1户，完成土地流转3000亩以上。围绕水产品、豆制品、经果林等特色产业，发展农产品网络销售、创意休闲农业等新业态。统筹推进农田水利建设，完成土石10万方，实施孔集湾洼地治理和水利薄弱工程修复。 （三）更加注重统筹协调，着力展现城乡面貌新魅力加快改造城区。推进“多规合一”平台建设，开展“两治三改”专项行动，推进老工业区整体搬迁改造。加快丁山新村项目建设，开工建设瓷器新村二期项目，团结新村一期、劳动村二期棚改项目主体工程完工，瓷器新村一期456套安置房交付使用。推进城乡路网建设，畅通城市内循环，启动市政道路和县乡公路提升改造工程，完成淮凤路提升改造，实施机械厂路建设工程。完善城市功能，实施城市排水防涝三年行动计划，加快推进城市水系八公山涧沟治理项目，城区污水处理管网系统建成使用。新扩建城市游园3个，新矿路停车场建成。促进两镇发展。优化建设布局，加快两镇发展，壮大经济总量。八公山镇要发挥区位优势，积极实施城中村改造，推进传统产业提档升级，巩固提升宾馆餐饮、汽车销售服务等商贸服务业，合理开发利用沉陷区土地资源，大力发展现代农业。山王镇要着力抓好特色小镇培育，利用资源优势、交通优势，推进工业集聚区和新型建材园建设，在仓储物流、乡村旅游、特色农业等产业发展上取得突破。加强农村基础设施建设，以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，持续改善农村生产生活条件。加快建设美丽乡村，完成张楼村、孔集村的美丽乡村建设任务。加强城市管理。探索长效机制，巩固文明城市创建成果。加大非法堆场和重点区域环境综合整治力度，完成数字城管升级改造，实施八仙街、兴业街、七小路等18条小街小巷环境整治，继续抓好城乡旱厕改建。加强征迁拆违，严格违法建设管控，保障项目建设用地。深入实施城乡环卫一体化，健全完善考核奖惩机制，实现城乡垃圾“应收尽收”。加强源头监管，继续开展车辆超限超载等专项整治。加快推进城区菜市场提升改造，新建和改造八公山新村、皖淮厂、土坝孜、支架村、李咀、孔集等6个菜市场。加快提升公共交通水平，规范公共自行车租赁系统运营管理，加强联系协调，推动潘集至八公山至山南新区环线公交开通。 （四）更加注重生态建设，着力打造宜游宜居新环境保护生态环境。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，强化生态环境监测预警，严格执行项目环保准入、环境影响评价和“三同时”制度。探索实行领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计。全面推行河长制，加强水功能区管理和饮用水源地达标建设。严控主要污染物排放，大力推进节能降耗，重点抓好工业节能、建筑节能和生活节能。深入实施大气污染防治，强化秸秆禁烧和综合利用，完成PM10等年度管控目标。启动土壤环境治理，加强农业面源污染防治。严厉打击山石资源盗采和淮河非法采砂行为。推进生态治理。重点实施采煤沉陷区、废弃采石厂、关闭煤矿闲置土地的生态修复。积极申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进19.5平方公里沉陷区综合治理和整体开发。争取国家和省、市政策扶持，加快招商引资，谋划和推进生态治理项目建设，完成废弃煤矿环境治理一期工程，开工建设二期工程，完成丁家山矿山地质环境治理。改善采煤沉陷区群众居住条件，实施钱湖村庄部分危房搬迁安置，做好蔡岗小岛危房搬迁安置后续工作。持续实施绿化提升行动，完成封山育林5000亩，深入开展国家森林城市创建。发展生态经济。培育发展光伏产业，建成孔集湾40兆瓦渔光旅一体光伏发电项目，加快推进蔡家湾20兆瓦漂浮式光伏电站项目。扶持生态农业发展，推进李咀有机蔬菜基地、孔集沉陷水域养殖区、新庄孜生态治理修复区、蔡家洼立体种养区建设。支持传统产业清洁化生产，加强煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃资源综合利用，建成李嘴孜煤矿矸石加工利用项目。发展林下经济，培育林下经济试验示范点2个。鼓励实施秸秆再生利用项目，实现能源高效利用。 （五）更加注重共建共享，着力回应人民群众新期盼完善社会保障。全面完成省民生工程任务，强化民生工程绩效管理，创新考核评价体系和建后管养机制，扩大民生工程效益。落实促进就业创业政策，新增城镇就业4000人，确保零就业家庭动态“清零”。健全社会救助体系，统筹医疗、教育、住房等专项救助，推动扶贫济困制度化、常态化。建设社区日间照料中心1家。加大公租房分配力度，实现公租房分配入住85%以上，惠及更多住房困难群体。发展社会事业。坚持教育优先发展，着力改善义务教育薄弱学校办学条件，加快学前教育、民办教育发展，新建区七小教学楼和区五中教学楼。持续提升卫生和计生服务管理水平，开展省级卫生城市创建。加快构建现代公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心建设。广泛开展全民健身运动，促进公共体育设施向社会免费开放，新增体育健身场地46个。完成第十届村民委员会换届选举、第三次全国农业普查、第二次全国地名普查和勘界工作。加强双拥、物价、档案、老龄、地方志、残疾人、民族宗教、国防动员等各项工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，推进社会全面进步。创新社会治理。完善社会管理制度和机制，持续改善社区办公条件，深入开展农村社区建设试点工作。实施“七五”普法教育，完善公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。规范信访秩序，健全多元化纠纷解决机制。完善安全生产责任体系，深入开展重点领域事故隐患排查和专项整治，预防和减少安全事故发生，杜绝较大以上安全事故。强化食品安全监管和制度建设，严厉打击生产销售假冒伪劣食品行为。强化应急体系建设，不断提高应对各类突发事件的快速反应和处置能力。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，不断提升人民群众的满意度和幸福感。 四、加强政府自身建设毫不动摇坚持党的领导、加强政府系统党的建设，坚定不移“讲看齐、见行动”，突出责任落实，强化效能建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，致力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。一要强化依法行政。把握法治精神，深入推进依法治区，立足区情，坚持运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展。落实“三重法制审查”规定，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，及时回应群众关切。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。积极推进民主协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。二要强化责任担当。健全正向激励机制，探索容错纠错机制，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持问题导向，围绕事关八公山经济社会发展的重点工作和关键环节，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取意识，坚定不移地抓好改革发展的大事、要事、难事，加快推动八公山转型发展。三要强化效能提升。坚持科学、依法、民主决策，建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制。优化招商环境，实行重大招商引资项目行政审批代办制度，放下身段，精准服务。加强效能监察，严格效能问责，重点查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等现象，促进行政效能提升。推进简政放权，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间。四要强化廉洁从政。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。坚持将纪律和规矩挺在前面，严格贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内监督条例等党内法规。认真落实党风廉政建设“主体责任”，严格履行“一岗双责”，完善廉政风险防控体系，抓好班子，带好队伍。加大审计力度，推进审计监督全覆盖，严格审计结果责任追究，有效预防和坚决惩治腐败。严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，严控“三公”经费支出。加强干部廉政教育，提升干事创业的精气神，营造八公山风清气正的政治生态。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，奋力拼搏，奋勇争先，奋发图强，为精心打造宜游宜居绿色生态八公山，如期全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年来安县政府工作报告

  2017年1月4日在来安县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长邓继敢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告过去五年政府工作，并对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县十六届政府紧紧围绕科学发展主题，牢牢抓住转变方式主线，积极应对复杂多变宏观形势，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，更加注重打基础、管长远、利根本的工作，全县经济社会发展迈上了新台阶。这五年，综合实力明显提升，经济结构不断优化。预计累计实现地区生产总值595.5亿元、固定资产投资771.3亿元、财政收入81.3亿元，年均增速分别达10.6%、23.8%、14.8%。工业化率达48%，提升1.5个百分点；轨道交通装备、精细化工等支柱产业集聚规上企业107家，战略性新兴产业产值年均增长32.5%,高新技术产业增加值年均增长17%。服务业比重达37%，增加10.5个百分点，连获两年全市先进；限上单位总数达120家，社会消费品零售总额年均增长13.9%。南京湾商贸物流园、文具产业示范区创建为省级现代服务业集聚区。金融服务网点覆盖城乡，各项存款余额190亿元、贷款余额124亿元，分别是2011年末的2.4倍、3.4倍。麦迪尔、金弘安在省股权交易中心挂牌。现代农业示范区发展到13家，创建国家级蔬菜标准园4个，入选省级休闲农业和乡村旅游示范县；农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别增至75家、576家、850家，嘉吉动物蛋白全产业链发展模式开全国先河。这五年，改革开放持续深入，发展活力竞相迸发。完成卫生计生、市场监管等机构职能整合，政府机构改革顺利推进。县、乡、村三级便民服务体系建立运行。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。财税体制改革深入推进，国库集中支付、公务卡改革走在全省前列。“五证合 一、一照一码”等商事制度改革持续深化，四大投融资平台健康运行。发放全省首例宅基地使用权和房屋所有权合一的不动产权证书。教育卫生、社会保障、户籍制度等方面改革成效明显。累计引进项目526个，其中亿元以上项目268个，到位资金476亿元。2016年外贸进出口总额、利用外资总量分别是2011年的1.8倍、11.8倍，两项指标连续多年位居全市前列。“两区”基础设施累计投入45.8亿元，开发面积达21.2平方公里，入驻企业301家，实现财政收入40.3亿元。县经济开发区实现“百亿园区”目标，汊河经济开发区获批省级新型工业化产业示范基地。这五年，城乡建设扎实推进，人居环境逐步改善。来城建成区面积扩展到17平方公里，裕安路、白鹭大道、新来河大桥等基建项目建成通车，“三纵三横”主干路网形成，来中新校区、规划科技馆等公建项目投入使用，蝴蝶公园、文化长廊建成开放，成功创建省级森林城市、园林县城。汊河新区成为全省首个PPP模式建设的产业新城，长江路、104国道来安段竣工通车，汊河中学新校区、政务服务中心投入使用，碧桂园、南京湾、雅居乐组团开发、投资超百亿，来宁同城化步伐加快。完成新一轮乡镇总规修编，半塔镇入选全国重点镇，新安镇、汊河镇获批省产业集群专业镇。建成省级美丽乡村示范点24个，创建省级生态镇3个、生态村9个，半塔镇入选全国生态文明先进镇，舜山镇获批国家级生态镇，林桥村跻身全国“一村一品”示范村。城镇生活垃圾无害化处理率始终位列全市第一，农村垃圾治理“来安模式”在全国推广。这五年，民生保障全面加强，生活水平大幅提高。各类民生工程累计投入35.2亿元。发放创业扶持资金1.5亿元，新增就业7.5万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。低保、五保等保障标准年均提高10%以上，残疾人、流浪乞讨人员等救助体制更加健全。五大保险参保率全市领先，新农合、养老保险实现全覆盖。投入扶贫资金4071万元，6023户、1.1万人实现脱贫。建设保障性住房1.1万套，改造棚户区房屋7680户、农村危房7800户。完成滁河、来河、清流河等6条中小河流治理，除险加固中小型水库46座，全面完成三年小农水重点县建设任务，防汛抗旱能力进一步增强。农村饮用水安全工程惠及22万人。改扩建县乡道路120公里，改造农村危桥44座。这五年，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。深入推进教育均衡发展，总投入达21亿元，新改建学校40所。不断巩固基层医改成果，积极开展县级公立医院改革，实现药品“零差率”销售，在全省首创“星级村医评选”机制。“六馆一中心”投入使用，县图书馆、文化馆晋级国家一级馆，建成乡镇综合文化站12个、村（社区）农家书屋138个、省市级农民文化乐园20个。山地自行车赛、桃文化旅游节、周末街坊大舞台等成为全省乃至华东有影响的群众性文体活动品牌。安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有力，中央大街、水口呇味街、清流西路美食街成功创建市级小餐饮食品安全示范街。获批全省信访工作目标管理先进县、全省平安县、全省双拥模范县。深入开展国防动员和国防教育，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民族宗教、外事侨务、防灾减灾等事业获得新进展。这五年，民主法治进程加快，政府工作更为规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，持之以恒反“四风”、改作风，政风持续向好、新风正气成为常态。全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。健全政府法律顾问制度，建立权力、责任、涉企收费清单，行政权力规范运行。全面清退超标办公用房，规范公务接待、公务用车行为，“三公”经费大幅下降。深入开展重要领域、重点工程、重大资金专项检查和审计监督，严肃处理违纪违规问题。党风廉洁建设主体责任有效落实。五年来，我县荣获了全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、全国蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、全国法治县创建活动先进单位、全国青少年普法示范区、全国“扫黄打非”先进集体、最美中国乡村旅游目的地城市等一系列“国字头”荣誉称号，成功创建全省首个国家级出口禽类产品质量安全示范区。来安在全国的影响力和美誉度不断提高。各位代表，2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，全县上下积极践行新发展理念，紧紧围绕综合实力冲刺全市第二目标，团结拼搏、奋勇争先，完成或超额完成了年初确定的主要目标任务，十六届政府工作完美收官，“十三五”实现精彩开局。 （一）经济建设开创新局面。主要指标稳步增长。全年实现财政收入20亿元、增长13.6%，增幅位居全市第一。预计实现地区生产总值141.3亿元、增长9.8%，规上工业增加值55亿元、增长10.8%,固定资产投资215亿元、增长16%，社会消费品零售总额56亿元、增长12.3%，外贸进出口总额1.7亿美元、增长3.2%，实际利用外资2.5亿美元、增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增至26553元、10889元，增长9.6%、9.9%。质量效益优化提升。三次产业比重调整为14：49：37，结构更趋合理。税收收入达16.5亿元，增长23%，占全部财政收入的82.4%，实现量质齐升。清理闲置土地1048亩、闲置厂房14.3万平方米，盘活重组企业21家。规上企业入库税金5.95亿元，增长17.5%；产值下降企业较年初减少16家，下降9.6个百分点。多项工作取得突破。财政收入跨上20亿台阶，贷款余额突破百亿大关，“新三板”挂牌实现历史“零突破”。成功创建省级农产品质量安全县，汊河新区跻身国家级产城融合示范区，半塔镇、杨郢乡分别获评省优秀旅游乡镇、生态镇，贾龙村入选全国少数民族特色村寨。白鹭岛获批省级旅游度假区。“幸福工程·救助贫困母亲”项目成为全国典型，“来安花红”创全县首张国家地理标志保护产品名片。 （二）转型升级迈出新步伐。工业扩量提质。预计全年实现规上工业总产值243亿元，增长11.8%，产销率达99%。规上企业增至166家，其中产值超亿元32家，金瑞投资、晋源铜业、中普石油、碧绿春晋级全省百强。五个支柱产业实现产值199亿元，占规上工业总产值94.5%。轨道交通装备产业园新开工项目17个、竣工项目10个；农副产品深加工产业集聚规上企业28家，实现产值38亿元。农业优化升级。实现农产品加工产值48亿元，增长14%。粮食总产47.6万吨，实现“十三连丰”。新增省级产业化联合体2家，省级产业化龙头企业总数达4家，嘉吉进入省级龙头企业甲级队。新增家庭农场82个、专业合作社25个，大英耘泰入选省级现代生态农业示范区。新增苗木花卉5000亩，总面积达13万亩，林桥苗木基地获批省级现代林业示范区，华东（国际）风景园林产业城成为国内首个全景观产业链综合体。服务业加快发展。实现服务业增加值52.3亿元，增长12％。新增限上单位11家、进出口备案登记企业14家。南京湾商贸物流园实现营业收入8000万元，文具产业示范区实现总产值15.2亿元。新增商品房销售面积101万平方米，增长70.8%。新增贷款33亿元，较年初增长35.8%，增幅居全市第一；上市后备资源库企业增至20家，金瑞投资成功发行6亿元可交换公司债券，立光电子、扬子安防挂牌“新三板”。新增省级乡村旅游示范村2家、星级农家乐3家。全年接待游客388万人次，实现旅游收入10.3亿元。 （三）动能转化增添新优势。创新能力有效提升。全社会研发经费支出占GDP比重达1.69%，科技进步贡献率达55%。新申报专利1700件，授权发明专利总量达347件，万人发明专利拥有量居全市前列。省市级企业技术中心增至21家，市级以上工程研究中心增至8家。省级“专精特新”中小企业增至7家、市级增至24家，“两化融合”示范企业发展到19家。荣获省著名商标称号企业达21家、市知名商标企业达51家，新增省名牌产品2个。轨道交通装备产业技术创新联盟成立，全县首个省级博士后工作站挂牌，金邦医药主导修订两项行业标准，鑫禾公司OCA光学膜研发国内领先。金禾实业获批省技术创新示范企业，柏拉图、立光电子入选省级民营科技企业。新兴业态加速兴起。预计全年高新技术产业实现增加值27.8亿元，增长12%；高新技术企业增至26家，总量进入全市第一方阵。战略性新兴产业实现产值48亿元，增长46%，占规上工业总产值的19.8%。电商产业园引进企业20家，建成农村淘宝县级服务中心1个、村级服务站60个，电商服务网络通村达户，来安特色产品上线销售。民营企业降本增效。全面落实结构性减税、普遍性降费等政策，“营改增”减税近亿元，涉企减费2000万元。三次降低工商业用电价格，为企业节约成本1360万元。兑现企业各类扶持资金2.7亿元。新增民营企业560家，总数达2031家，民营经济增加值占GDP比重达68.5%。金禾实业实现税收2.4亿元，跃居全市前列；中普石油税收破亿，成为我县首家年产值超50亿元企业。 （四）城乡建设取得新突破。两城建设展现新姿。实施建设项目86个，完成投资51亿元；征地1.5万亩，征收房屋2013户、49万平方米。来城30平方公里城市总体规划修编完成，二里河、三里河实施整治，滁州大道来安段、顿丘路北延、北二环路和生态隔离公园、顿丘公园开工建设，110指挥中心、检察院技侦中心投入使用，城西公园向市民开放。汊河22平方公里总体规划和城市空间、产业发展等规划编制完成，城市控规实现全覆盖。长江南路、纬四路东延等6条道路及污水管网开工建设，104国道两侧风貌改造、园区景观提升工程加快推进，汊河港开港运营，二院新区主体竣工。美丽镇村彰显特色。编制集镇整治规划11个、省级中心村建设规划5个，完成中心村布点规划修编；实施建设项目18类175个，环境整治实现地下、地上、空中“三位一体”全覆盖。全年累计投入资金5亿元，是前三年总量的5倍。水口等5个美丽集镇改造升级，实现“风貌改观、功能提升、宜居宜业”目标；长山等5个中心村拓展功能，达到“环境秀美、配套完善、留住乡愁”效果。基础设施日臻完善。滁河风光带建设全面启动，除险加固小型水库5座。建设高标准农田3.4万亩。实施农村道路畅通工程172个、433公里，县乡道路基本形成闭合循环。改造城乡电网520公里，半塔110千伏和城西、杨郢35千伏变电站投用。新增自来水用户4620户、天然气用户1.3万户。互联网普及率位居全市前列，4G网络基本实现县域全覆盖。 （五）改革开放激发新活力。重点改革取得突破。汊河新区“镇区合一”方案获批，行政审批“二号章”启用。取消行政审批事项66项。公共资源交易监管体制改革完成。商事制度改革深入推进，新增市场主体2684家。供销系统改革在全市率先启动，国有林场改革加快实施，农村土地承包经营权确权登记颁证圆满结束。农村集体经济产权制度改革持续推进，半塔罗庄跻身全省首批“三变”改革试点。完善分级诊疗体系，组建县域医共体4个，重大疾病报销比例达80%，次均补偿费用增长4.6%。公务用车改革顺利完成。招商引资成果丰硕。预计全年实现到位资金100亿元，新开工项目38个、投产项目28个，签约亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目3个。成功举办江北新区轨道交通装备产业推介、汊河新区重大项目集中签约等一系列招商活动，现代建筑科技、中祥能源、上汽荣威车身配件等一批大项目、好项目落地，安飞信电子、多晶硅铸锭、宠物食品添加剂等23个项目当年签约、当年开工。承接平台完善升级。“两区”基础设施建设投入18亿元，建成区实现“七通一平”。县经济开发区预计实现规上工业增加值24.7亿元、增长21.2%，固定资产投资80亿元、增长35.6%，税收5.2亿元、增长44.4%。倍立达实现当年开工、当年竣工、当年入规。汊河经济开发区实现规上工业增加值15亿元、增长20.1%，固定资产投资88亿元、增长14.2%，税收6.2亿元、增长20.1%。轨道交通装备产业园企业增至104家。 （六）生态建设呈现新气象。植树造林“增绿”。森林增长工程圆满收官，新增成片造林2.1万亩，森林覆盖率达21.36%；创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段2公里。城市绿化增点扩面，实施绿化项目22个，新建街头游园3个，开通城市绿道10公里，新增绿化49万平方米。“三线三边”延伸提质，完成空地见缝插绿1万亩、道路扩带补绿1000亩、矿山整治复绿430亩。大英镇入选市级生态镇，杨郢宝山、施官贾龙获批省级生态村。综合治理“净水”。来河水环境治理、内城河改造全面启动，污水生物降解项目开工建设，县污水处理厂二期投入使用。铺设雨污管网20公里，城镇生活污水集中处理率达95.2%。半塔和水口污水处理厂管网配套工程、张山农村环境连片整治工程基本建成。深入开展8个饮用水水源地规范化建设，完成畜禽禁养区、限养区划定，滩涂养殖管理有效加强，水域生态环境持续改善。节能减排“治气”。完成减排项目12个，主要污染物排放削减10%，万元GDP综合能耗下降6%。集中整治环保突出问题，淘汰黄标车及老旧车490辆，整治建筑施工扬尘企业15家、餐饮油烟单位13家、燃煤锅炉企业6家、矿山企业5家。来城烟花爆竹全面限放，秸秆禁烧实现全年“零火点”。空气质量达到国家二级标准。 （七）民计民生取得新进步。民生工程优先实施。民生支出占财政支出89.5%，33项民生工程投入7.4亿元，村级组织经费保障标准高居全市前列。农村低保、五保标准分别提高22.7%、20%，发放救助补助资金3.3亿元。就业技能培训、棚户区和农村危房改造项目完成率均达100%，均居全市第一。扶贫攻坚精准到户。设立专项资金1000万元，产业、教育、社保兜底扶贫1.05万人，“一村一品”主导产业建成、光伏电站并网发电。11个贫困村顺利出列、3300名贫困人口成功脱贫，全市产业扶贫、林业生态脱贫、资产收益扶贫现场会在我县召开，“四推四查四公示”模式在全市推广。各项事业齐头并进。投入1.74亿元，改善教育教学条件。11个薄弱学校、56所学校校舍完成改造，七里、泗阳幼儿园开园招生，二小新校区建成交付。来安中学应届本科达线69%，创历史最好成绩。义务教育发展均衡县、县职高国家中等职业教育改革发展示范校创建通过省级验收。县医院整体改造完成，新城区公立医院建设启动。两孩政策全面落实，计生服务满意度跃升全市第二。免费开放公共文化场馆17个，高郢市民文化乐园、孙桥农民文化乐园在全省率先建成。开展首届荣誉市民评选活动。“天网”工程覆盖城乡，社会治理进一步加强。汊河司法所荣膺“全国法律援助工作先进集体”称号。十件实事进展顺利。来城公共自行车系统投运，32条背街小巷改造、化工集中区拆迁全面完成，建阳南路、永阳东路改造通车，清流路、来安大道断头路即将贯通，县政务服务中心、体育馆、驾考中心加快实施，汊河公交换乘中心、池杉湖湿地雷官镇至南京西部干线连接线建设有序推进。 （八）自身建设实现新提升。依法行政能力明显提高。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，消化吸收县政协的高层协商成果，办理人大议案和代表建议64个、政协委员提案95个，办理意识更加主动自觉。法律顾问制度覆盖乡镇，延伸至重点执法部门，行政决策更加科学规范。推行“双随机一公开”制度，建立“一单两库”，行政执法更加透明高效。工作作风明显优化。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，积极完善县政府党组工作规则，为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。继续开展“企业评部门、居民评社区、社会评窗口”活动，群众满意度进一步提高。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。廉政建设明显加强。认真履行党风廉洁建设主体责任，持续开展专项整治，查处违反中央八项规定精神问题23起、“酒桌办公”25人，政务环境更加清朗。加强公共资源交易监管，完成公共资源交易项目1443个，节约资金4.8亿元。强化重点领域、重点部门、重点资金审计监督，审计政府投资项目42个，节约支出6320万元。各位代表！过去的五年，我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在来安创业的外来投资者，向驻来安的中国人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与来安建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！来安经济社会发展持续向好，但受宏观环境影响，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济运行下行态势尚未彻底扭转，结构性矛盾依然存在，稳增长压力仍然较大；实体经济面临的困难和挑战不断增多，部分企业自主创新能力欠缺、转型困难；科技含量高、投资强度大、产业关联度强的大项目、好项目不多，少数项目前期工作滞后、进展缓慢；基础设施和公共服务供需矛盾在一定范围内存在，扶贫短板需要补齐、民生保障还要加强；政府工作仍有不足，少数工作人员作风不严不实，进取意识不强、担当精神不够，等等。对此，我们必须保持清醒认识，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年主要任务未来五年，是我国全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是来安转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，国家“三大战略”和供给侧结构性改革纵深推进，经济发展打开新空间；长三角一体化进程加快，南京江北新区聚力开发，滁州入选国家级产城融合示范区，即将开工建设的滁宁城际铁路贯穿南部全境，来安长三角融合发展首位优势更加凸显，发展潜能将加速释放。经过多年努力，来安已站在新的发展起点，对外开放、承接连接有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须乘势而上、开拓进取，把握新机遇，推动新发展，奋力谱写来安经济社会发展新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实市第六次党代会和县第十四次党代会部署，用新发展理念统领全局，全面深化供给侧结构性改革，着力提高发展质量和效益，加快建设高端智造基地、现代物流枢纽、创新创业乐土、生态美好家园，着力打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安，确保如期全面建成小康社会。今后五年的预期目标是：紧紧围绕经济社会发展“一年求突破、三年大变样、五年达小康”总体目标，争当“六个排头兵”，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，奋力冲刺综合实力全市第二。争当“六个排头兵”，就是奋力争当弯道超越、全面提升综合实力的排头兵；争当转型升级、全面提升发展质量效益的排头兵；争当创新发展、全面提升核心竞争力的排头兵；争当改革开放、全面提升开放度的排头兵；争当生态优先、全面提升发展环境的排头兵；争当改善民生、全面提升人民幸福感的排头兵。推动“五个发展”，就是全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。实现“四个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在2014年的基础上实现翻番。未来五年的主要任务是：实施创新发展行动，在结构调整上实现跨越。坚持质量效益导向，把创新摆在发展全局的核心位置，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的引领型骨干企业。全面落实“中国制造2025安徽篇”和“4105”行动计划，加快产业结构调整步伐，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，加快形成有利创新发展的体制机制，为加快发展注入不竭动力。实施协调发展行动，在城乡统筹上实现跨越。按照“一尊重、五统筹”思路，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，形成“两城、十镇、四十七村”三级建设体系。来安县城全力推动“老城大提升、新城大变样、产城一体化”，建设生态城市、智慧城市、海绵城市、畅通城市、品质城市，与大滁城无缝对接。汊河新区按照“拓展腹地、生态屏障、产业配角”发展定位，加快建设江北水岸科技新城，不断扩充工业区、商业区、商住区、老镇区和生态旅游区五大板块，着力建设“新市镇样板”、国家级滁州产城融合示范核心区。全面完成美丽集镇建设，培育一批工业主导型、商贸流通型、农业开发型、旅游服务型特色小城镇。着力提高规划建设水平，建成一批生态环境良好、文化特色鲜明、乡村风貌凸显、留住田园乡愁的美丽乡村。实施绿色发展行动，在生态建设上实现跨越。坚守生态红线，建立绿色GDP考核体系，真正把绿色环保责任扛在肩上、落实在行动上。坚持生态优先，实施最严格的环保管理制度，坚决打赢水气土“三大战役”，让来安的水更清、天更蓝、地更绿。大力实施绿化行动，加快建设城乡园林、生态林网、经济林网、森林长廊，倾力打造绿色美好家园。坚定推动绿色发展，大力发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型循环经济，着力创建绿色能源示范县。大力倡导绿色文明理念，加强保护白鹭岛风景区、湿地滩涂和城市绿地，提倡绿色低碳生活方式，让绿色价值观深入人心。实施开放发展行动，在多元融合上实现跨越。抢抓“长江经济带”战略发展机遇，做优做强两大产业承接平台，与长三角协同发展，构建对外开放新格局。县经济开发区按照“东融、西接、南拓、北延”思路，呼应皖江城市带示范区建设，壮大精细化工、文具礼品、新能源、农副产品深加工等优势产业，建设电子商务集聚区，推动工业、服务业融合互动发展。汊河经济开发区坚持走“以产兴城、以城聚产、产城融合”之路，发展轨道交通装备、商贸物流、汽车配件、电子配件等主导产业，建设南京江北新区拓展区、长三角承接产业转移先导区，跻身全省省级经济开发区前列。实施共享发展行动，在民生普惠上实现跨越。坚持财政投入只增不减、标准只升不降，大力保障和改善民生，实现发展成果群众共享。坚持就业、社保、住房、收入等民生问题均衡协调用力，精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，每年坚持为民办十件实事，让群众更有获得感。优先支持发展教育事业，深化医药卫生体制改革，推进文化基础设施建设，健全社会公共服务体系，让群众更有幸福感。大力加强国防后备力量建设、加快军民深度融合步伐，突出抓好安全生产，不断强化食品药品安全监管，深入推进社会治安综合治理，让群众更有安全感。 三、2017年工作安排二号首长2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年。我们要认真贯彻全省经济工作会议和市委六届二次全会精神，按照县委十四届三次全会决策部署，牢牢把握“追赶跨越、能快则快”的工作总基调，坚持“五个两”发展战略，扎实开展“四个攻坚年”行动，全力加快发展，全面深化改革，奋力冲刺综合实力全市第二，实现主要经济指标增速高于全市、总量全面进位。主要预期目标是：经济增长10%左右，规上工业增加值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%和10%，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，要着重抓好以下几项工作： （一）坚定不移调转促、增质效，推动转型升级大发展。持续推进调结构、转方式、促升级，全面优化三次产业结构，用结构优势提升竞争优势，打造来安经济升级版。工业要做实做强。突出科技引领，开辟转型路径，大力培植新的经济增长点，全年实现规上工业总产值266亿元，工业固定资产投资120亿元。强化创新驱动。以省“三重一创”项目建设为契机，健全多元投入机制、广泛开展创新合作，加快建设创新平台、开发创新产品、培育新兴产业，打造核心竞争优势。“两区”分别要与1家以上国家级一流院所开展紧密合作；每个亿元以上企业至少要有1家技术依托单位、1个新技术或新产品的研发创新团队。全年创建企业技术中心4家以上、“两化融合”示范企业4家以上、工程技术中心2家。新增高新技术企业6家以上、高新技术产品7个以上，高新技术产业产值增长10%。新增“专精特新”中小企业10家、战略性新兴产业企业3家，战略性新兴产业产值增长25%。新增省名牌产品2个、著名商标4个，争创驰名商标1个。强化骨干带动。支持金禾实业、中普石油、晋源铜业上项目、扩产能，加快冲刺百亿企业。引导中小企业拓市场、提效益，尽快发展壮大。全年新增规上企业20家，产值超亿元企业达40家。强化集聚联动。精细化工产业要培育1-2家全国性龙头企业，实现产值110亿元以上。轨道交通装备产业要加快推动整车企业引进，实现产值46亿元以上。农副产品深加工产业要加快推动产业融合发展，实现产值42亿元以上。文具礼品产业要加强品牌推介，引进企业3家以上，实现产值17.5亿元以上。农业要做特做优。以工业理念提升现代农业，大力实施“六化同步、一产振兴”行动，全年完成农产品加工产值54亿元，增长14％。推进农业规模化。加快发展适度规模经营，流转土地4万亩，争创省级农业产业化联合体2个，新增产业化龙头企业5家、专业合作社30家、家庭农场60家。推进农业原料化。围绕设施蔬菜、生态养殖、特色林果等农产品，大力引进一批农副产品加工企业，重点推动大棚香菇、无花果深加工项目签约落地。推进农业机械化。推广运用粮食烘干等新机具、新技术，新建标准化育插秧工厂15座，主要农作物综合机械化作业率达85%。推进农业电商化。加快建设农村淘宝、京东等综合性电商平台，培育农产品电商示范企业2家、电商村20个。推进农业复合化。开发葡萄采摘园、莲藕生态园、桃文化园等农业功能拓展区，发展旅游观光、休闲采摘等农业新业态。推进农业精品化。按照“不比欧洲差”标准，加快打造三城、舜山两大现代生态农业示范片，三城片大力开发湿地水乡游，舜山片争创国家级现代林业示范区。张山石榴园建成皖东最大无籽石榴基地，争创市级现代农业示范区。服务业要做好做活。聚焦消费新热点，加快培育新兴业态，促进服务业发展提速、层次提升，全年实现服务业增加值58亿元，新增限上企业10家。商贸物流“转起来”。招引龙头企业入驻，打造区域性商贸物流集散地，推动物流产业园、汊河港物流枢纽等重要节点建设，辐射大英、带动水口物流业发展。加快传统商贸转型升级，推进金太阳、南京湾、新白云等商业综合体建设，弘舜农商大市场、苏润国际建成运营。推行“互联网+”商贸流通新模式，推进批发零售等传统行业线上线下互动，引进电商企业8家以上。金融服务“活起来”。探索发展楼宇经济，引进金融机构入驻，拓展金融服务能力；持续开展金融产品创新，推动政银担、税融通、过桥续贷降槛扩面，优化金融资源配置；加大政银企合作力度，畅通供求信息，引导金融机构重点支持项目建设和小微企业发展。全年新增贷款15亿元，担保余额突破7亿元。乡村旅游“环起来”。整合舜山、半塔、杨郢等地旅游资源，开辟自驾游、生态游、红色游精品线路，打造北部生态旅游环线，推进乡村旅游全域化。积极连线国内知名旅游企业，加大旅游产品开发和线路整合力度，推动乡村旅游品牌化。加快完善白鹭岛重组、盘活舞彩国际旅游资源，池杉湖湿地公园对外开园，景华生态园创4A级旅游景区，新增乡村旅游示范村2个。 （二）等高对接提档次、拓空间，推动区域协同大融合。发挥汊河“两区叠加、一区毗邻”独特优势，全面打通对接通道，全力破除发展瓶颈，推动区域深度融合、协同发展。推进“两市”融入。在“两市三区”互联互通、等高对接上下功夫，打造大滁城副中心、滁宁深度合作示范区。交通上互联。立足建设“零距离”交通圈，积极推进滁宁城际铁路滁州段建设，加快治理滁河航道，实施汊河集船闸、汊河大桥改造，呼应江北新区，连接大滁城。加快推进新区路网建设，开工建设新城大道、幸福大道等城市干道。乌汊路通车，打开三城与南谯新区、汊河新区、苏滁产业园通道，开发“金三角”。产业上互动。瞄准轨道交通、商贸物流、汽车配件等产业，主动承接江北新区产业转移，引进关联配套企业，建链增链、强链补链，争当“滁宁一体化”排头兵。推进产城一体。把国家级产城融合示范区作为战略重点和主攻方向，加快产业功能融合、空间布局整合。实施“多规合一”。高起点、高标准修编47平方公里城市总规，完成“活力城心”控规和综合交通、海绵城市、旅游、环卫等专项规划。建设“宜居新城”。开工建设综合服务中心、城市规划展馆、金融服务中心，公交首末站投入使用，启动区基本建成。建设“生态新城”。启动汊河水环境整治，开工建设“魅力蓝心”中央公园、“活力城心”景观大道，完成滁河风光带、104国道两侧和园区景观提升工程。建设“产业新城”。启动科技研发示范区建设，完善产业配套，培育产业发展空间。推进镇区合一。加快汊河新型城镇化改革试点，固化人员、体制、管理模式，实现规划建设一体、信息资源共享。整合行政资源。重组镇、开发区机构职能，实行“一套班子、两块牌子”，配齐力量、配强班子，建立职能综合、扁平高效的行政体制。充分授权放权。下放行政审批事项，优化“二号章”运行流程，搭建“政务超市”，拓展服务功能，实现“汊河事汊河办”。完善财权事权。探索建立相对独立的财政管理体制，赋予经济、土地、环保等管理权限，推动“汊河事汊河管”。 （三）全力以赴塑精品、靓家园，推动城乡统筹大建设。组织开展城市建设“攻坚年”活动，提升县城中心城市首位度，提高美丽镇村治理能力，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。来安县城要大手笔拉开框架、集聚人气。把新城区建设作为“一号工程”,推动来城建设大扩容、大提质。实施新区拓展工程。顿丘路、新城大道、中央大道等9条道路向新城区二期延伸。客运中心、供电大楼、农商行大楼开工建设，创业服务中心、体育馆投入使用。实施旧城提质工程。312省道出城段、顿丘中路改造完成，来安大道、清流路全线贯通，加快城北、建阳南路两侧成熟地块商业开发和老旧小区改造。实施景观靓化工程。七里公园、市民广场、杨庙干渠滨河景观带全面开工，生态隔离公园、顿丘公园向市民开放。实施管理提升工程。加快智慧城市、数字城管建设，推进城市管理数字化、精细化。加强地下空间统筹开发利用，推进海绵城市、综合管廊建设。争创省级文明县城。美丽镇村要大力度推进建设、展现特色。打造特色小镇。深入实施“百镇计划”，全面启动雷官、大英、舜山、杨郢、独山、三城6个美丽集镇整治，建设一批布局美、建筑美、生活美的风情小镇。推进水口特色小镇全面升级。打造美丽乡村。坚持“一村一景”，扮靓雷官高场、三城河口、杨郢宝山、大英丰山、独山曲涧、施官顿邱、舜山三湾、新安黄坝8个中心村，建成一批环境优、设施全、产业强的永久性居民点。同步推进600个自然村环境整治。打造精品示范带。做精做美双塘、孙桥、复兴、林桥、大安、炮咀、仰山、倒桥、苟滩连接点，串点成线、串珠成链，建成集宜居农村、富民农业、魅力农游为一体的美丽示范带。基础设施要大幅度扩大投入、加速改观。道路交通上。启动来安-施官-大英公路改造，实施来安-复兴-杨郢-半塔道路改造，保障滁天高速、来六高速建设，畅通南北部路网脉络。完成农村道路畅通工程150公里。农田水利上。加快屯仓水库扩建增容前期工作，完成滁河防洪治理近期工程、沛河治理工程，除险加固病险水库10座。建设高标准基本农田2万亩，新增耕地3000亩。供电供水上。完成相官220千伏、苗圃110千伏变电站前期工作，改造城乡电网185公里。改造提升县第二自来水厂，新改建城市自来水管网20公里。延伸农村人饮管网550公里，让2.6万人喝上“放心水”。 （四）千方百计扩投入、增后劲，推动产业发展大跨越。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓实招商、快推项目、筑强平台，千方百计扩大有效投入。招商引资要上水平。以提质增效为目标，以招商攻坚行动为抓手，加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。全年引进亿元以上项目45个以上，实际到位资金105亿元以上。突出招强选优。坚持招大引强、引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。全年引进10亿元以上项目3个，兴茂旅游、上海航发等项目签约落地。突出质量效益。强化“双向约束”，严格项目亩均投资、亩均产出、亩均税收标准，把好质量关，算好效益账。严格落实招商引资目标责任制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。突出引才引智。加强与企业、高校和科研院所沟通联系，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。项目建设要提速度。细化、硬化“四督四保”，按下“快捷键”，提升加速度。全年谋划千万元以上项目200个，新开工160个、竣工100个。机制创新“增速”。牢牢抓住项目谋划、引进、建设、落地等关键环节，全面推行项目前期工作并联审批机制，打通“肠梗阻”。统筹调度“提速”。坚持全方位调度、全过程管理，强化督查推动，实行责任倒查，全面提速项目建设，确保金盛环保、热电联产等项目开工建设，中联能源五期、金禾三氯蔗糖等项目建成投产。要素保障“加速”。好字为先、快字为上，“点对点、一对一”开展帮扶帮办，建立帮扶台账，动态联络跟踪，全力保障资金、土地、水电气等要素。园区建设要重档次。实施路网、绿化、标识标牌等十项提升行动，完善优化承载平台，争取“去筹转正”。县经济开发区要加快平阳河绿化带建设、园区景观绿化提升，完成工业大道一期、环城西路北延等道路建设，推动园区南接北延。壮大精细化工、科技孵化等四大平台，加快建设“双创”产业园，打造“服务业南片区、新兴产业北片区”。全年引进亿元以上项目20个以上，实现税收5.5亿元以上。汊河经济开发区要建成长江南路、纬四路东延路网，完成污水管网工程一期、启动二期，优化重组汊河自来水厂，延伸天然气管网。加快电子信息、仓储物流等产业园建设，轨道交通产品质量监督检验中心建成运营，争创省级高新技术开发区。引进亿元以上项目20个以上，实现税收7.5亿元以上。 （五）蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发。以成果和效率为衡量标准，聚焦重点领域，保持改革定力，激发发展活力，充分释放改革红利。实施重点改革活力工程。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化，全年新增个体工商户1850户以上、民营企业400家以上。推进农村集体资产股份改革，加快农地“三权分置”，壮大村集体经济，打造半塔罗庄“三变”改革全省样板。深化供销合作社综合改革，力争完成三大配送中心建设，新改建基层社2家、综合服务社5家。加快推动国有粮食企业改革，实现集团化、规模化、产业化经营，创建全国“放心粮油”示范县。深化医药卫生体制改革，加强医共体建设，探索建立现代医院管理制度。统筹推进教育人事制度、城管执法体制等改革。实施资金杠杆动力工程。壮大产业基金。推广“基地+基金、产业+基金”模式，设立文化、新能源等产业基金，集聚要素资源，放大产业优势。加大项目整合力度，力争更多项目挤进国家和省计划盘子，全年争取项目资金1.6亿元以上。推广PPP合作。邀请专业团队，规范运作流程，在交通、医疗、环保、旅游等方面深入谋划，吸引更多民间资本进入基础设施、社会事业领域，提高公共产品服务质效。重点推进滁州大道来安段、新城区二期路网等项目合作。对接资本市场。兑现奖励政策，强化扶持措施，引导和支持企业进入资本市场，建立“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”发展梯队。重点培育上市后备企业25家，主板上市签约1家，“新三板”挂牌1家以上。实施减负提效惠企工程。加大简政放权力度。完成公共服务和中介服务清单建设，严格实施部门、乡镇权力运行监管细则，强化事中事后监管，提升行政效能和服务水平，降低企业制度性交易成本。全面落实减税降费。规范涉企收费，完善电力、天然气等资源性价格调整机制，减缓企业职工养老、失业等保险费用，降低企业生产经营成本。高效盘活低效资源。全面清理低效企业，采取整体转让、嫁接重组、租赁合作等方式，加快清理恢复生产无望、僵而不死占据资源的企业。集约节约用地，完成科来兴入园，启动金邦化工、新星阀门等企业搬迁。 （六）持之以恒守红线、优环境，推动美好生态大改善。以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，强力推进生态改善，精心保护绿水青山，培育生态增长点。加强生态治理。加快来河、内城河水环境综合治理，建设化工集中区污水处理厂，持续改善水环境。加强重点水源地保护，整治工业污染、农业面源污染，确保饮用水安全。加强建筑扬尘、餐饮油烟等治理，加快淘汰黄标车、老旧车辆，改善空气质量。加强秸秆禁烧和综合利用，农作物秸秆综合利用率达80%以上。全天候监控重点排污、危化品生产等企业，及时消除环境隐患。完成第二次全国污染源大普查。加快生态建设。开展增绿增效行动，完成人工造林3.5万亩，森林抚育14万亩，封山育林1.2万亩，农田林网庇护面积5.5万亩，创建森林长廊10公里、森林城镇1个、森林村庄5个，森林覆盖率达22%以上。开展城市绿化提升行动，实施城市出入口、街头空地等重点绿化项目12个，新增绿化面积48万平方米。开展生态修复工程，完成荒坡荒滩、废弃矿山造林1000亩，修复退化林3000亩。大英镇争创省级生态镇。发展生态产业。坚持绿色发展，严格项目准入，严禁引进高耗能、重污染、破坏生态环境的项目。扶持发展新能源、节能环保产业，大唐200兆瓦和吉电、金弘20兆瓦项目并网发电。开展全民节能节水行动，推广绿色建筑、绿色照明，实施最严格的水资源管理制度。持续推进节能降耗工作，鼓励企业进行技术改造，回收处理废渣废水，全年工业固体废物综合利用率达90%以上，万元工业增加值用水量下降12%。 （七）真心实意惠民生、促和谐，推动百姓福祉大增进。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力脱贫攻坚暖民。全面统筹政策、项目、资金，深入实施扶贫“十大工程”。扶持2000户以上贫困户发展蔬菜、养殖等增收产业，新建村级光伏电站11座、户用光伏电站220座。保障1000名贫困家庭学生顺利入学、安心上学。帮扶400名贫困劳动力就业创业。落实贫困户医疗费用兜底政策，对无劳动能力、无经济来源的贫困对象做到优先保障、应保尽保。全面完成3300名贫困人口脱贫任务。加强民生保障惠民。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快住房保障体系建设，发放低收入家庭住房补贴110万元，改造农村危房900户、棚户区2443户。进一步提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平，不断扩大社会保障覆盖面。鼓励社会力量兴办养老服务机构，加快推进医养服务中心建设。发展社会事业利民。坚持教育优先。完善教学基础设施，新安镇中心学校、新安初中投入使用，建设阳光国际学校高中部。大力发展职业教育。全面实施义务教育学校教师交流轮岗制度，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推进教育资源均衡配置。加强基层医疗卫生机构基础设施建设。新城区公立医院开工，县二院完成搬迁、启动扩建，家宁医院综合楼加快建设。实施文化惠民工程，建设乡镇综合文化服务中心4个，积极开展形式多样的群众性文体活动。深化精神文明创建，加强公民科学素质建设。做好半塔保卫战旧址、尊胜禅院维修保护工作。统筹抓好外事、侨务、对台、宗教、统计、档案、保密、人防、气象、地震、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关工委、老科协等工作，发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项社会事业。创新社会治理安民。深入推进“平安来安”建设。完善社会治安防控体系，提高社会防范能力，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。全面落实“党政同责、一岗双责”，深入开展“铸安”行动，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急预案，健全应急救援机制，切实提高突发公共事件防范处置能力。规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念，加快推进依法治县进程。办好十件实事为民。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：扩建老城区体育场；建设来中公园；建设汊河第二小学；建设建阳南路等停车场5个；改造旱厕10个；改造背街巷道35条；改造县城公交站台和更新公交车；改造原县政府大院公共服务中心；完成新城区亮化和绿化工程；启动屠宰厂搬迁。 四、着力加强政府自身建设来安正处于奋力崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。坚持县政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥为民服务热线、县长信箱、政务微博微信等载体作用，畅通社情民意反映渠道；对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。全面从严治政，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉洁建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，砥砺奋进，为打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安，冲刺综合实力全市第二拼搏奋斗！

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年庐江县政府工作报告

  2017年1月4日在庐江县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长许华为各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾刚刚过去的2016年，面对经济下行巨大压力，面对六十年一遇的特大洪涝灾害，我们牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市党代会精神，牢固树立五大发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快创新转型升级步伐，经济社会保持平稳较快发展。预计，全年实现生产总值240亿元，增长10%;财政收入26.79亿元，增长7.3%;固定资产投资340亿元，增长15%，入围省“大新专”项目68个，市“大新专”项目91个;规模以上工业总产值235亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额91亿元，增长11%;外贸进出口总额1.35亿美元。较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）工业发展迈出新步伐。新增规模以上工业企业29户，新认定国家高新技术企业10户，培育省、市级“专精特新”企业5户，建成省级、市级小微企业创业示范基地3个。完成工业投资160亿元，其中亿元以上重点工业项目55个，完成投资80亿元。规模以上工业增加值54.5亿元、增长12.5%，其中战略性新兴产业产值31亿元，增长35%。龙桥铁矿二期、大地熊年产4000吨永磁材料、纽斯康年产1万吨高效天然植物提取、江汽年产10万辆卡车车厢、巨龙桥梁一期等项目建成投产;神皖电厂、沙溪铜矿、金鼎矿业、辰航铝业、景福机械等项目加快建设;星源材质电池隔膜项目即将投产，国轩磷酸铁锂电池正极材料项目实现税收5500万元。全年兑现产业发展扶持资金3933万元。 （二）城乡面貌呈现新气象。坚持按照合肥南部副中心标准，实施城市规划、建设和管理。大建设成绩再创新高。全年完成拆迁125万平方米，征地1.15万亩，开工项目116个，完成投资57.5亿元。新、续建安置房项目20个，共220万平方米，其中洗塘新村一期、白岗景苑一期、磙桥家园、黄庄家园等8个安置房小区，共80万平方米已建成，分配64万平方米。项目开工率、竣工率、投资额及征地拆迁完成量、安置房回迁量均创大建设以来最高纪录。体育中心、城东小学、城北二小等公共服务设施加快建设。房地产市场平稳健康发展，全年出让商住用地1213亩，成交价款35.2亿元，新建商品房70万平方米，销售130万平方米。碧桂园、佳源、恒大等知名房地产企业入驻庐江。投入7900万元实施绿化大会战，新增绿化面积110万平方米，顺利通过省级森林城市验收。全面提升绿化养护标准，实现城区绿化养护全覆盖。“四河”整治加快推进，县河水质明显改善，26公里沿河生态景观长廊初步形成。新、改建公园8座，其中环碧公园已于元旦正式开园。精品工程显著增加，城东新区绿化提升效果明显。交通基础设施明显改善。建设合铜路二期、环湖大道庐城连接线、花泥路、S316盛桥连接线等6条干线公路共115公里。强力推进847公里县乡畅通工程，完成投资12.6亿元。新、续建市政道路44条、50公里。二军东路、内环北路、内环东路拓宽改造、移湖北路等27条道路加快建设;二军西路、文明南路、黄山南路等9条道路建成通车;北外环、东外环通车，南外环建成，西外环即将完工，30公里大外环全线贯通，50平方公里城区新围合形成。顺利推进庐铜铁路、龙桥工业园铁路专用线等项目。国开行项目实施有力。环巢湖生态修复项目完成投资4.6亿元，建成城西及13个镇污水处理厂。完工庐北大圩、兆河综合治理工程，加快白石天河治理、小农水重点县、庐南分干渠与节水改造等项目建设。美丽乡村建设日新月异。投入7138万元，用于178个中心村建设和集镇整治项目。扎实推进合铜路和白果路两条美丽乡村示范带、9个美丽乡镇、8个省级中心村建设。果树、虎洞、大化三个中心村获批3A景区，罗埠新村等20个中心村通过省级验收。白湖镇、乐桥镇获批省级生态镇。争取专项资金2亿元用于汤池、泥河特色小城镇建设，4920万元用于矾山镇独立工矿区搬迁改造。 （三）现代农业再上新水平。成功入选全国首批农村产业融合发展试点县，获批首批“安徽省农产品质量安全县”。在全省率先完成农村土地确权颁证试点，高分通过省级验收。金融支农取得明显成效，各类农业经营主体发展到5160个，新增新型经营主体308个，新增土地流转面积5.2万亩。农业供给侧结构性调整加快，新增蔬菜等特色基地3.5万亩，建设水稻绿色高产高效创建示范区37.7万亩。积极开展土地整治项目，新增耕地5303亩，建设高标准农田8.31万亩，完成土地“占补平衡”指标1000亩。新增绿色食品等“三品”认证20个，“白云春毫”茶叶国家农产品地理标志顺利通过评审。大力实施“粮安工程”，新、扩建仓容5万吨。培育省级农业产业化联合体7个。全县农产品规模以上企业产值97亿元、增长9.6%。台创园实施各类项目72个，完成投资30亿元，璞宝科技、昊东食品、青岛昌盛、安农大产学研基地等项目建成投产，万丰油脂、兰之洲二期等项目开工建设。扩挖塘坝802口，实施小型泵站更新改造，除险加固小型水库10座，改造灌区末级渠系5万亩，水利建设首次荣获省“江淮杯”金奖。大力实施农村饮用水安全工程，解决7.2万农村人口安全饮水问题。 （四）现代服务业增添新活力。全域旅游持续推进。组建旅投公司，旅游景点、文化场馆等实行公司化运营，提升管理水平。旅游项目加快建设，三食六巷建成营业，四个特色文化场馆全面开馆，天鸣花海一期对外开放，金汤水街主体完工，中国钻石中心项目通过规划评审。大力发展乡村旅游，打造“庐江人家”农家乐品牌，先后创建同大灵台、盛桥大丁、冶父山铺岗、万山长冲等乡村旅游示范村。入选第二批国家全域旅游示范县，荣获“全国十佳生态休闲旅游名县”、省旅游强县等称号。第六届中国合肥(庐江)摩托艇联赛、中国“化氏”垂钓电视直播精英赛、全国山地自行车公开赛成功举办，第八届茶文化节、第八届温泉养生节、第三届周瑜文化节、第二届富硒蓝莓节如期开展。全年接待旅游人数450万人次、增长12%，旅游总收入37亿元、增长15.6%。市场建设成效显著。总投资13亿元的中国供销(庐江)农产品物流园基本建成，晨光综合市场建成运营，中心城特色街区通过验收，金街一号、安德利广场主体完工，世纪华联、城北家居市场、五里路农贸市场加快建设。商贸流通迸发活力。出台扶持政策，培育外贸出口主体，新增外贸进出口自营权备案企业5家、外贸出口实绩企业1家。电子商务产业园二期全面启动，实现线上线下双线运营。规划建设“邮乐购”站点240个，建成县电商运营中心1个、镇电商运营中心6个。建成商贸中心21处，农村商贸流通体系建设实现全覆盖。金融服务保障有力。安德利成功上市，实现本土企业主板上市零突破。引进民生银行入驻，全县银行机构达到13家。中小企业担保公司担保能力提升到10亿元，累计为256户企业担保贷款7.3亿元。设立6500万元中小企业“续贷过桥资金”，累计为163户企业提供续贷周转金8.19亿元。积极置换高利率短期债务，到2016年底，平均贷款利率降到5%以内，平均贷款年限达6年以上，债务结构进一步优化，年节约融资成本1.2亿元。 （五）改革开放实现新突破。商事制度改革深入推进，全面实施“五证合 一、一照一码”，新增注册企业1131户，个体工商户4243户，同比增长均超过20%。完善县镇(园区)财政体制，实行新一轮县镇分税制管理。全面推开“营改增”试点，4856户纳税户实现新旧税制平稳转换。率先推行不动产登记权改革，颁发了合肥各县市首本“不动产登记权证”。深入推进“放管服”改革，加快推进政府外网和“一库四平台”建设，推行网上审批。公车改革圆满完成，参改车辆508辆，取消211辆，机关公务用车调度平台运营顺畅。深化城市综合管理体制改革。实行部分路段停车泊位收费管理，创新庐城环卫保洁、绿化管养方式，全面推行市场化、全覆盖管理。实行招商方式改革。扎实开展县干大招商活动，全年招商引资到位资金201亿元，工业项目到位资金139亿元、增长12.2%，外商直接投资7611万美元、增长16%。 （六）社会民生获得新改善。大力实施省市县民生工程，支出资金22.09亿元，其中县级配套资金3.72亿元。脱贫攻坚稳步推进。出台“1+17”脱贫攻坚政策，建设道路99条，解决1.85万贫困人口饮用水问题，实施贫困户危房改造2504户，全年脱贫2.85万人，24个贫困村全部出列，并全部通过省级验收。社会保障扎实有力。积极推进创业就业，新增城镇就业人员5000人，转移农村劳动力1.2万人，城镇登记失业率低于4%，被列入全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点县。城乡居民人均可支配收入26600元和15960元，分别增长9.7%和11.5%。城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障等实现全覆盖，高龄补贴、重度残疾人护理补贴等全面实施，城市低保标准提高到月人均483元，农村低保标准提高到年人均3600元。大力实施保障房建设，改造棚户区住房1096套。投入3800万元高标准改造绣溪新村、工行巷、柳树埂等3个老旧小区，惠及居民900多户。社会事业蓬勃发展。全面落实教育布局调整和学前教育三年行动计划，撤并农村小学11所、初中1所，新建公办幼儿园3所。投入1500万元在矾山中学首创公办寄宿制学校，首期招生485人。县医院、中医院门诊医技综合楼投入使用，城东医院建成使用，城乡居民医保县内住院报销比例达到70%。二孩政策全面实施，人口计生服务水平不断提升。社会管理日臻完善。强化安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳，连续8年全市优秀，食品药品重大安全事件“零发生”。社会治安防控体系进一步完善，刑事案件发案率同比下降。打击传销工作取得决定性胜利。信访工作连续5年全市优秀。“六五”普法全市先进，“七五”普法全面启动，实现全省双拥模范县“三连冠”。突发事件应急处理能力不断提升。统计、调查、机构编制、广电、气象、防灾减灾、档案、地方志、武装、人防、民族宗教等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等群团作用都有新加强。妇女儿童、老年人、关心下一代等工作实现新进步。今年汛期，我们遭受了60年一遇特大暴雨袭击，73万群众受到洪水直接威胁。大灾面前，我们坚持把人民群众生命财产安全放在首位，加强领导，超前谋划，科学决策，快速行动，高效调度。投入抢险机械1.2万台班，调运石料10万多方，铺设抢险通道137公里，拆除岸堤违章建筑20多万平方米。累计安全转移群众6.2万人，妥善安置受灾群众1325人。实现了大灾之后无疫情和“两个确保”“两个绝不”目标。在这场家园保卫战中，各级领导干部靠前指挥，广大党员、干部、军民共赴一线，全县上下团结奋斗，夺取了抗洪抢险全面胜利，形成了“万众一心、顽强拼搏、甘于奉献、敢于胜利”的新时期庐江抗洪精神。各位代表，过去一年的经济社会发展为本届政府的完美收官画上了圆满句号。五年来我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，团结带领全县人民，奋力抢抓区划调整、产业转移等重大机遇，积极应对复杂多变的宏观经济环境，实现了经济社会又好又快发展，把庐江发展推上了一个新的更高起点。这五年，我们着力争先进位、创新发展，综合实力取得大幅提升。主要经济指标总量均实现翻番，在全省位次不断前移。地区生产总值由131.7亿元增长到240亿元，年均增长11%，全省排名由第21位提升到第15位;财政收入由15亿元增长到26.79亿元，年均增长12.2%，全省排名由第19位提升到第15位;全社会固定资产投资由86.2亿元增长到340亿元，年均增长31.6%，全省排名由第23位提升到第17位;社会消费品零售总额由49.4亿元增长到91亿元，年均增长13%，居全省第10位。2012年荣获全省科学发展先进县，2014年跻身中部百强县、安徽省综合竞争力十强县、第三届全省文明县城。这五年，我们狠抓“调结构、转方式、促升级”，经济发展取得明显成效。产业结构不断调整，实现工业和服务业增加值占GDP比重分别提高5.2和1.9个百分点;二三产业比重提高6.3个百分点;服务业投资占固定资产投资比重提高14.2个百分点，实现税收占全县税收比重提高21.9个百分点。发展方式持续转变，工业技改投资占工业投资比重提高6.5个百分点;全社会万元GDP能耗累计下降达24%，年均下降5.3%;税收收入比重提高1.2个百分点。园区集聚度显著提高，县经开区规模工业总产值占全县规模工业比重提高14.3个百分点，投资占全县投资比重提高3.5个百分点。这五年，我们持续实施城市大建设，城乡统筹发展取得重大突破。组建大建设、大交通指挥部和城市管理委员会，建立健全大建设、大交通工作机制20多项。五年来，我们按照“优化服务保障大环境、推进基础设施大建设、拉动社会经济大发展”的总体思路，还欠账、补短板，加快综合交通、市政路网、水环境治理及公用配套等基础设施建设，累计实施大建设项目580个，完成各类建设投资220多亿元。全县交通设施得到极大改善，城区环境焕然一新，城东新区、城西新区拔地而起，庐城规划区由20平方公里拓展至50平方公里，建成区由16平方公里增加至28平方公里，城镇化率由38%提升到49.5%。城市形态实现单中心向多中心、组团式转变，合肥南部副中心、南部综合交通枢纽中心地位初步确立，城市功能实现县城向中等城市跨越。这五年，我们自觉把民生福祉作为发展目的，民生社会事业取得长足进步。五年来，累计投入68.9亿元，实施65项民生工程。城乡居民人均纯收入年均分别增长9.8%和12.4%，城乡收入差距进一步缩小。社会救助、农村低保五保、防灾减灾、优抚安置等补助类项目资金按时打卡发放，共发放补助资金26.47亿元。合作医疗报销比例和城乡居民养老保险金额显著提高。棚户区改造、保障性住房、改造农村危房和水毁倒塌房屋有序推进。深入推进义务教育均衡发展，教育布局调整各类学校150所，新开通校车74辆。大力实施城乡公交一体化建设，公司化改造农村客运班车，获评省“优先发展公共交通”示范城市。各位代表，成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的实践告诉我们，必须把加快发展作为第一要务，牢固树立和积极践行新发展理念，坚定不移推进创新驱动、加快转型升级;必须把改革开放作为第一动能，进一步解放思想、更新观念，破除发展道路上的体制机制障碍，在深化改革和扩大开放中提升发展水平;必须把统筹发展作为第一途径，依托自身优势，狠抓工业带动，做强特色产业，推动新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化同步”和城乡一体发展;必须把生态环保作为第一底线，不以环境换发展，筑牢绿色发展理念，让发展更可持续、家园更加美丽;必须把民生福祉作为第一目的，始终以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，善于问计问政问需于民，让发展成果惠及广大民众;必须把依法行政作为第一准则，加强政府自身建设，构建法治政府体系，严格落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的政治生态和公平正义的社会环境。各位代表，回顾五年成绩，我们倍感自豪!这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为庐江不懈奋斗的所有老领导、老同志，向在各行各业辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持庐江改革开放和现代化建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：综合实力仍然不够强，产业层次不够高;工业支柱型企业不够多，民营经济和中小企业发展不够充分;城乡居民收入还有待提高，基本公共服务不够均衡，社会管理难度加大;经济转型不快，镇域经济实力不强，城乡统筹、区域协调发展任务繁重;政府职能转变、效能提升还存在薄弱环节等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。 二、今后五年的发展目标和工作思路今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会目标为总揽，以转变经济发展方式为主线，以“新跨越、进十强、争百强”为目标，大力实施“两新突破、大美庐江、全域旅游”三大战略，加快建设“三个基地、一个枢纽”，全力打造合肥南部副中心，努力把庐江建成生态宜居、城乡统筹的新典范。为实现上述目标，突出把握以下三个方面：一是实施“两新突破”发展战略，全力推进南部副中心建设。坚持“工业立县”不动摇，把创新作为引领发展的第一动力。围绕合肥市“1331”战略布局，大力实施五大发展行动计划，加快产业布局调整，以县经开区、龙桥工业园为工业主战场，大力培育新材料、新能源、电子信息、节能环保和高端制造五大战略性新兴产业。做大做强矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工等主导产业，改造提升轻纺业和建材业等传统产业，不断优化升级产业结构。推动新技术、新业态和新模式大量涌现。二是实施“大美庐江”发展战略，全力打造城乡统筹新典范。等高对接合肥中心城区，以争创全国文明县城为目标，建设秀甲皖中、康居和谐、富丽精美的中等城市。围绕交通基础设施建设，依托县域对外交通“75211”规划，统筹推进公路、水运、铁路一体化发展，构建现代综合交通运输体系，打造合肥南部综合交通枢纽。围绕公共基础信息资源整合与共享，建设高效电子政务平台、城市公共信息平台、智慧城市管理平台和基本公共服务平台，推进“智慧庐江”建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”要求和“三宜三美”中心村标准，全力推进美丽乡村建设。三是实施“全域旅游”发展战略，全力建设合肥生态大花园。以“周瑜故里”为文化根基，以汤池温泉度假区和“两山一湖”旅游区为核心，以美丽乡村民俗体验为拓展，打造集观光、休闲、度假、体验为一体的旅游目的地。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，加快形成黄陂湖、汤池、冶父山等重点景区之间的路网体系，开通合肥主城区至县城、汤池等主要景区的旅游专线，提升旅游公共资源质量。 三、2017年工作目标和主要工作2017年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长9%以上;财政收入增长7%;全社会固定资产投资增长12%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排达到市控目标。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持创新发展，提升经济质量效益。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，在保持经济稳中求进的同时，全面提升经济发展质量和效益。加快工业立县进程。完善新型工业化发展政策，继续推进创新转型升级发展，在新材料、新能源、信息技术、高端装备制造等产业上谋求突破。强化项目支撑和引领，力争实施县重点项目不少于100个，进入市“大新专”项目不少于85个，进入省“大新专”项目不少于65个。加快工业项目建设。着力推进神皖庐江电厂2×660兆瓦发电机组、国轩电池材料年产5万吨磷酸铁锂电池正极材料、合肥星源年产5亿平方米动力锂电池隔膜、年产1万吨碳酸锂提纯、万磁电子年产1万吨汽车用高性能永磁铁氧体、罗河铁矿二期、沙溪铜矿年产330万吨采选、国投高科报废汽车综合利用、新中远公司资产重组和扩能升级、市产投集团资源循环利用及生态处置等重大项目建设。强化园区载体建设。县经开区围绕“一心四园”总体发展规划，加快战略性新兴产业招商和项目建设，抢抓合安高铁和引江济淮建设机遇，精心谋划高铁综合服务区和综合物流园建设。龙桥工业园围绕基础功能配套，加快建设纬一路二期、经三路和滨河路，开工建设工业污水处理厂、220千伏变电站、园区防洪排涝及泵站改造工程。探索台创园同大工业园区融合发展，加快台创园食品加工区基础设施建设，建设市工投同大工业园10万平方米标准化厂房，谋划现代物流、高端农产品加工、现代旅游、电子商务等一批项目。优化企业发展环境。落实帮扶重点工业企业(项目)制度，全面梳理县域企业生产经营状况，完善问题清单、措施清单和责任清单，着力解决企业在降低融资成本、生产成本、要素成本等方面的困难和问题。坚持以清单管理推动减权放权，动态完善权责清单、涉企收费清单，编制实施公共服务清单和中介服务清单，试行企业投资项目管理负面清单制度。推行“互联网+政务服务”，开展“减政便民”专项行动。提升现代农业水平。加快推进国家现代农业示范区建设，全面提升农业规模化、产业化、标准化、机械化和集约化水平。推进适度规模经营。加大新型农业经营主体培育和扶持力度。运用农村土地确权成果，促进土地适度规模经营。力争全年新增培育各类新型经营主体260个、新增土地流转平台交易6万亩。落实耕地保护各项措施，新增耕地1000亩、建设高标准农田5.29万亩，争创“国土资源执法模范县”。推进农业社会化服务。发展种、管、收全程社会化服务组织20个以上，推进水稻生产全程机械化和服务社会化。调整优化农业结构。加快“四沿”经济带建设，打造一批以大棚蔬菜、水生蔬菜、山果林茶和生态高效养殖为代表的特色农业，新增各类高效特色农业基地3万亩、标准园30个。稳步实施农业供给侧结构性改革，推进一二三产融合发展，实施农业产业品牌战略，加强农产品安全监管，拓展农业功能，发展都市型农业和休闲农业。强化农业科技创新。围绕庐江农业主导产业，以台创园为核心，深化与农业科研院所合作，建立产学研联盟，争创国家级农业高新技术产业示范区。促进现代服务业繁荣。做精全域旅游。围绕市确定的创建环巢湖旅游休闲区和全域旅游示范县两大任务，扎实推进“全域旅游”开发战略，形成大旅游格局。力争皖新传媒百花仙谷景区对外开放，完成金孔雀爱情公园、体育公园二期建设，打造金汤水街特色商业街，启动中国钻石中心、南山二期、国轩养老养生中心等项目，拓展提升冶父山旅游景区，完善景区基础设施配套建设。推出祈福之旅、养生之旅、人文之旅、研学之旅等四条旅游精品线路，开发自驾自助游产品。推进冶父山景区和汤池金孔雀创建5A景区，支持汤池镇争创国家级旅游度假区。牛王寨景区、国轩温泉宫、台创园、三食六巷争创4A景区。启动黄陂湖风景区规划设计，谋划引江济淮河道沿线旅游观光带项目。持续办好茶文化节、开湖节、温泉养生节等旅游节庆活动。推进农庄、度假村、休闲观光农业建设，积极发展民宿经济，规范农家乐发展。力争全年接待游客540万人次，实现旅游业总收入42.6亿元。加快市场建设。安德利广场、金街一号商业街区尽快运营，城北家居市场、世纪华联、岗湾老街等项目加快建设，推进五里路农贸市场、迎松路农贸市场和花鸟虫鱼市场扩建，力争中农批二期、美食广场、城南商贸城早日开工。做活商贸流通。加快推进城东商业综合体、香榭丽舍酒店等项目建设，继续扶持百大、万佳商贸、鑫隆超市等重点流通企业做大做强。提升“新网工程”建设水平，实现网络扩张，力争新增网点镇村全覆盖。发展电子商务。全面落实电子商务三年发展规划，加大电商服务网络建设，完善电商公共服务平台，实现村级电商服务站全覆盖。支持庐城镇加快电子商务产业园二期项目建设，引进知名电商，形成电子商务集聚区，引导传统商业线上线下融合，开辟营销新模式。 （二）坚持协调发展，加快城乡统筹进程。大力统筹城乡区域发展，形成主城区、城市新区、新市镇、美丽乡镇协调发展城乡一体化格局。推进城市大建设。按照合肥南部副中心标准，全面提升规划建设水平，全年实施大建设项目223个，计划投资122亿元，其中177个项目开工建设，46个项目做好前期各项准备工作。完善市政路网。按照“贯通大外环，畅通内环，打通断头路，实现城区道路互联互通”的思路，建成西外环、内环北路、二军东路等道路。开工五里北路、沙溪东路、世纪大道西延等道路。新改建文昌路，谋划庐巢路改造、越城路南延、黄山北路改造等项目。推动产城融合。加强与省投资集团合作，推动环移湖产城融合项目建设。优化环移湖片区控规和移湖流域综合整治设计方案，整体谋划移湖综合整治项目。开工亚行移湖水库水环境综合治理项目、国开行移湖水库水源保护项目，建设临湖路、望湖路、浮山路等道路，实施环移湖综合开发。强化住房保障。开工建设210万平方米安置房，建成黄庄家园、朱墩花园二期、滨河新村三期安置房，续建滨河新村四期、城西新村二三期等安置房，新建申山绿苑、高建新村、附城新村等安置房，谋划朱墩家园三期、余月湖畔二期安置房项目，计划年竣工安置房80万平方米，实现回迁8000户，完成棚户区住房改造3900套。完成房地产开发投资50亿元，建设商品房80万平方米。计划投资6000万元，实施绿都花园、晨光家园等6个老旧小区和小乔巷等后街小巷改造。优化配套设施。新建第二自来水厂，建设原水管网27公里，供水管网25公里;开展城区易涝点整治，改造城西二站、城东站，新改建雨水管道4.2公里。增加城市绿量。树立生态城市、海绵城市理念，不断丰富城市内涵和品味。建成26公里长的县河、东大河、苏家河、中塘河景观带，谋划建设黄陂湖湿地公园、余月湖生态公园、东顾山森林公园，新增绿化150万平方米，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。提升城市管理。落实县城规划建设管理“六项行动”，加快“数字城管”建设，提升城市管理网格化、精细化、常态化水平。建立庐城规范停车协作机制，强化城区车辆秩序整治，落实网格看管责任，严厉打击违法建设、偷倒建筑垃圾等违法违规行为。实施交通大会战。以打造合肥南部综合交通枢纽为目标，大力开展“交通建设会战年”活动，统筹推进铁路、水运、公路为一体的综合交通网络。2017年计划实施项目20个，续建项目7个，新建项目13个，总投资79.77亿元，当年计划完成投资48.65亿元。庐铜铁路建成通车，合安高铁开工建设，谋划高铁新区建设。启动引江济淮工程征地拆迁，建设先行施工段。开工合安高速“四改八”、郭河道口及其连接线，启动岳武高速东延前期工作。建成合铜路二期、环巢湖旅游大道庐城连接线二期、花泥路，开工建设二军东路改线段、小砂路(S316延伸线)、巢庐路等重点国省干道项目，启动盛同路(新)项目前期工作。建成石头至长岗和金牛至郭河路、庐柯路、龙矾路等骨干县道112公里，开工建设金石路、泥砖路、环巢湖旅游大道汤池连接线和龙桥连接线等12条161公里县级畅通工程项目。实施农村畅通工程1656公里，初步形成“五纵六横一环”城乡交通干线路网体系。精心规划镇村公交线路，谋划客运站、停保场、公交首末站建设，不断完善城乡公交一体化网络，逐步实现与合肥市区公交联网。建设美丽新乡村。打造特色小镇。提升汤池温泉小镇品位，使之成为合肥周边休闲、养生、度假首选目的地。按照合肥南部产业发展支撑点和承接皖江经济带产业转移基地的要求，培育龙桥工矿小镇，重点发展矿业及其深加工、硫基化工、精细化工、循环经济和特色物流，推进产城融合。打造泥河食品酿造小镇，推进庐南循环经济示范区综合服务区建设。推进美丽乡村建设。围绕全域旅游开发，启动6个美丽乡镇和12个省市级中心村建设，加快道路、公共卫生、基础设施配套建设，打造美丽乡村“升级版”。加大集镇建成区、镇政府驻地“脏乱差”整治力度。确保三冲、晴岚、灵台等28个省级中心村和9个集镇建成区整治通过验收。实施“美丽庭院”创建。探索长效投入机制，建立日常保洁、绿化养护、动态督查等办法，确保美丽乡村持久发挥示范作用。 （三）坚持绿色发展，全力打造美丽庐江。持续推进水利建设。加快国开行项目建设，完成环巢湖生态治理 一、二期项目扫尾，加快推进 三、四期项目，谋划准备 五、六期项目。重点实施黄陂湖水环境综合治理项目，着力推进黄陂湖风景区、一二三产融合发展区、美丽乡村示范区、生态清洁小流域示范区建设。调整城镇排水防洪体制，完善中小圩口提标改造、山洪防治、地热水开发与保护、泵站更新改造等水利工程专项规划。二号首长启动舒庐干渠庐城段改造和龙桥工业园、同大工业园防洪达标工程，确保马槽河、白石天河等工程通过验收。完成第6批小农水重点县项目建设和水毁修复任务，推进小型泵站更新改造，提升改造庐北分干渠，加快罗昌河、柯坦河防洪治理，继续实施“八小水利”工程，进一步提高防洪减灾水平。出台农村小水厂整合意见，加快整合步伐。完善河、湖、库水情自动测报系统，探索河道生态调水。深化环境污染防治。完善工作体制机制。严格执行《合肥市生态红线保护规划》和《庐江县加快生态文明建设实施方案》。全面推行排污许可证制度。建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量管理联动机制。加强水污染防治。完善“河长制”长效机制，全面落实“水十条”要求，推进城市黑臭水体和重点河流治理，严控工业集聚区废水排放，确保县内主要河流国省市考达标。积极防控巢湖蓝藻。推进大气污染防治。建立健全大气污染防治联防联控机制。加强工业废气治理，淘汰燃煤锅炉，集中整治挥发性有机物排放。整治餐饮油烟污染，推进餐厨废弃物无害化处理。严格实行“三全”秸秆禁烧。加强机动车路检、抽检和遥感监测，全面淘汰黄标车。加强道路交通、建筑工地、建材料场、裸露地面等扬尘污染控制。争创国家园林县城。深入推进森林长廊建设，完成合铜路、S316、环湖大道庐城连接线等省级森林长廊创建任务，推进花泥路、桠罗路沿线林带建设，统筹推进农村道路、河渠、水库、塘坝、庭院等增绿工程。新建森林长廊及林带53公里，道路绿化100公里，完成成片造林2.12万亩。突出抓好城区园林绿化品质提升，加强公园游园道路绿化，深入推进省城镇园林绿化精品工程和市“一园一路”精品绿化项目建设。提高城市绿化养护标准，以政府购买服务方式，加强管护养护，不断提升园林绿化管养精细化水平。 （四）坚持开放发展，增强经济发展活力。全面深化各项改革。推进行政体制改革。大力推进“放管服”改革，全面落实政府“五项清单”制度和在线平台审批制度。稳步推进司法体制改革、综合行政执法体制改革和承担行政职能事业单位改革，实施环保监测监察执法管理体制改革。推进经济体制改革。落实“营改增”改革措施，加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，鼓励支持非公有制经济健康发展。推进商事制度改革，激发市场活力。推进财税体制改革。全面推进全口径预算管理，试行编制三年滚动预算，推行全过程预算绩效评价，完善地方政府债务管理及风险预警机制，不断增强预算科学性和执行有效性。理顺国、地税征管职责，实现办税便利化和涉税信息共享。建立不动产统一登记系统，确保不动产登记“四统一”有序正常运行。推进投融资体制改革。推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型，探索有效的创业投资基金模式，建立政府产业引导基金，扩大融资成果。推行政府与社会资本合作(PPP)融资模式，力争全年融资15亿元，用于庐城基础设施、安全饮用水工程、冶父山旅游、台创园同大工业园区等建设。推进金融体制改革。大力发展多层次资本市场建设，推进大地熊主板上市和庐江农商行、金鼎矿业、天宇磁业等一批优质企业在新三板挂牌。深入推进农村金融综合改革，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。继续放大“政银担”“政保贷”“农业小额贷款保证保险”“税融通”等金融产品创新效应，完善转贷过桥资金业务流程，加大对实体经济信贷资金支持力度。防范金融风险，打击非法集资等金融违法犯罪行为。推进社会领域改革。深化文化、教育、医疗、卫生、信用体系等社会领域改革，充分释放社会发展活力，实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。推进国有林场改革和供销体制改革。不断扩大对外开放。培育外贸出口主体，开拓国际市场，进一步发挥省级磁性材料基地和石头镇“中国渔网出口龙头镇”优势，扩大外贸出口规模。提高就业创业服务能力，深化校企合作，共建一批企业研发中心。创建青年(大学生)创新创业园区，推进都市产业园建设，充分发挥县镇两级创业园区的创业孵化能力，带动全县掀起“双创”热潮。建设蓝领公寓、人才公寓，吸引高端人才和专业技术人员安家落户。大力推进招商引资。建立开放招商机制。完善项目信息采集、研判、谈判、分析会商、服务调度机制，推进招商工作规范化和精准化，提高招商服务水平。突出重点区域领域。抓住区域合作发展机遇，积极与国家级开发区加强合作。围绕重点产业、重点项目积极招商，明确责任主体，确保项目落地。加强与央企、500强企业、知名民企对接。注重招大引强，承接产业转移。优化投资发展环境。加快项目审批，全面实行“一站式”服务，进一步提高项目落地效率。建立县干联系服务重点项目机制。力争全年招商引资到位资金220亿元，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目4个，利用外资8200万美元。 （五）坚持共享发展，增进群众民生福祉。坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，让人民群众在共建共享中有更多获得感。保障改善民生。严格落实民生工程“五制”工作机制，确保完成年度目标任务。全面落实各项惠农政策，确保惠农补贴资金按时足额打卡发放。规范临时救助制度，强化城乡最低生活保障兜底，加大“第三方”核查力度，确保城乡低保公平、公正、公开。扩大全民参保登记计划实施范围，整合城乡居民基本医疗保险制度。全面落实农民工等人员返乡创业试点县工作，鼓励创业带动就业，力争今年实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力8000人。探索“公办民营”养老服务新模式，推进敬老院“特护区”和助浴工程建设。提升殡葬服务水平，抓好镇公益性公墓建设。推进农村饮用水安全工程，力争23年内彻底解决全县人民饮用水安全问题。实现全面脱贫。全面完成下剩1.5万贫困人口脱贫任务，确保全面小康路上不落一人。制定落实精准帮扶措施清单，核实贫困户收支情况，健全资产收益扶持制度。持续加大对贫困家庭教育投入和政策支持力度，扎实推进建档立卡贫困家庭资助全覆盖，拓宽贫困家庭学生就读重点高校升学通道。完善社保托底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障。优先发展教育。推进城乡教育一体化发展，消除大班额，启动新二中、惠民小学、盛桥中心小学等10所学校建设，新建龙桥、矾山中心幼儿园。继续推进“全面改薄”项目，力争提前完成五年规划全部建设内容。深入开展素质教育示范学校创建工作，加强校园特色发展和校园文化建设。加强师德师风和校长、教师队伍建设，进一步提升教育管理水平，着力提高义务教育教学质量。强化中小学生安全和心理健康教育。增加建设公办寄宿制学校。推进学生营养午餐工程。规范民办教育，发展职业教育。加快职教中心建设，培养专业技术人才。打造健康庐江。加快推进医药卫生体制改革，理顺医疗服务价格，落实公立医院药品分类采购和运营管理自主权，建立政府投入机制，实施公立医院绩效考核。开工建设县三院二期住院楼、同大中心卫生院。全面实施医保支付方式改革，推进分级诊疗有序开展。统筹推进县、镇、村三级人口健康信息平台建设。稳妥实施全面二孩政策。推进医养结合，满足多层次、多样化健康养老需求。加强国民体质监测，开展全民体育运动。争创省综合医改示范县。繁荣文化事业。深入开展精神文明创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。高标准建设博物馆、档案馆，谋划科技馆建设，提升已建成场馆使用率。推进镇、社区综合文化服务中心示范点和中心村农民文化乐园建设。组织开展各类传统节日和群众文化活动，唱响节庆文化品牌。加强文保工作，开展千年矾文化保护，加快姚氏围楼、郑家庄园保护性修复。加强文化市场管理。探索新媒体产业与传统文化产业融合发展。围绕本地自然人文历史资源，鼓励文学艺术创新。创新社会治理。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念。健全立体化、数字化社会治安防控体系，完善“天网”工程体系建设和应用，积极构建“大巡控”工作格局。完善矛盾纠纷排查化解、领导干部接访下访等工作机制，解决一批信访突出问题。加强应急实战演练，不断提升应急管理水平。严格落实安全生产责任制，突出抓好非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。严厉打击矿山非法盗采。强化食品药品市场监管，积极创建国家食品安全示范城市。巩固全省双拥模范县工作成果，争创全国双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、关工委等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、武装、人防民防、防震减灾、机构编制、老干部、地方志、统计、新闻、档案、保密等工作。 四、加强政府自身建设侯卫东官场笔记新形势新任务对加强政府自身建设提出了新要求，我们一定要全面贯彻新发展理念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照学习型政府要求，加强政治理论和专业知识学习，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。坚持依法行政。强化法治意识，严格依法履职，实行政府重大决策、重大事项和重大行政执法决定，提交法制机构合法性审查。依法办理行政复议案件，实行一般行政处罚案件群众公议制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。坚持为民执政。巩固“两学一做”专题教育成果，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，深化执政为民意识。着力提升发展质量和效益，将发展成果更多惠及人民群众。拓宽人民群众参与渠道，使政府的重大决策，特别是利民、惠民行动，更多地听取人民群众意见。大力推行一线工作法，努力解决好人民群众最关心、最现实的热点问题，切实办理好涉及人民群众的各项实事好事。坚持高效理政。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善决策权、执行权、监督权。以职能转变为核心，深化行政审批制度改革，精简下放行政审批事项，规范清理行政职权。合理配置执法力量，推进执法重心下移，逐步推行跨部门综合执法。推行“重点工作项目化、项目工作责任化”，不断提高行政效能。运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。坚持清廉从政。认真学习“一则一例”，严格落实党风廉洁建设主体责任，不断完善惩治和预防腐败体系。坚守纪律底线，严格执行“八项规定”，持续不懈反对“四风”。围绕重点领域和关键环节，进一步完善述职述廉、社会评价和责任追究机制，推进反腐倡廉制度创新。强化行政监察和审计监督，深化纠风和专项治理，坚决查处各类违法违纪案件。在公共资金、国有资产、行政许可、招标采购等重点领域、重点环节，建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系，形成风清气正、政通人和的良好发展局面。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，砥砺前行，为实现庐江奋力崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资金寨县】2017年沙河乡政府工作报告

  2017年1月4日在沙河乡十八届人民代表大会第一次会议上熊涛各位代表：现在我代表沙河乡十七届人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、团结奋斗，过去五年的工作硕果累累过去的五年，是沙河乡绿色发展、奋力赶超的重要时期。五年来，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记视察安徽、视察金寨重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进四项重点工作，攻坚克难、拼搏苦干，坚持稳中求进、改革创新，经济社会发展取得长足进步。 （一）五年来，整体综合实力显著增强。生产总值达3913万元，年均增长8.2%。财政收入2400万元，年均增长12%。社会消费品零售总额达24000万元，年均增长10.2%。固定资产投资达72500万元，年均增长27%。农民人均纯收入由4630元到9353元，年均增长10.2%。 （二）五年来，基础设施建设突飞猛进。一是道路交通建设加快，五年来，共投入4000余万元，拓宽改造关沙路长15公里、沙西公路8公里，新修沙斑公路9公里，新修村组公路40公里，实施了农村道路畅通工程，极大改善了全乡交通出行条件。二是突出农田水利设施兴修，共投入2000余万元，实施了水利建设“重点县”项目、小型水利提升改造“5588”项目、高标准农田改造项目，对全乡的塘、堰、坝、渠进行加固维修，确保了全乡绝大部分农田实现旱涝保收。三是加大集镇和中心村庄防洪设施建设，共投入1000余万元，建设了乡集镇和碾湾、沙河、香铺、梓树、高牛、祝畈等村中心村庄防洪护岸5000多米。四是投入1500多万元，建设乡集镇公共设施，新建了文化综合服务站、计划生育服务所、公租房、卫生院防疫楼、农技服务中心综合楼、中学教学楼和文化广场、停车场等公共设施，绿化、亮化、美化了集镇，增强了集镇功能。五是投入近千万元，新建移动通讯塔5个，架设通讯线路10公里；六是投入3000万元，改造了16个供电台区，架设供电线路120千米。七是投入450万元，新建了集镇和中心村庄自来水13个，基本解决了全乡群众的安全饮用水问题。八是新建9个中心村庄和1个集镇安置点，结合“两个搬迁”和危房改造，新建房屋326户1193人，其中贫困户227户745人、移民户共计28户63人，非贫困户71户285人；投入近300万元，正在实施中心村庄配套设施建设。 （三）五年来，美丽乡村建设初具成效。按照“规划先行，稳步推进”的方针，2016年规划建设了楼房村作为国家级示范点、高牛村和街道村作为省级示范点、梓树村作为县级示范点，乡政府驻地实施“两整治一加强”建设。结合“两个搬迁”，五个点共整合投入资金近2千万元，新建了各示范点村庄内外道路3公里、沿河护岸2000多米，安装汉白玉护栏380米，安装路灯200多盏，铺设彩砖8000平方米，新修水沟600余米，新建高牛文化乐园860平方米，铺设自来水管道3000多米，污水管道4500米。整改供电线路2千米。新建文化广场4000平方米，新栽绿化树2500棵，新建公厕18个、新建标准化猪圈200余个。积极开展“三清四拆”，共拆除猪圈、旱厕、牛棚300余个，防震棚260个，闲置旧房子100余间。并对境内的古民居和古银杏树等进行了保护。 （四）五年来，民生惠民工作深入人心。支持农业发展的力度不断加大，每年打卡到户的惠农支农强农资金达5230万元；教育改革深入推进，义务教育均衡发展得到省级验收，让农村的孩子享受城里孩子的教育设施；积极推进卫生体制改革，城乡居民医疗保险提标合并，让乡下百姓与城里人享受一样的医疗保险；贫困户还能享受县内住院3000元、市内住院5000元，省内住院1万元封顶的医疗政策；梓树村与上海二军大建立远程诊疗平台，不出村就能享受国家级专家医生的诊治，并对梓树村民进行健康体检，建立了健康档案；新建集中式安全饮用水工程达23处，85%以上的农户用上清洁卫生的饮用水；积极实施新型农村养老保险，让党的政策惠及更多群众，全乡达到领取养老保险的人数为2300人，全乡每年发放养老保险金207万元。公共服务维护进一步落实，一事一议项目、移民后扶项目的实施都极大的改善基础设施条件，方便了群众生产生活。文化广播电视事业日臻完善，乡村文化图书室每天按时开放，乡村广播做到早中晚一天三次开播，数字电视覆盖全乡各村，刘邓大军指挥部旧址、周维炯故居和周氏祠等一批文物古迹得到保护和维修。积极开展三线三边环境整治，拆除公路沿线乱搭乱建的猪圈、旱厕、防震棚、牛棚等，各村配齐了保洁员，每天正常上路清扫，购置垃圾桶1000余个。在梓树村新建垃圾中转站，垃圾集中压缩后运出发电。去年请县执法局来协助我乡开展“三清四拆”工作，极大地改善了人居环境。 （五）五年来，经济发展后劲持续增强。一是积极培育本地农业龙头企业，新发展市级龙头企业3家，其中金寨县力源食用菌种植专业合作社被全国食用菌协会评为全国先进专业合作社，其生产的灵芝孢子粉远销国内外。二是注重培育本地品牌商标，金寨县胜华娃娃鱼公司，自主研发人工繁殖技术，获省专利。三是大力发展新型市场经济主体，新发展专业合作社、家庭农场123个，有力带动了本地灵芝、天麻、山核桃等种植业和黑毛猪、土鸡、大别山黄牛、本地山羊等养殖业的发展。四是招商引资，积极引进安徽陆海石油助剂有限公司、安徽活力源生物科技有限公司，今年又与中国供销总社大别山物流园合作，已对沙河乡健康产业体验区精准扶贫开发项目做了总体规划，并已通过专家评审和县政府常务会议研究，此项目计划投资4.5亿元，分3-5年实施，建成后，将对沙河乡经济、旅游、产业发展等有一个很大的提升。五是积极推动发展电子商务，促进本地产品外销。 （六）五年来，扶贫攻坚工作扎实有效。认真实施“3115”脱贫计划和35个专项方案，全面推进搬迁、金融、产业、光伏、就业、兜底等脱贫。2016年底全乡贫困人口由2011年的2343户5815人减少为634户1527人。易地扶贫搬迁227户745人，移民扶贫搬迁28户63人。发放专业合作社产业扶贫贷款3家90万元，发放扶贫小额贷款30户30万元。县里建设集成式光伏扶贫电站，为我乡162户预脱贫户每户收益3000元。从贫困户中选用生态护林员78名，乡村保洁员2名，水利管护员9名。将225户596名贫困人口纳入低保，兜底保障机制更加完善。全面落实健康、教育等多项帮扶政策，为3546名贫困人口、计生家庭户代缴城乡居民基本医疗保险，并为贫困户每人购买500元的商业大病保险，为32名贫困学生办理雨露计划每人3000元。认真贯彻落实习近平总书记视察金寨时讲话精神，改变扶贫方式，由大水漫灌改为精准到户、精准施策，采取县乡村单位和干部包保联系到村到户，措施到户到人方式，取得明显成效。县发改委（物价局）联系帮扶高牛村，发挥项目优势，规划建设了村文化乐园、文化广场，新修了中心村庄河堤护岸1100米，村组循环水泥路2公里，帮扶脱贫项目资金50万元，并为全村117户贫困户建集成式光伏电站，扶持贫困户发展特色产业，户均补贴3000元，实现每户群众增收5000元目标；县民政局、县农商行联系帮扶梓树村，县农商行为结对贫困户买仔猪支持发展养猪，县民政局在做好结对帮扶的同时，积极联系军队和社会力量支持梓树村脱贫，为梓树村引荐了中央军委训练管理部偕解放军电子工程学院、南京政治学院、上海第二军医大学三家单位对口帮扶。县民政局还积极引荐金寨广东商会和南京江宁区慈善总会、南京社区医疗集团等单位人员来梓树村支持贫困学生上学，为每位学生送去500元至2000元不等的学费，捐赠近30万元支持发展养殖本地山羊、大别山黄牛和玉竹种植，得到了当地群众的一致好评。县环保局联系帮扶香铺村，扶持该村项目资金达60余万元，在做好包帮结对贫困户的同时，积极为贫困户联系发展项目，拟新发展茶叶200亩，为每户贫困户建集成式光伏电站。经过乡村干部、教师和社会各界积极帮助贫困户出主意、定项目，助力贫困户脱贫，今年全乡完成了96户385人的脱贫，并顺利通过省第三方评估验收。 （七）五年来，全域旅游全面规划实施。积极引进大别山物流园的央企等战略合作伙伴，聘请规划设计院做了以红色旅游为主、以楼房至梓树为红色旅游带和健康养生区、以西河片自然风光为生态旅游带的全域旅游规划，合作开发的框架协议已由县政府与对方签订，红色文物保护等前期相关的推进项目已经开始实施，完成了刘邓大军前线指挥部旧址的修复工程。 （八）五年来，社会事业全面发展。城乡居民养老和医疗保险全覆盖，社会保障低保应保尽保，强农支农惠农政策逐步加强，贫困人口逐年减少，农民人均可支配收入逐年增长，人均储蓄额逐年增加，人民的幸福感明显提升。教育科学文化卫生计生事业全面发展，实施全面二孩政策，人口计生工作上台阶；强化安全生产党政同责、一岗双责机制，坚持领导接访和带案下访制度，加强社会治安综合治理，社会保持和谐稳定；全面推进宅基地制度改革，2016年腾退复垦宅基地635亩，超额县政府下达任务500亩的127%；宅基地有偿腾退542户，计划发放腾退补偿资金4200万元；文明创建扎实开展，人居环境得到进一步提升；林业、双拥、人民武装、妇女儿童、群团、工会、老龄、残疾、关工、防灾减灾等工作取得新进展。政府建设不断加强，全面建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，实行政务全面公开，深入开展“两学一做”活动，全面践行“三严三实”，认真开展“讲看齐、见行动”学习大讨论，加强机关效能建设，健全工作落实机制，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表！回顾五年发展，我们倍感欣慰。五年来，我们面对振兴经济发展、脱贫攻坚、“两个搬迁”、招商引资等艰巨任务，面临复杂宏观环境和经济下行的压力，取得了基础设施建设和乡村面貌巨大变化，群众收入和幸福感显著提高的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下、方方面面、社会各界大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表沙河乡十七届人民政府向全乡广大干群，向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员及各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要是：贫困人口比重大、贫困程度深、返贫率高，脱贫产业支撑亟待加强，全乡还有贫困人口1527人，全面建成小康任务艰巨；发展速度不快、结构不优、质量不高问题较突出；经济总量偏小、人均水平偏低、发展后劲不足；基本公共服务供应不足，文化、教育、卫生、社会保障等还存在短板；政府工作执行力、管理服务和推动发展的能力仍存在薄弱环节。还存在干部争先创优意识不强、标杆不高，工作精细化程度不够，工作统筹能力差，工作纪律上自律意识不强等。对此，我们要高度重视，坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，发扬钉钉子的精神，一步一个脚印，积极加以解决。 二、奋力拼搏，今后五年的工作目标和任务今后五年，政府工作的主要预期目标是：生产总值年均增长10%以上，财政收入、固定资产年均增长15%以上，农村居民可支配收入年均增长10%以上。到2021年，现代产业体系基本形成，产业结构明显优化，支柱产业支撑作用明显，基础设施建设进一步完善，发展质量效益显著提升，人民群众安居乐业、幸福美满。 （一）着力增加群众收入，脱贫攻坚决战决胜。今后五年，我们将以习近平总书记视察金寨重要讲话精神为指导，全面实施“3115”脱贫计划、抓好35个专项脱贫方案落实，以解决群众“两不愁，三保障”为目标，以增加群众收入和提高群众生活水平为根本，紧紧抓住中央军委训练管理部等中直有关帮扶单位和县直单位帮扶联系的机遇，争取上上下下、方方面面的扶持，突出项目支撑，精准施策、精准到户到人、精准到项目，脱贫攻坚，决战决胜，确保到2018年全面实现村出列，到2019年人脱贫目标，其中2017年减贫人口520人，2018年高牛、梓树、香铺村出列，全乡减贫人口630人，2019年全乡减贫人口377人，切实完善脱贫后再帮扶具体措施、巩固脱贫成果、坚决防止返贫，努力打赢脱贫攻坚战。 （二）着力扶优壮强龙头，建成实力沙河。立足于本地资源，着眼于招大商，以开发红色旅游为主，做大做强健康旅游产业。有序开发矿石资源，做大做强大理石材产业。同时扶优壮强本地农业产业龙头企业，注重创国家和省知名品牌，争取五年内安徽省活力源生物科技有限公司、金寨县仙芝灵生物科技有限公司和金寨县胜华娃娃鱼公司打造成安徽省知名品牌，力争上市。 （三）着力推进全域旅游，建成养生沙河。制定高规格全域旅游规划，突出以楼房村刘邓大军指挥部旧址、周维炯故居、周氏祠和梓树村梓树坪战斗遗址等红色革命遗址为主，依托西河片以康王寨为核心的自然风光，沙河驰名全国的灵芝生态园观光及保健品开发，高牛山原生态野茶观光开发，积极主动把沙河乡融入金寨全域旅游圈内，建成全国健康养生旅游的胜地。 （四）着力加快项目实施，建成美丽沙河。依托项目支撑，五年内对全乡所有200人居住以上的中心村庄进行规划和建设，突出治脏治乱，重点实施道路硬化、村庄绿化和亮化，改造安全饮用水、污水、供电和通讯网络，彻底改善全乡的人居环境。 （五）着力落实民生工程，建成和谐沙河。认真贯彻落实中央和省市县关于民生工程的政策，进一步落实城乡居民养老和医疗保险、教育和就业政策；进一步降低医药费报销门槛，扩大慢性病群体；进一步做好实施全面二孩政策后的优质服务工作；进一步加大各村教学点硬件投入和师资力量配备；进一步增加护林员、养路工、扶贫专干、保洁员和水利管护员等公益性就业岗位；进一步构建好民间纠纷排查和调处机制；进一步完善扶贫兜底政策，保障低收入群体生活。 （六）着力普法宣传教育，建成法治沙河。随着全域旅游的深入推进，随着电商的逐步普及，随着农业产业化龙头企业的品牌创建，迫切需要群众法治意识、规则意识的提升，通过制定并实施《沙河乡第七个五年普法规划》，普法教育从娃娃抓起，齐头并进，全面提升全乡群众的法制意识，争取五年内把沙河乡建成遇事用法，有事找法、人人遵法守法用法、人人讲法治的社会。各位代表！沙河乡作为集老区、高寒山区为一体的欠发展的偏远乡镇，脱贫攻坚任务十分艰巨，责任重于泰山。我们必须把脱贫攻坚作为本届政府头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、更严实的作风，举全乡之力，聚各方之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年如期全面建成小康社会。 三、开拓创新，扎实抓好2017年各项工作今年是“十三五”的关键年，又是脱贫攻坚的决战阶段，政策机遇多重叠加、发展基础日渐积累、发展条件明显改善，同时发展任务仍然十分艰巨。站在新的起点上，我们一定要适应新常态、把握新常态、引领新常态，紧紧围绕县委、县政府确定的四项重点工作，积极抢抓机遇，坚定信心和决心，推动经济社会又好又快发展。 （一）实现2017年脱贫攻坚目标。今年是脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，全年脱贫任务是520人，占全乡贫困人口的34.1%，要继续落实县乡村单位和干部包帮联系到户，实行“四个一”机制，即每名干部结对一户以上当年脱贫户、每月至少开展一次帮扶走访、每年至少帮助落实一项增收项目、每年至少解决一件实际困难，坚持开发式扶贫与易地搬迁、消除D类危房、政府兜底政策等相结合，积极引导民营企业等社会力量参与扶贫，合力脱贫攻坚，确保更加有力、更加扎实地完成好全年脱贫攻坚任务。 （二）落实美丽乡村建设任务。在巩固完善2016年4个村的美丽乡村示范点建设的同时，今年新申报香铺村和碾湾村为省级美丽乡村示范点，沙河村为县级美丽乡村示范点，突出“三清四拆”治脏治乱，重点硬化道路，绿化、美化、亮化环境，改造村庄内供电、通讯、广播电视线路和供水管道等，实现建一个，成一个，圆满完成3个村的建设任务。 （三）扎实推进土地改革和宅基地腾退。全面推进农村宅基地改革，实行一户一宅。鼓励农民进城、到集镇或中心村庄建房，全面拆除一户多宅的旧房。创新农村集体土地上市交易，力争完成200亩交易任务。继续实施土地腾退，今年争取完成400亩的腾退任务。继续实施房屋宅基地有偿退出，争取在6月底前再落实200户。 （四）继续实施易地和移民搬迁工作。在2016年完成255户易地和移民搬迁的基础上，争取上级指标，今年继续实施易地、移民搬迁，结合美丽乡村规划建设和危房改造，全年初定120户搬迁任务，力争通过今年的搬迁，使全乡D类危房全面消除，使交通条件差、居住分散在深山区的群众有序搬迁到交通便利的集镇或中心村庄，完善9个中心村庄和乡集镇安置点配套设施建设，基本解决贫困群众的住房问题。 （五）加快基础设施建设。继续实施农村道路畅通工程，新修西河后湾、高牛山、香铺黄榜小学等8.1公里水泥路，争取拓宽老湾至祝畈8.4公里水泥路；切实实施好移民后扶项目和一事一议项目，新建中学对面广场护岸、集镇安置点护岸等；新修河提10道、拦水堰4道、整治当家塘10口，新建农村安全饮用水3处，解决500人以上安全饮水问题；新建乡集镇农贸市场，规范农户经营；新建7个村的村卫生室；争取新建楼房村、梓树村文化乐园；加快农村电网改造升级，实施沙河35千伏输变电工程。 （六）积极推进招商引资工作。今年全力做好沙河乡健康产业体验区建设的服务协调工作，同时充分发挥沙河乡大理石资源、康王寨生态资源和“全国灵芝第一之乡”等优势，继续实施招商引资战略。扩容村集体光伏电站达100千瓦，增加村集体经济收入。 （七）大力发展特色产业。积极发展沙河乡灵芝、天麻、玉竹、茭白、有机水稻、山核桃、黄牛、黑毛猪、山羊、土鸡、娃娃鱼等特色农业产业，积极流转土地，向大户集中，实现农村土地的集约经营和农业的逐步机械化。积极推进我乡现代农业“一村一品”工作，积极发放专业合作社、创业担保贷款。 （八）全面推进全域旅游工作。今年要全面启动与大别山物流园合作开发的实质性工作，争取在红色革命史迹保护和开发上有行动、在灵芝和野茶开发上有突破，在旅游基础设施建设上有新进展，真正让老百姓在旅游开发上得到实实在在的实惠。 （九）全力实施好梓树坪新区建设。目前，已请专业设计院对梓树坪新区进行了总体规划，并对梓树坪战斗纪念碑做了具体规划，争取中央军委训练管理部等部门的支持，计划投资1500万元，新建梓树坪战斗纪念碑和纪念馆，新建一所标准化小学、村卫生室和村文化乐园，引导鼓励群众到规划点建房，力争打造成一流的集教育、文化、政治、卫生和红色旅游为一体的的新区。各位代表！事业任重道远，形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设，一招不虚、一步不让抓发展，踏石留印、抓铁有痕促落实，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民服务宗旨，坚持执政为民，深入开展“两学一做”教育实践活动和“讲看齐、见行动”大讨论，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效考评，推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政，加大行政执法力度，严厉打击违建乱建。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，高度重视舆论监督和社会公众监督。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对招投标、项目建设、政府采购、土地出让、公共支出等重点领域和环节的监督，严厉查处各种违法违纪案件。切实改进工作作风，以为民、务实、清廉的形象和“干净、忠诚、担当”的标准赢得人民群众的拥护和支持。各位代表！站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，弘扬红色精神，致力绿色发展，开拓创新，攻坚克难，万众一心，励精图治，为如期全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年黑石渡镇政府工作报告

  2017年1月10日在黑石渡镇第八届人民代表大会第一次会议上程红各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、乘势而上，奋发有为，推动工作迈上新台阶过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府积极面对经济下行压力，克服连续两年遭遇洪灾重创等严重困难，化危为机、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成本届政府的目标任务。财政收入由2011年的220万增至2016年的681万元;固定资产投资由2011年的1.67亿元增至2016年的3.5亿元;农村居民人均纯收入由2011年的6000元增至2016年的11000元。目前全镇共有企业51家，其中规模企业7家，规模工业生产总值达到4.8亿元。五年来，城乡面貌发生深刻变化。我们紧抓美丽集镇建设机遇，主动对接迎驾西部新城建设，扎实推进美丽乡村中心村建设，建成白莲新村、渡口新村和卧龙新村三个省级美丽乡村中心村。完善集镇建设总体规划，投入1800多万元大规模整治改造集镇，拓宽主街道路面，配套完善供电、给排水、宽带网络、绿化、亮化等基础设施，建设香山公园、公共停车场、政府门前广场，逐步分片实施老街改造工程，公共服务和居住功能更加健全。严抓重管“三线三边”环境综合整治，组建专职执法队伍，配备执法用车，制定镇执法中队日常管理制度，对集镇主干道进行全天候的日常巡查管理，同时建立高效有力的50多人卫生保洁养护队伍,健全完善长效管理机制，配齐配全垃圾桶、垃圾清运车等环卫设施，乱搭乱建、乱摆乱放现象得到有效治理，集镇面貌焕然一新。五年来，基础设施建设成效凸显。全镇硬化道路总里程达到150公里，高标准治理孔家河、深水河等主要河流，防洪抗灾能力进一步提升。在“8・9”洪灾和“6・30”洪灾期间，基础设施损毁严重，镇政府不等不靠，主动作为，紧急组织力量抢险救灾，积极筹措资金近8000多万元投入灾后重建，到目前为止，绝大多数受损的道路、桥梁、堰坝、护岸等基础设施得到及时恢复，极少数工程正在加紧推进，2017年汛期前可全面投入使用。结合“百日会战”，全镇48个重点工作、重点项目、重点工程倒排工期、责任到人，实行挂图作战、定期调度、盘点销号，各项任务实施顺利、推进有力，一大批项目工程建成后，必将进一步提升基础设施的整体水平。五年来，扶贫攻坚工作稳步推进。我们坚持把脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，成立扶贫工作领导组，制定具体实施方案和包保责任等制度，将精兵强将充实到扶贫一线，从组织、制度和力量上提供坚实保障。今年按照“五比、五看、三优先”、“六不评”的要求，精准识别建档立卡贫困户672户1956人，在规范完善各项基础性档案的同时，用好用足产业扶贫等相关政策，争取结对帮扶单位支持，结合贫困户自身发展能力与脱贫需求，实施产业帮扶196户709人，发放产业补助资金57.074万元。724户贫困户(含14年、15年脱贫户)参加小额信贷评级授信，向15户贫困户发放信贷资金50万元。杜家冲村仓房和戴家河村客人河2个易地扶贫安置点住宅主体竣工，配套设施和房屋装修正在抓紧施工，春节前贫困户可搬迁入住。柳树店村、杜家冲村2个重点贫困村的光伏发电项目完成选址申报。今年拟脱贫的贫困户顺利通过省第三方评估，扶贫工作实现“首战告捷”。五年来，现代农业发展迅速。充分发挥自然禀赋和交通区位优势，新发展有机茶叶1500多亩、赤灵芝100亩、食用菌50亩、有机蔬菜130亩。同时不断加大招商引资力量，引进石斛等农业企业20多家，培育了“九仙尊”、“宝信园”、“斛生记”等一大批叫得响的特色农业品牌，仅石斛一项总投入就达4.5亿元，目前全镇石斛种植面积将近2000亩，我镇也因此一举夺得“安徽省石斛产业集群专业镇”称号，宝信园石斛开发有限公司成功入选“安徽高新技术企业”之列。加快土地流转步伐，依托“公司+合作社+农户”模式，搭上“互联网+”的快车道，精心打造柳树店有机蔬菜生产基地、朱家畈和清潭沟石斛种植基地、杜家冲灵芝种植基地、戴家河水田连片莲藕基地，“一村一品”特色专业村雏形基本形成。坚持现代农业、文化产业与旅游业深度融合，抓住“一谷一带”建设机遇，“茶谷驿站”、石斛展示中心和石斛游园等现代农业展示项目相继建成，六万寨景区纳入“全景霍山”总体规划，带动周边餐饮、服务业发展，扩大当地就业创业，乡村旅游的档次和品位得到明显提升，群众从中得到了实实在在的实惠。五年来，社会事业全面发展。坚持以人为本、民生优先的工作理念，深入实施34项民生工程，危房改造、城乡低保、人居环境改善、扶贫脱贫等重点民生工程推进力度加大，新农保、新农合参保参合率进一步提高，基本实现“全覆盖”。各类群众性文体基础设施建设成效明显，教育文化事业取得长足进步。医改前退出老村医身份认定工作扎实开展，霍山精神病人康复中心全面落成并投入使用。全面实施计划生育新政，落实利益导向机制，计划生育工作走出“笼子”，保持稳中有进。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”和班子成员分工负责制，实行镇班子成员联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制，安全生产形势趋好。秸秆禁烧、防火防汛、避灾减灾、食品药品安全和通信、电力等工作收效显著。“平安茶谷”建设扎实推进，“六五”普法教育全面收官，社会治安综合治理网络进一步织密扎紧，信访积案得到有效化解，全镇上下呈现出和谐稳定的良好局面。高度重视人武、宣传、统战、五老、关工、残联等工作，工青妇等群团组织的独特作用得到充分发挥。五年来，自身建设不断加强。镇政府坚持把自身建设摆在突出位置，加强学习，改进作风，认真落实好党风廉政、述职述廉、领导干部个人重大事项报告等制度。坚决执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关要求，强化正风肃纪，提高办事效能。制定完善学习、考勤、考核、公务用车、公务接待、招投标管理及财务管理等制度，确保在管财理事上有据可依、有章可循。严控“三公”经费支出，全面推行政务公开制度，实行阳光政务，方便群众办事，接受群众的监督。加强服务大厅管理，努力提升窗口单位的服务质量和效率水平，切实增强干部职工的责任担当，充分调动方方面面的干事创业积极性。“懒政怠政”等问题得到有力整治，政府各项工作的运行更加顺畅务实、透明规范。各位代表、同志们，回顾五年来工作，既深感艰辛又收获喜悦，艰辛的是我们面临较大的经济下行压力、产业转型结构调整的阵痛、连遭洪灾的不幸，喜悦的是收获城乡面貌的改观、民生民计的改善、产业发展的稳健、群众幸福指数的提升。五年来在破难前进中，我们取得的成绩来之不易，这主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表，向参与、帮助和关心黑石渡经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展不快、结构不优，财政收入等主要指标提升空间有限，整体经济实力还不强；基础设施建设相对滞后，脱贫攻坚任务十分艰巨，统筹城乡发展依然任重道远；政府工作的执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，等等。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、抢抓机遇，大胆作为，奋力谱写发展新篇章未来五年，是我镇发展难得的黄金期，也是实现全面小康的决胜期。新一届政府将主动融入大城关建设总体布局，紧抓“撤县设市”、“一谷一带”建设等重大机遇，厚植优势、瞄准目标、彰显特色，突出抓好招商引资、美丽乡村、脱贫攻坚、社会管理、作风建设等重点工作，奋力开创黑石渡镇发展新局面。根据镇第七次党代会的部署要求，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强力推进工贸强镇、产业富镇、旅游名镇“三镇战略”，抢抓机遇，埋头实干，为全面建成幸福美丽小康黑石渡继续奋斗。今后五年主要奋斗目标是：到2021年，财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出城乡建设，雕琢人居环境。紧扣大城关建设发展机遇，科学优化集镇规划，集中力量，全面推进美丽集镇建设和美丽乡村建设。完成主要河流的水利设施建设，提高镇域水系的抗洪能力。坚持“三线三边”环境综合整治，保障危房改造实施，规范集镇执法管理和城乡保洁，不断改善城乡居民人居环境，着力打造淠河岸边“明珠”小镇。 （二）突出特色产业，打造“一村一品”。充分发挥“安徽省石斛产业集群专业镇”的品牌效应，依托区位优势、资源优势、集群优势和品牌优势，培植石斛深加工企业，实现石斛基地、深加工、营销、品牌建立的完整产业链，使石斛产业成为黑石渡绿色发展的重要引擎。以引导带动的方式，积极推动各村有机蔬菜、食用菌、赤灵芝等产业发展，形成各村都有拳头产品、各地都有主导产业的生动局面。 （三）突出民生改善，增进民生福祉。全面打赢脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困户稳定脱贫、贫困村如期出列；提高农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面；扎实做好各项惠农政策；健全卫生服务体系，提升人口与计划生育服务水平，保障贫困儿童就学；深入实施文化惠民工程；扎实推进平安黑石渡建设，完善安全生产监管体系；提高政府的应急处置能力，不断增强人民群众的安全感和幸福感。 （四）突出旅游发展，提振经济活力。抓住六万寨景区纳入“全景霍山”总体规划的发展契机，主动融入到佛子岭景区创5A建设中，进一步美化山水生态，强化基础设施建设，优化配套服务，打造清潭沟旅游专业村，融合石斛、有机蔬菜产业发展，以点带面，穿点成线，实现旅游业与现代农业的共兴共振。 （五）突出机关效能，提升施政水平。进一步加强政风行风建设，持之以恒地抓好党风廉政建设和机关效能建设，严格落实“八项规定”和机关各项管理制度，强化日常管理，提高为民服务意识，严控“三公经费”，从源头上预防惩治腐败。建设人民满意的服务型政府，以清正廉明的形象取信于民。 三、立足自身，埋头苦干，扎实做好2017年各项工作2017年是新一届政府任期的第一年，展望新一年，我们将继续保持高昂的斗志，抢抓机遇，迎接挑战，知难而进，努力完成全年经济和社会发展任务。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年力争实现财政收入721万元，增长6%；固定资产投资3.85亿元，增长10%；农村居民人均纯收入12100元，增长10%。为此，我们将着力做好以下工作： （一）精心谋划布局，全力推进重点项目。继续加大招商引资力度，主动对接外商，搞好协调服务，营造最佳投资环境，发展壮大工业集中区。依托“全景霍山”实施，深挖自然资源、产业资源、人文资源，全面推进旅游产业发展，着重推介六万寨旅游开发、卧龙滩石斛养生等重点招商项目。深入实施交通、水利、移民、“一事一议”、环保和农业综合开发项目，做好县北外环高桥湾-黑石渡社区段征地拆迁工作，完成黑石渡中心学校-钓鱼台路段市政道路建设。发挥石斛产业集群效应，争取再引进2家以上石斛深加工企业，拉伸石斛产业链，做大做强石斛产业。积极支持协助长江精工集团旗下霍山绿筑光伏有限公司，投资1.2亿元开工建设圣农石斛基地大棚15MW屋顶光伏发电项目，力促镇域经济全方位发展。 （二）抓住发展机遇，健全完善人居环境保障体系。对接大城关建设，进一步调整优化城乡建设总体规划，配合“外环路”建设和省道升级，加快交通道路等基础设施建设步伐。收储并用好黑石渡桥头30亩集体土地，逐步改善老街居住环境，同步建成黑石渡公园等休闲娱乐设施，进一步提升集镇建设品位。启动实施新店河省级中心村、社区西冲县级中心村两个美丽乡村建设，完成卧龙新村配套设施，确保顺利通过考核验收。继续强化“三线三边”环境综合整治，完善执法队巡查管理制度，将集镇管理纳入县城管执法和交警部门管理系统，实现巡查执法常态化、规范化。通过购买服务市场化运作来健全卫生保洁和垃圾处理体系。不断改善城乡居民生产生活条件，切实让群众感受到各项建设带来的新变化、新气象。 （三）坚持精准发力，坚决打好脱贫攻坚战。认真总结经验，着力强化宣传引导，全面压实“单位包村、干部包户”的“双包”责任制，努力营造精准扶贫、精准脱贫的浓厚氛围。深入分析产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁等工作遇到的实际问题，制定新举措，打开突破口，真正做到对症下药、扶到点上、拔除穷根。发挥光伏发电扶贫项目效益，力争柳树店、杜家冲两个重点贫困村集体经济收入超过5万元。做好客人河、杜家冲两个易地扶贫安置的基础设施配套工作，新建柳树店、社区两个易地扶贫集中安置点，真正让贫困户“搬得出、住得安、能发展”。通过综合施策、精准发力，确保圆满完成2017年脱贫任务。 （四）着眼民生民计，提升群众幸福指数。深化卫生医疗教育改革，健全公共卫生保障机制，不断改善办学条件，支持镇卫生院、中心学校发展。继续扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，全面落实农村家庭医生签约服务工作，确保“全覆盖、广受益”。提升服务能力水平，强化利益导向，扎实推进人口和计划生育工作。重视发展广播文化事业，积极开展群众喜闻乐见的文体活动。统筹推进人武、宣传、统战、五老、关工、残联等工作，引导工青妇等群团组织充分发挥作用。深入开展“七五”普法教育，完善社会治安防控体系，持续抓好社会治安综合治理工作，积极化解调处矛盾纠纷，保持社会总体和谐稳定。扎实开展安全生产常态化检查，强化食品药品安全监管，认真做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全，实现安居乐业。 （五）强化自身建设，提高政府施政理政能力。健全完善镇村工作目标考核和机关管理、工作督查、财经管理、工程招投标等各项制度，进一步形成以制度管人、管事、管财的管理机制。不断深化“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果，全面落实从严治党要求，努力提升镇村干部的责任担当意识，进一步优化发展环境。坚决落实党委的决策部署，自觉接受人大监督，认真落实政府党风廉政责任制，强化作风建设，打造更加过硬廉洁的从政施政团队，始终保持奋发有为、敢于担当、真抓实干的精神状态和工作态度。各位代表，今年的发展蓝图已绘就，为进一步明确今年的工作目标，镇政府精心谋划并庄严承诺10件为民服务实事：1、黑石渡镇中心学校-钓鱼台段市政道路拓宽提升工程；2、北外环高桥湾-黑石渡社区道路征地拆迁工作；3、深水河黑石渡段综合整治工程；4、东淠河黑石渡段综合治理工程；5、完善集镇配套，通过美丽集镇省级验收；6、杜家冲村党群服务中心建设；7、启动新店河省级中心村、西冲县级中心村建设；8、投资1100万元的农业综合开发项目；9、柳树店千亩有机蔬菜基地建设；10、投资1.2亿元圣农石斛基地大棚15MW屋顶光伏发电项目建成投产。各位代表，回首过去，我们无怨无悔；展望未来，我们信心百倍。当前，黑石渡镇正处于新的发展起点上，正朝着全面建成小康社会的目标迈进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德，扎实苦干，在全面建成幸福美丽小康黑石渡的伟大征程中，谱写出更加辉煌的壮丽篇章！

  2025-07-15

• 【投资宣城】2017年宣城市政府工作报告

  2017年1月10日在宣城市第四届人民代表大会第一次会议上宣城市人民政府市长张冬云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾刚刚过去的2016年，面对复杂的宏观环境和罕见的洪涝灾害，全市上下在市委的坚强领导下，认真落实省委、省政府决策部署，顶住经济下行压力，保持发展定力，扎实做好各项工作，顺利完成市三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”发展良好开局。初步测算，完成地区生产总值1057.8亿元，同比增长8.7%；财政收入202.4亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值430.7亿元，增长9.4%；固定资产投资1414.3亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额475.8亿元，增长12.6%；进出口总额15.1亿美元；城镇居民人均可支配收入30877元，增长8%；农村居民人均可支配收入13379元，增长8.7%。一年来，我们着重做了以下工作： （一）扎实推进供给侧结构性改革，实体经济进一步发展。积极主动减量。省定33万吨过剩产能化解任务提前完成，职工得到妥善安置。分类处置“僵尸企业”40户。商品住宅去化周期比全省短3.4个月。着力降本增效。全面落实减税降费政策，累计减少企业支出4.8亿元，减免退税43.7亿元。规模以上工业企业利润增长9%。畅通金融血脉。在全省首创出口退税贷，税融通和“4321”政银担业务量分别居全省第2位、第4位，新增贷款144.7亿元。黄山胶囊A股首发上市，华菱精工顺利报会，9家企业“新三板”挂牌，直接融资81.9亿元。扩大有效投资。287个列入省亿元以上重点项目完成投资559.7亿元，项目开工率、竣工率、投资完成率均居全省前列。±1100千伏古泉换流站、绩溪抽水蓄能电站、亚太汽车关键零部件、鼎连混炼胶等项目加快建设，中鼎动力、卓越新能源等项目竣工投产。 （二）加快转型升级步伐，产业结构进一步优化。新型工业化加速推进。启动实施中国制造2025宣城行动。汽车和装备制造、食品医药、新材料三大工业主导产业产值占比提高4.6个百分点。宁国核心基础零部件基地在省预警评比中全部绿灯达标，首批5个市级基地建设扎实推进。实现战略性新兴产业产值485.1亿元，增长11.5%；高新技术产业增加值187.6亿元，增长22.5%。完成工业技改投资367.9亿元，增长49.5%，居全省第1位。新增国家级两化融合管理体系贯标试点企业2户、省级10户，分别居全省第2位和第5位。中鼎集团入围工信部制造业单项冠军示范企业。江南化工成为国家智能制造试点示范项目企业。质量工作得到国务院考核组充分肯定。2个项目荣获“质量之光”奖，2人跻身“大国工匠”行列；司尔特肥业公司荣获省政府质量奖。新增省级标准化示范企业数居全省第1位；新认定安徽工业精品6件，新注册商标1414件。现代服务业发展提速。服务业增加值427.9亿元，增长11.1%。新增省级现代服务业集聚区2个。游客接待量突破2550万人次，增长18.2%，旅游总收入突破200亿元，增长18.6%，增幅分别居全省第3位和第1位。宣城文化旅游发展股份有限公司挂牌成立。成为国家全域旅游示范区创建单位和中国最佳文化旅游目的地、健康养生休闲度假旅游最佳目的地。旌德旌阳镇成为安徽首个、全国第六个“国际慢城”。宣纸文化园跻身全国首批研学旅游示范基地。徽杭古道居中国体育旅游十佳精品线路首位。“安徽川藏线”成为自驾游新热线。现代农业发展保持全省领先。实现农产品加工产值735亿元。新增农民专业合作社310家、家庭农场1160个。新增农业产业化国家重点龙头企业2家，7家企业进入省龙头企业“甲级队”。创建全国四星级休闲农业示范点8个。宣州、郎溪分别成为全国首批农村产业融合发展试点示范县和“新农直报平台”试点县。 （三）深入推进改革创新，发展动力进一步增强。科创能力不断提升。科技创新潜力跃居全省第4位。新增国家技术创新示范企业1户、省级3户，新增省级企业技术中心6家、博士后科研工作站3家，规模以上工业企业研发机构覆盖率提高4.3个百分点，居全省第5位。宁国龙晟科技公司纤维状储能器件项目列入国家重点研发计划。成立宣城先进制造业技术服务中心。授权发明专利增长88.9%。引进落户高层次科创团队25个，其中获省扶持团队7个，并列全省第一；招引“国家千人计划”人才8人。“四新经济”加速成长。在全省率先启动特色小镇培育创建，旌德白地镇入选首批中国特色小镇，绩溪家朋乡获全国首家“摄影小镇”称号。电子商务加快发展，首次跻身全国电商百佳城市。阿里巴巴宣城·黄山区域跨境电商服务中心和区域性电商平台“上街去”正式运行，泾县李园村成为全省首个“淘宝村”。宣城智谷软件产业园正式开园。建成“0563创客街”等众创空间9家；入选首批国家级“星创天地”6家，居全省前列。创成全省首个国家级海峡两岸青年就业创业示范点。改革红利逐步释放。深化“放管服”改革，积极推行“五证合一”和“两证整合”改革，新登记市场主体29069个，增长16.5%。“营改增”试点顺利完成。不动产登记制度改革工作走在全省前列。完成市县公共资源交易平台整合，建成公共资源交易、服务、监管电子化系统。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，旌德县省级农村“三变”改革试点工作受到中央领导肯定。国有林场改革稳步实施。宣州区农民住房财产权抵押贷款试点扎实推进。大力促进民间投资，落地PPP项目17个，入围国家第三批PPP示范项目2个。广德撤县设市工作稳步推进。开放合作取得进展。学习对接沪苏浙，与上海松江区、闵行区和湖州市签订深化合作协议。郎溪、广德与溧阳签订共建苏皖合作示范区框架协议。强化招商引资，新签亿元以上项目270个，到位省外资金770.2亿元，居全省第3位；实际利用外资8亿美元，增长14%，增幅居全省第4位；新建项目主导产业契合度达65%。在中国国际徽商大会上成功签约项目34个，投资额327.5亿元。建成外贸综合服务平台和全省首个公路无水港。中鼎密封件获“中国出口质量安全示范企业”称号，5家食品出口企业成为国家认监委“同线同标同质”推荐企业。大力支持企业“走出去”，中鼎集团入选海外并购金哨奖“中国十佳大买手”。 （四）加强基础设施建设，城乡面貌进一步改观。中心城市发展加快。正式成为长三角城市群和“芜马宣”城市组群成员。宣城经开区发展提速，新开工工业项目32个、投产20个，以锂电池为主导的新能源新材料产业集群效应初显，利用世行贷款项目稳步推进。敬亭山旅游度假区5A景区创建工作扎实开展。宣城现代服务业产业园区交易额达百亿，新塘羽绒产业园建设加快，建材（钢材）物流交易中心、电子商务与快递业协同发展集中区等项目开工建设。《宣城市环南漪湖生态保护区概念性总体规划》在联合国人居大会上获高度评价。成为城市总体规划修编省级创新试点和全省城市设计工作试点市。城市建设续建新建项目210个，完成投资132亿元，其中市政公用设施建设投资66.4亿元。市植物园、九曲公园、敬亭圩污水处理厂二期等项目建成，水阳江大道闭合段、市人民医院改扩建等项目提速，市全民健身中心、游泳馆、宛陵湖东湖公园、万达广场和首批地下综合管廊项目开工建设。市区完成征地5060亩，房屋征收2985户、48万平方米，拆除违法建设10万平方米。智慧城市信息化基础设施建设全省领先，宣城政务云计算中心投入使用。交通建设会战成效显著。溧广高速安徽段正式通车，扬绩高速鸿门互通顺利建成，宣狸高速建设加快，广宁高速开工建设。建成省道S104平兴段一级公路，完成国省道路面改善100公里，干线公路好路率保持全省第一；建成农村道路畅通工程2500公里。水阳江航道整治和宣州综合码头工程加快推进。商合杭铁路宣城段、皖赣铁路扩能改造芜宣段、杭黄铁路绩溪段、芜湖至广德铁路电气化改造等项目进展顺利。芜宣机场正式获批并开工建设试验段。水利电力等建设得到加强。全面完成水利水毁修复，大力推进防洪薄弱环节治理，水利建设投资完成率居全省首位。青弋江综合治理、水阳江生态蓄水和城东联圩、双桥联圩防洪治理等工程及扬溪源水库开工建设。续建新建110千伏及以上电网工程17个、竣工投产9个，农电配网改造升级惠及4.3万低压用户。百兆光纤实现自然村全覆盖。人居环境持续改善。文明创建“十大提升行动”深入开展，城市管理社会参与机制初步建立，顺利通过国家卫生城市创建暗访评估，接受了全国文明城市创建第二轮测评。一批老旧小区、背街后巷和集贸市场得到整治。中心城区新增绿地面积98.5公顷。在全省率先启动国家生态文明建设示范区创建，成为全国十佳生态文明城市，大气环境质量保持全省前列。泾县、绩溪、旌德纳入国家重点生态功能区。宁国荣获首届中国生态文明奖和第三届全国国土资源节约集约模范县（市）。国家生态县（市）实现市域全覆盖。森林增长工程全面完成。美丽乡村建设和“三线四边”环境治理取得实效，3个县被评为全省美丽乡村建设先进县。12个镇跻身全国重点镇，31个村入围中国传统村落。 （五）着力增进民生福祉，发展成果进一步共享。脱贫攻坚强力推进。实施脱贫攻坚八项行动，深入开展“单位包村、干部包户”和“百企帮百村”精准扶贫行动，完成产业项目129个。省定易地扶贫搬迁任务超额完成。全面落实贫困家庭高中学生学杂费减免政策。2.4万余名贫困残疾人得到救助。有望超额完成省下达的45285名贫困人口现行标准下脱贫、12个贫困村出列目标。民生保障水平明显提升。财政民生支出占比达87%。省定民生工程和市政府民生实事全面完成。新增城镇就业4.5万人，登记失业率3.1%。全民参保登记计划全面启动。城乡低保标准稳步提升。保障性住房基本建成率达149.8%，棚改货币化安置率达80%。改造农村危房7460户。社会事业发展“三年行动计划”稳步实施。义务教育学校“全面改薄”年度任务全部完成。新改扩建公办幼儿园14所。城区新建小学3所。中职学生学费减免政策全面落实。宣州荣获全国首批农村职业教育和成人教育示范县。宁国成为全省唯一的国家学前教育改革发展试验区。成功承办世界男排联赛分站赛和全国山地自行车冠军赛。医药卫生体制改革全面深化，医共体试点和家庭医生签约服务等工作扎实开展。宣木瓜、灵芝、黄精入选“十大皖药”。实施全面两孩政策，计生服务管理进一步完善。文化馆一级馆比例跃升50个百分点。村级文化广场示范项目通过文化部验收。宣纸制作技艺荣获“国匠荣耀传承奖”。市残疾人康复中心、市地震台建成，多普勒雷达完成吊装。社会治理得到加强。建成公共信用信息共享服务平台。市级社会服务综合管理平台建成运行，基层网格化管理实现全覆盖。法治宣城、平安宣城建设扎实推进，成为全国“六五”普法先进城市、首批法治城市创建先进单位。在全省率先开通县级网上信访平台，省交办信访积案全部化解。安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。食品药品安全城市创建扎实推进。G20峰会宣城市安保工作得到国家信访局通报嘉奖。应急管理工作得到加强。人民防空工作跨入全省先进行列。全面完成征兵和退役士兵安置任务，创成全国双拥模范城。海军“宣城舰”命名下水。抗击水阳江中下游严重洪涝灾害取得全面胜利，受灾群众生活得到有效保障；1077户水毁群众住房重建维修任务提前全面完成。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，各项工作全面完成，为本届政府划上了圆满句号。过去六年，我们坚持“11331”发展思路、“好为标准、快字当先”工作基调和“六年并进、六城同创”中心工作，战胜了诸多困难，经受住了严峻挑战和风险考验，宣城大地发生了新变化、增添了新活力，经济社会发展迈上了新台阶。六年来，我们坚持抓好发展要务，经济实力持续增强。地区生产总值连跨五个百亿台阶，首次突破千亿大关，年均增长10.5%，人均生产总值居全省第8位。财政收入突破200亿元，年均增长15.6%，人均财政收入居全省第5位。累计完成固定资产投资6252亿元，年均增长19.3%。宁国进入全国科学发展百强县，3个县市区跻身中国最具投资潜力中小城市百强。六年来，我们坚持推进转型发展，质量效益稳健向好。服务业增加值占生产总值比重由36%增至40.4%；战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由8.8%升至25.2%，居全省第6位。荣获全国科技进步先进市称号，2家企业获得国家科技进步二等奖。新增省级以上研发平台70个，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高7.1个百分点。单位GDP能耗、GDP建设用地和工业增加值单位耗水量分别下降27.6%、31%、57.5%。六年来，我们坚持深化改革开放，发展活力不断激发。积极推进国家和省级改革试点，累计完成改革任务268项。市场主体由9.3万个增至16.1万个，民营经济占比达71%，保持全省首位。新增银行机构4家、上市企业5家、“新三板”挂牌企业19家。国内外友好城市达3个。宣城、宁国国家级经济技术开发区转型发展加快。亿元以上项目实际到位省外资金、实际利用外资累计达3584亿元和36.8亿美元，新增对外贸易92.7亿美元。六年来，我们坚持统筹协调发展，城乡面貌明显改善。城镇化率由43.3%升至52.1%。累计完成城市建设投资798亿元，中心城市建成区面积扩大12平方公里，一批文化、教育、卫生、体育等公共配套设施建成使用。累计完成交通建设投资375亿元，新增高速公路通车里程260公里、一级公路通车里程270公里。合福高铁、水阳江下游近期防洪治理等重大工程建成。美丽乡村建设水平全省领先。“六城同创”成果丰硕，城市美誉度、知名度明显提升。六年来，我们坚持为民惠民理念，民生水平显著提高。持续加大民生投入，群众获得感明显增强。城镇、农村居民人均可支配收入实现翻番，均居全省第4位。城乡居民养老保险和医疗保险、大病保险实现全覆盖。三甲医院可望实现零的突破。计生工作连续六年被省政府表彰为先进市。公共文化场馆等级率和人均体育场地面积均居全省第3位。连续4年获得全省综治工作（平安建设）先进市称号，信访工作连续6年、安全生产管理工作连续5年获得省表彰，群众安全感满意度连续6年位于全省前列。六年来，我们坚持转变政府职能，施政能力逐步提升。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论。“放管服”改革持续深化，“三个清单”制度全面实施。市级行政审批事项由496项减至111项。法治政府建设加快，科学决策机制不断完善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，启动政府立法工作，落实协商民主制度；建立市政府负责同志领衔办理制度，议案、建议和提案办理满意率稳步提高。深化政务公开和政务服务，政风建设评价位列全省第二。强化领导干部经济责任审计，加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，节支22.4亿元。坚持廉洁从政，减少“三公”经费支出3.1亿元。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设制度，持续整治不正之风，严厉查处腐败问题。各位代表，本届市政府任期的六年，是打基础、利长远、惠民生的六年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的六年。经过六年的发展，宣城已站在新的起点。正如省委书记李锦斌同志在参加省第十次党代会宣城代表团分组审议时指出，宣城经济实力显著提升、发展活力显著增强、基础设施显著改善、绿色生态显著发展、人民生活显著改善，在全省的地位和作用越来越突出。六年风雨兼程，成绩令人振奋。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子接力奋斗的结果，是全市人民苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向在我市创业奋战的广大投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾六年的发展历程，我们也清醒认识到：发展不足、发展不优、发展不均问题依然突出，尤其是工业支撑力不够，主导产业不大不强，省际交汇区域中心城市的建设还刚开始；自主创新能力不强，制约发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除；民生保障水平和社会治理能力亟待提升；少数部门和干部观念更新不够，作风不实、担当不够等问题仍然存在，工作中“互为前提、互为条件”的推诿扯皮现象时有发生，发展环境需要进一步优化，人民群众对我们的工作还有不满意的地方。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务经过六年的发展，宣城已经成功进入全省经济总量“千亿俱乐部”，皖苏浙省际交汇区域中心城市的发展定位更加明确，“双百”中心城市规模为未来发展提供了更加广阔的空间。未来五年，是全市转型突破的关键期，是加快跨越崛起的机遇期，是决胜全面小康的攻坚期。只要我们坚持发展为上、创新为魂、民生为本、脱贫为先、平安为基，只要我们更新观念、担当尽责、锐意进取、真抓实干，就一定能在新的起点上实现新的跨越，一定能确保皖苏浙省际交汇区域中心城市建设取得实效，一定能如期完成市第四次党代会提出的“一个提前、四个提升”宏伟目标。未来五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的基本路线和十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会确定的各项任务，紧紧围绕“235”工作总体布局，深入实施“五大发展行动计划”，聚力打造“四个特色之城”，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，全面完成“十三五”规划目标，实现在全省发展方阵中争先进位。今后五年经济社会发展的主要目标是：力争经济总量或人均指标进入全省第一方阵。主要经济指标增幅高于全省平均水平。力争到2021年，生产总值达到1800亿元，按可比价计算年均增长11.5%以上；财政收入达到280亿元，年均增长8％左右；人均生产总值和人均财政收入分别迈上1万美元、1万元台阶；城乡居民收入增长与经济增长保持同步。初步建成充满活力的现代产业之城。以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的优质高效产业新体系初步构建，成为省级创新型试点城市。建成面向长三角地区的新兴制造业基地，工业强市和主导产业地位进一步提升，现代服务业占比超过60%，基本形成一二三产业融合的现代产业发展新格局。建成要素汇聚的综合枢纽之城。“芜马宣”城市组群一体发展加快，成为长三角城市群重要中等城市。“双百”中心城市建设迈出坚实步伐，首位度和辐射力进一步提升，中心城区人口达到70万，建成区面积达到80平方公里左右。基本形成以宣城为枢纽、县县通高铁、县县通高速、水陆空协同的立体交通网络。开放合作进一步深化，创新基地和平台建设取得成效，成为科技、人才、资金、信息等要素资源聚集地。建成有品有味的文化生态之城。城市文化内涵得到丰富，园林城市特色进一步彰显，全国生态文明先行示范区建设成效明显，“山水诗乡、多彩宣城”品牌魅力显著提升，初步建成生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园。创成国家全域旅游示范区、历史文化名城和全省首个国家生态文明建设示范市。建成共建共享的平安幸福之城。城乡居民收入持续增长，“人脱贫、村出列”目标全面实现。就业和社会保障体系进一步完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会文明程度普遍提升，安全生产基础进一步夯实，人民群众获得感持续增强。创成全国文明城市、国家卫生城市、社会治安综合治理优秀城市，成为全省“首安之地”。今后五年的主要任务是： （一）实施创新发展行动，培育经济增长新动能。随着宣城经济发展层次的提升，创新发展要求更为迫切，必须把创新摆在发展全局的核心位置，形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。加速实施全面创新。加快先行先试、积极进取探索、大胆改革创新、优化体制机制，着力解决发展中的矛盾和短板，力争重点领域和关键环节改革取得一批成果、形成一批经验。加快建设创新基地和平台。谋划建设中国宛陵科技创新基地，打造宣郎广宁智创走廊，省民营企业科技创新联盟总部园区初具规模。鼓励企业争设科创平台,争取并支持高校和科研院所来宣设立分校、分院或研发机构，力争省级以上研发平台达150家以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，研发经费支出占生产总值比重达到2.5%以上，形成一批拥有自主知识产权和核心技术的科技成果及产业化项目，实现“宣城制造”向“宣城智造”转变。积极构建创新型现代产业体系。深入实施中国制造2025宣城行动方案，统筹推进“三重一创”建设，高水平建设战略性新兴产业集聚发展基地，力争建成产值超千亿基地1个、超百亿基地10个；实施“百亿企业、千亿产业”工程和“千企升级”计划，培育产值超千亿产业1个、超百亿企业35家；高新技术产业、战略性新兴产业、规模以上工业产值均实现翻番。壮大现代服务业，力争文化旅游产业成为主导产业，做大做强文房四宝产业，建成“电商宣城”和15个现代服务业集聚区。旅游经济总量跻身全省前列，宣城文化旅游发展股份有限公司力争上市。构建现代农业产业、生产、经营体系，提升农产品品牌，提高农产品供给质量和效率。培育发展“四新经济”和会展经济、总部经济。实施质量品牌提升工程，建设“质量宣城”。努力打造创新创业人才高地。重点突破京沪宁杭合地区，引进高层次科创团队100个以上。实施宣籍在外优秀人才回归工程，促进创新创业。推进职业院校校企联合办学，加强高技能人才培养和职业技能培训，弘扬“工匠精神”，打造区域技工大市。加强企业家队伍建设，培育一批创新型企业家。 （二）实施协调发展行动，构建统筹联动新格局。统筹城乡、壮大本级、做特县域，形成中心城市与县城功能互补、分工明确、联系密切的有机整体，提升市域发展整体效能。全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到59.2%和37%。提升中心城市能级。坚持产城融合、市区一体，加快宣城和宣州经开区建设、敬亭山旅游度假区、现代服务业产业园区发展，积极推进文教创意产业集聚区、中央商务集聚区、高铁新区建设，完善城市基础设施支撑体系，积极推进区划调整，集聚人口、壮大产业。到2021年，市区地区生产总值、财政收入占全市比重分别达到30%和40%以上。再铸县域经济辉煌。促进县市区经济增速在全省位次稳步提升，着力打造比肩苏浙的经济强县、旅游文化名县、生态示范强县，支持有条件的县市区冲刺全国科学发展百强。支持县域打造宜居宜业、特色鲜明的现代化小城市。着眼全省领先，建成一批全国、省级特色小城镇。整市推进美丽乡村建设。到2019年，实现美丽乡镇建设、中心村建设、农村生活垃圾处理和自然村环境整治“三个全覆盖”，全面建成富有宣城特色的美丽乡村。深入推进农村道路畅通工程，修好群众“家门口”的路。加快水利“一规四补”建设，实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设治理三年行动。 （三）实施绿色发展行动，建设生态宜居新家园。绿水青山就是金山银山。要加快国家生态文明先行示范区建设，打造泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊，形成生态文明建设和产业发展的宣城样板。加强生态保护和修复。全面落实主体功能区规划，坚持保护优先、自然恢复为主，积极推进绿色生态廊道建设和全国绿化模范城市创建，筑牢生态安全屏障。着力改善环境质量。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，实施“洁气、洁水、洁土”工程，加强重点领域污染整治和土壤环境、“三江一湖”流域水环境治理，让宣城更加天蓝、地绿、水净、气爽。加强资源节约集约利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，发展节能环保产业，努力形成绿色生产体系、市场体系、投资体系。强化资源综合利用，大力发展循环经济。积极配合国家和省开展多金属矿、页岩气（油）等矿产资源深度勘查开发工作。推进绿色生活导向工程，创建国家节水型城市、低碳城市。构建市县乡村“四位一体”的环境保护和监管体系，加强生态文明建设绩效评价考核和责任追究等制度建设。 （四）实施开放发展行动，打造内陆开放新高地。积极融入长江经济带，全面学习对接沪苏浙，努力成为推进长三角一体化发展先行区。构建大通道。加快交通网络和枢纽节点建设，建成商合杭铁路宣城段、杭黄铁路绩溪段，完成皖赣铁路芜宣段扩能改造，开工建设宣城至绩溪、宣城至镇江铁路，宣城高铁站和客运总站投入使用，打造区域铁路枢纽。实施公路建设“五大工程”，宣狸、广宁、芜黄高速公路建成通车，建设宣泾高速公路；完成水阳江航道整治和宣州综合码头建设，推进定埠港运营。建成芜宣机场和泾县通用机场，发展民用航空。谋划宣城至芜宣机场、宣城至高淳轨道交通。提升大平台。推进省级以上开发区转型升级。宣城和宁国经开区创成国家级转型升级示范开发区，广德、郎溪经开区争创国家级开发区，宣州经开区创成国家级高新技术产业开发区。实现大通关。深化关检“三个一”合作，建立高效便捷的通关制度，全面实现口岸管理的信息互换、监管互认、执法互助。加强海关监管平台建设，力争建成国家内陆二类开放口岸。培育外贸竞争新优势，力争2021年当年进出口总额达22.5亿美元，实际对外投资累计超过3亿美元。推动大合作。加强与“一带一路”沿线地区合作交流，推进与沪苏浙产业发展融合对接，强化招商选资、招大引强和园区合作共建，加快形成与之产业互补协调发展格局，力争中德合作产业园区、苏皖合作示范园区建设和沪宣“飞地”合作取得成效，引进12个百亿级项目。 （五）实施共享发展行动，增进人民生活新福祉。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，持续增加居民收入，让发展成果更多更公平地惠及人民。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持项目带动、精准施策，扎实推进脱贫攻坚八项行动，确保贫困群众全部脱贫、贫困村全体出列，全力巩固脱贫成果。推动更高质量就业。完善公共就业创业服务体系，大力推进“双创”，新增城镇就业15万人；扎实推进农村“三变”改革，促进农民就地就近就业。完善社会保障体系。实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖、待遇水平稳步提高，构建社会托底保障体系。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，加大城镇老旧小区整治和农村危房改造力度，实现城镇常住人口住房保障应保尽保。扩大公共服务供给。深入实施社会事业发展“三年行动计划”。实施“健康宣城2030”规划纲要，大力发展健康服务产业，建设健康宣城。大力推进教育现代化，促进各类教育均衡协调发展和质量提升。继续支持合工大宣城校区加快发展。宣城职业技术学院创成地方技能型高水平大学。深入推动全民健身，提升全民体质。积极打造国际国内品牌体育赛事。践行社会主义核心价值观。大力发展文化事业，建成省级公共文化服务体系示范区，创成“中国书法城”。优化人口结构，提高人口质量。深化法治宣城、平安宣城建设。完善矛盾纠纷排查调处机制，推进社会服务管理信息化和社会治安防控体系建设。加强社会信用体系建设。深入开展“铸安行动”，强化食品药品安全监管，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。各位代表、同志们，宣城有机遇叠加、区位优越的有利条件，有风清气正、心齐劲足的发展氛围，有勤劳善良、团结务实的干部群众，有不断进取、勇于开拓的创业队伍，这是我们站在新起点、推动新发展、实现新跨越的动力源泉。我们坚信，经过五年的顽强拼搏，一个具有较强实力、充满创新活力、彰显无限魅力的新宣城一定会展现在世人面前。 三、扎实做好2017年各项工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的起步之年，也是新一届政府的开局之年。高起点、高标准做好今年各项工作，意义重大、影响深远。我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“五大发展行动计划”，扎实推进“四个特色之城”建设，努力实现新起点上新发展和新进步。建议全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长保持同步，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值增长10%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额争取实现正增长；城乡居民收入增长与经济增长保持同步；新增城镇就业3.3万人；完成省定节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）坚持创新驱动发展。扎实推动供给侧结构性改革。持续有力推进“去降补”，进一步完善政策措施，推动实体经济稳健向好。更好运用市场化、法治化方式，坚定不移化解过剩产能，加快铜加工、耐磨材料等行业转型升级，妥善处置企业债务，妥善安置企业职工。支持农民进城和个人住房消费，有效盘活闲置资产，促进房地产市场平稳健康发展。扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障，完成棚改10000套以上。完善政府性债务风险预警、化解机制，防范化解金融风险。深入实施企业上市“翱翔计划”，力争12家企业上市报会、5家企业“新三板”挂牌，直接融资80亿元。扩大“4321”政银担、税融通、出口退税贷业务，力争新增贷款130亿元。开展减税清费降本行动，切实减轻企业负担。继续开展“项目提质提效年”活动，推进一批补短板重点项目。实施市重点项目500个以上，完成投资500亿元以上，力争纳入省亿元以上重点项目投资完成率继续保持全省前列。加快±1100千伏古泉换流站等重大基础设施项目和新能源、新材料、电子信息等产业项目建设。提升项目谋划水平，谋划推进重点项目500个以上。增强自主创新能力。完善科技创新政策体系，推动建立省级创新平台10家以上；引进高层次科创团队20个以上，争取省扶持团队23个。启动建设中国宛陵科技创新基地，开工建设省民营企业科技创新联盟总部园区，加快宣城智谷软件产业园建设，力争国家机械科学研究总院宣城分支机构、安工大宣城工业技术研究院、美国加州大学戴维斯分校国际技术转移（宣城）中心等挂牌。实施产学研合作项目200个左右。新增授权发明专利600件以上。集聚发展新兴产业。加快战略性新兴产业发展，突出抓好宁国省级基地和5个市级基地建设，力争战略性新兴产业产值增长11%左右。实施高新技术企业培育发展专项行动，新认定高新技术企业35家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。做大做强主导产业。力争三大工业主导产业产值突破千亿。继续推进“千企升级”，工业技改投资增长10%以上。力争产值超亿元企业达400家、省级专精特新企业达100家，新增“小升规”企业100家。推进两化融合和质量品牌提升。实施智能制造“315”工程，提升企业智能化技术水平。加强质量品牌和服务标准化建设，新增省级以上两化融合管理体系贯标试点企业6户；新申报中国驰名商标2件，新增省著名商标28件、安徽名牌产品12件以上。积极推进文房四宝产品质量监督检验中心建设。支持宁国、广德分别创建全国、全省质量强市示范市（县）。扩大内外销产品“同线同标同质”从食品向消费品扩展。加速发展现代服务业。继续开展“文化旅游提升年”活动，推进国家全域旅游示范区创建，文化产业增加值、旅游总收入分别增长8%和18%以上。宣城文化旅游发展股份有限公司正常运营。推进敬亭山、大桃花潭、太极洞、青龙湾、观天下等5A景区创建，新创12家4A级景区。加大资源整合力度，着力打造一批精品线路。加快中华诗文化博览园和红楼梦文化大观园、中国园子、国际慢城等项目建设。精心举办第八届“文房四宝文化旅游节”。实施“电商宣城”行动计划，加快快递物流业发展，加强农商互联对接。大力发展金融产业，做好与民生银行、正海资本、国厚资产管理等对接，力争新引进1家银行和2家本地注册的基金；推进普惠金融发展，力争村镇银行县域全覆盖。发展股权融资和投资。加快发展文化创意、信息技术、仓储物流、居家养老、健康养生、教育培训等服务业。培育商贸流通企业，新增限额以上商贸流通企业15家以上。 （二）大力推进城乡统筹。加快中心城市产城融合发展。认真做好城市总体规划编制国家和省级创新试点，按照中心城市“双百”发展定位，完成新一轮城市总体规划修编。全面推进“多规合一”工作，完成城市空间规划编制。加快宣城经开区转型发展，新签项目55个，新开工工业项目22个、投产20个，培育新能源新材料百亿产业集群，确保主要经济指标增幅保持全市前列；加快宣州“两区四园”转型升级，支持宣州经开区争创国家级高新区。推动宣城现代服务业产业园区发展，加快新塘羽绒产业园、建材（钢材）物流交易中心、电子商务与快递业协同发展集中区等项目建设。开展“城市建设突破年”活动。在主干路网建设、棚户区改造、服务功能完善、征地拆迁、品质提升、防洪保安上求突破，实施中心城区建设项目223个，完成投资150亿元。续建、新（改）建水阳江大道闭合段、阳德路、宛陵东路等76条道路，力争用两年时间闭合城区“一环、二环”，实现水阳江大道全线贯通。加快市全民健身中心、游泳馆等项目建设和宛溪河综合整治二期及北门棚户区改造。加快市科技馆项目前期工作。打造以叠嶂路中心商务区等为重点的城市精品街区。加快海绵城市、地下综合管廊建设和地下空间综合开发利用。确保完成房屋征收4000户、60万平方米以上，强化违法建设管控。深入实施城区老旧小区、背街后巷、“三车”运输秩序等专项整治，加强城市立面改造和市容管理提升，继续争创全国文明城市，创成国家卫生城市。加快新型智慧城市建设，扩大智慧政务、教育、医疗、旅游、工业互联网+等应用。强力推进双桥联圩、城东联圩、敬亭圩防洪治理工程及城区排涝泵站建设，提升城乡防洪排涝整体标准。推动县域经济振兴和特色小城镇建设。安排2亿元专项资金，支持县市区对照沪苏浙赶超目标，发展各具特色的板块经济。支持广德经开区升格。深入实施城镇“三治三增三提升”行动。加快推进17个市级特色小镇培育创建，重点推进宣纸、宣笔、宣砚、徽墨、中德智造等特色小镇建设。推进现代农业发展。争创省级示范联合体8个、示范合作社7个、示范家庭农场20个以上。加强宣城国家农业科技园区等农业产业化示范区建设，发展农产品精深加工，力争加工产值达800亿元。稳定粮食生产，推进“放心粮油”“主食厨房”工程。加快宣木瓜、灵芝、黄精等中药材产业基地建设和茶叶、蔬菜等产业发展。加快宣州现代功能农业科创园建设，组建蓝莓科研中心和长三角植物功能食品研究中心。实施“生态宣城·绿色产品”品牌工程，新认证“三品一标”农产品60个，争创国家级、省级农产品质量安全县和省级以上农业标准化示范区。认真做好政策性农业保险工作，扩大特色农业保险覆盖面。加快美丽乡村建设。强化涉农资金整合，完成31个乡镇政府驻地建成区整治，建设省级中心村55个、自主建设中心村60个。继续开展村级环境整治，健全“三线四边”环境治理长效机制。改善农村基础设施条件。加快水利水毁修复与薄弱环节建设治理，力争开工牛岭水库、港口湾水库灌区等项目，扎实推进水阳江中游治理、凤凰山水库等项目前期工作。继续实施青弋江等中小河流治理、扬溪源等中小水库、青弋江灌区三板桥闸和排涝泵站除险加固达标工程。加快电力基础设施建设，续建新建110千伏以上电网项目12个，完成农网改造升级任务。加强镇村生活垃圾、污水收集处理设施建设，规范运营管理。 （三）推进绿色低碳发展。强化生态建设保护。继续推进水阳江生态蓄水工程建设，实施中央城市生态公园、城市水环境治理等项目，力争开工青弋江引水入城活水工程。开展稳绿增效和市区园林绿化提升行动，推进“绿色矿山”建设。建立重点区域、流域跨界环境污染和生态破坏联合防治协调机制。全面推进生态文明建设示范市创建，力争达到国家考核标准。大力实施“三洁”工程。推行清洁能源技术，强化烟尘、扬尘整治，完成黄标车淘汰任务。实施工业企业全面达标排放计划，强化污染源监管。全面落实“河长制”，加强水污染防治，强化集中式饮用水水源地保护。开展土壤环境质量监测与评估，强化农业面源污染、重金属污染防治，严格控制无序种植养殖，实施化肥农药零增长行动。积极推进绿色发展。开展绿色制造体系建设试点，加快传统工业绿色化改造，推行清洁生产，大力发展环保产业和循环经济。实施节能预警调控、重点用能单位能源消费监管制度，提升企业能源管理水平。完成市县乡三级土地利用总体规划修改完善和全市矿产资源总体规划编制工作，强化闲置低效土地处置。加强秸秆禁烧工作，推进农作物秸秆综合利用。推广绿色生活方式。 （四）深化重点领域改革。抓好重点改革突破。强化要素资源保障、政策落实，促进民间投资，推动民营经济发展。深化“营改增”、国税地税征管体制、公共资源交易监管体制和商事制度改革。深化公立医院改革和医保支付方式改革、资源价格和公共事业价格改革。实施城管执法体制改革。稳妥实施事业单位改革和机关事业单位工作人员养老保险制度改革。创新政府科技管理体制，探索知识产权综合行政执法。稳步推进农村集体产权制度改革，巩固农村土地“三权”分置改革成果，发展多种形式适度规模经营，扩大“三变”改革试点规模。深入推进农房抵押贷款试点。深化小型水利工程管理体制改革。全面完成国有林场改革，加强国家集体林业综合改革试验示范区建设，组建林权收储中心。积极稳妥推进供销合作社综合改革。优化完善体制机制。建立统一高效、指挥有力的重大项目谋划、推进、建设和招商引资工作指挥调度机制。组建并实体化运作城市大建设指挥调度体系，完善城市建设管理体制机制，深化城市治理体制改革。增强市国投公司“造血”功能，推进转型发展、做大做强。推进宣城现代服务业产业园区市场化运作、公司化运营，探索园区综合执法和行政服务新路径。进一步理顺市与宣州区、宣城经开区财税体制，实现权责利相统一，促进市区一体发展。 （五）提升开放合作水平。开展“交通建设提升年”活动。完成交通建设投资60亿元以上。建成宣狸高速，加快建设广宁高速，开工建设芜黄高速宣城段，谋划宣泾高速、申嘉湖高速宁国段建设。建成S214定十路和S215绩溪至歙县段2条一级公路，加快建设G318宣十路等13条国省干线公路，力争开工建设S104宣港路等5条国省干线公路。完成国省道路面改善和生命安全防护工程200公里、农村道路畅通工程1000公里。加快推进水阳江航道整治和宣州综合码头建设工程。建成宣城客运总站。加快皖赣铁路扩能改造芜宣段、商合杭铁路宣城段、杭黄铁路绩溪段建设和芜湖至广德铁路电气化改造，启动巷口桥铁路物流中心建设，加快推进宣城至绩溪铁路、宣镇铁路和武杭高铁宣城段前期工作。推进芜宣机场建设。加快合作发展。积极参与长江经济带区域合作，深入落实与沪苏浙城市合作协议。推动中德合作产业园区建设，推进白茅岭、军天湖沪宣“飞地”合作，积极打造苏皖合作示范园区。加强与省地矿局、海螺集团的战略合作，共建地矿产业园等项目。开展“招商引资实效年”活动。抢抓杭州承办亚运会契机，承接产业整体转移。修订完善政策，推进精准化、专业化和市场化招商，强化调度、督查、考核、奖励，提升招商引资实效。力争新引进10亿元以上项目10个以上，确保开工、竣工、投产项目个数和实际形成固定资产投资额均增长10%以上，实际利用外资增长7%。努力扩大对外贸易。继续实施外贸“三百工程”，抓好加工贸易和出口结构优化，积极培育外贸企业集聚区。推动卫浴产品转型升级。支持郎溪创建出口食品农产品质量安全示范区。加快外贸综合服务和跨境电商平台建设。确保皖东南保税物流中心和宁国公用型保税仓库建成运营。推动宣城无水港实体化运作，积极申报国家二类口岸。支持中鼎集团等企业开展全球并购、中国整合、宣城制造。 （六）着力补齐民生短板。全力实施脱贫攻坚。坚持以市场化为导向，以产业项目为抓手，完善精准帮扶举措，深入推进脱贫攻坚八项行动，确保97个贫困村出列。加强就业和社会保障。扎实推进“双创”工作，力争新登记民营企业3600户、个体工商户1.4万户以上。实施“创业江淮”、高校毕业生就业促进、农民工职业技能提升等计划，健全就业援助制度，促进各类群体就业。巩固城镇居民大病保险全覆盖成果，推进工伤保险扩面，提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划。加快市区中小学建设，开工建设市十六小，重建市五中，完成市二中、三中、信息工程学校改扩建工程。推进宣城中学打造“皖南名校”工程。全面改善农村薄弱学校办学条件。引进优质教育资源，嫁接名校品牌，加快普通高中多样化、特色化发展。推进合工大宣城校区图书馆、实验楼等项目建设。加快职教园区和市国家综合档案馆·宣城职院科技创新中心建设。积极推进教师“无校籍”管理，促进师资均衡配置。促进民办教育健康发展。加快推进市、县体育基础设施“五个一”工程建设。举办市第二届全民健身运动会。精心承办亚洲山地自行车锦标赛。健全医疗服务体系，推进医共体建设。加快市人民医院外科急诊大楼和市第四人民医院、市妇幼保健院建设，开工建设市公共卫生检验检测中心。积极引进沪苏浙和省内大医院设立分院。增强基层公共卫生服务能力。推动人口计生工作转型发展。继续加强公共文化服务体系建设，推进乡镇（社区）综合文化服务中心和农民文化乐园建设,扩大农家书屋数字化覆盖面。加强古建筑古村落保护和利用。市博物馆新馆和市规划馆对外开放。举办第二届新创作皖南花鼓戏及小品小戏调演。完善市残疾人康复中心服务功能。高质量做好第三次全国农业普查工作。健全留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，加强未成年人保护。发展社会福利和公益慈善事业，做好民族宗教、对台事务、外事侨务、地方志、气象等工作。提升社会治理水平。认真开展“七五”普法，提高公共法律服务水平。强化社区基层组织建设。加强法律援助和社区矫正工作。启动市级调解中心建设。深入推进“一村一警”包村联系工作，推进综治维稳信访工作中心（站）规范化，完成市级综治视联网建设，试点实施“雪亮工程”，加强网络安全管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。着力源头防范、畅通渠道、落实责任、依法处置、案结事了，打造阳光信访、法治信访、责任信访。深入推进“铸安行动”，建立安全生产责任保险制度，强化安全隐患排查治理，健全应急救援体系，有效遏制安全生产事故。扎实开展食品药品安全风险分级管理和“四品一械”专项整治，创建食品药品安全城市、食品安全示范县。健全城市应急联动指挥体系和监测预警应急机制，加强防灾减灾救灾和应急管理工作。支持人民团体参与社会管理和公共服务。支持驻宣部队改革和建设，加强国家安全教育、全民国防教育和国防动员、人民防空工作，推进军民融合深度发展。继续做好双拥共建和优抚安置工作，巩固发展军政军民团结。在抓好省定民生工程基础上，市政府还将办好10项民生实事：①市人民医院创成三甲医院；②启动“城市源水”工程；③完成市区3处停车场建设；④实施部分老旧小区改造提升和部分道路及背街后巷杆线整治；⑤对城区“三无”对象中的特困供养人员发放居家养老护理补贴；⑥对100名贫困精神类残疾人提供住院补贴；⑦实施新生儿疾病筛查；⑧实施5个城区保障性蔬菜基地能级提升工程；⑨在市区建设20个蔬菜直销点；⑩实施市区集中供热工程。 四、全面提高政府治理能力和水平站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。深入落实“五大发展行动计划”、聚力打造“四个特色之城”，实现宣城发展再出发，政府必须创新思维，提升治理能力和治理水平，实现政府工作有新作为、宣城发展有新气象。 （一）坚持履职尽责的法治思维和法治方式。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，深化法治政府建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。健全完善依法、科学、民主决策机制，实行重大决策终身追究制、责任倒查制，提高决策科学化、民主化和法制化水平。继续推进政府规章制定工作。坚持重大事项及时向市委请示报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议，严格执行人大及其常委会决定决议，提高人代会议案和人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，规范行政执法行为。发挥行政复议监督纠错功能，健全行政机关负责人出庭应诉情况通报制度。 （二）争当创新实干的行动英雄。巩固“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论成果，始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，善于捕捉和把握发展机遇，努力在新一轮改革发展大潮中勇立涛头。天上不会掉馅饼，政府系统全体人员要撸起袖子加油干，坚持“我的阵地我坚守”，积极主动谋发展，勇于担责干工作，想方设法干成事，不达目的不罢休，真正成为实干兴宣的行动英雄。强化政府执行能力，践行一线工作法，实干苦干、务实重行，落实“三查三单”“四督四保”和精准帮扶重点企业、重点项目制度，每季度开展集中开工、竣工、投产活动，推动重点任务、重大工程落细落实落地。突出想干事、敢干事两个关键点，坚持以解决矛盾问题为导向，建立健全正向激励、容错纠错机制，建设市政府重点工作调度监测信息化系统，提升行政效能。加强政务督察、行政监察和问责问效，下大气力治理“浮庸懒慢”顽疾，严厉惩处不作为、不担当行为。 （三）打造高效优质的服务环境。深化“放管服”改革，开展行政审批制度改革“回头看”，大力推行并联审批。深化清单制度建设，打造“三个清单”升级版；建立公共服务和行政权力中介服务清单制度。积极推进“互联网＋政务服务”，发挥市政府权力清单运行平台、市社会服务管理信息化平台作用，全面推进政务服务标准化、便捷化，最大程度利企便民。全面推进政务“五公开”，强化政策解读和政策落实，加强电子政务和“一网双微一通”建设，继续办好“政民互动”“在线访谈”等栏目，加强“政府服务热线”工作，及时回应社会关切。完善政府守信践诺机制，建立政府失信责任追究和赔偿、投诉、救济等制度，以政务诚信促进商务诚信和社会诚信。积极构建“亲”“清”新型政商关系，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，维护企业合法权益，保护企业家精神，增强企业家信心。 （四）建设人民满意的廉洁政府。坚持不忘初心，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。落实全面从严治党要求，强化党风廉政建设“两个责任”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党规党纪。自觉践行“三严三实”，持续改进工作作风，弛而不息正风肃纪。完善全口径预算管理和预决算公开长效机制，加强财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。加大力度精简文山会海，把更多的精力和时间用在抓发展上。健全惩治和预防腐败体系，进一步加强对行政权力和重点领域、重点工程、关键环节的监督管理，推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们！新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。舟至中流，更需击楫勇进、逐浪前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宣城市委的坚强领导下，勠力同心、开拓创新，干在实处、走在前列，为加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、如期实现“一个提前、四个提升”宏伟目标、在全省发展方阵中争先进位而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资金寨县】2017年花石乡政府工作报告

  ----2017年1月3日在花石乡第十八届人民代表大会第一次会议上司玮各位代表：现在，我代表花石乡第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、五年来的工作回顾过去五年，是花石极不平凡、极富挑战的五年，也是花石抢抓机遇、快速发展的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结和带领全乡广大干部群众，紧紧围绕“主攻旅游，做特农业，做靓集镇，繁荣农村，富裕农民”的总体思路，坚持发展不动摇，奋力拼搏，扎实工作,全乡经济和社会事业取得了显著成就，呈现出百业俱兴、人心思上的良好局面。五年来，我们科学发展，推动经济增长。截止2016年11月，全乡实现财政收入314.72万元，比2011年增长72.5%;实现农民人均纯收入8979元,比2011年增长81.4%；实现工业总产值6000万元，完成固定资产投资6.5亿元；实现招商引资到位资金1.23亿元，企业入库税金160万元；实现农村经济总收入1.64亿元。五年来，我们致力扶贫，保障群众需求。全面实施“3115”脱贫计划，以“两不愁、三保障”为标杆，切实解决贫困户生产生活困难问题。对因学、因病、因灾及缺乏劳动力的贫困户，采取“两免一补”、“雨露计划”、合作医疗、大病救助、产业扶持、社会帮扶等多种方式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。叠加宅基地制度改革、扶贫移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策，建设安置点9处，共搬迁群众228户828人，其中103户349名贫困人口喜迁新居。建设集中式光伏扶贫电站2座513万千瓦，126户脱贫户每户收益3000元。从贫困户中选聘生态护林员80名、水利管护员6名，帮助就业增收。通过有效的精准施策，全年脱贫110户409人，全部一次性通过省第三方核查评估，贫困发生率由16.37%下降至9.59%。五年来，我们立足资源，做优特色农业。围绕“一村一品”调整产业结构，积极引导全乡群众大力发展茶叶、黄金梨、西洋参、黄牛、山羊、有机稻等特色种养殖业，初步形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式。以花石、大湾、千坪为重点大力发展大别山黄牛和山羊养殖，年养殖黄牛3000头、山羊近万只；种植天麻2000余亩、茯苓2万余窖，林下西洋参300余亩。大湾、竺山新发展有机茶园1200亩、改造老茶园800亩、花卉苗木150亩。千坪、黄堰新建500亩桃园、400亩黄金梨基地。组建农民专业合作社54家，家庭农场36家，注册“大别山黄牛”、“帽顶山”、“双尖寨”、“竺山寨”和“竺山黑鸡”等一批农产品商标。开展有机稻种植、测土配方施肥、病虫害生物防治、茶园高产栽培管理等实用技术培训28场次，培训新型农民5800人次。正在建设中的大湾村新屋茶厂，总投资1800万元，项目建成后将带动周边产业发展、旅游观光、采摘体验、品尝消费等一系列经济效应，茶农每年可增收4000元。五年来，我们全力招商，增强发展后劲。依托我乡资源、环境为优势，以引进新项目、大项目为战略，全员动员、全方位招商。五年来共引进14家企业，完成招商引资2.33亿元。金瑞置业投资1亿元的金骥阳光国际度假山庄项目已开工建设，安徽大别山鸿源文旅投资1.1亿元的马鬃岭景区配套项目建设已经启动。皖圣农业投资2250万元的淮岭生态果品基地一期工程已经完成。同时，全力做好落户现代产业园区的汇通物流项目和信义公司东高山风电场项目建设的协调与服务。五年来，我们红绿并举，促进旅游升级。马鬃岭成功创建国家3A级旅游景区，完成游客中心、观光步道、公厕停车场等基础设施建设。成都恩威集团投资的金雪岭旅游开发项目已正式签约，即将在2017年开工建设。全乡发展“桃源人家”、“农家小院”及农家乐近50户，增强旅游接待服务能力，为游客提供良好的游居环境。加大对外宣传推介力度，先后举办“挺进大别山，千里走金寨”健身走活动、“人间仙境天堂寨，马鬃岭上映山红”摄影大赛及首届映山红旅游节等活动。通过网站、媒体、推介会等多种形式大力宣传我乡旅游资源。五年来，累计接待游客158.6万人次，实现旅游综合收入3.17亿元，取得了良好的社会效应。五年来，我们抢抓机遇，加快基础建设。共实施项目个，总投资元。先后投入资金2500万元改善提升居住环境，打造千坪、黄堰美丽乡村建设点以及“三线三边”环境整治。争取项目资金2200万元，完成9.1公里千坪旅游扶贫道路拓宽工程。完成七后路花石段30公里升级改造工程。新修乡村道路32.4公里，加宽道路8.93公里，全乡水泥路近70公里，群众出行更为便利。投资3000万元对白水河河道进行治理，实施小型水利建设项目。高标准完成35KV输变电工程和花石、大湾、黄堰等村5个台区的低压整改，全乡水利、电力条件得到持续改善。投入450万元新建集镇停车场3处，对花石、大湾两个街道立面进行统一改造提升，拆除废旧广告牌105个，刷新墙体35000平方米。对沿街供电、移动、电信、联通线路进行整改，安装违停、限速标识9处，违章拍摄监控3处，集镇功能日趋完善。基础设施的不断投入，乡村面貌得到日新月异变化，群众获得感与日俱增。五年来，我们惠及民生，打造幸福花石。新建乡卫生院综合大楼，改建千坪、黄堰、花石3个村卫生室，改善乡村两级医疗卫生条件，方便群众就医。改扩建花石乡敬老院2000平方米，使五保、孤寡老人老有所养、安度晚年。先后实施6个村“农家书屋”和花石、大湾、茶棚村广播电视村村通工程，全面完成乡文化广场建设，极大丰富了群众文化生活。新建花石中心幼儿园，花石中小学食堂和兴店、千坪教学点小伙房，完成花石中学、小学校园封闭工程，义务教育均衡发展创建顺利通过验收。成功举办花石乡第一届中心学校艺术节、花石乡幼儿园艺术展和花石中心学校第二十三届冬季运动会等活动，师生教学生活条件得到改善，教育教学质量稳步提升。突出抓好计生优质服务、政策宣传、依法行政、全员人口质量以及人口文化阵地建设，全面兑现计生利益导向各项政策。认真开展“两癌”筛查和60岁以上老人免费健康体检。深入推进金融体制改革和“信用户、信用村、信用乡”创建。强化落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策。加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，先后荣获全省“优秀人民调解委员会”、“2011-2015年法治宣传教育工作先进集体”等荣誉。严格落实安全生产责任制，各种安全隐患得以及时消除，有效维护了全乡的社会稳定。与此同时，统计、科技、工会、妇女、儿童、青年、武装、广播、电视、残疾等社会事业均取得长足进步。“功崇惟志，业广惟勤”。五年历程波澜壮阔，五年巨变鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。总结五年的发展成绩，我们深深体会到，加快花石发展，必须解放思想不停步。我们始终坚持“破”字当头、“敢”字为先，树牢创先争优意识，积极抢抓发展机遇，干成了一些多年想干而没有干成的大事。实践证明，准确把握时代特征，抢占科学发展先机，就必须坚持思想上的与时俱进。必须保持定力不动摇。我们始终坚持“主攻旅游，做特农业，做靓集镇，繁荣农村，富裕农民”这一发展思路，在日趋激烈的区域竞争中赢得主动。实践证明，符合花石实际的发展战略一旦确定，就必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干。必须扭住项目不放松。我们以项目建设为抓手，积极谋划并争取实施了一批打基础、增后劲、管长远的项目，推动了经济社会发展迈上新台阶。实践证明，项目是拉动发展最直接、最有效的动力，只有牢牢抓住项目建设这个关键，才能为经济发展构筑强有力的支撑。必须改进作风不懈怠。我们大力发扬顶真碰硬、立说立行、善始善终、善做善成的工作作风，有效推进了各项决策部署落实。实践证明，只有保持燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，我们才能攻坚克难、成就梦想。 二、今后五年的工作任务各位代表、同志们，“十三五”时期是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康花石的决战决胜期,也是加速跨越崛起、实现花石振兴的黄金机遇期。花石面临的重大战略机遇千载难逢，习近平总书记亲临视察，为全乡广大干群鼓舞了斗志，提供了强大精神动力。花石迎来的发展机遇前所未有，县委、县政府目前承担着几十项国家和省级改革试点任务，改革红利加速释放，为我乡跨越崛起带来重大契机。花石蕴含的后发优势开始涌现，随着国家主体功能区战略的实施，我乡将在生态补偿等方面获得更大支持。我们要进一步坚定信心、抢抓机遇、主动作为，奋力开创加快发展新局面。今后五年经济社会发展的总体思路是：在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“生态立乡，绿色富民”为方针，保障改善民生，以脱贫攻坚统揽各项工作，走出一条以特色农业、生态旅游发展引领群众致富增收的特色之路，确保2019年实现“户脱贫、村出列”，把花石打造成全县脱贫攻坚的一面旗帜。今后五年经济社会发展的预期目标是：全乡生产总值年增长6.75%以上，到2021年，全乡生产总值突破2亿元，工业总产值年增长5%以上，到2021年达到1.63亿元；农业总产值年增长6%以上，到2021年达到1.16亿元；财政收入突破500万元，年均增长10%以上；规模工业增加值达到5288万元以上，年均增长9%以上；固定资产投资达到12亿元，年均增长10%以上；农民人均可支配性收入达到14360元，年均增长12%，主要经济指标五年内实现翻番。新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求，新一届政府在今后五年工作中将重点做好以下几个方面： 一、决胜脱贫攻坚目标。把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”和“最大的政治”来抓，认真贯彻落实习近平总书记亲临视察的指示精神，切实抓好脱贫攻坚所包含政策、项目、资金的对接、争取与落实，做好产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、健康扶贫等工作，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”、“六个精准”的要求，精准“配药”，精准施策，科学治贫，采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，重点巩固好精准扶贫，精准脱贫工作成果。以户增收、村出列为重点，筛选落实产业发展项目，竭力做好精准扶贫、精准帮扶工作，不断促进贫困群众和贫困村自我发展、自我脱贫的能力。确保2018年竺山、大湾、千坪、黄堰4个贫困村“出列”，2019年全乡763户1951人贫困人口的脱贫任务，全力打赢脱贫攻坚战。 二、扶持特色产业发展。大力发展现代农业，加大土地流转力度，做大黄金梨、桃树等特色种植业的规模，着力培育黄金梨、桃花源、大别山黄牛、山羊、土鸡、黑毛猪、高山反季节蔬菜等基地，打造自己的特色，扩张自己的优势，开辟适合自己发展的新路子。到2021年，全乡茶叶种植面积新增2000亩，有机稻种植面积1200亩、生态林果1000亩，大别山黄牛3000头、山羊10000只、土鸡30000只。加大茶产业发展，推出茶叶精品，把大湾新屋茶厂培育成特色龙头企业，架起生产者与市场之间桥梁，提高他们进入市场的组织化程度，化解市场风险。全乡申报市级龙头企业2家，5年新增家庭农场40家、合作社20家。遵循自愿、依法、有偿的原则，积极开展集体土地、林地经营权流转，到2021年土地流转面积3000亩，积极推进农业“三变”和林业“三权”改革，实现村集体经济年收入20万元。 三、突出生态旅游建设。生态是我们最大的优势、最大的资源，我们务必要牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，加大林政资源管理，依法打击私收乱购行为，严格限额采伐制度，维护林区稳定。加大光伏发电和风力发电两大新型能源建设，以打造生态游及休闲度假游为重点，大力发展旅游业，主推乡村民宿建设。积极做好旅游企业项目开发的协调服务工作，深挖人文资源底蕴，加大红色革命遗址保护和红色基因传承，重点打造汪家老屋、鸡冠寨、三官庙、帽顶山、古树群等红、绿、古及人文景观。加大对外宣传推介力度，扩大花石美誉度和影响力，将花石打造为集观光、休闲、养生、体验功能于一体的乡村旅游目的地。 四、依托资源狠抓招商。充分发挥我乡资源、环境优势，在旅游开发、农产品深加工上下功夫。进一步更新招商观念，优化招商环境，借助广播、互联网等媒体，加大对外宣传力度。进一步简化政务服务工作流程，提高办事效率，倾听客商心声，积极为企业提供优质服务。五年内争取新引进1个投资1亿元以上项目，5个5000万元以上项目。 五、加大集镇建设力度。加快集镇建设步伐，辐射带动农村发展。提档升级集镇、徐湾4个停车场的配套建设，早日建成农贸市场、汽车站和星级宾馆，进一步完善供水、供电、通讯、照明、绿化、休闲等公共服务功能。统一对集镇店招门头进行规划设计，努力提升花石集镇建设品位。完善集镇、中心村庄基础设施建设，逐步推进城乡一体化。加强国土资源管理，依法用地，保护耕地，节约集约用地，加大违章违法用地执法力度。调动积极因素，整合项目资金，统筹产业发展和基础设施建设等工作，实现美丽乡村建设全覆盖。 六、注重民生工程建设。进一步夯实基础设施建设，实施农网升级改造，改善农村生产生活环境。充分利用“一事一议”、公共服务运行维护等各类扶贫项目资金，加快村级基础设施建设步伐，促进村级公共服务维护有序。提升农民就业技能，结合贫困户脱贫，抓好新型农民培训和农民工技能培训，以职业培训推动就业,落实再就业优惠政策和扶持服务。完善城乡居民最低生活保障与贫困户“两线合一”工作，保障困难群众基本生活，实现应保尽保。完善敬老院管理体系，坚持分散供养与集中供养相结合；全面推行农村合作医疗、养老保险制度，继续推进一户多宅无偿退出和一户一宅有偿搬迁工作。 七、倾力维护社会稳定。深入开展“七五”普法，强化治安防控体系建设，切实推进社会治安综合治理，建设平安花石，维护社会稳定。完善矛盾纠纷调处机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。加强信访工作，认真落实信访条例，严格按照网格化管理要求，完善领导干部“四访一包”工作机制，着力解决群众关心的热点、难点问题，化解社会各种矛盾纠纷，消除农村的各种不稳定因素，着力构建和谐家庭、和谐村庄。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，建立健全事故隐患排查治理机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。强化道路交通、食品药品安全、森林防火等重点行业和重点领域的安全监管，扎实开展安全隐患排查整治工作，实现安全生产事故零指标，努力构建和谐花石。 八、倾心发展社会事业。继续深化文明创建工作，开展“三线三边”环境整治行动，完善“户集、村收、乡运”的一体化垃圾处理体系。继续优先发展教育事业，建好小学教师周转房、中学食堂，改善办学条件，开展校园周边环境专项整治，提升教育教学质量；抓好农家书屋配套工程建设，开展科普宣传活动，提高群众科学技术运用技能。认真执行计划生育基本国策，提高出生人口素质，强化出生人口缺陷干预，全面掌握计生信息，各项指标控制在县下达的目标范围内。争取项目支持，规范村卫生室建设，加强传染病防治，保障人民身体健康，努力改善人民群众就医环境。进一步加强村级规范化建设，强化基层基础，扎实做好民政优抚工作，切实加强武装工作，提高国防动员和人防工作水平，巩固“双拥创建优秀单位”成果。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视工会、共青团、妇女、儿童工作，统筹抓好科技、环保、文化、社会保障、第三次农业普查和不动产确权登记、发证等工作，全面推进消防、统计、档案、民族、宗教、工商、邮政、食品药品监督等各项事业全面发展。 三、适应新常态，努力建设人民满意政府各位代表，千里之行始于足下，建设人民满意政府，是“四个全面”的内在要求，我们要把让人民满意的标准牢记在心、付诸行动，不断增强和完善政府科学执政能力。依法行政促规范。加快依法治乡步伐，严格执行政府权力清单和责任清单，全力提升政府治理和服务能力。按照标准化创建要求，加强乡综治和信访维稳中心建设，坚决纠正“四风”，建立作风效能建设长效机制，畅通群众信访渠道，严肃整治“扶贫领域”的腐败问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。深入推进政务公开，推动财政预决算、民生工程、一事一议、贫困户及低保评定等事关群众切身利益信息公开全覆盖；努力打造一支敢于担当、尽职负责的干部队伍，营造敢干事、能干事、想干事和会干事的队伍。依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大和群众监督。勤政廉政树形象。大力倡导敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。进一步深化首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。加强党性修养，主动关心群众，爱护群众，走访群众，急群众之所急，想群众之所想，处处从群众利益出发，树立勤政廉政政府形象；强化绩效考核，狠抓行政问责，提升履职效率、管理效能和服务效果。健全完善财经管理制度，严格执行公务接待和公务车管理制度，管好用好项目资金，强化教育、监督、管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生，全面推进廉政建设。严明纪律增效能。严格执行中央及省市县各项作风效能规定，驰而不息反“四风”，将“讲看齐、见行动”融入“两学一做”。加强“三资”工作管理和监督，有序推进“三公”经费公开，继续推行“阳光村务”，全面落实“四议两公开”工作机制；全面落实联系领导、驻村干部网格化负责制，健全督查督办制度，严格督查乡村干部履职尽责情况；支持纪检监察部门发挥职能作用，严肃查处违法违纪案件；深化干部队伍绩效管理，奖优罚劣，进一步激发干部干事创业积极性。各位代表、同志们，“十三五”的宏伟蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋勇拼搏，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下,紧紧依靠和团结全乡人民，抢抓机遇，真抓实干，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，加速跨越崛起、决胜脱贫攻坚，为全面建成小康花石而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年千岭乡政府工作报告

  2017年3月14日在千岭乡第七届人民代表大会第一次会议上乡长张倍乐各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督和支持下，乡政府团结带领全乡人民，开拓进取，踏实苦干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 （一）综合经济实力显著提升五年来，全乡重要经济指标都保持较快增长。截止2016年末，我乡地区生产总值达到6.8亿元，较2011年末增长88.89%，年均增长17.78%；工业产值达3.3亿元，同比增长136%，年均增长27%；完成固定资产投资3.87亿元，同比增长92%，年均长18%；财政收入668万元，是2011年末翻的1.3倍。 （二）产业发展结构更趋合理优化农业格局，促进农业产业化建设。五年来，我们始终坚持农业基础地位不动摇，大力引导特色种养殖和培养农业产业化龙头企业。在全乡范围内完成土地确权颁证工作，并通过省级验收。如期完成千万亩森林增长工程建设任务，新造林3800亩；建成竹墩、千岭两个森林村庄，并通过省政府验收；大力实施木本油料林建设工程，千岭、张庙建成800亩现代农业木本油料林基地。鼓励中小型农业合作社和家庭农场发展，截止2016年末，全乡共有农业合作社47家，家庭农场12个。坚持项目带动，加快经济发展。先后实施了千岭供销商贸城、宿复线拓宽改造工程、龙湖圩大坝除险加固和防汛道路硬化工程、渔民上岸工程、竹墩二桥、自来水二期工程、市政一期和二期工程等重大工程，总投资达3亿元。紧抓招商引资，推动经济转型。坚持外向带动，不断优化招商引资环境，引进了银瑞棉业、民丰米业、平安水产、凤辉农业、天浩制衣、欣秀纸业、吉祥建材、清豪源生态农业、这里美园林绿化公司等企业，总计引资达1.8亿元。同时，3家农村淘宝村级服务站开始运营，网货下乡和农产品上行更加便捷。 （三）乡村建设实现新突破规划体系逐步完善。坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。高标准编制《千岭乡总体规划》，增强了集镇商业辐射能力，引导集镇发展合理性功能，形成商贸、居住、行政服务三大功能区。集镇建设加快步伐。五年来累计投入1000多万元，持续拉大集镇框架，努力提升集镇品位。先后完成宿复线向阳岭集镇段人行道改造工程、3400米雨污合流边沟、千岭供销商贸区配套工程、农网改造工程，扩建农贸市场一处，新建松滋农贸市场、物流中心，启动向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程。不断完善建成区基础设施，投资320万对雨福路和龙湖北路进行整修和扩建，硬化主次干道8条1400米，安装路灯182盏，新建停车场3处，新植苗木200余株，实现建成区主干道全线硬化、绿化、亮化。持续开展建成区环境整治工作，着力治脏、治乱，累计清理陈旧垃圾500吨，河沟渠塘疏浚清淤15000立方，建立环境整治长效机制，采取政府购买服务的方式，引入保洁公司，维护集镇日常卫生和秩序。美丽乡村稳步推进。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，集中开展“三线三边”治理、“两线”整治行动。千岭中心村顺利通过省级验收，竹墩中心村顺利通过市级验收，雨福省级中心村建设进展顺利，先后完成孙岭村、竹墩村、平岗村、雨福村四个村的自然村庄整治。累计房屋改造311户，拆除各类残垣断壁5550平方米，安装路灯295盏，实现“水、电、路、网”四通，成为宜居、娱乐、健身、休闲、便捷与一体的美丽乡村。千岭中心村连续两年获得全县第七名，竹墩中心村2015年验收获得全县第九名，其他各村整治点都获得达标等次。宿复沿线按照“六个起来”工作标准，实施“三理四拆五建绿化”，综合整治环境，沿线“美化、亮化”初现成效，2015年获县“两线”整治二等奖。雷向线和向义线按照“户集、村收、乡转运”的模式开展农村生活垃圾专项整治行动，村容村貌得到有效改善。建成1座垃圾中转站并正常运营，年处理垃圾近3000吨，实现农村生活垃圾治理全覆盖。基础设施日趋完善。五年来，完成清淤疏通农村河沟14条；维修改造排涝站、泵站等水利设施22座687千瓦；修建当家塘319口。逐步推进农村饮水安全工程，完成自来水厂改扩建，完成11110人口农村饮水安全工程，基本实现农村安全饮水全覆盖。2015年，千岭乡农饮工程作为县现场样板点顺利通过国家水利部验收，并得到工作组高度评价。投资3600余万元，新修改造乡村水泥公路86.76公里，基本实现水泥公路“组组通”。 （四）民生福祉显著增强脱贫攻坚扎实推进。完成2169户6482人贫困人口精准识别，全面打响精准扶贫攻坚战。2014、2015年共实现700户2730人脱贫，2016年贫困村竹墩村通过省第三方监测评估，顺利实现村出列，全乡实现319户1122人脱贫；发放产业扶持、雨露计划等各类扶贫资金131.05万元，小额信贷244万元；光伏项目到户123户；完成易地扶贫搬迁23户66人，贫困户危房改造59户。贫困村竹墩村建成100亩油茶产业基地。民生工程精心实施。落实好33项民生工程。按时通过“一卡通”发放各种农业补贴2500余万元，农机购置补贴210万元。完成585户危房改造任务。通过定向职业培训和电教远程教育培训等方式，积极做好农村劳动力的技能培训工作，五年来，累计为2500多农民工进行岗前就业培训，引导劳动力转移就业15000多人次，为县工业园区重点企业招工1800余人。强化法律法规宣传落实，加强劳动执法力度，解决农民工欠薪200余万元。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%，发放城乡居民养老金2569万元。高度重视动物防疫工作，强化疫病监测防控，五年来全乡未出现重大的疫情传播和流行。社会保障坚强有力。认真落实优抚政策，低保、五保供养大幅提标，完善城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大对困难群众、流浪乞讨人员和残疾人生活救助。五年来共发放最低生活保障金1055.71万元；五保供养金536.25万元，解决农村五保451人的基本生活；发放残疾人生活补贴151.7万元，精神病人药费补助20万元；积极做好拥军优抚工作，发放优待金149.2万元，重点优抚定补资金和60岁退伍老兵定补资金317.4万元。2013年，千岭乡敬老院建成投入使用，现初步入住五保户老人19人。 （五）社会事业全面协调发展社会大局安定有序。转变社会管理理念，坚持“依法治乡、依法治村”，深入开展领导干部带班接访制和带案下访制，规范化建设乡级信访维稳中心和村级信访维稳工作站，推进工作制度化、规范化。2012-2013年获得县社会治安综合治理工作先进单位，2013年荣获全省社会管理综合治理先进集体。高度重视信访工作，严格执行领导带班接访制和矛盾纠纷分流制度。积极开展全乡矛盾排查纠纷，调处成功率达95%以上，完善重大事项社会稳定风险评估机制。高度重视安全工作，扎实开展烟花爆竹生产、道路交通、危化品、易燃易爆物品、食品卫生等专项安全检查和专项整治行动，进一步落实了安全生产责任制，有效地排除安全生产隐患，杜绝安全事故的发生。高度重视社会综合治理工作，认真做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮扶工作，严厉打击“黄赌毒”，严防各类刑事犯罪活动的发生，群众对社会治安满意度和安全感大幅提升。各项事业欣欣向荣。文体事业上，完成4936户有线电视数字化整转工作，转化率达到95%；组织开展各类讲座、文艺辅导等活动100余场次，乡文化服务中心和村农家书屋免费开放；弘扬乡贤文化，开展“道德讲堂”活动，建成竹墩村市级农民文化乐园，新建雨福村省级文化乐园，组织人员参加区域文化活动，先后主办或承办“美丽中国・安徽之旅・魅力宿松”摄影拉力赛采风、“我们村的好党员”演讲比赛、“百姓明星送欢乐”等文体活动，丰富群众业余生活。教育事业上，义务教育均衡发展全面推进，先后投入1000多万元，改善办学条件，新建、改扩建校舍30余栋，硬化、绿化校园10000多平方米，购置仪器设备200多万元；强化校风、师风、学风建设，大力实施素质教育，各校师生先后有近50人次分别荣获国家、市、县级奖项；各中小学教育质量稳居全县中上游，获得群众一致好评。卫生事业上，乡、村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，医疗水平不断提高，家庭医生签约率达到20%，贫困户签约率100%，乡卫生院被评为全县先进卫生院。人口计生上，强力推进“村为主”落实机制，实施全面“二孩”政策；不断提升计生服务水平，群众满意度得到不断提高；严格控制计划外多孩超生，强力征收社会抚养费，2015年获得计划生育先进乡镇。同时，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、国防、双拥、统计、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护、移动、电信等工作取得新进步。 （六）行政效能持续提升坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省30条、市26条和县委县政府“三改进四规范”等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等主题教育，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。顺利通过“六五”普法验收，精心启动“七五”普法。加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，扎实推进政务、村务和信息公开。进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。各位代表，过去的五年，困难和挑战前所未有，成绩和荣誉来之不易。这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有支持千岭建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：农业经济现代化有短板，一二三产总量偏小；产业结构不优，发展层次较低；少数群众生活困难，脱贫难度依然较大；道路交通、农田水利、公共配套等基础设施还不够完善；干部担当不够、能力不强、作风不实的现象仍然存在。对于这些问题和不足，新一届政府必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是我乡聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展。根据乡第六次党代会精神，做好今后五年工作，必须认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持围绕“打造两城节点重镇，构建现代特色水乡，建设湖城共享示范区”的发展思路，聚精会神抓发展，全力脱贫攻坚，加快富民强乡步伐，加快建设美丽新千岭。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务,确保全乡地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。实现以上目标任务，要重点做好以下几个方面的工作： （一）实施创新发展行动，打造产业发展的示范区。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力。依托千岭水产资源优势，大力发展湖区经济，做好水产品原产地交易集散地、湖区特色旅游集散地的谋划和建设。加大水产资源产品加工建设，形成水产品生产、加工产业链。利用交通便利条件，新建物流中心，便利物资的引进和产品的输出。积极调整农业产业结构，推进规模化种养殖、集约化经营，促进传统农业向现代农业迈进。 （二）实施协调发展行动，打造空间优化的集聚区。牢固树立“规划先行、规划立乡”理念，逐步完善向阳岭集镇空间发展布局，形成以宿复线为轴，辐射带动毛坝、新前、木梓小集镇，集中力量改善向阳岭集镇水、电、路等市政设施投入。以文明创建为推手，有机结合“三线三边”治理、“两线”整治、农村生活垃圾治理行动、“两违”管控等创建平台，在全县率先启动美丽乡村建设整乡镇推进。 （三）实施绿色发展行动，打造生态优美的核心区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建天蓝、地绿、水清的美好家园为目标，大力实施千万亩森林增长工程，新增造林5000亩，创建生态乡镇、生态村创建工作。巩固“三线三边”治理成果，逐步推动由边向内、由点到面延伸，让环境更美、更绿。加强大气污染治理，推进秸秆禁烧还田综合利用。稳步实施环湖区域战略发展规划，推进华阳河湖群湿地生物多样性保护等项目，探索“湖城共生”新路径。 （四）实施开放发展行动，打造合作共赢的先行区。结合全县环湖区域战略发展规划，充分发挥资源和区位优势，坚持“走出去”“引进来”并举，强力推进招商引资，探索PPP项目融资或联合开发等方式，带动社会资本和市场主体的进入，推动千岭经济加速提速。 （五）实施共享发展行动，打造幸福生活的样板区。实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。大力实施民生工程，加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，社会救助体系更健全。坚持教育优先发展，推进分级诊疗试点，健全乡村卫生服务网络，方便群众就地就近看病。创新社会治理，狠抓安全生产，打造“平安千岭”“法治千岭”。 三、2017年政府工作安排2017年，是新一届人民政府施政的第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委县政府和乡党委的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，抓住重点难点，奋力攻坚克难，着力增投入、调结构、惠民生、防风险，全力促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。全年主要预期目标是：财政收入确保完成县下达622万元任务，争取一般预算收入完成726万元，可用财力达到千万元以上；固定资产投资增长15%，社会消费品零总额增长15%，农村居民人均可支配收入不低于全县平均水平。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）着力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战突出脱贫攻坚第一地位，树立脱贫攻坚第一责任意识。坚持精准扶贫、精准脱贫，进一步落实脱贫攻坚“一岗双责”，对照户脱贫“两不愁、三保障”要求，逐户逐人制定脱贫时间表、路线图和任务书，切实提高扶贫精准性和实效性。大力实施十大工程，狠抓产业扶贫，综合运用健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫工程。继续加大基础设施投入，完成年度易地扶贫搬迁任务。切实发挥政策兜底作用，鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫。继续落实好户脱贫“2+N”帮扶措施，全面完成2017年脱贫攻坚目标任务。 （二）突出招商引资，加强项目谋划与建设坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全面提升村级招商引资主动性，全方位、多渠道开展招商引资。充分发掘千岭籍“能人”优势资源，诚请有投资意向的外出务工人员回乡创业，大力发展“回归经济”。持续开展项目谋划，精心策划包装项目。利用本地资源，建立项目库，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，谋划好竹墩渔港码头和水产品集散地建设等项目。全力推进重点项目建设，做好华阳河湖千岭龙湖段、沙港河下段防洪工程、向义公路、雷向公路升级改造、向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程等重点项目。全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓过程管理，确保重点工程按时按质按量竣工。 （三）做好产业培育，不断优化发展结构分析区位现状，立足自身资源，重点支持五大产业基地建设，即以平安水产为龙头的水产品加工产业基地，以银瑞棉业为龙头的优质棉加工产业基地，以天浩制衣为龙头的劳动密集型产业基地，以民丰米业为龙头的农产品加工产业基地，以四季青及天蓝地绿为龙头的苗木花卉产业基地。加速小微企业孵化成型，鼓励农民工返乡创业、群众自主创业，鼓励“五小”微型企业发展壮大，大力发展“互联网+”，扶持农村电子商务等新型经营模式和业态。 （四）力抓环境整治，打造生态宜居新农村持续改善生态人居环境，全面推进美丽乡村建设。按照省、市、县部署，做好雨福中心村省级验收工作，全面启动平岗、九庙等四个中心村建设；巩固完善农村生活垃圾收集、转运、处置长效机制，加大村庄环境整治力度，改善人居环境，进一步提升群众文化素质和文明水平，发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用。深入开展“三线三边”环境整治。突出集镇环境、交通秩序整治为重点，完成乡域内公路、河道的环境整治工作，重点围绕宿复沿线、向义沿线、雷向沿线三条乡内主干道进行环境整治。结合“三线三边”整治、美丽乡村建设，重点清理沿线乱搭乱建、乱堆乱放、卫生盲点死角等“脏、乱、差”现象。 （五）全力改善民生，加快社会公共事业建设坚决办好为民实事。精心实施2017年33项民生工程，认真办好“十件实事”。一是完成“三圩合一”年度任务及二姑畈圩堤除险加固工程。二是完成348户1150人脱贫任务；完成光伏扶贫三个村级站点建设，10个家庭农场，3个产业基地建设。三是启动美丽乡村整乡镇推进；完成雨福省级农民文化乐园建设；新建完成千岭农民文化乐园；启动平岗、九庙等四个中心村建设；完成建成区和雨福村美丽乡村建设。四是完成向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程，启动“湖城共建示范区”竹墩渔港码头和水产品集散地规划编制。五是启用自来水厂扩容工程，安全饮水全覆盖。六是完成县下达年度招商引资任务，力争1个工业项目和5000万引资额。七是全面完成义务教育均衡发展项目建设，并顺利通过省级验收、国家认定。八是完成向义线、雷向线等畅通工程项目，向义线安全亮化，提升等级。九是完成千岭乡卫生院综合服务大楼建设。十是村级“两中心”升级达标建设，村级集体经济收入增幅10%以上。坚决优化公共服务。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活。深入开展科普工作，提高全民科学素质。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化“村为主”机制，不断提升服务管理水平，提高群众满意度。高质量完成第三次全国农业普查任务。坚决维护一方稳定。深入推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，做好创新社会治理各项工作，坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破，切实让群众生活的更有尊严、更有地位。加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出乡”，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众的安全感。坚持安全生产“一岗双责”，进一步强化安全责任监管，组织开展有针对性的专项整治行动、宣传教育活动和安全生产大检查，确保不出现重大安全责任事故。 （六）提升服务水平，加强政府自身建设聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进“依法治乡、依法治村”。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、议案。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，时刻保持清醒头脑，做到源头防控、监管提前。坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转。最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民，以务实廉洁高效的工作作风回报全乡人民的信任和重托。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次代表大会的胜利召开，为实现中国梦、建设美丽千岭而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资无为市】2017年襄安镇政府工作报告

  ―2017年2月28日在襄安镇第十八届人民代表大会第一次会议上 镇长黄健松 各位代表： 现在，我代表襄安镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去五年，面对严峻复杂的宏观经济形势和百年不遇的特大洪涝灾害，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极践行新理念，沉着应对新挑战，大力推动新发展，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力逐步提升。2016年，全镇实现地方生产总值17.8亿元，比上年增长6.04%，年均增长14.3%;财政收入0.1025亿元;固定资产投资10.3亿元，比上年增长10.7%，年均增长38.8%;社会消费品零售总额7.4亿元，比上年增长19.3%，年均增长20.6%;农民人均纯收入由2011年的6655元增加到2016年的12088元，年均增长16.3%。各金融机构年末存款金额逐年攀升。农业现代化发展迅猛，示范引领地位突出。集镇主镇区辐射带动作用明显，美丽集镇建设步伐加快。2016年度，我镇经济实力显著增强，经济结构更加优化，人民生活水平大幅提高。 （二）项目建设成效显著。镇党委、政府始终坚持产业为基、项目为本、招商为要的发展理念，一手抓招商一手抓项目，将项目发展当作经济发展的生命线，注重产业结构调整，在优化存量的同时，通过招商引资培育增量。五年来镇党委、政府立足襄安自身优势，通过以商招商、“凤还巢”和领导外出招商等方式，招商引资工作取得新突破。工业上：无为亿佳美装饰有限责任公司、芜湖徽氏新型材料科技有限公司、安徽万博电缆材料有限公司、无为县锋宇食品有限公司、无为县直流电机厂、芜湖市东升电杆有限公司、益林新型建材有限公司、安徽天宇羽毛有限公司、皖江彩虹包装印刷有限公司、上海航源机电设备安装有限公司安徽分公司等纷纷落户我镇，部分企业不断扩大自身规模。农业上：因地制宜引进了安徽紫约农业科技有限公司、芜湖市凤山生态养殖有限公司、无为县良峰现代生态农业有限公司、安徽九丰生态农业有限公司、无为新生农业科技有限公司、芜湖市凤舞特种禽业养殖有限公司、无为县马保发农业专业合作社等现代生态农业企业，形成了以蓝莓、樱花苗木花卉种植和梅花鹿、孔雀特种养殖为主的我镇特色农业产业。 （三）农业发展稳步推进。镇党委、政府始终以抓工业的理念抓农业，以农业现代化推进农业供给侧结构性改革，农业发展特别是现代农业发展取得长足进步。2016年，我镇水稻播种面积4.2万亩，小麦种植面积1.2万亩，席草种植面积0.3万亩，油菜种植面积0.2万亩，蔬菜播植面积0.1万亩，蓝莓等果品种植0.2万亩，以螃蟹养殖为主的水产养殖面积0.5万亩;家禽养殖12万余只，生猪、牛、羊存栏量2200头。2016年农业生产总值达5.1亿元，农产品加工产值达0.49亿元，比上年增长18%，年均增长12.5%，新增新型农业经营主体24个，达275个，其中农业产业化龙头企业13家，农民专业合作社29个，家庭农场62个，种养殖业大户132个。基地农产品通过国家“三品一标”认证的3个，注册品牌商标6个，4家企业开通电子商务网上销售。顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。五年来，农业经营主体共流转土地面积3.65万亩，占全镇耕地面积73.3%，连续5年在白合、文思、吉祥、襄安等村创建水稻万亩绿色高产示范片、百亩高产攻关田;在文思村、周林村建立了10亩席草旱育苗基地，创建了千亩席草、晚粳高产高效特色农业示范片。农业发展走上规模化、集约化、品牌化道路，一产、三产融合发展深入推进。 （四）镇村面貌逐步改观。五年来，镇党委、政府始终坚持城乡一体化发展，注重城乡发展的均衡性。交通道路条件大幅改善。通过“一事一议”财政奖补、镇村筹集、能人志士捐款等方式，累计投入资金2895.3万元，修建了包括沙陶路、耿义路等水泥路，共计85公里。仅2016年，通过抢抓农村道路畅通工程建设机遇，投入800万元，新、扩建20条、32.9公里的农村道路，农村道路硬化率得到极大提升。正在施工建设的北沿江芜铜高速公路在我镇境内设有高速出口，庐铜铁路设立襄安货运站，使我镇交通区位优势进一步凸显。水利水电基础设施不断提升。五年来，投资3148.27万元，对3个台区进行了改造和新建，其中2016年争取项目资金1428.52万元，对10千伏造纸厂等8条线路进行升级改造。扩挖塘坝895口，沟渠疏浚50条，共完成土方800万方，投入资金3000余万元。其中2016年共扩挖塘坝249口，疏浚沟渠11条，完成泵站机改4座400千瓦。镇村环境卫生大幅改观。镇党委、政府始终将生态文明建设当作一项民生工程抓紧抓实，五年共投入700余万元用于文明创建、三线三边环境整治，开展道路治理27公里、治理河湖沟渠26000多平米、拆除违章建筑5000多平米、复绿治理8000多平米，集镇环境卫生、公共秩序大幅改善。随着2016年全县城乡垃圾处理一体化的推进，彻底解决了农村垃圾常年无人清理的诟病，农村旧貌换新颜。2014年开始，先后有9个村被评为省森林村庄。2015年度，我镇成功创建“省级生态镇”，文明创建工作全县第一，并荣获市级“文明镇”称号。2016年被市文明委评为全市文明创建工作先进乡镇。 （五）民生民计持续改善。镇党委、政府始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，将更多的财力用于民生工程和社会事业，尽心全力做好富民、惠民、安民、乐民之事，大力保障改善民生，提高人民群众的获得感。民生工程持续推进。累计投入近2.5亿元滚动实施民生工程，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。创新扶贫模式，农村贫困发生率由5.3%下降到3.2%。精准脱贫首战告捷，顺利通过省级评估，五年来共实现了1087户2722人脱贫和1村出列的目标，其中2016年脱贫556户1264人。强农惠农政策落实有力，农业补贴类资金及时准确打卡，政策性农业保险赔付到位，小农水、危房改造、危桥加固、道路畅通等各项工程类民生工程效益持续发挥。社保体系不断完善。社会保障提标扩面，通过对低保户家庭的实际收入核算情况，发放补差金额，并对残疾人、在校学生、老年人加发分类施保金，城乡最低生活保障标准分别为533元、330元。五保集中供养标准提高到433元，集中供养率达11.6%。五年来，发放城乡居民养老金约1100万元，城镇新增就业1000余人。农村危房改造稳步实施，安饮工程扎实推进，农村居民饮水安全问题得到基本解决。城镇居民、农民人均可支配收入分别达14810元、11072元，年均增长20.3%、13.3%。社会治理全面加强。安全生产形势稳定，强化安全监管和暗访工作，深入推进食药品整治、烟花爆竹布点规划和燃气专项治理工作，五年来未发生一起重大安全事故。社会治安保持稳定，深入推进“平安襄安”建设，严厉打击各类违法犯罪案件，社会秩序稳定有序。全面落实信访首问负责制和领导接待制，及时接待和办结群众来信来访，对重点信访人员实行重点管控信访形势进一步稳定。 （六）社会事业全面发展。实施科教兴镇，坚持教育优先发展，认真推进教育布点规划，加大教育安全投入，推进教育“改薄项目”工程，顺利完成国家教育均衡县验收工作。五年来襄安中学一本达线共509人，三本及以上达线共2693人，本科达线率保持在60%以上;进一步强化人口与计划生育工作，创新工作机制，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计划生育工作的“两个转变”，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的计划生育利益导向体系，不断强化队伍、阵地建设，深化优质服务，取得明显成效;加强文化市场监管和网吧综合整治;高度重视精神文明建设，入选道德模范3名、无为好人4名;顺利完成村委会换届选举工作。法治教育不断加强，深入开展“六五”“六六”普法工作，社区矫正工作扎实开展。顺利完成第三次经济普查工作;武装及征兵工作不断加强，国防教育和双拥工作深入开展;土地、农技、环保、民政、共青团、妇联、工会、体育、宗教、关工委、老干部等工作持续迈上新台阶。 各位代表，去年汛期，我镇遭遇了历史罕见的洪涝灾害，短期降雨量之强、内河水位之高、抗洪压力之大、堤防超保证水位浸泡时间之长、因汛受灾之重均为历史之最，面对异常严峻的汛情、险情和灾情，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下万众一心、众志成城，2000余名干部群众在江河堤坝上日夜严防死守，300名部队和武警官兵紧急驰援我镇抗洪一线抢险救灾，一个多月的时间里，我镇没有发生一个3000亩以上圩口漫破，没有发生一起因汛人员伤亡，夺取了抗洪抢险救灾的决定性胜利。31户倒塌房屋重建竣工，52处水利水毁工程加快修复，3万余亩受灾农作物完成改种补种，灾后恢复重建任务基本完成。在这场同特大洪水的斗争中，全镇上下展示出万众一心、众志成城，不怕艰险、顽强拼搏，忠诚履职、敢于担当，以人为本、民生至上的伟大抗洪精神，我们要倍加珍惜，大力弘扬这种精神，并将其转化为助推襄安跨越发展的强大动力。 回顾五年来走过的历程，实践告诉我们，做好政府工作，必须始终坚持党的领导。以“四个全面”战略布局为统领，深入贯彻落实五大发展理念，在镇党委的坚强领导下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，为经济社会长远发展打下坚实基础;必须始终坚持实事求是。把上级要求与襄安实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有襄安特色的发展之路，破除一切妨碍科学发展的思想观念和机制体制弊端;必须始终坚持转型发展。“好”字当头、好中求快、又好又快，学会运用经济手段，破解转型难题，提高发展质效;必须始终坚持民生优先。任何时候、任何情况下，都把人民群众放在最高位置，不忘初心，不改初衷，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让发展成果更多、更公平地惠及全县人民;必须始终坚持实干担当。紧盯目标不放松，攻坚克难抓落实，切实把发展的重任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，用坚实的脚步和辛勤的汗水谱写襄安美好的明天。 五年的努力和拼搏为“十二五”发展划上了圆满的句号。回顾过去的五年，我镇经济社会各个方面都发生了积极变化，成绩来之不易。这是全镇人民在县委、县政府的正确领导下，同心同德，奋力拼搏的结果;是广大在襄安工作的同志们积极努力，真抓实干的结果;是社会各界有识之士热忱关心，大力支持的结果。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不尽合理，一产比重较大，二产占比偏低，三产起步较迟，新的经济增长点亟待培植壮大;镇村财政形势依然严峻，重点建设资金短缺，投资软硬环境还需持续改善;农村公共服务供给不足，社会事业仍有欠账，贫困人口总量仍然较多，民生改善的任务十分繁重;集镇规划建设积累的矛盾较多等。认真妥善解决好这些问题，对我镇今后经济社会健康发展至关重要。我们必须正确对待发展中存在的问题，在今后的工作中下更大决心切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和工作任务 未来五年，是我镇实施“十三五”规划的关键时期，也是全面建成小康社会宏伟蓝图的决胜时期，更是推动襄安弯道超越的战略机遇期和黄金发展期。如何审时度势，因地制宜，将五大发展行动、调转促计划等各项上级方针政策与襄安发展的阶段性特点相结合，在襄安大地上落地生根、开花结果，实现襄安镇新一轮跨越，关键在于政府服务职能的发挥，在于现代农业产业带动作用的发挥，在于襄安独特交通区位优势的发挥，在于6.5万襄安人民的共同努力。面对新形势，站在新起点，我们必须增强“不进则退”“慢进也是退”的忧患意识，昂扬“中流击水”“乘风破浪”的拼搏斗志，提振“舍我其谁”“勇攀高峰”的担当勇气，锐意进取，主动作为，推动襄安再创辉煌。 按照镇第十五次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，顺应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以加快调结构转方式促升级为主引擎和总抓手，以保障、改善、发展民生为根本，坚持“工业集中区发展”和“现代生态农业发展”双轮驱动，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，全力推进“工业兴镇、商贸活镇、农业稳镇、环境美镇”四大战略，发展民营经济、集中区经济、劳务经济、资源经济、配套经济等五个经济，繁荣社会各项事业，努力建设美丽、富裕、和谐、强盛的新襄安。 今后五年经济社会发展主要目标是：全镇地方生产总值年均增长10%以上，财政收入同步增长;社会消费品零售总额年均增长20%以上;规模以上工业产值年均增长8%;固定资产投资年增长10%;农民人均可支配收入年增长9%以上;农村贫困人口全部脱贫。 未来五年，我们将重点做好以下五方面工作： 大力发展特色农业，构建经济发展新支撑。以特色生态农业产业化为总抓手，大力推进绿色农业、特色农业和品牌农业发展。再添新名片。继续推动蓝莓产业发展，不断扩大蓝莓种植面积，使我镇成为省内有一定知名度的蓝莓种植基地和有一定影响力的加工基地，为襄安再添一张农业发展特色名片。擦亮旧招牌。扶优培强以三农、鑫达等草制品公司市级龙头企业，不断扩大企业规模，支持企业研发新技术、新工业，变席草粗加工为精加工，加大产品宣传推介力度，争取在五年内再增加3-5家以席草深加工为主的龙头企业，重新擦亮襄安“全国四大席草生产基地”金字招牌。通过提升产品档次和加大品牌宣传，不断扩大襄安传统糕点的知名度和区域影响力。育增新主体。大力发展专业合作社和涉农协会等各类组织，鼓励返镇人员创办农业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，力争到“十三五”末，争创省级农业龙头企业4家，市级龙头企业增加到10家，省级专业合作社8家，积极争创国家级专业合作社。 整合优化招商资源，增强工业发展新动力。我们将始终把招商引资作为“一号工程“和生命线，进一步拓宽招商渠道，更新招商观念，变招商引资为挑商选资。释放交通优势招商。襄安镇距离无城仅20公里，距离长江仅7公里，二军路、庐铜铁路、北沿江高速穿插我镇，便捷的交通区位让我镇拥有其他乡镇在招商引资中无法比拟的巨大优势，距离意味着成本，便捷蕴含商机，要积极发挥襄安镇便捷的交通优势，吸引企业来镇投资兴业。筑好平台载体选商。根据我镇实际状况，重点瞄准电杆管廊、新型建材、席草加工、羽绒加工等产业，未来五年工业集中区要基本定型，各项配套设施基本完善，努力形成产业集聚。优化企业服务盯商。要进一步转变政府职能，提高为企服务质量，实行一站式、保姆式代理帮办，对项目要强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制，加强项目的跟踪服务工作，对重点项目定期调度，实行一个项目一个负责人包干，一套班子服务，重点做好签约项目的规划、土地、审批等各项前期工作。 强力推进基础设施建设，统筹镇村发展新格局。我们将以加大基础设施建设为重点，全面统筹镇村的协调发展，打造美丽襄安。彰显古镇文化。牢牢把握新市镇建设机遇，突出襄安殷商历史古镇、商贸流通大镇特色，在镇村建设发展中，注重延续襄安八景历史文脉，展示千年古镇文化魅力，通过开发、保护，留住古镇记忆，重塑无为首镇形象。完善基础设施。利用国家农发高标准农田项目，通过分期实施，全面改善我镇农业基础设施。积极向上申报农村公路畅通工程，不断提高农村道路硬化率，进一步完善交通网络。继续实施小型农田水利提升改造项目，争取5000亩以上圩口堤防达标项目资金，补齐中小圩口堤防达标短板，增强防洪除涝能力。积极谋划并推进集镇防洪工程，确保集镇居民安居乐业，确保军二路和襄刘路汛期交通畅通。全力推进农村薄弱电网改造，力争五年内将全镇46个未改建的台区改建升级到位。创建美好家园。以梅花鹿养殖和农家乐为平台，大力发展乡村休闲旅游。积极申报建设美丽乡镇、中心村，大力开展自然村环境整治，不断巩固城乡垃圾处理一体化成果，健全长效管护机制，持续打造农民幸福生活美好家园。 积极发展社会事业，谋求民生发展新福祉。我们将始终把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，努力实现基本公共服务均等化，给群众更多的幸福感和获得感。打赢脱贫攻坚战役。按照科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发思路，按照“两不愁、三保障”的脱贫要求，确保到2018年完成全部脱贫任务，并利用2年时间继续巩固脱贫成效。补齐民生事业短板。认真实施民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加速实施城乡供水一体化工程，尽早让广大群众喝上放心水、安全水。加大弱势群体关爱救助力度，实现城乡社会救助全覆盖，全面做好农村和城镇居民低保工作，将符合条件的困难群众纳入到保障范围。实施敬老院改扩建工程，充分发挥敬老院的作用，全面推进养老服务社会化。增进社会和谐发展。坚持教育优先发展战略，依托襄安中学省重点高中的优势，不断加强师资队伍及教育软硬件建设，将襄安打造成教育名镇。以挖掘襄安历史文化为抓好，多方面展示本镇文化底蕴和人文风采，将襄安打造成文化大镇。全面落实“全面两孩”政策，保持人口适度低生育水平，基本形成新型生育文化，群众的生育观念有较大转变;提倡优生优育，出生人口缺陷发生率有所下降;实行综合治理，人口性别比结构正常;进一步开展计划生育优质服务，完善技术服务，构建和谐的计生工作服务体系;深入推进平安襄安、法治襄安、诚信襄安建设，增强人民群众的幸福感和满意度，打造宜居宜业新城镇。 三、2017年工作安排 今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作，意义重大。综合考虑，2017年经济社会发展主要预期目标是：全镇地方生产总值增长10%，财政收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%，新增重点服务业2家、规上工业企业1家、限上商业3家、限上电商企业1家。 为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作: （一）大力发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为突破口，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。一是培育五大产业。扶持九丰、紫约生态农业有限公司做大做强，积极引进更多优质蓝莓种植农业企业，深挖蓝莓种植、采摘、加工的每个环节商机，将种植与欣赏、采摘与旅游、销售与深加工相结合，拉伸产品产业链，变蓝莓企业为蓝莓产业。加快锋宇、强盛等企业发展步伐，争取全镇蛋鸭养殖数超过10万只，实现全县禽蛋产业看襄安的目标。依托濡须河水产品有限公司，打造区域知名的综合性水产品大市场，在传统销售渠道上，积极构建水产品电商服务平台。鼓励支持席草企业开发新产品、创新席草新工艺。大力支持传统食品加工业，整合食品加工企业，引导他们在保持传统糕点加工制作的基础上，吸收引进新配料、新工艺、新设备和新理念，不断开发出口味新颖、品种丰富、包装精美实用的糕点产品。二是发展五大载体。发展农业产业化龙头企业，争创省级农业龙头企业1-2家，新增市级龙头企业3家。创建专业合作社，新增省级专业合作社2家，力争创建国家级专业合作社1家。培育家庭农场50户。按照“一村一品”的思路，瞄准蓝莓、苗木花卉、席草种植等特色农业经营主体，力争全年打造1-3个“一村一品”示范村。发展生态农业，鼓励支持农业企业开展“三品一标”认证，注册有特色的品牌粮商标，使“三品一标”认证和农业产品商标注册处于全县前列。三是做好五个扶持。通过加大争取上级资金、吸纳社会资金等方式，加大资金扶持，破解企业发展资金难题。加大农业科技培训和农业技术服务，做好技术扶持，着力解决农业企业发展技术难题。实施品牌扶持，大力鼓励支持企业创建品牌，提升企业产品竞争力和企业知名度。大力实施示范扶持，通过示范带动，引导农民向区域化、规模化、品牌化方向发展。推行市场扶持，通过构建农产品营销网络，推行农产品线上线下销售，利用农展会等多种渠道帮助农业企业进入市场。 （二）努力提振工业经济。工业是立镇之本、强镇之源，全镇上下要进一步强化“工业强镇”的理念。按照“市场运作、拉开框架、完善功能、提升形象”的要求，加快工业集中区发展。一是盘活土地资源。通过整合工业园区土地资源，增强园区承载能力。通过企业内联外引和转型升级的方式，提高园区内土地利用率，并对闲置的厂房依法依规进行处理。二是培育壮大支柱产业。努力改造提升重点企业。以东升预制电杆有限公司、益林新型建材有限公司等企业为龙头，培育发展我镇新的经济增长点。通过加大招商引资力度，引导企业“腾笼换鸟”，积极引智引技，加快调转促步伐，提高自主创新能力，提升产业层次。三是多渠道增加税收。充分利用襄安在外经商和工作人员多、人脉资源广的优势，积极与在外人员广泛联系，拓宽招商引资渠道，有的放矢地开展招商工作。加大招商引资力度的同时，发展总部经济，积极引进域外税源，增加税收总量，逐步改变襄安工业弱镇、税收弱镇的现状。 （三）不断改善镇村面貌。一是加大集镇规划与管理。对老街道严格按照集镇总体规划做好管控，对新区要做好高起点规划，把集镇建设与产业布局和社会事业发展结合起来，提升集镇规划水平。利用美丽集镇建设工程，对集镇道路、绣塘、菜市场等进行改扩建，利用商业开发新建第二菜市场，全面打造宜居、宜业的新集镇。积极争取项目资金打造集镇防洪工程，确保集镇汛期居住安全，军二路、襄刘路畅通，同时利用集镇防洪工程打造居民休闲健身景观带，提升集镇品味，完善集镇功能。利用我镇历史文化资源，积极申报全省“千年古镇”。二是加大文明创建力度。实现城乡垃圾一体化，完善镇容村貌环境卫生保障机制和长效管理制度。突出治脏、治乱，加强镇区交通秩序管理，大力整治车辆乱停乱放、摊点占道经营的行为，不断提升集镇文明创建的管理水平，优化集镇环境，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。同时，积极开展形式多样的志愿服务活动，推动志愿服务制度化、常态化，提升公民道德修养和文明素质。三是推动农村环境提升。加快推进农村环境综合整治，继续加大“三线三边”环境综合整治力度，推进农村危房改造、美丽乡村(中心村)、秸秆禁烧工作，努力使农村人居环境在短期内有明显改善。切实采取各种有效措施，保护“绿水青山”，建设美丽家园，让天更蓝、水更清、山更绿，实现更有质量、更好效益、更为绿色的发展。以九丰、紫约生产基地为依托，整合相关资源，进一步推进我镇新生村生态环境建设，通过举办“樱花节”等活动形式，积极打造市级旅游示范村。 （四）推进社会事业发展。一是大力改善社会民生。坚持民生优先的理念，深入实施民生工程。继续做好新农合、五保、低保等社保民政工作，争取更多的群众能得到救助和实惠;细化精准扶贫、精准脱贫和整村推进方案，对照四项清单，因地制宜，因户施策增强扶贫脱贫精准度，今年计划再脱贫1260人，计划2个村出列。二是加速发展社会事业。做好义务教育均衡发展和校园安全两项重点工作，办百姓满意教育。加快襄川中心小学城东校区和襄安中心幼儿园分园的建设，解决襄安集镇居民小学入学难及幼儿入园难的问题。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活;三是推动卫生医疗事业进步。继续实施“全面两孩”政策，着力提高出生人口素质，坚持“三个不动摇”，切实加大对人口与计划生育事业的投入，进一步优化镇、村两级队伍建设，坚持利益导向服务民生，大力加强宣传教育，构建新型生育文化，探索新型服务管理模式，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康和家庭保健需求。务实推进乡村卫生机构一体化管理，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质。利用成立县人民医院襄安分院的契机，进一步提高医疗质量，加快推进医疗硬件建设，积极争创二级综合性医院。 （五）维护社会和谐稳定。一是建立安全监管机制。强化各级安全生产责任，建立安全生产责任体系，加大政府依法监管力度，有效防范各类安全生产事故的发生。加强公共安全应急体系建设，提高自然灾害和突发公共事件应急处置能力。二是建立健全信访工作机制。实行信访矛盾上报制度，狠抓“大调解”机制的落实，不断畅通群众利益诉求渠道，把影响社会稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态。坚持属地管理，严格执行稳定和信访责任制及责任追究制。三是建立健全社会治安防控机制。大力加强镇村、社区综治组织建设，建立覆盖镇村、全方位、立体式治安网格化管理体系，提高整体防范能力，切实增强群众安全感。严厉打击各类犯罪活动，严防邪教组织参透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。同时，全力支持老干部、关心下一代、工会、妇联、共青团等方面工作，全力做好环保、统计等各项工作，推动社会和谐发展。 （六）努力提升政府效能。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，必须进一步转变政府职能，牢牢把握当前宝贵的发展机遇，撸起袖子加油干，努力建设法治政府、务实政府、效能政府、清廉政府。建设法治型政府。自觉接受党委领导和人大的法律监督，认真办理好人大代表建议和议案，虚心听取社会各界人士的意见和建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。切实加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平。建设务实型政府。坚持把为民服务作为不懈追求，在群众最关心的地方出实招，在群众最迫切的地方下狠劲，真正做到人民政府为人民。坚持勤政为民，忠于职守，勤奋敬业，俯下身子干实事，争做勤政为民的“实干家”。建设效能型政府。进一步巩固“两学一做”、“作风建设年”活动成果。加大问责力度，健全责任机制，实行重点工作定期调度，跟踪问效，切实提高机关效能和政府工作人员办事效率。镇村两级干部、党员要深入一线，下到基层，开展好“双联系”工作，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。建设清廉型政府。镇政府领导班子要自觉加强政治理论学习，扎实开展“讲看齐，见行动”学习讨论，深入践行“三严三实”，坚定理想信念，把握政治方向，始终做到清正为官。认真落实好“八项规定”和党风廉政建设各项规定，严格遵守“两条例一准则”，把纪律挺在前面，始终做到廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。 各位代表，展望未来，襄安的明天无限美好!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，汇聚6.5万襄安人民的智慧和力量，主动作为、攻坚克难，真抓实干、励精图治，跨越赶超、演绎精彩，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资霍邱县】2017年高塘镇政府工作报告

  ―2017年2月6日在高塘镇第十六届人代会第一次会议上镇长孙勇各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、幸福高塘建设取得阶段性成效过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们始终抓住以协调发展为主线，以和谐稳定为关键，以惠民利民为抓手，以群众满意为根本，团结和带领全镇干群克难攻坚，开拓创新，基本完成了本届政府确定的各项目标任务，保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。过去的五年，镇域经济发展加速，综合实力显著增强。地区生产总值从2011年7.8亿增加到2016年14.1亿元，平均增长9%；五年来实现社会消费品零售总额4.8亿元，规模工业增加值1.4亿元，财政收入4000余万元，固定资产投资26亿元，分别比前五年总和增长11%、10%、8%和18%；金融机构存、贷款余额分别达到1.35亿元和1.11亿元，分别是2011年的4倍和5倍。高塘农商行成为全县首个农村行存款余额突破亿元大关的农村商业银行。五年来通过招商引资，共引进工业企业27家，其中规模以上企业4家，完成投资13亿元，到位资金11亿元。过去的五年，基础设施投入加大，集镇功能日趋完善五年来，我们在道路交通方面共争取资金6000余万元，对高邵路、枣高路、羊高路、沿岗河圩堤道路进行改造，目前已全部竣工通车。投资3000万元从何家圩到高塘及投资4000万元的长马到高塘和范桥的道路已全面开工建设，投入600万元新建高塘大桥1座。集镇建设方面投资200余万元对高塘街道进行了硬化、美化。在水利方面共争取资金400余万元，对湖下支渠、裕民支渠全部进行了整治，全长10.8公里；投入30万元，新建八里提水站一座；投入800余万元，对高塘排灌站、兰桥湾、菱角湾提水站进行了更新改造。在电力设施建设方面共投入1000万余元对14个村级台区全部进行了升级改造，群众用电难问题得到了彻底解决。在村级活动场所建设方面共投入资金300万元，对13个村室进行新建和改建，同时投入150万元新建了镇党群活动中心大楼，镇村党员教育阵地得到保障。过去的五年，惠民政策落实加快，民生事业明显改善。五年来，34项民生工程累计投入资金1.6亿元。全镇年均5.2万人参加了新农合，累计报销费用3000余万元，大病救助300余人，享受补助90万余元；全镇居民养老保险全面实施，参保率达99%；投入205万元，改造农村危房328户；投入200万元，完成了自来水管道延伸工程；水利“八小工程”全面实施，五年来新修和改扩建大塘200余口，整修支渠6条50余公里，硬化支渠3条5.8公里，改造电站2座，加固和整治小二型水库4座，农田水利建设连续4年被评为全县先进乡镇；五年来共修建“村村通”道路工程80多条80多公里，40公里长的农村道路畅通工程全面实施，目前已竣工8条30多公里并于春节前通车；政策性农业保险理赔金额达1000万余元，把群众损失降到了最低；扎实推进精准扶贫，14、15、16三年脱贫3104人，共发放财政惠农补贴资金1.2亿余元，2016年城乡居民可支配收入达到9800元，年均增长8%以上。2012、2013、2014年连续三年我镇民生工程被评为全县先进乡镇。过去的五年，民主法制建设加强，社会管理不断提高。扎实开展维稳防控体系建设，大力开展法制进校园、进企业、进村庄活动，公安、司法干警兼任法制辅导员，推行综治网格化管理，坚持领导开门接访和带案下访活动，共接待来访1100余人次，来信130余件，案件办结率达100%，社会大局和谐稳定，“六五”普法通过验收，法律援助、人民调解和社区矫正工作扎实开展，五年来共调解各类矛盾纠纷810余件，帮助维权230余起，调解成功率达80%以上：切实加大矿区环境整治和安全隐患排查及食品药品监管力度，五年来全镇无一安全责任事故发生；土地管理、民族宗教等工作都取得了较好业绩。过去的五年，从严治党力度加紧，自身建设得到增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省、市、县纪律规定，大力整治庸懒散奢等不良风气，查摆整改党政班子“四风”问题11条，“不严不实”问题5条，政府的执行力和公信力得到不断提升。坚持科学民主决策程序，自觉接受人大监督，全面实行政务和村务公开，“三公”经费明显下降，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断推进党风廉政建设。各位代表，2016年是我镇极为不平凡的一年，既是“十三五”的开局年，又是扶贫攻坚的首战年，更是我们负重爬坡的决战年。面对各种困难和压力，我们坚持方向不变，目标不降，措施不减，保持定力，勇于担当，真抓实干。做到中心工作紧抓不放，重点项目强力突破，难点问题因势利导，从而实现了本届政府的胜利收官，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，主要做了以下工作。 （一）经济发展提质增效。高度重视发展工业，切实加大招商引资力度。2016年新增个体工资户116户，新发展法人企业12家，固定资产投资1.6亿元；粮食生产连续十二年获得丰收，注重规模发展，全镇现有百亩以上种粮大户9户；注重示范带动，全镇养殖业发展规模不断壮大，现有家庭农场12个，农村经济合作组织200余个，较大规模养牛场1家，千头以上养猪场20家，其中万头以上2家，利达农牧科技有限公司和大永农机合作社分别获省、市先进合作社称号。 （二）基础建设显著加强。2016年，我们对高邵路进行了维修和改建，对9条40公里村级道路实施了畅通工程，对付井、冀台等4个村室进行了更新改造，新修和改扩建大塘32口，整治支渠2条，改造电站2座，加固和整治小二型水库1座，硬化支渠2.6公里，农业发展后劲得到增强。 （三）脱贫攻坚首战告捷。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，建立“四项清单”，实行挂图作战，全镇310名镇村干部开展了“一帮一”行动，镇村共投入资金170万元，发展产业项目736个，兑现扶持资金746万元，发放小额贷款180万元，做到产业有支撑，资金有支持，“造血功能”明显增强，实现当年脱贫471户969人。 （四）民生为本成果共享。2016年，我们集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持群众“点菜单”，尽心尽力“补短板”，什么急就干什么，由群众说了算。2016年共投入民生资金近2000万元；其中，用于水利、桥梁建设、医疗、教育、住房、救助等方面的资金就达1200余万元，从而织密了民生托底保障网，增强了群众的获得感和幸福感。 （五）安全生产形势大好。我们始终坚持每月召开一次安全生产例会，开展一次安全生产检查，发放一份整改通知书，进行一次“回头看”，确保各类安全生产“零事故”发生。 （六）社会大局和谐稳定。认真落实镇党政班子成员信访接待日制度，全年共接待来访189人次，来信11件，案件办结率100%，矛盾化解调处率100%。积极组织镇村干部开展值班和夜巡夜查活动，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安综合治理成效明显，群众的安全感和满意度得到极大提高。 （七）各项工作扎实开展。土地确权顺利完成。全镇14个村全面完成土地确权登记颁证工作，并顺利通过上级验收。“三线三边三地”环境综合整治成效显著，高塘街道拥、堵、脏、乱、差等现象得到有效改观。秸秆禁烧实现零火点目标。殡葬管理强力推进，全年火化187具。强化土地管理措施，违法用地现象得到彻底扼制。 （八）社会事业健康发展。全面落实两孩政策，优化服务管理，群众满意度得到提升。城乡居民养老保险参保率99%，城镇居民医疗保险顺利并轨，基本实现了全面参保。高塘医院和县一院成功结成医共体，食品药品安全监管取得成效。教育、广播文化事业蓬勃发展。共青团、妇联、民兵、工商联、科技、科协、双拥等工作均取得较好成绩。各位代表，过去的一年，是我们经受考验、奋力拼博的一年，是我们忍辱负重，苦干实干的一年；是我们团结一心，合力攻坚的一年，成绩来之不易。在此，我代表镇人民政府向工作在各行各业做出贡献的广大干群，向全力支持政府工作的各位人大代表，向所有关心支持高塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我镇的发展还存在不少困难和问题。基础设施建设相对滞后；信访稳定还不容乐观；脱贫攻坚任务还较艰巨；招商引资力度还须进一步加强；政府工作效能有待进一步提升；少数镇村干部庸懒散现象还不同程度存在等。对此，我们必须增强担当意识，坚持问题导向，敢于自我动刀，切实加以解决。 二、未来五年，愿景美好各位代表，当前，我们正处于决战决胜全面小康，加快美好高塘建设发展的关键时期。高塘要发展，必须与时俱进，科学发展。坚持发展是第一要务，抢抓发展机遇，推进经济社会快速健康协调发展。高塘要发展，必须以人为本，以民为先。要改进工作作风，畅通群众诉求渠道，密切干群关系，保障群众利益。高塘要发展，必须务实创新，克难攻坚。全镇广大党员干部都要敢作敢为，勇于担当，创新突破，走在前列。高塘要发展，必须凝心聚力，团结一致。全镇上下要形成心齐气顺无杂音，敢拼敢干不畏难的干事环境和氛围。只要我们善于谋事、主动干事、努力成事，就一定能够为高塘发展赢得主动，争得机会，取得辉煌。未来五年的主要目标是：“五个较快增长、一个翻一番”，五个较快增长，即地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长10%，规模工业增加值年均增长10%，招商引资年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%；一个翻一番，即到2021年财政收入较2016年翻一番。围绕上述目标，我们将努力达到以下六个方面的美好愿景： 一、经济更加发达。建设美好高塘，必须坚持发展为上。深入实施创新驱动发展，做大做强工业支柱，大力开展招商引资，大力推进领导招商，专业招商。加快发展现代农业，培育壮大农业产业化龙头企业，进一步提高优质粮食生产能力，不断提高农业品牌效益。 二、社会更加和谐。社会事业全面进步，公共服务水平大幅提升；法制更加健全，人民群众的合法权益和社会公平正义得到切实维护；应急保障能力进一步增强，平安建设群众满意率达到95%以上。 三、环境更加优美。金山银山更要绿水青山。不断提高森林覆盖率和城镇绿化率，坚守生态红线，坚持绿色发展，加快建成一个天更蓝、地更绿、水更清、村更靓的美好高塘。 四、文化更加繁荣。到2020年，努力实现公共文化服务体系全覆盖，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德修养、科学教育水平、文化生活质量显著提高，广播、电视、文化娱乐事业繁荣兴盛，全面建成文化强镇。 五、政治更加清明。始终坚持党的领导，努力扩大公民依法有序参政议政，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，加大反腐倡廉力度，努力形成干部清正，政府清廉，作风清新的政治生态环境。 六、人民更加幸福。让人民过上幸福美满的生活，是发展的出发点和落脚点。坚决打赢脱贫攻坚战，把责任落实全覆盖，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保全面小康路上不落一人，让群众有更多的获得感和幸福感。 三、金鸡启鸣，立早抓好。今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府开启新征程、开创新局面的第一年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕镇党代会提出的奋斗目标，坚持稳中求进总基调，以绿色发展为取向，以提高发展质量和效益为中心，统筹做好稳增长、惠民生、防风险各项工作，坚决完成脱贫攻坚阶段性任务，为全面建成小康社会、建设幸福美好高塘奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长6%；财政收入增长5%；固定资产投资增长10%；农民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）千方百计求发展。一要争项目。充分利用各种资源和优势，积极向上争取现代农业、农产品加工业、基础设施、服务业等建设项目资金，切实提高项目的落地率、建成率、达产率和转化率。二要抓招商。进一步加大招商引资优惠政策，优化服务给予支持，要主动“走出去”，热情“请进来”，确保留得住、生住根、结出果。三要重融资。要不断拓宽融资渠道，挖掘多方潜力，助推企业发展，实现最大效益。 （二）优化结构调农业。鼓励发展新型农业经营主体，完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，大力发展家庭农场、农民专业合作社、畜禽养殖、水产养殖、大棚蔬菜种植等，实现规模化、标准化、优质化，使高塘由农业大镇蜕变成农业强镇。 （三）加大投入夯基础。一是强化镇村建设。继续抓好“三线三边三地”环境综合整治和集镇绿化、亮化、美化工程，加快美丽乡村建设速度，使集镇整体功能得到提升。二是夯实农业基础。继续抓好水利兴修和农村“八小水利工程”建设以及湖区洼地治理工作，坚持防汛抗旱两手抓。三是改善交通条件。继续抓好公路畅通工程和道路维护工作，全力维护好何家圩到高塘、长马至高塘和范桥两条道路施工环境。加快村村组组通水泥道路实施步伐，实现镇内公路大循环。四是增强供电通讯保障。继续抓好高低压线路改造和台区改建工程，彻底解决群众用电难问题。 （四）抓好保障改善民生。切实加强财源建设，想方设法挖掘财源，严格征管，确保应收尽收。认真实施好各项民生工程，把保障和改善民生放在首要位置，坚持民意导向，民生至上，扎实开展五保集中供养、大病救助、灾害救助、慈善救助等工作，落实好民政优抚对象，无生活来源残疾人，高龄老人生活补贴发放政策，深入推进城乡居民养老保险、医疗保险和健康脱贫兜底“351”政策，让每一位群众都能老有所养，病有所医。 （五）强力推进脱贫攻坚。2017年，我们将继续按照精准扶贫、上级评估、防范返贫、责任落实四项制度的要求，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，综合运用“五个一批”脱贫举措，做到对象、项目、资金、措施、帮扶人员和脱贫成效精准，力争全年脱贫1000人左右，2个建档立卡贫困村出列，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。 （六）统筹发展社会事业。切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定。继续坚持领导干部信访接待日制度，依法处置违法信访，促进信访形势根本性好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制较大以上事故发生。强力推进秸秆综合利用、保护生态环境。强化殡葬管理，实行“零土葬”。严格土地管理，严处违章建设。推进全民健身，繁荣文化体育。强化学校和教师队伍建设，提高教育教学质量。卫生工作完善妇幼保健制度，健全卫生计生优质服务。全面完成村民委员会换届和第三次全国农业普查。依法管理宗教事务，加强民兵预备役和征兵工作，争创双拥乡镇。进一步发挥共青团、妇联、工商联的作用，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人和农民工的合法权益。 四、为民政府，务实高效努力提升政府工作效能和水平，打造务实高效清廉的为民政府，是赢得群众满意的最佳选择，是向习总书记看齐的具体行动。一是强化法治意识，切实做到依法行政。牢固树立法治观念，严格遵守议事规则，自觉接受人大法律监督，工作监督和社会各界监督，认真听取各方意见，不断提高政府决策科学化、议事民主化、办事公开化水平，让权力在阳光下运行。二要强化担当意识，切实做到奋发有为。高塘要发展，高塘必须发展，高塘也一定能够发展。我们生活在高塘、工作在高塘，我们要以高塘荣而荣，高塘辱而耻。因此，我们要不辱使命，敢于担当，把全部精力集中在高塘的发展上，攻坚克难，强化问题意识和底线思维，要敢于直面矛盾不回避，敢于维护正义不耍奸，坚决让讲真话的敢讲，做实在事的愿意做，坚决不让耍滑头的人占便宜，干老实事的人吃亏。三要强化廉政意识，切实做到风清气正。要认真履行党风廉政建设责任制，全面落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，深入巩固“两学一做”和“讲看齐，见行动”活动成果，严明政治纪律、严守政治规矩。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严肃财经纪律，厉行勤俭节约、严控“三公”经费，严防权力失控，决策失误，行为失范，着力营造风清气正的廉洁政府。四要强化责任意识，切实做到务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决克服不想为、不愿为、不作为的思想惰性。实施项目化管理，将每项重点工作，根据实施阶段，倒排工期，分解到月，细化到周，落实到人，进行预安销号。以实绩论英雄，靠分数得名次，看效果定奖惩，切实发挥考核指挥棒的作用，坚决杜绝干好干坏一个样，干与不干一个样的不良现象，在全镇上下努力形成想干事、愿干事、敢干事、干成事的良好局面。各位代表，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。让我们在镇党委的坚强领导下，和衷共济，团结一心，“撸起袖子加油干”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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